NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
THỰC TRẠNG MỨC ĐỘ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA TRUNG TÂM TIN HỌC VÀ DỊCH VỤ TÀI CHÍNH CÔNG
CỦA TRUNG TÂM TIN HỌC VÀ DỊCH VỤ TÀI CHÍNH CÔNG
2.1 KHÁI QUÁT VỀ TRUNG TÂM TIN HỌC VÀ DỊCH VỤ TÀI CHÍNH CÔNG
2.1.1 Gi ớ i thi ệ u v ề Trung tâm Tin h ọ c và D ị ch v ụ Tài chính công
Trung tâm Tin học và Dịch vụ Tài chính công được thành lập theo Quyết định số 1515/QĐ-UBND ngày 04/7/2011 của UBND tỉnh Quảng Bình, và đã được sửa đổi, bổ sung theo Quyết định số 2136/QĐ-UBND ngày 06/9/2013.
Trung tâm Tin học và Dịch vụ Tài chính công là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Tài chính, có nhiệm vụ tham mưu cho Giám đốc Sở Tài chính trong việc ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành Tài chính Trung tâm cũng tổ chức thực hiện các dịch vụ tư vấn tài chính, kế toán và các dịch vụ tài chính công tại tỉnh Quảng Bình theo quy định pháp luật.
Biên chế của Trung tâm đƣợc giao đến năm 2018: 18 biên chế sự nghiệp (16 viên chức và 02 hợp đồng 68) và 10 biên chế sự nghiệp tự trang trải
Trung tâm hoạt động với tư cách pháp nhân, sở hữu con dấu và tài khoản riêng, đồng thời chịu sự quản lý và chỉ đạo trực tiếp từ Sở Tài chính Quảng Bình về tổ chức, biên chế và các hoạt động của mình.
Trung tâm Tin học và Dịch vụ Tài chính công có 3 phòng :
- Phòng Hành chính – Tổng hợp
- Phòng Chuyển giao công nghệ và hỗ trợ kỹ thuật
- Phòng Đào tạo và Tƣ vấn dịch vụ
2.1.2 Nhi ệ m v ụ c ủ a Trung tâm Tin h ọ c và D ị ch v ụ Tài chính công a/ Tổ chức triển khai ứng dụng công nghệ thông tin
Tham mưu cho Giám đốc Sở trong việc định hướng phát triển và ứng dụng Công nghệ thông tin (CNTT) là nhiệm vụ quan trọng, nhằm xây dựng kế hoạch dài hạn và trung hạn cho việc ứng dụng CNTT trong ngành Tài chính Quảng Bình.
Triển khai kế hoạch và chương trình ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, ngân sách và kế toán trong ngành tài chính Tổ chức thực hiện các quy định liên quan đến CNTT và đảm bảo quản lý triển khai ứng dụng một cách đồng bộ và hiệu quả.
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế dụng CNTT, đồng thời hướng dẫn thực hiện các phần mềm ứng dụng trong công tác tài chính, kế toán, ngân sách trên địa bàn tỉnh
Quản lý và điều hành hệ thống mạng máy tính tại Sở Tài chính nhằm đảm bảo hoạt động thống nhất, liên tục và thông suốt, phù hợp với mô hình và định hướng của Bộ Tài chính cũng như Sở Tài chính.
Lập mô hình và phương án kết nối hệ thống mạng máy tính của Sở Tài chính với Bộ Tài chính, Cục Thuế, Kho bạc Nhà nước và các đơn vị dự toán địa phương, đảm bảo an toàn và bảo mật theo quy định pháp luật Quản lý, vận hành và theo dõi hoạt động nút mạng hạ tầng truyền thông, đồng thời duy trì hoạt động của các sản phẩm và thiết bị hệ thống được hỗ trợ từ Bộ Tài chính Quản trị hạ tầng mạng máy tính, cơ sở dữ liệu và các chương trình ứng dụng một cách hiệu quả.
