Trong sự nghiệp cách mạng vẻ vang do Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo, để đất nước được thống nhất, phát triển như ngày hôm nay, đã có hàng triệu người con ưu tú của nhân dân Việt nam đã cống hiến, hy sinh xương máu cho độc lập tự do của tổ quốc và hạnh phúc của nhân dân. Quan tâm, chăm sóc đời sống vật chất, tinh thần của người có công với cách mạng và thân nhân người có công là trách nhiệm, tình cảm của Đảng, Nhà nước và của toàn xã hội.Trong những năm qua Đảng, Nhà nước và nhân dân trong cả nước đã không ngừng thực hiện tốt công tác Đền ơn đáp nghĩa. Đến nay nước ta có khoảng 9 triệu đối tượng người có công đang hưởng các chế độ ưu đãi, trong đó có trên 1,4 triệu người đang hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng. Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng là một bộ phận đặc thù của chính sách xã hội của nước ta, là tổng thể các chủ trương, cơ chế, chính sách, pháp luật và kết quả hoạt động thực tiễn ưu tiên chăm lo đến đời sống vật chất và tinh thần của người có công với cách mạng và thân nhân của họ. Các nội dung chính sách ưu đãi người có công với cách mạng được quy định rõ ràng, cụ thể và trở thành một hệ thống chính sách bao gồm nhiều mặt của đời sống như: Trợ cấp, phụ cấp ưu đãi hàng tháng, chăm sóc sức khỏe, điều dưỡng, sửa chữa, xây dựng mới nhà ở, ưu đãi về giáo dục – đào tạo, về việc làm, tín dụng, thuế... Nhờ đó mà đời sống vật chất, tinh thần của người có công ngày càng được nâng cao góp phần phát triển kinh tế xã hội chung của đất nước. Thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, trong những năm qua huyện Tân Lạc, tỉnh Hoà Bình đã tổ chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với với người có công với cách mạng. Ngoài những chính sách theo quy định của Trung ương, của tỉnh, huyện Tân lạc cũng đã huy động nguồn lực từ chính quyền địa phương, các tổ chức, cá nhân trong và ngoài huyện tham gia tích cực hưởng ứng phong trào đền ơn, đáp nghĩa như: Huy động đóp góp ủng hộ Quỹ đền ơn đáp nghĩa, sửa chữa, xây mới nhà ở, tặng sổ tiết kiệm, huy động ngày công giúp đỡ cho người có công khi họ cần, thăm hỏi, tặng quà cho người có công nhân dịp lễ, Tết...Bên cạnh những kết quả đã đạt được, việc tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công của Ủy ban nhân dân huyện Tân Lạc cũng còn bộc lộ những bất cập, đòi hỏi phải được hoàn thiện cho phù hợp với thực tiễn, cụ thể: Công tác tuyên truyền, phổ biến các chế độ, chính sách ưu đãi người có công đến các đối tượng và nhân dân còn mang tính hình thức, chưa thường xuyên. Năng lực của công chức thực hiện chính sách ưu đãi người có công cấp cơ sở còn hạn chế. Việc theo dõi, quản lý đối tượng chưa sâu sát. Sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong việc thực hiện chính sách chưa chặt chẽ, một số chính sách ưu đãi thực hiện chậm (chính sách hỗ trợ nhà ở theo Quyết định số 222013QĐTTg). Huyện chưa có biện pháp hiệu quả để huy động cộng đồng và các nguồn lực của xã hội trong việc thực thi tổ chức các chính sách ưu đãi người có công với cách mạng. Những tồn tại hạn chế này này đã khiến hiệu quả tác động của chính sách chưa được như kỳ vọng.Đó là lý do tôi chọn đề tài: “Đánh giá tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của Ủy ban nhân dân huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ của mình.
CƠ SỞ LÝ LUẬN LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN
Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và việc tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của Ủy ban Nhân dân cấp huyện
1.1.1 Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng
1.1.1.1 Khái niệm chính sách ưu đãi người có công với cách mạng
Trước hết, cần hiểu khái niệm “chính sách” Theo từ điển Tiếng Việt thì
Chính sách được định nghĩa là sách lược và kế hoạch cụ thể nhằm đạt được một mục tiêu nhất định, dựa trên đường lối chính trị chung và tình hình thực tế hiện có.
Chính sách được định nghĩa là chuỗi hoạt động có tính toán và chủ đích của chính quyền, ảnh hưởng đến người dân (Theo James Anderon, 2013) Vũ Cao Đàm cho rằng chính sách là tập hợp biện pháp được thể chế hóa, nhằm tạo ưu đãi cho một hoặc một số nhóm xã hội, từ đó kích thích động cơ hoạt động của họ để đạt được mục tiêu ưu tiên trong chiến lược phát triển của hệ thống xã hội Qua đó, có thể rút ra những đặc điểm quan trọng về chính sách.
- Chính sách là do một chủ thể quyền lực hoặc chủ thể quản lý ban hành;
- Chính sách được ban hành căn cứ vào đường lối chính trị chung và tình hình thực tế;
Chính sách được ban hành luôn hướng tới một mục đích cụ thể, nhằm đạt được những mục tiêu ưu tiên nhất định Mỗi chính sách đều được xây dựng với sự tính toán và chủ đích rõ ràng.
Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng là một phần quan trọng trong chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước, bao gồm các chủ trương, cơ chế, chính sách và pháp luật nhằm chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho người có công và gia đình họ Mục tiêu của chính sách này là nâng cao chất lượng cuộc sống của người có công, đồng thời góp phần ổn định và phát triển kinh tế - xã hội, tạo động lực cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng nhằm tôn vinh và ghi nhận những cống hiến, hy sinh của họ, đồng thời góp phần chăm sóc và ổn định đời sống vật chất, tinh thần cho người có công và gia đình họ Chính sách này không chỉ tạo sự ổn định chính trị và phát triển xã hội, mà còn thể hiện chủ nghĩa nhân đạo và truyền thống “Uống nước nhớ nguồn” của dân tộc Việt Nam.
Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng đóng vai trò quan trọng trong hệ thống chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước, thể hiện sự quan tâm đặc biệt đối với những người đã cống hiến cho đất nước.
1.1.1.2 Đối tượng áp dụng chính sách ưu đãi người có công với cách mạng
Theo quy định hiện nay, các đối tượng sau đây được áp dụng chính sách ưu đãi người có công với cách mạng:
- Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945;
- Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945;
- Bà mẹ Việt Nam anh hùng;
- Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân;
- Anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến;
- Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh;
- Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học;
- Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày;
- Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế;
- Người có công giúp đỡ cách mạng.
1.1.2 Tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người công với cách mạng của UBND cấp huyện
1.1.2.1 Khái niệm tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người công với cách mạng của UBND cấp huyện
Sau khi ban hành các chính sách ưu đãi cho người có công với cách mạng, việc triển khai và thực thi các chính sách này là vô cùng quan trọng Giai đoạn thực hiện này đóng vai trò then chốt, giúp hiện thực hóa các chính sách và mang lại kết quả cụ thể cho các lĩnh vực trong đời sống kinh tế - xã hội Các cơ quan nhà nước, từ trung ương đến địa phương, đặc biệt là bộ máy hành chính, có trách nhiệm thực hiện chức năng này.
Thực thi chính sách đóng vai trò then chốt trong chu trình chính sách, kết nối các bước lại với nhau và hiện thực hóa các chính sách vào đời sống xã hội Dù một chính sách có được hoạch định tốt đến đâu, nếu không có tổ chức thực thi hiệu quả, nó sẽ không mang lại kết quả mong muốn và có thể ảnh hưởng tiêu cực đến uy tín của Nhà nước Vì vậy, vai trò của thực thi chính sách công là vô cùng quan trọng và không thể thiếu trong quá trình quản lý nhà nước.
Theo Phan Hữu Dật (2015), tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng là quá trình chuyển đổi các chính sách thành kết quả thực tế Quá trình này diễn ra thông qua các hoạt động có tổ chức trong bộ máy chính quyền, nhằm đạt được các mục tiêu mà chính quyền đề ra cho chính sách ưu đãi người có công với cách mạng.
Tổ chức thực thi chính sách là bước quan trọng để đạt được các mục tiêu chính sách và mục tiêu chung Vì các mục tiêu này liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau, nên việc giải quyết chúng cần được thực hiện một cách tuần tự Thực thi chính sách công không chỉ giúp giải quyết các vấn đề cụ thể mà còn có mối quan hệ biện chứng với mục tiêu chung, từ đó tạo điều kiện để đạt được các mục tiêu đã đề ra Trong thực tế, chỉ có thông qua việc thực thi chính sách mới có thể đạt được các mục tiêu này, và các mục tiêu của chính sách cũng ảnh hưởng đến mục tiêu chung.
Tổ chức thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng là quá trình quan trọng để hiện thực hóa nội dung chính sách hiệu quả Các tổ chức và cá nhân cần nhận thức đầy đủ mục đích và ý nghĩa của chính sách, đồng thời thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin đến đối tượng và cộng đồng Việc chuẩn bị nguồn lực đầy đủ và tổ chức thực hiện một cách khoa học, hợp lý, dân chủ, công khai và công bằng là rất cần thiết Ngoài ra, cần phân công trách nhiệm cụ thể và tổ chức thanh tra, kiểm tra để phát hiện, phòng ngừa và xử lý các vi phạm trong việc thực hiện chính sách này.
1.1.2.2 Nội dung tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của UBND cấp huyện
Quá trình thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của chính quyền cấp huyện bao gồm ba giai đoạn Giai đoạn đầu tiên là chuẩn bị triển khai, trong đó bao gồm việc xây dựng bộ máy tổ chức thực thi, lập kế hoạch triển khai và ban hành các văn bản hướng dẫn liên quan đến chính sách này.
Giai đoạn thứ hai liên quan đến việc triển khai chính sách ưu đãi cho người có công với cách mạng tại cấp huyện, bao gồm các hoạt động như truyền thông và tư vấn chính sách, thực thi chính sách, quản lý ngân sách, và phối hợp giữa các cơ quan trong quá trình thực hiện chính sách.
Giai đoạn thứ ba trong việc kiểm soát thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của chính quyền cấp huyện bao gồm hai bước quan trọng: đầu tiên là xây dựng hệ thống thông tin phản hồi, tiếp theo là tiến hành giám sát và đánh giá hiệu quả thực thi chính sách.
