CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐỊA PHƯƠNG11.1. QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐỊA PHƯƠNG11.1.1. Khái niệm khái quát và chất lượng của quỹ đầu tư:11.1.2. Quỹ Đầu tư phát triển địa phương21.2. HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐỊA PHƯƠNG:91.2.1. Khái niệm hiệu quả:91.2.2. Hiệu quả hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển địa phương.101.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động.11CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ ĐẦU TƯ15PHÁT TRIỂN TỈNH QUẢNG NAM.152.1. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH QUẢNG NAM.152.1.1. Quá trình hình thành.152.1.2. Bộ máy tổ chức.162.1.3. Cơ chế hoạt động.172.1.4. Tình hình hoạt động.172.1.5. Hiệu quả tài chính.232.1.6. Hiệu quả kinh tế xã hội.242.2. ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH QUẢNG NAM.282.2.1. Kết quả đạt được.282.2.2. Những hạn chế.28CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG30CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH QUẢNG NAM.303.1. MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH QUẢNG NAM ĐẾN NĂM 2025.303.1.1. Mục tiêu phát triển Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam đến năm 2025.303.1.2. Định hướng phát triển Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam đến năm 2025.303.2. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH QUẢNG NAM313.2.1. Hoàn thiện về mô hình tổ chức và hoạt động.313.2.2. Chú trọng công tác huy động vốn.313.2.3. Mở rộng hoạt động đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp.323.2.4. Đẩy mạnh công tác tìm kiếm và mở rộng hoạt động quản lý vốn uỷ thác.333.2.5. Điều chỉnh cơ cấu cho vay theo hướng giảm mức vốn tham gia trong từng dự án, thực hiện cho vay hợp vốn và tăng tỷ lệ tham gia vào từng dự án cho vay hợp vốn.333.2.6. Phối hợp thực hiện chính sách công – tư kết hợp trong các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn.343.2.7. Thực hiện bảo lãnh tín dụng đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa.343.2.8.Nâng cao khả năng quản trị rủi ro343.2.9. Đa dạng hoá hoạt động dịch vụ tư vấn đầu tư tài chính343.2.10. Tăng cường công tác giám sát và kiểm tra hoạt động.353.3. GIẢI PHÁP HỖ TRỢ KHÁC.363.3.1. Chính quyền tỉnh cần tiếp tục đẩy mạnh việc phân cấp quản lý cho Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam .363.3.2. Tiếp tục ổn định và tăng trưởng bền vững tình hình kinh tế xã hội tỉnh Quảng Nam nhằm khuyến khích tiết kiệm và đầu tư.363.3.3. Hoàn thiện hệ thống khung pháp lý và nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước của chính quyền tỉnh Quảng Nam .363.3.4. Nâng cao trình độ cán bộ quản lý và nhận thức của công chúng đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Nam .37KẾT LUẬN38TÀI LIỆU THAM KHẢO39
Khái niệm hiệu quả
Hiệu quả hoạt động là tổng hợp các lợi ích kinh tế, chính trị và xã hội mà cá nhân hoặc tổ chức đạt được trong quá trình hoạt động Đối với doanh nghiệp và các đơn vị sản xuất kinh doanh trong nền kinh tế, hiệu quả hoạt động phụ thuộc vào các cơ chế quản lý khác nhau và nhiệm vụ, mục tiêu cụ thể của từng đơn vị.
Mỗi giai đoạn phát triển của doanh nghiệp đều có những mục tiêu riêng, nhưng mục tiêu chung lâu dài của mọi doanh nghiệp, bất kể hình thức sở hữu, là tối đa hóa lợi nhuận Do đó, bên cạnh hiệu quả xã hội, hiệu quả kinh tế trở thành tiêu chí chính để đánh giá hoạt động của doanh nghiệp.
Hiệu quả hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển địa phương
1.2.2.1 Khái niệm hiệu quả hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển địa phương
Luận án nghiên cứu và phân tích khái niệm về hiệu quả của Quỹ đầu tư và phát triển địa phương, đồng thời xác định các chỉ tiêu để đánh giá hiệu quả hoạt động của quỹ này.