Xây dựng chương trình và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng về công nghệ thông tin nhằm nâng cao năng lực quản lý tài chính và kế toán Đồng thời, thực hiện các hoạt động dịch vụ tài chính để hỗ trợ kỹ thuật và chuyển giao công nghệ hiệu quả.
- Chuyển giao các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ hoạt động quản lý về tài chính, kế toán, giá, tài sản theo yêu cầu
Chúng tôi cung cấp các biểu mẫu, hóa đơn, biên lai và chứng từ theo quy định của Bộ Tài chính, đồng thời cung cấp sách chuyên ngành cho các tổ chức và cá nhân trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định hiện hành.
- Tƣ vấn về pháp luật, chính sách, chế độ quản lý tài chính, ngân sách, kế toán, giá, tài sản và tài sản công
Chúng tôi cung cấp dịch vụ tư vấn mua sắm và lập hồ sơ mời thầu cho việc mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ và các dịch vụ liên quan đến quản lý tài sản và bất động sản, đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành.
Chúng tôi cung cấp thông tin và tư vấn về giá cả, cũng như liên kết thẩm định và thẩm định giá tài sản, hàng hóa cho các đơn vị, tổ chức kinh tế và cá nhân có nhu cầu Ngoài ra, chúng tôi còn cung cấp dịch vụ kế toán chuyên nghiệp.
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
Liên kết thẩm định giá bất động sản và máy móc thiết bị cho các đơn vị tại địa phương và các khu vực khác nhằm phục vụ cho nhiều mục đích như thế chấp vay vốn, góp vốn, chuyển nhượng và cổ phần hóa.
Chúng tôi tổ chức hội thảo, bồi dưỡng và tập huấn nhằm nâng cao kiến thức về tài chính, kế toán và các lĩnh vực khác Đồng thời, chúng tôi liên kết với các tổ chức đào tạo uy tín để đảm bảo việc đào tạo và bồi dưỡng tuân thủ các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật, phục vụ cho các tổ chức và cá nhân.
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức của Trung tâm Tin học và Dịch vụ Tài chính công
2.2 THỰC TRẠNG TỰ CHỦ TRONG HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CỦA TRUNG TÂM TIN HỌC VÀ DỊCH VỤ TÀI CHÍNH CÔNG Đối chiếu với quy định tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP và Nghị định số 16/2015/NĐ-CP, Trung tâm Tin học và Dịch vụ Tài chinh công là đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên “Theo phương thức tự chủ này, đối với nguồn thu: các đơn vị đƣợc tự khai thác thêm các nguồn thu trong khi thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình nhƣng không nằm ngoài quy định của nhà nước”[36, tr52]
Trung tâm Tin học và Dịch vụ Tài chính công đã tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý và sử dụng tài chính của Nhà nước, đặc biệt là thực hiện các quy định của Nghị định số 43/2006/NĐ-CP và Nghị định số 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ.
2.2.1 Quy ch ế chi tiêu n ộ i b ộ c ủ a Trung tâm Tin h ọ c và D ị ch v ụ Tài chính công
Thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, Nghị định 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ; Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 của Bộ Tài chính hướng
Phó Giám đốc Phó Giám đốc
Phòng HC - TH Phòng CGCN Phòng Đào tạo
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
GIẢI PHÁP NÂNG CAO MỨC ĐỘ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA
TÀI CHÍNH CỦA TRUNG TÂM TIN HỌC VÀ
DỊCH VỤ TÀI CHÍNH CÔNG
3.1 MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA TRUNG TÂM TIN HỌC VÀ DỊCH VỤ TÀI CHÍNH CÔNG ĐẾN NĂM 2025
Kế hoạch phát triển Trung tâm Tin học và Dịch vụ Tài chính công đến năm
2025 và tầm nhìn 2030 đã xác định quan điểm phát triển Trung tâm Tin học và Dịch vụ Tài chính công nhƣ sau:
Trung tâm Tin học và Dịch vụ Tài chính công là một đơn vị sự nghiệp công lập, tập trung vào việc chuẩn hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Mục tiêu chính của Trung tâm là nâng cao chất lượng dịch vụ, thúc đẩy nghiên cứu khoa học và xây dựng thương hiệu, đảm bảo các hoạt động diễn ra một cách đồng bộ và hiệu quả.