Đánh giá tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của UBND cấp huyện
1.2.1 Khái niệm về đánh giá tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của UBND cấp huyện
Đánh giá là quá trình hình thành nhận định về kết quả công việc dựa trên phân tích thông tin và đối chiếu với mục tiêu đã đề ra Đánh giá tổ chức thực thi chính sách công liên quan đến việc xem xét giá trị kết quả đạt được từ việc ban hành và thực thi chính sách Để chính sách công có thể đi vào cuộc sống, nó cần được thể chế hóa thành quy định pháp luật Việc đánh giá chính sách thường gắn liền với việc xem xét sự phù hợp của các quy định pháp luật với yêu cầu thực tiễn và cách thức vận hành của chúng Ngoài ra, chính sách đãi người có công còn thể hiện qua các chương trình, kế hoạch và chủ trương hoạt động của nhà nước.
Theo tác giả luận văn, đánh giá tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của UBND cấp huyện là quá trình xem xét và nhận định kết quả đạt được trong việc thực hiện chính sách này UBND huyện, với vai trò chủ thể thực hiện, sẽ tổng hợp các quyết định của nhà nước từ trung ương đến địa phương để giải quyết những vấn đề cấp thiết trong thực thi chính sách Việc đánh giá không chỉ tập trung vào nội dung chính sách mà còn xem xét quá trình thực thi, từ đó đưa ra các biện pháp điều chỉnh phù hợp nhằm đạt được các mục tiêu mong đợi.
Bộ phận kiểm tra đánh giá chính sách
1.2.2 Bộ máy đánh giá tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của UBND cấp huyện
Sơ đồ 1.1: Bộ máy đánh giá tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của UBND cấp huyện
(Nguồn: Tác giả tổng hợp)
UBND huyện đóng vai trò quản lý và đánh giá, đồng thời phân cấp nhiệm vụ cho các đơn vị trực thuộc như Phòng LĐTB&XH và MTTQ huyện Nhiệm vụ của các đơn vị này là tổ chức thực hiện và đánh giá chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng.
Phòng LĐTB&XH huyện là cơ quan được UBND huyện giao nhiệm vụ thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng Đơn vị này có trách nhiệm tổng hợp kết quả và đánh giá hiệu quả của việc tổ chức thực thi chính sách này.
Bộ phận kiểm tra đánh giá có nhiệm vụ phối hợp để kiểm tra và rà soát quy trình thực hiện cũng như đánh giá việc thực thi chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng, dưới sự quản lý và điều hành trực tiếp của phòng LĐTB&XH.
- Chuyên viên đánh giá: Là nhân lực được giao nhiệm vụ đánh giá tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng.
1.2.3 Mục tiêu đánh giá tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của Ủy ban nhân dân huyện
Đánh giá tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của Ủy ban nhân dân huyện là cần thiết nhằm xem xét hiệu quả thực hiện chính sách, đồng thời phát hiện các yếu kém và bất cập trong quá trình tổ chức thực thi để từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện.
Đánh giá việc thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của Ủy ban nhân dân huyện là cần thiết để đảm bảo tính khách quan và công bằng trong quá trình thực hiện Mục tiêu chính là bảo vệ quyền lợi của các đối tượng thụ hưởng chính sách, từ đó nâng cao hiệu quả của các chương trình hỗ trợ.
Đánh giá tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của Ủy ban nhân dân huyện là cần thiết để hoàn thiện kế hoạch và điều chỉnh kịp thời những bất cập Điều này cũng giúp ngăn chặn và phát hiện các vấn đề tiêu cực trong việc chi kinh phí thực hiện chính sách, đảm bảo quyền lợi cho những người có công.
1.2.4 Nội dung đánh giá tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của Ủy ban nhân dân huyện
1.2.2.1 Đánh giá thành tựu và hạn chế trong giai đoạn chuẩn bị triển khai chính sách a) Đánh giá tổ chức bộ máy thực thi chính sách
Để thực thi chính sách tại địa phương, UBND huyện giữ vai trò chỉ đạo trực tiếp, trong khi Phòng LĐTB&XXH là cơ quan đầu mối phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện và các ban ngành liên quan Cơ quan này có nhiệm vụ triển khai các chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng Tại địa phương, Ban chỉ đạo thực thi chính sách được thành lập dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch UBND huyện.
Bộ máy thực thi chính sách của chính quyền cấp huyện được cấu thành từ tổ chức và nhân sự, nhằm thực hiện hiệu quả các chính sách ưu đãi dành cho người có công với cách mạng.
Cơ cấu bộ máy thực thi chính sách của chính quyền cấp huyện bao gồm các cơ quan, tổ chức và bộ phận có mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau, với chức năng và quyền hạn cụ thể Các cơ quan này được sắp xếp theo cấp và theo khâu nhằm thực hiện các mục tiêu và nhiệm vụ đã đề ra Cụ thể, cơ cấu này bao gồm Hội đồng nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các phòng ban phụ trách các lĩnh vực khác nhau.
Nhân sự thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng bao gồm cán bộ, công chức và viên chức, cần trang bị kiến thức và kỹ năng quản lý cần thiết để tổ chức thực hiện hiệu quả Các kỹ năng quan trọng như lập kế hoạch, quản lý sự thay đổi, đánh giá và giám sát thực thi chính sách một cách khách quan, cũng như khả năng thông tin và truyền thông là rất cần thiết Để đánh giá tổ chức bộ máy thực thi chính sách, cần áp dụng các tiêu chí đánh giá cụ thể nhằm đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch trong quá trình thực hiện.
- Bộ máy thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng có được xây dựng và sắp xếp đúng quy định của pháp luật hay không?
- Sự phù hợp và hiệu quả trong vận hành và hoạt động của bộ máy thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng.