Hiệu quả được định nghĩa là tỷ lệ so sánh giữa đầu ra và đầu vào của hệ thống, đặc biệt trong nền sản xuất xã hội, phản ánh cách sử dụng nguồn lực thông qua các chỉ tiêu kỹ thuật Hiệu quả kinh tế trong sản xuất xã hội được đo lường bằng tỷ lệ giữa kết quả kinh tế đạt được và chi phí hoặc nguồn lực đã huy động Khác với hiệu quả kinh tế xã hội, hiệu quả kinh tế xã hội có phạm vi rộng hơn, xem xét cả kết quả kinh tế lẫn kết quả xã hội.
1.2.2.2 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả hoạt động
Để đánh giá hiệu quả hoạt động của các Quỹ đầu tư và phát triển địa phương, cần sử dụng một hệ thống các chỉ tiêu cụ thể Những chỉ tiêu này sẽ giúp xác định mức độ thành công và tác động của quỹ đối với sự phát triển kinh tế và xã hội tại địa phương Việc phân tích các chỉ số này không chỉ cung cấp cái nhìn tổng quan về hiệu quả đầu tư mà còn hỗ trợ trong việc điều chỉnh chiến lược phát triển phù hợp.
- Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả về tài chính : Huy động vốn ; đầu tư vốn , lợi nhuận
Huy động và sử dụng nguồn vốn đầu tư vào các ngành nghề khác nhau không chỉ mang lại hiệu quả cho các Quỹ đầu tư và nhà đầu tư, mà còn tạo ra lợi ích chung cho xã hội Điều này bao gồm việc tăng cường năng lực sản xuất của nền kinh tế, phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng, và tạo ra việc làm cùng thu nhập cho người lao động Sự gia tăng sức sản xuất sẽ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước và hỗ trợ xuất khẩu, đồng thời góp phần tạo ra nguồn thu thuế cho Chính phủ nhằm phục vụ cho các nhu cầu chi tiêu quản lý xã hội.
Hiệu quả hoạt động của các Quỹ đầu tư và phát triển địa phương phụ thuộc vào nhiều nhân tố quan trọng, bao gồm môi trường kinh tế ổn định, hệ thống pháp lý đầy đủ, sự phát triển của thị trường vốn và thị trường chứng khoán, cùng với năng lực quản trị và nguồn nhân lực có trình độ cao.
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ ĐẦU TƯ
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH QUẢNG NAM
Quỹ Đầu tư phát triển Quảng Nam (Quỹ) được UBND tỉnh thành lập tại quyết định số 1700/QĐ-UBND ngày 26/5/2009, chính thức đi vào hoạt động từ tháng
10/2009 và được sắp xếp, kiện toàn tại Quyết định số 2977/QĐ-UBND ngày 18/9/2019 của UBND tỉnh Quảng Nam.
Quỹ là tổ chức tài chính Nhà nước, thuộc UBND tỉnh Quảng Nam, có nhiệm vụ tiếp nhận và huy động vốn từ ngân sách, tổ chức và cá nhân để đầu tư tài chính và phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội Quỹ quản lý các hoạt động và nguồn vốn của các Quỹ như Phát triển đất, Hỗ trợ ngư dân, Bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ và vừa, cũng như các Quỹ khác do UBND tỉnh thành lập Đồng thời, Quỹ còn là đầu mối huy động vốn cho ngân sách địa phương thông qua phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, phục vụ cho các chương trình và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Hình 2:Sơ đồ bộ máy tổ chức của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam
(Nguồn: Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam)
- Ông Nguyễn Hồng Quang, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam - Chủ tịch HĐQL;
- Ông Nguyễn Tiên Thạch, Phó Chủ tịch HĐQL - Giám đốc Quỹ;
- Ông Nguyễn Ngọc Nam, Phó Chánh Văn phòng UBND tỉnh - Thành viên;
- Ông Trần Quốc Tuấn, Phó Giám đốc Sở Tài chính - Thành viên;
- Ông Nguyễn Hoàng Thanh, Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư -Thành viên;
Ông Nguyễn Văn Thọ, Phó Giám đốc Sở Tài Nguyên và Môi trường, cùng với ông Ngô Tấn, Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, đều là thành viên trong Hội đồng Quản lý.