Mục tiêu phát triển Trung tâm Tin học và Dịch vụ Tài chính công được xác định trong Kế hoạch phát triển của trung tâm này đến năm tới.
2025 và tầm nhìn 2030 nhƣ sau:
Xây dựng Trung tâm Tin học và Dịch vụ Tài chính công trở thành một trong những đơn vị sự nghiệp công lập hàng đầu tại tỉnh Quảng Bình, đồng thời là đơn vị tiên phong trong việc tự chủ tài chính theo tiêu chí của Bộ Tài chính Trung tâm sẽ chuyển mình từ một đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo một phần chi thường xuyên thành một đơn vị hoàn toàn tự đảm bảo chi thường xuyên.
Theo Bảng số liệu 2.3, mức tăng trung bình của đảm bảo chi thường xuyên chỉ đạt 3,2% mỗi năm Dự kiến, sau hơn 10 năm, Trung tâm Tin học và Dịch vụ Tài chính công mới có thể đạt được mục tiêu trở thành đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên.
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
Trung tâm Tin học và Dịch vụ Tài chính công đặt mục tiêu đạt tỷ lệ T Ế HU Ế 33,5% vào năm 2030 Mặc dù còn nhiều khó khăn, nhưng với quyết tâm cao, lộ trình mà Trung tâm đang thực hiện hứa hẹn sẽ mang lại thành công.
Từ nay đến năm 2030, nhiệm vụ chính là cải tiến phần mềm để đáp ứng các quy định pháp luật, đồng thời mở rộng các lĩnh vực theo chức năng được nhà nước quy định, nhằm nâng cao tiện lợi và hiệu quả cho người dùng Cần đẩy mạnh liên kết đào tạo và hợp tác nghiên cứu khoa học với các viện, trường đại học và tổ chức để tận dụng nguồn hỗ trợ, nâng cao chất lượng đội ngũ, bổ sung cơ sở vật chất và trang thiết bị Qua đó, nâng cao năng lực đào tạo và nghiên cứu của Trung tâm, tạo ra nguồn tài chính từ hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ.
Từ nay đến năm 2030, mục tiêu là tăng tổng thu hàng năm từ 5-7%, trong đó thu ngoài ngân sách đạt tỷ lệ 9-10% Đến năm 2025, tổng nguồn thu dự kiến đạt 40 tỷ đồng, với 30 tỷ đồng từ ngân sách Nhà nước (75%) và 10 tỷ đồng từ thu ngoài ngân sách (25%).
3.1.3 Định hướ ng phát tri ể n Để đạt được mục tiêu nói trên, phương hướng phát triển Trung tâm Tin học và Dịch vụ Tài chính công trong thời gian tới là: đổi mới mạnh mẽ công tác quản lý, xây dựng đội ngũ đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng; tích cực đổi mới chương trình, cải tiến phần mềm; mở rộng quy mô, loại hình đào tạo dịch vụ phù hợp khả năng, điều kiện của Trung tâm và nhu cầu nhân lực của địa phương; nâng cao chất lượng dịch vụ; đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ, tạo động lực thúc đẩy cán bộ tích cực tham gia nghiên cứu, nâng cao chất lƣợng nghiên cứu phần mềm; tăng cường hợp tác; tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị, xây dựng Trung tâm Tin học và Dịch vụ Tài chính công trở thành một đơn vị có uy tín trên địa bàn tỉnh nhà và trong nước Dự kiến các nhiệm vụ cơ bản trong từng lĩnh vực : ưu tiên phát triển nguồn lực tài chính, đào tạo, khoa học công nghệ, hợp tác,
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO MỨC ĐỘ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA TRUNG TÂM TIN HỌC VÀ DỊCH VỤ TÀI CHÍNH CÔNG
Để nâng cao hiệu quả công tác TCTC tại Trung tâm Tin học và Dịch vụ Tài chính công, tác giả đề xuất một số giải pháp cụ thể, bên cạnh các chiến lược tổng thể trong kế hoạch phát triển của Trung tâm Những giải pháp này nhằm cải thiện mức độ TCTC trong những năm tiếp theo, góp phần vào sự phát triển bền vững của Trung tâm.