- Sự chặt chẽ trong phối hợp giữa các bộ phân trong bộ máy thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng.
Trình độ và kinh nghiệm của nhân lực trong bộ máy thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hiệu quả triển khai các chính sách này Đánh giá kỹ lưỡng trong quá trình xây dựng kế hoạch thực thi chính sách là cần thiết để xác định những điểm mạnh và yếu của đội ngũ nhân lực, từ đó đưa ra các giải pháp nâng cao năng lực và hiệu quả công việc Việc này không chỉ giúp tối ưu hóa quy trình thực thi mà còn đảm bảo quyền lợi cho những người có công với cách mạng.
- Đánh giá công tác xây dựng kế hoạch:
Các cơ quan thực thi chính sách cấp huyện cần xây dựng kế hoạch triển khai chính sách ưu đãi cho người có công với cách mạng, dựa trên nhiệm vụ và chức năng của mình Việc này nhằm tạo ra chương trình hành động cụ thể để đưa chính sách vào thực tế một cách hiệu quả.
Các huyện và huyện trực thuộc tỉnh cần dựa vào các văn bản hướng dẫn của Trung ương và tỉnh, cùng với tình hình thực tế tại địa phương, để xây dựng các chương trình và kế hoạch thực thi chính sách ưu đãi cho người có công với cách mạng Điều này nhằm đảm bảo thực hiện đúng kế hoạch, đúng tiến độ và đạt hiệu quả cao.
Các yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của Ủy ban nhân dân huyện
1.3.1 Các yếu tố thuộc về UBND cấp huyện a) Nguồn nhân lực làm công tác đánh giá tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của Ủy ban nhân dân huyện
Con người đóng vai trò quyết định trong việc đánh giá hiệu quả tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng Để đạt được hiệu quả cao trong công tác đánh giá, cán bộ, công chức cần có phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực, ý thức trách nhiệm và nhận thức đúng đắn về vai trò, mục đích của công việc này Do đó, việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ cần được chú trọng thường xuyên để nâng cao chất lượng đánh giá tổ chức thực thi chính sách.
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong việc thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng là yếu tố quyết định đến hiệu quả đánh giá tổ chức thực thi chính sách này Đội ngũ này không chỉ cần có chuyên môn cao và sự năng động, sáng tạo mà còn phải có phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm và dám chịu trách nhiệm trước tập thể và nhân dân Việc giáo dục và đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức vừa có “tâm” vừa có “tầm” là rất cần thiết và quan trọng trong giai đoạn hiện nay Công tác phân cấp và phối hợp cũng đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hiệu quả thực thi chính sách.
Phân cấp quản lý trong việc thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng là quá trình chuyển giao nhiệm vụ và quyền hạn từ cơ quan cấp trên xuống cơ quan cấp dưới Việc này được thực hiện dựa trên năng lực thực tế của các đơn vị và các quy định pháp luật hiện hành, nhằm đảm bảo hiệu quả trong đánh giá và thực thi chính sách.
Công tác phân cấp hiệu quả giúp các đơn vị có nhiệm vụ và trách nhiệm rõ ràng, từ đó nâng cao tính chủ động và rút ngắn thời gian đánh giá Ngược lại, nếu phân cấp không được thực hiện tốt, công tác đánh giá sẽ bị chồng chéo và không phát huy tính sáng tạo của các đơn vị cấp dưới Để thực hiện tốt công tác phân cấp trong đánh giá tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công, cơ quan cấp trên cần đánh giá chính xác năng lực của đơn vị cấp dưới Đồng thời, đơn vị được phân cấp cũng cần chủ động ban hành chính sách thi đua, khen thưởng và phân công nhiệm vụ rõ ràng cho từng bộ phận.
Hiệu quả của hoạt động phối hợp đóng vai trò quan trọng trong kết quả công việc; khi các khâu hoạt động diễn ra suôn sẻ, công việc sẽ được giải quyết nhanh chóng và kịp thời Ngược lại, nếu một mắt xích trong chuỗi hoạt động bị ách tắc, công việc sẽ bị đình trệ Tiềm lực tài chính của huyện cũng ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng Huyện có tiềm lực tài chính mạnh sẽ có đủ nguồn kinh phí bổ sung, trong khi huyện nghèo sẽ gặp khó khăn trong việc tổ chức thực hiện chính sách này Do đó, việc đánh giá và dự trù nguồn kinh phí ngay từ giai đoạn đầu là cần thiết để đảm bảo sự thành công trong việc triển khai chính sách ưu đãi người có công với cách mạng.
1.3.2 Các yếu tố bên ngoài UBND cấp huyện a) Trình độ phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương
Trình độ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến việc đánh giá và thực thi chính sách ưu đãi cho người có công với cách mạng Khi kinh tế - xã hội phát triển, yêu cầu đối với công tác quản lý cũng tăng cao, đòi hỏi các nhà quản lý phải có giải pháp đánh giá phù hợp Hơn nữa, sự phát triển này tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể đánh giá, cả về công cụ lẫn đối tượng đánh giá, từ đó nâng cao hiệu quả trong việc thực hiện các chính sách.
Kinh tế và kết cấu hạ tầng phát triển đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, thông qua quy hoạch và đầu tư xây dựng hệ thống tổ chức và thông tin liên lạc Bên cạnh đó, trình độ và chất lượng nguồn nhân lực cũng là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả đánh giá tổ chức thực thi chính sách này tại địa phương Các quy định của nhà nước liên quan đến tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng cần được thực hiện nghiêm túc để đảm bảo quyền lợi cho những người đã cống hiến cho đất nước.