Bà Nguyễn Thị Thu Nguyệt - Trưởng ban
2.1.2.3 Bộ máy điều hành tác nghiệp
- Giám đốc Nguyễn Tiên Thạch
- Phó giám đốc Hồ Minh Long
- Phó giám đốc Huỳnh Thị Thương
- Ông Lê Minh Lộc : Trưởng phòng Phòng Hành chính – Nhân sự
- Ông Lê Thanh Trung : Trưởng phòng Phòng Kế hoạch – Thẩm định
- Bà Hoàng Thị Tường Vi : Kế toán trưởng Phòng Tài chính – Kế toán
- Ông Trần Hữu Thuận : Trưởng phòng Phòng Tín dụng – Ủy thác
- Huy động vốn từ tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước;
- Cho vay các dự án đầu tư thuộc danh mục các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng KT-
XH ưu tiên phát triển của địa phương đã được UBND tỉnh ban hành từ nguồn vốn hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh;
- Góp vốn thành lập doanh nghiệp;
- Ủy thác và nhận ủy thác
Bảng 1 : Vốn hoạt động của Quỹ và vốn nhận quản lý ủy thác từ các Quỹ tài chính khác đến 31/3/2020
Quỹ Đầu tư phát triển Quảng Nam hiện có tổng vốn hoạt động đạt 635 tỷ đồng Trong đó, quỹ đã nhận ủy thác từ Quỹ Phát triển đất tỉnh với số vốn 448 tỷ đồng, từ Quỹ Hỗ trợ ngư dân tỉnh là 92,3 tỷ đồng, và từ Quỹ Bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Quảng Nam.
Quỹ huy động nguồn vốn trung và dài hạn từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước nhằm đầu tư vào các dự án tuân thủ quy định pháp luật.
+ Vay các tổ chức tài chính, tín dụng trong và ngoài nước;
+ Phát hành trái phiếu Quỹ đầu tư phát triển địa phương theo quy định của pháp luật;
+ Các hình thức huy động vốn trung và dài hạn khác theo quy định của pháp luật.
2.1.4.2 Hoạt động sử dụng vốn
Đầu tư trực tiếp vào các dự án thuộc danh mục lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển của địa phương, theo quyết định của UBND tỉnh Các điều kiện đầu tư cần được tuân thủ để đảm bảo hiệu quả và phù hợp với quy định hiện hành.
+ Dự án đầu tư đã được quyết định đầu tư theo quy định của pháp luật;
+ Dự án đầu tư phải có hiệu quả và có khả năng thu hồi vốn trực tiếp.
Quỹ có khả năng đầu tư với vai trò chủ đầu tư hoặc hợp tác góp vốn cùng các tổ chức khác, đồng thời chịu trách nhiệm về các quyết định đầu tư của mình theo phân cấp của Ủy ban Nhân dân tỉnh.
Quỹ có khả năng trực tiếp quản lý các dự án đầu tư hoặc có thể thuê các tổ chức chuyên môn để thực hiện việc này, tuân thủ theo quy định của pháp luật.
Đầu tư có thể thực hiện thông qua nhiều hình thức như hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC), hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO), hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT) và các hình thức đầu tư trực tiếp khác theo quy định của pháp luật đầu tư.
Tìm kiếm dự án và thực hiện các công việc chuẩn bị đầu tư là bước quan trọng trước khi tiến hành đầu tư hoặc chuyển nhượng dự án cho chủ đầu tư khác.
Quỹ cho vay đầu tư hỗ trợ các dự án thuộc lĩnh vực hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển tại địa phương, theo danh mục do UBND tỉnh ban hành Để được vay, chủ đầu tư cần đảm bảo đáp ứng đầy đủ các điều kiện do quỹ quy định.
+ Đã hoàn thành thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật;
Để đảm bảo tính khả thi trong sản xuất và kinh doanh, cần có phương án mang lại lợi nhuận và kế hoạch rõ ràng cho việc trả nợ Đồng thời, doanh nghiệp cần cam kết mua bảo hiểm cho tài sản hình thành từ vốn vay, thuộc danh mục bắt buộc, tại một công ty bảo hiểm được cấp phép hoạt động tại Việt Nam.
+ Chủ đầu tư là các tổ chức có tư cách pháp nhân hoặc các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế.
Thời hạn cho vay được xác định dựa trên khả năng thu hồi vốn phù hợp với đặc điểm sản xuất kinh doanh của từng dự án và khả năng trả nợ của chủ đầu tư, nhưng không vượt quá mức tối đa quy định.
15 năm Trường hợp đặc biệt, thời hạn cho vay trên 15 năm do UBND tỉnh quyết định.
Quỹ xác định lãi suất cho vay cho từng dự án cụ thể, tuy nhiên, mức lãi suất này không được thấp hơn mức tối thiểu do UBND tỉnh quy định, hiện đang là 6,5% mỗi năm.