3.2.1 Nhóm gi ả i pháp nâng cao t ự ch ủ v ề ngu ồ n tài chính
Trong thời gian qua, Trung tâm Tin học và Dịch vụ Tài chính công, Sở Tài chính Quảng Bình chủ yếu phụ thuộc vào nguồn ngân sách nhà nước (NSNN) và doanh thu từ phần mềm, đào tạo, trong khi các nguồn thu khác chiếm tỷ trọng nhỏ Dự báo trong những năm tới, việc cân đối NSNN sẽ gặp nhiều khó khăn, cùng với việc thực hiện cải cách mạnh mẽ khu vực sự nghiệp công, dẫn đến giảm dần sự hỗ trợ từ NSNN Để nâng cao hiệu quả hoạt động, Trung tâm cần triển khai các giải pháp nhằm tăng nguồn thu sự nghiệp và các nguồn thu khác, hướng tới đảm bảo tự chủ cao hơn và giảm phụ thuộc vào NSNN, tập trung vào một số nội dung cụ thể.
3.2.1.1 Tự chủ mở rộng quy mô hoạt động dịch vụ
Nguồn thu của Trung tâm Tin học và Dịch vụ Tài chính công, Sở Tài chính Quảng Bình chủ yếu phụ thuộc vào chất lượng phần mềm và dịch vụ đào tạo Mặc dù Nhà nước đã điều chỉnh mức thu phí trong những năm gần đây, nhưng vẫn còn ở mức trần và chưa đủ để bù đắp chi phí Để tăng cường nguồn thu ổn định, Trung tâm cần mở rộng quy mô hoạt động dịch vụ.
Khi quy mô đào tạo dịch vụ mở rộng, chất lượng phần mềm cũng sẽ được nâng cao, dẫn đến việc gia tăng nguồn thu Để cải thiện quy mô và chất lượng dịch vụ, Trung tâm Tin học và Dịch vụ Tài chính công cần tập trung vào một số yếu tố quan trọng.
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
Một là, Về chất lƣợng đội ngũ cán bộ công nhân viên:
Để xây dựng một đội ngũ cán bộ hiệu quả, cần tập trung vào việc đảm bảo số lượng và nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ Các cán bộ cần có kiến thức chuyên sâu và luôn tìm tòi, học hỏi để cải thiện trình độ và kỹ năng Đồng thời, đội ngũ này cũng phải nắm vững kiến thức chuyên môn và liên tục đổi mới phương pháp làm việc nhằm đạt được hiệu quả cao nhất.
Trung tâm Tin học và Dịch vụ Tài chính công, Sở Tài chính Quảng Bình cần mở rộng quy mô đào tạo dịch vụ và đa dạng hóa các loại hình đào tạo Tăng cường phát triển liên kết với các đơn vị đào tạo chuyên sâu, đồng thời nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo Nghiên cứu mở rộng các ngành nghề phù hợp với nhu cầu xã hội và chức năng, nhiệm vụ của trung tâm.
Để nâng cao uy tín và vị thế của Trung tâm Tin học và Dịch vụ Tài chính công, việc rà soát và cập nhật chương trình đào tạo là cần thiết Trung tâm cần phân tích và dự báo nhu cầu thị trường, đồng thời chủ động đề xuất các lĩnh vực đào tạo mới phù hợp với chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việc đổi mới nội dung và chất lượng chương trình đào tạo sẽ đáp ứng yêu cầu xã hội và góp phần nâng cao hiệu quả công tác chuyên môn nghiệp vụ.