Các quy định và chính sách của nhà nước về việc thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp cơ sở pháp lý và hướng dẫn cho các cơ quan chức năng trong công tác đánh giá và hỗ trợ thực thi chính sách này.
Nhà nước luôn chú trọng đến việc tổ chức thực thi các chính sách hỗ trợ và ưu đãi người có công với cách mạng, coi đây là một trong những phương thức quan trọng để tri ân theo đạo lý "uống nước nhớ nguồn" Chính sách này có tác động mạnh mẽ đến các đối tượng thụ hưởng cũng như các tổ chức và cá nhân liên quan trong quá trình triển khai thực hiện các chính sách của Nhà nước.
Mặc dù cơ chế và chính sách của Nhà nước đã ngày càng hoàn thiện qua các thời kỳ, nhưng để thực hiện hiệu quả chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, cần tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách hỗ trợ thực thi chính sách này Việc chú trọng đến các nhân tố thuộc về chính sách là rất quan trọng để đảm bảo quyền lợi cho những người có công.
Việc ban hành chính sách rõ ràng và cụ thể giúp cho tổ chức thực thi và đánh giá trở nên dễ dàng hơn, tránh tình trạng chồng chéo và mâu thuẫn giữa các văn bản Nhiều chính sách được ban hành mà không giải quyết được vấn đề thực tế, thậm chí còn làm trầm trọng thêm tình hình Do đó, cần có sự thống nhất trong việc ban hành chính sách từ cấp trên để hạn chế sự lúng túng của chính quyền địa phương trong việc triển khai và hướng dẫn thi hành.
Phạm vi và quyền lợi của đối tượng chính sách, đặc biệt là người dân, ảnh hưởng trực tiếp đến sự hiệu quả, tốc độ và tính thuận lợi trong việc hoạch định và thực thi chính sách.
Tính nhất quán trong chính sách là yếu tố quan trọng để đảm bảo nội dung chính sách không mâu thuẫn và đồng bộ trong toàn bộ hệ thống văn bản giữa các cơ quan thực thi, nhằm đạt được mục tiêu đề ra Sự ủng hộ của người dân cũng đóng vai trò then chốt trong việc đánh giá tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng Chính sách cần liên quan thiết thực đến quyền lợi của người dân, từ đó tạo ra sự đồng thuận và thu hút sự tham gia tích cực của họ trong việc cung cấp thông tin và đánh giá tổ chức thực thi chính sách.
CHƯƠNG 2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HÒA BÌNH
Khái quát về đối tượng người có công với cách mạng của huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình
Theo Nghị định số 54/2006/NĐ-CP ngày 26 tháng 5 năm 2006, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Tân Lạc thực hiện kiểm tra hồ sơ thống kê hàng năm đối với những đối tượng thuộc diện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, nhằm lập hồ sơ cấp phát kinh phí.
Bảng 2.1.Tình hình đối tượng chính sách ưu đãi người có công với cách mạng tại huyện Tân Lạc đến giai đoạn 2017- 2019
STT Loại đối tượng Năm
1 Cán bộ hoạt động CM 20 18 15
2 Người hoạt động tiền khởi nghĩa 0 0 0
3 Bà mẹ VNAH, anh hùng LLVT, anh hùng lao động 17 15 12
4 Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh 128 120 120
7 Người phục vụ thương binh, bệnh binh, bà mẹ VNAH 61 61 63
8 Người có công giúp đỡ Cách mạng 11 10 9
9 Người hoạt động kháng chiến, con đẻ nhiễm
10 Trợ cấp tuất cho thân nhân NCC 162 179 181
11 Người hoạt động CM bị địch bắt tù đày 175 172 169
(Nguồn: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Tân Lạc)
Theo bảng 2.1, số lượng đối tượng chính sách ưu đãi người có công với cách mạng có sự biến động hàng năm, tuy nhiên nhìn chung xu hướng giảm dần Cụ thể, vào năm 2017, tổng số đối tượng là 896, nhưng đến năm 2019, con số này đã giảm xuống còn 887 do tuổi cao và sức yếu.
Thực trạng thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa bình giai đoạn 2017-2019
2.2.1 Hệ thống chính sách ưu đãi người có công với cách mạng
Theo Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 03/6/2014, ngân sách địa phương có trách nhiệm chi cho việc quản lý và chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn.
Người có công đã tích cực tham mưu cho lãnh đạo Sở để trình Tỉnh ủy và UBND tỉnh Hòa Bình ban hành các văn bản nhằm nâng cao công tác lãnh đạo và chỉ đạo đối với thương binh, liệt sĩ, cũng như chăm sóc người có công và phong trào đền ơn đáp nghĩa Dưới sự chỉ đạo của cấp ủy và chính quyền các cấp, cùng với sự phối hợp hiệu quả từ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể, đơn vị kinh tế và nhân dân, công tác chăm sóc đời sống người có công tại tỉnh đã trở thành một hoạt động chính trị, xã hội có ý nghĩa sâu sắc và đạt được nhiều kết quả quan trọng Chính sách ưu đãi được thực hiện đầy đủ và kịp thời, trong khi các phong trào đền ơn đáp nghĩa cũng được thúc đẩy mạnh mẽ.