Trong một số trường hợp, UBND tỉnh quyết định chương trình hỗ trợ lãi suất sau đầu tư đối với một số dự án.
Để đảm bảo tiền vay, Quỹ sẽ lựa chọn các biện pháp bảo đảm phù hợp dựa trên đặc điểm của từng dự án đầu tư, có thể bao gồm một hoặc nhiều biện pháp khác nhau.
+ Cầm cố, thế chấp tài sản của chủ đầu tư.
+ Cầm cố, thế chấp bằng tài sản hình thành từ dự án.
+ Bảo lãnh của bên thứ ba.
+ Các biện pháp bảo đảm tiền vay khác phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành.
Quỹ đóng vai trò là đầu mối trong việc hợp vốn cho vay, kết hợp với các Quỹ đầu tư phát triển địa phương, tổ chức tín dụng và các tổ chức khác nhằm cung cấp nguồn vốn cho các dự án.
2.1.4.3 Hoạt động quản lý vốn uỷ thác
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG
MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH QUẢNG NAM ĐẾN NĂM 2025
3.1.1 Mục tiêu phát triển Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam đến năm 2025
Xây dựng quỹ đầu tư phát triển là một bước quan trọng để tạo ra một định chế tài chính mạnh mẽ, giúp UBND tỉnh thực hiện hiệu quả các chính sách huy động vốn cho đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội Đồng thời, quỹ này còn mở rộng các chức năng tài chính nhà nước, bao gồm việc cung cấp bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, cũng như phát triển quỹ nhà và quỹ đất, góp phần vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Quỹ đầu tư phát triển đóng vai trò quan trọng trong việc khởi xướng và dẫn dắt các hoạt động đầu tư phát triển, đặc biệt là huy động nguồn vốn tư nhân cho các dự án hạ tầng kinh tế - xã hội thông qua hình thức hợp tác công – tư (PPP) Điều này không chỉ thúc đẩy sự phát triển kinh tế mà còn nâng cao chất lượng cuộc sống tại tỉnh.
- Làm cầu nối giúp UBND tỉnh tiếp cận và huy động được vốn trên thị trường vốn cho đầu tư phát triển.
3.1.2 Định hướng phát triển Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam đến năm
Huy động tối đa nguồn vốn nhàn rỗi trong nền kinh tế là cần thiết để phục vụ cho việc đầu tư phát triển, đặc biệt là trong việc nâng cấp và xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tại các địa phương.
Hỗ trợ có trọng tâm và trọng điểm là cần thiết để tập trung vào các ngành, lĩnh vực then chốt, từ đó thúc đẩy chuyển dịch và tăng trưởng kinh tế Việc khai thác tối đa các lợi thế so sánh của từng địa phương sẽ góp phần nâng cao hiệu quả phát triển kinh tế.
Không nên thành lập quỹ một cách tràn lan; thay vào đó, cần tập trung vào các thành phố lớn, những vùng kinh tế trọng điểm và các địa phương có tiềm lực tài chính mạnh.
- Chuyển dần hoạt động của các Quỹ theo cơ chế thị trường, đóng góp tích cực vào việc phát triển thị trường tài chính trong nước
- Xây dựng mô hình tổ chức, cơ cấu sở hữu của Quỹ phù hợp với yêu cầu phát triển trong từng thời kỳ
Để đảm bảo an toàn trong hoạt động và bảo vệ an ninh tài chính, tiền tệ quốc gia, cần đa dạng hóa các hoạt động, phân tán rủi ro và tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát.
- Hoạt động đầu tư phải phù hợp với kế hoạch, quy hoạch ngành và quy hoạch vùng lãnh thổ.
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH QUẢNG NAM
3.2.1 Hoàn thiện về mô hình tổ chức và hoạt động
Xây dựng mô hình hoạt động của Quỹ cần phân định rõ chức năng và nhiệm vụ của các bộ phận chuyên môn, đồng thời hoàn thiện quy trình quản lý nghiệp vụ như cho vay, đầu tư, góp vốn và huy động vốn Điều này nhằm đáp ứng yêu cầu mở rộng đầu tư phát triển của Quỹ Ngoài ra, cần nhanh chóng tiếp cận các điều kiện cần thiết để tiến tới thành lập công ty đầu tư tài chính đa ngành, với trọng tâm là đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội và các dự án kinh tế chủ lực của địa phương.
- Tăng cường công tác quản trị và điều hành.