Trong giai đoạn 2017-2019, Phòng Người có công đã tham mưu cho lãnh đạo Sở ban hành nhiều văn bản quan trọng liên quan đến điều tra thông tin về liệt sỹ và thân nhân liệt sỹ, triển khai công tác điều tra tại các huyện Đồng thời, Phòng cũng xây dựng kế hoạch chăm sóc người có công, tổ chức các hoạt động kỷ niệm 72 năm ngày Thương binh, Liệt sỹ, và vận động xây dựng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa Ngoài ra, Phòng đã dự trù kinh phí thăm hỏi, tặng quà cho thương binh, bệnh binh nặng tại các Trung tâm, phối hợp với Sở Nội vụ để xét tặng Huân chương Độc lập cho gia đình có nhiều liệt sĩ, và làm việc với Sở Tài nguyên và Môi trường để xây dựng kế hoạch khắc phục hậu quả chất độc hóa học/dioxin giai đoạn 2020-2025.
Trong năm 2019, Sở LĐTB&XH tỉnh Hòa Bình đã hướng dẫn các huyện về việc thăm hỏi và tặng quà cho các gia đình chính sách nhân dịp Tết Nguyên đán, ngày 27/7 và Quốc khánh 2/9 Cơ quan này cũng đã điều chỉnh trợ cấp ưu đãi cho người HĐKC bị nhiễm CĐHH, đồng thời hướng dẫn thực hiện Thông tư liên tịch số 20/2016/TTLT-BYT-BLĐTBXH liên quan đến khám giám định bệnh tật do phơi nhiễm với CĐHH Đặc biệt, Sở đã chỉ đạo các phòng LĐTB&XH các huyện rà soát tình hình đời sống và nhà ở của người có công với cách mạng Tại huyện Tân Lạc, UBND đã áp dụng các quy định chính sách liên quan theo hướng dẫn của Sở.
- Nghị định số 45/2006/NĐ-CP ngày 28/04/2006 của Chính phủ Ban hành Điều lệ quản lý và sử dụng Quỹ đền ơn đáp nghĩa các cấp;
Thông tư liên tịch số 47/2009/TTLT-BTC-BLĐTBXH, ban hành ngày 11/3/2009, quy định hướng dẫn về việc cấp, phát, quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng và những người tham gia kháng chiến Thông tư này được quản lý bởi Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, nhằm đảm bảo quyền lợi cho các đối tượng chính sách và nâng cao hiệu quả trong việc sử dụng nguồn kinh phí.
- Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/04/2013 của Chính phủ Quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh Ưu đãi NCC;
Thông tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH, ban hành ngày 15/5/2013 bởi Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, hướng dẫn quy trình lập và quản lý hồ sơ liên quan đến chế độ ưu đãi dành cho người có công với cách mạng và thân nhân của họ Thông tư này nhằm đảm bảo việc thực hiện các chính sách ưu đãi một cách đồng bộ và hiệu quả, góp phần tri ân những người đã hy sinh vì sự nghiệp cách mạng của đất nước.
Kế hoạch số 38/KH-UBND ngày 27/6/2013 của UBND tỉnh Hòa Bình được ban hành nhằm triển khai thực hiện Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 và Pháp lệnh số 05/2012/UBTVQH13, liên quan đến chính sách ưu đãi cho người có công (NCC) Kế hoạch này thể hiện cam kết của tỉnh trong việc thực hiện các chính sách hỗ trợ và tri ân những người đã cống hiến cho đất nước.
Hằng năm, tỉnh tổ chức nhiều hoạt động ý nghĩa kỷ niệm ngày 27/7, ngày Thương binh Liệt sĩ, bao gồm thăm hỏi, tặng quà cho các gia đình thương binh, liệt sĩ, phát động ủng hộ quỹ đền ơn đáp nghĩa, và tổ chức cầu siêu, thắp nến tri ân tại các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn.
- Các văn bản liên quan khác của tỉnh triển khai, chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện chính sách ưu đãi NCC và phong trào đền ơn đáp nghĩa.
2.2.2 Kết quả tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của Ủy ban nhân dân huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình
Xác định chính sách ưu đãi đối với người có công là một chủ trương quan trọng của Đảng và Nhà nước Việt Nam Trong những năm qua, chính sách này đã được hoàn thiện và mở rộng, bao trùm hầu hết các lĩnh vực trong đời sống của người có công Chế độ trợ cấp và các ưu đãi khác đã được cải thiện nhằm đảm bảo quyền lợi cho đối tượng này.
Bà mẹ Việt Nam anh hùng được quan tâm chăm sóc sức khoẻ và hỗ trợ nhà ở, với những điều chỉnh và bổ sung nhằm từng bước cải thiện và ổn định đời sống của những người có công với cách mạng.
Kết quả thanh toán chi phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công tại huyện Tân Lạc cho từng loại đối tượng trong giai đoạn 2017-2019 được trình bày rõ ràng trong bảng 2.2.
Bảng 2.5: Kết quả thanh toán chi phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công tại huyện Tân Lạc giai đoạn 2017 - 2019 Đơn vị: Triệu đồng
Stt Nội Dung chi trả Số chi qua các năm
1 Cán bộ hoạt động CM 360,871 650,367 730,853
2 Người hoạt động tiền khởi nghĩa 210,531 250,747 390,186
3 Bà mẹ VNAH, anh hùng LLVT, anh hùng lao động
4 Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh
7 Người phục vụ thương binh, bệnh binh, bà mẹ VNAH
8 Người có công giúp đỡ Cách mạng 460,954 740,833 130,987
9 Người hoạt động kháng chiến, con đẻ nhiễm CĐHH
10 Trợ cấp tuất cho thân nhân NCC 228 230 278
11 Người hoạt động CM bị địch bắt tù đày
Nguồn: Phòng Lao động Thương Binh và Xã Hội huyện Tân Lạc
Giai đoạn 2017-2019, mặc dù số lượng đối tượng hưởng chính sách ưu đãi người có công với cách mạng giảm, nhưng kinh phí chi trả hỗ trợ cho chính sách này lại tăng đều qua các năm, từ 1.771,16 triệu đồng năm 2017 lên 2.634,732 triệu đồng năm 2019.
Bảng 2.3 Tình hình thực hiện trợ cấp cho hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, điều dưỡng người có công năm 2019 tại huyện Tân Lạc
TT Nuôi Cộng dưỡng và PHCN NCC
TT Chăm sóc và PHCN cho người tâm thần
TT Điều dưỡng người có công Thời gian phục vụ bình quân trong năm 320 ngày 320 ngày 1 năm 1 lần
1- Chi hoạt động thường xuyên 134.150.000 305.850.000 - 440.000.000
- Công cụ lao động nhỏ 35.097.000 34.800.000 - 69.897.000
- Sách báo tạp chí cho TBB 9.854.300 - - 9.854.300
- Tiếp đón gia đình thương, BB 3.960.000 50.910.000 - 54.870.000
- Sửa chữa tài sản khác 7.759.000 200.000.000 - 207.759.000
3 Chi hỗ trợ theo TT13 - - 402.960.100 402.960.100
Nguồn: Phòng LĐTB&XH huyện Tân Lạc
Theo bảng 2.3, ngân sách dành cho chính sách chủ yếu được sử dụng để cấp trợ cấp cho hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc và điều dưỡng người có công.
Năm 2019, công tác chăm sóc người có công (NCC) được các cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phương chú trọng thực hiện, đảm bảo các chế độ, chính sách cho thương, bệnh binh, gia đình liệt sỹ và NCC được thực hiện đầy đủ và kịp thời Huyện đã huy động nguồn lực để xây dựng, tu bổ nghĩa trang và nhà bia ghi tên liệt sỹ, với Quỹ Đền ơn - đáp nghĩa vận động được trên 800 triệu đồng Năm 2019, huyện đã xây mới 1 nhà bia tại xã Ngọc Mỹ và hỗ trợ 10 nhà ở cho thương, bệnh binh với tổng trị giá 480 triệu đồng Nhân kỷ niệm ngày thương binh - liệt sỹ 27/7, huyện tổ chức thăm hỏi và tặng hơn 2.000 suất quà cho NCC, đồng thời tổ chức thắp nến tri ân tại các nghĩa trang Các đơn vị bộ đội cũng tham gia phụng dưỡng NCC khó khăn, tổ chức khám sức khoẻ và tặng quà cho gia đình chính sách Trong năm, huyện đã tổ chức đón 6 hài cốt liệt sỹ về nghĩa trang trung tâm, đáp ứng nguyện vọng của thân nhân liệt sỹ.
Đánh giá thực trạng tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của Ủy ban nhân dân huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình
2.3.1 Thành tựu và hạn chế của giai đoạn chuẩn bị tổ chức thực thi chính sách a) Đánh giá xây dựng bộ máy thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng
Hình 2.1 Sơ đồ bộ máy tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng huyện Tân Lạc
Nguồn: UBND huyện Tân Lạc
Bộ máy thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của UBND huyện Tân Lạc được tổ chức rõ ràng, với vai trò và chức năng cụ thể của từng bộ phận.
HĐND huyện là cơ quan có trách nhiệm xem xét và phê duyệt các đề xuất liên quan đến chủ trương, mục tiêu và cơ chế thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng do UBND huyện trình Đồng thời, HĐND huyện cũng giao nhiệm vụ cho UBND huyện triển khai cụ thể các hoạt động thực hiện chính sách này trên địa bàn, đồng thời giám sát việc thực hiện của UBND tỉnh và các bên liên quan.
+ UBND huyện là cơ quan quản lý, tổ chức thực thi các chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn
UBND 16 xã, thị trấn Phòng
Các phòng ban, đơn vị sự nghiệp, cộng quản
Tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện trong việc xây dựng kế hoạch hàng năm thực thi chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng; theo dõi, tổng hợp và định kỳ báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch để Ủy ban nhân dân huyện có chỉ đạo kịp thời.
- Phối hợp với các ngành, UBND các xã, thị trấntrong công tác quản lý chất lượng và hiệu quả chính sách ưu đãi người có công với cách mạng.
Thực hiện chỉ đạo và hướng dẫn chuyên môn cho cán bộ cấp xã nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước trong việc triển khai chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng.
+ Uỷ ban Mặt trận tổ quốc và các Ban, Đoàn thể:
Tuyên truyền và vận động người dân địa phương tham gia ủng hộ các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm thực hiện hiệu quả chính sách ưu đãi cho những người có công với cách mạng.
UBND 16 xã và thị trấn có trách nhiệm thực hiện các chính sách ưu đãi dành cho người có công với cách mạng tại địa phương Các đơn vị này cần báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ về UBND huyện thông qua phòng LĐTB&XH để tổng hợp chung.