Quỹ chú trọng đào tạo và phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu hoạt động ngày càng cao và hội nhập kinh tế quốc tế Đồng thời, Quỹ cũng xây dựng chế độ đãi ngộ hợp lý nhằm thu hút nhân tài và những người có tâm huyết trong lĩnh vực này.
3.2.2 Chú trọng công tác huy động vốn
UBND tỉnh chú trọng việc bổ sung đầy đủ nguồn vốn điều lệ cho Quỹ nhằm đảm bảo hoạt động hiệu quả Nguồn vốn bổ sung có thể đến từ các khoản vượt thu hàng năm của ngân sách tỉnh, thu hồi vốn quản lý ủy thác, tiền sử dụng đất, hoặc từ việc thu hồi vốn từ các doanh nghiệp khác.
- Tập trung tối đa huy động các nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi từ các tổ chức, cá nhân.
Tăng cường hợp tác vốn và đầu tư theo hình thức PPP nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư tư nhân, đồng thời tích cực hợp vốn với các tổ chức có nguồn vốn đầu tư trung và dài hạn như bảo hiểm xã hội, bảo hiểm nhân thọ và phi nhân thọ.
Tăng cường ủy thác phát hành trái phiếu chính quyền địa phương là bước quan trọng giúp tỉnh xây dựng hình ảnh và uy tín Qua đó, tỉnh sẽ tiến tới phát hành trái phiếu Quỹ hoặc trái phiếu công trình, nhằm khai thác tối đa các nguồn vốn trung và dài hạn.
Huy động nguồn vốn trung và dài hạn với lãi suất hợp lý từ các tổ chức tài chính quốc tế như WB, ADB hay AFD là cần thiết Để đạt được điều này, cần tập trung hoàn thiện tiêu chuẩn và nâng cao năng lực nhằm tham gia vay vốn từ Dự án Quỹ đầu tư phát triển của WB Tham gia dự án không chỉ giúp Quỹ đáp ứng nhu cầu về vốn cho đầu tư trung và dài hạn, mà còn nâng cao năng lực quản lý và điều hành theo chuẩn mực cao hơn.
- Xây dựng các phương án thoái vốn đầu tư linh hoạt, đa dạng để đẩy nhanh quá trình quay vòng vốn đầu tư vào dự án khác.
Tăng cường chất lượng quản lý ủy thác các chương trình tài chính – tín dụng nhằm huy động nguồn vốn nhàn rỗi cho kinh doanh và nâng cao năng lực quản lý cho đội ngũ cán bộ của Quỹ.
3.2.3 Mở rộng hoạt động đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp
Cần tăng cường triển khai hoạt động đầu tư trực tiếp và nâng cao vai trò của Quỹ trong việc khởi xướng, dẫn dắt các hoạt động đầu tư của tổ chức và cá nhân trên địa bàn.
Đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp cần được phân biệt rõ ràng Đầu tư trực tiếp liên quan đến việc góp vốn hoặc mua cổ phiếu của doanh nghiệp nhằm tham gia quản lý và điều hành, hoặc trực tiếp đầu tư vào các dự án với vai trò chủ đầu tư Ngược lại, đầu tư gián tiếp bao gồm các hoạt động như đầu tư vào cổ phiếu, trái phiếu và các công cụ tài chính khác để sinh lời mà không có mục tiêu tham gia vào quản lý hay điều hành doanh nghiệp.
Trong hoạt động đầu tư trực tiếp, Quỹ đầu tư phát triển cần tiếp tục hỗ trợ các mục tiêu phát triển của chính quyền tỉnh, đồng thời chủ động thực hiện đầu tư theo cơ chế thị trường để nâng cao hiệu quả các dự án Đối với đầu tư gián tiếp, Quỹ nên thành lập các định chế riêng biệt như công ty chứng khoán và công ty quản lý Quỹ để chuyên môn hóa hoạt động đầu tư và huy động nguồn vốn từ công chúng Quỹ cần được phép thực hiện nghiệp vụ bảo lãnh phát hành chứng khoán, bao gồm trái phiếu Chính phủ, trái phiếu Chính quyền địa phương và cổ phiếu, trái phiếu của doanh nghiệp Hơn nữa, Quỹ cần xây dựng quy trình phân tích rủi ro cho các công cụ đầu tư, đảm bảo phù hợp với khả năng tài chính và phân tán rủi ro trong quá trình hoạt động.