Ngoài các cơ quan chính, còn có nhiều phòng ban và đơn vị sự nghiệp khác như Phòng Nội vụ, Phòng Kinh tế, Phòng Văn hóa, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Công an huyện, Ban Chỉ huy quân sự huyện, và Bệnh viện đa khoa Các đơn vị này căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình để thực hiện các công việc liên quan, đồng thời tích cực phối hợp với các cơ quan trên nhằm đảm bảo công tác chuẩn bị triển khai chính sách đạt hiệu quả cao.
Bộ máy thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng tại huyện Tân Lạc đã thực hiện đầy đủ vai trò của mình, với sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng nhằm đạt được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Phòng Kinh tế và phòng LĐTB&XH huyện Tân Lạc đã tích cực tham mưu cho UBND huyện trong việc xây dựng kế hoạch tổ chức thực thi chính sách này hàng năm, thể hiện nỗ lực đáng kể trong việc hỗ trợ người có công với cách mạng.
Nhân sự thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng tại UBND huyện Tân Lạc là những người có năng lực quản lý và kiến thức chuyên sâu Họ thường là những người tốt nghiệp Đại học trở lên, có chuyên môn vững về quản lý chính sách và các vấn đề dân tộc Nhân sự này cũng sở hữu các kỹ năng cần thiết như tổ chức tập huấn, tuyên truyền chính sách và giám sát quá trình thực hiện, đảm bảo hiệu quả trong việc thực thi các chính sách ưu đãi.
Bảng 2.4 Nguồn nhân lực tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của UBND huyện Tân Lạc giai đoạn 2017 - 2019
Chỉ tiêu ĐVT Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Số người trong biên chế
Số lao động hợp đồng Người 05 06 06
Trên Đại học Người 2 3 3 Đại học Người 12 13 14
Nguồn: UBND huyện Tân Lạc
Trong giai đoạn 2017 - 2019, nhân lực thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của UBND huyện Tân Lạc đã tăng từ 16 lên 18 người, với 75% là có trình độ Đại học Tuy nhiên, số người có trình độ trên Đại học vẫn còn hạn chế, chỉ tăng từ 2 lên 3 người trong giai đoạn này Do đó, huyện Tân Lạc cần tập trung vào việc nâng cao trình độ nguồn nhân lực để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách Để đánh giá thực trạng, tác giả đã khảo sát 11 đại diện từ các đơn vị liên quan, bao gồm cán bộ Phòng LĐTB&XH, UBND huyện và chính quyền 5 xã, với thang điểm từ 1 đến 5 về chất lượng bộ máy tổ chức thực thi chính sách.
Kết quả được thể hiện ở bảng dưới đây:
Bảng 2.5 Kết quả đánh giá bộ máy tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của UBND huyện Tân Lạc giai đoạn 2017- 2019
STT Nội dung Đánh giá Trung
UBND huyện Tân Lạc đã thực hiện hiệu quả chức năng nhiệm vụ trong việc tổ chức thi hành chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng Các hoạt động này không chỉ thể hiện sự tri ân đối với những người đã cống hiến cho đất nước mà còn góp phần nâng cao đời sống và tạo điều kiện thuận lợi cho họ trong xã hội Sự quan tâm và hỗ trợ từ chính quyền địa phương là yếu tố quan trọng giúp bảo đảm quyền lợi cho người có công, đồng thời khẳng định trách nhiệm của UBND huyện trong việc thực hiện các chính sách an sinh xã hội.
2 Bộ máy đầy đủ thành phần, hỗ trợ lẫn nhau trong quá trình thực thi chính sách 2 2 3 3 1 2,91
Làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về chính sách ưu đãi người có công với cách mạng
4 Có sự tương tác và hỗ trợ trực tiếp đối với đơn vị và dân chúng xung quanh địa bàn 2 2 4 1 1 2,45
UBND huyện Tân Lạc thường xuyên lắng nghe ý kiến đóng góp từ người dân và các bên liên quan, nhằm điều chỉnh kịp thời nội dung và phương thức thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng.
Nguồn: Kết quả khảo sát
Kết quả khảo sát cho thấy, nội dung "Thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ trong tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng" của UBND huyện Tân Lạc được đánh giá cao nhất với điểm trung bình 3,45 UBND huyện và các phòng ban liên quan đã thực hiện đúng phận sự và nhiệm vụ, góp phần vào việc thi hành chính sách hiệu quả Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại hạn chế trong việc tương tác và hỗ trợ trực tiếp với người dân, với điểm trung bình chỉ 2,45 Hơn nữa, việc lắng nghe ý kiến đóng góp của người dân chưa được thực hiện thường xuyên, với điểm trung bình thấp nhất là 2,36 Do đó, UBND huyện Tân Lạc cần cải thiện tương tác và lắng nghe ý kiến người dân để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách Để đánh giá công tác lập kế hoạch triển khai chính sách, tác giả đã đặt câu hỏi cho 11 người được phỏng vấn về việc này.
Kết quả được thể hiện ở bảng sau:
Bảng 2.6: Kết quả đánh giá về lập kế hoạch triển khai chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên của UBND huyện Tân Lạc giai đoạn 2017- 2019
STT Nội dung Đánh giá Trung
Xác định rõ trách nhiệm của các ngành, các cấp trong tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng
Liên tục cập nhật tình hình theo từng giai đoạn, huyện báo cáo UBND tỉnh về việc triển khai và kết quả thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng.
Tổ chức hoạch định nguồn kinh phí và nhân lực nhằm tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của