3.2.4 Đẩy mạnh công tác tìm kiếm và mở rộng hoạt động quản lý vốn uỷ thác
Để mở rộng hoạt động quản lý vốn ủy thác của Quỹ, cần nắm bắt kịp thời nhu cầu thị trường, chủ động tìm kiếm đầu ra và chứng minh khả năng thực hiện ủy thác một cách hiệu quả.
Để nâng cao tính chuyên nghiệp trong quản lý vốn uỷ thác, cần tập trung vào việc quản lý các Quỹ chuyên ngành như Quỹ bán nhà thuộc sở hữu nhà nước, Quỹ cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, Quỹ giảm thiểu môi trường, Quỹ đầu tư phát triển hạ tầng và Quỹ đầu tư phát triển khoa học công nghệ Những quỹ này đóng vai trò quan trọng trong việc tối ưu hóa hiệu quả sử dụng vốn và thúc đẩy sự phát triển bền vững.
- Thành lập riêng công ty Quản lý vốn uỷ thác và hoặc công ty quản lý để thực hiện quản lý Quỹ.
Quỹ đầu tư phát triển có khả năng hợp tác với khối tư nhân nhằm đầu tư vào các dự án chiến lược, từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cho khu vực và các địa bàn lân cận.
3.2.5 Điều chỉnh cơ cấu cho vay theo hướng giảm mức vốn tham gia trong từng dự án, thực hiện cho vay hợp vốn và tăng tỷ lệ tham gia vào từng dự án cho vay hợp vốn
Quỹ đầu tư phát triển cần chuyển dịch hoạt động cho vay theo hướng tăng cường hợp vốn với các tổ chức tài chính khác Các dự án cho vay nên tập trung vào danh mục các công trình trọng điểm, góp phần quyết định vào việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương Đồng thời, hoạt động cho vay ngắn hạn cần được chấm dứt để đảm bảo hiệu quả đầu tư.
GIẢI PHÁP HỖ TRỢ KHÁC
3.3.1 Chính quyền tỉnh cần tiếp tục đẩy mạnh việc phân cấp quản lý cho Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam
Chính sách phân cấp quản lý cần được triển khai đồng bộ trên tất cả các lĩnh vực thông qua một kế hoạch tổng thể với lộ trình thực hiện rõ ràng cho từng giai đoạn Chính quyền địa phương cần chú trọng vào quy hoạch, xây dựng kế hoạch và định hướng hoạt động Các vấn đề liên quan đến thẩm định, quyết định đầu tư và cho vay sẽ do Quỹ đầu tư tự quyết định.
3.3.2 Tiếp tục ổn định và tăng trưởng bền vững tình hình kinh tế - xã hội tỉnh
Quảng Nam nhằm khuyến khích tiết kiệm và đầu tư.
Ổn định kinh tế vĩ mô là yếu tố then chốt thúc đẩy đầu tư trong nền kinh tế Một nền kinh tế với tốc độ tăng trưởng cao và lạm phát được kiểm soát sẽ tạo nền tảng vững chắc cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Môi trường kinh tế vĩ mô ổn định giúp các định chế tài chính, như Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam, dễ dàng huy động vốn và thực hiện các biện pháp xã hội hóa để thu hút nguồn vốn cho đầu tư phát triển.
3.3.3 Hoàn thiện hệ thống khung pháp lý và nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước của chính quyền tỉnh Quảng Nam
Quốc hội cần kịp thời sửa đổi, bổ sung các luật hiện hành và ban hành luật mới để điều chỉnh các quan hệ trong đời sống kinh tế - xã hội Trong lĩnh vực tài chính - ngân sách, cần hoàn thiện các luật như Luật NSNN, Luật Các tổ chức tín dụng và Bộ luật Dân sự Hệ thống văn bản pháp lý quản lý thị trường bất động sản, thị trường ngoại hối và các thị trường tài chính khác cũng cần được cải thiện Đối với Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam, Bộ Tài chính cần ban hành đồng bộ các văn bản hướng dẫn về Điều lệ mẫu, quy chế quản lý tài chính, chế độ kế toán và quy chế quản lý hoạt động cho vay.
3.3.4 Nâng cao trình độ cán bộ quản lý và nhận thức của công chúng đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Nam
Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam cần liên tục nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ Nhà nước nên triển khai các chương trình tuyên truyền để phổ cập kiến thức về thị trường vốn và thị trường chứng khoán, giúp công chúng hiểu rõ và tích cực tham gia đầu tư Điều này nhằm huy động tối đa các nguồn vốn nhàn rỗi, phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
