Văn phòng UBDT là tổ chức thuộc Ủy ban dân tộc, chức năng, nhiệm vụ được quy định tại Quyết định số 268QĐUBDT ngày 2552017 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc:“Tham mưu tổng hợp về chương trình, kế hoạch công tác và phục vụ các hoạt động của Ủy ban; giúp Bộ trưởng, Chủ nhiệm UBDT tổng hợp, theo dõi, đôn đốc các tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban thực hiện Chương trình, kế hoạch công tác của Ủy ban đã được phê duyệt. Giúp Bộ trưởng, Chủ nhiệm thực hiện quản lý nhà nước về công tác dân tộc và theo dõi, kiểm tra, đôn đốc tình hình thực hiện chính sách dân tộc trên địa bàn các tỉnh, thành phố được giao quản lý. Tổ chức thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; quản lý cơ sở vật chấtkỹ thuật, tài sản, kinh phí hoạt động, đảm bảo phương tiện, điều kiện làm việc, phục vụ chung cho hoạt động của Ủy ban và công tác quản trị nội bộ. Trong đó, quản lý nguồn kinh phí nhà nước, các nguồn kinh phí khác và thực hiện công tác kế toántài chính theo phân cấp của Ủy ban là nhiệm vụ trọng tâm. Thực hiện nhiệm vụ được giao, hàng năm Văn phòng Ủy ban đã thực hiện tốt công tác kế toántài chính, kiểm soát các hồ sơ, thủ tục thanh quyết toán đối với tất cả các nguồn kinh phí được giao. Kịp thời đôn đốc, hướng dẫn, kiểm soát các vụ, đơn vị hoàn thiện đầy đủ các hồ sơ, thủ tục thanh quyết toán theo đúng quy định”.Là một công chức hiện đang công tác tại Văn phòng Ủy ban Dân tộc, đặc biệt là cán bộ trực tiếp thực hiện công tác kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn, cùng với sự tích lũy kiến thức từ công tác hàng ngày và quá trình nghiên cứu, học tập của bản thân, nhận thấy việc nghiên cứu về kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn bảo đảm không những góp phần khắc phục những điểm yếu, nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ tại đơn vị mà còn là điều kiện cho tôi trau dồi khả năng nghiên cứu, nâng cao trình độ chuyên môn của mình.Xuất phát từ lý do nêu trên, học viên chọn đề tài nghiên cứu “Kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của Văn phòng Ủy ban Dân tộc” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế và chính sách.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT HỒ SƠ THANH QUYẾT TOÁN CÁC LỚP TẬP HUẤN, NGUỒN KINH PHÍ ĐÀO TẠO, TẬP HUẤN CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC
Hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của cơ quan nhà nước
1.1.1 Khái niệm hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của cơ quan nhà nước
Hồ sơ thanh toán, theo Luật kế toán số 88/2015/QH13, là tài liệu phản ánh các nghiệp vụ kinh tế tài chính đã phát sinh và hoàn thành, đóng vai trò là căn cứ pháp lý cho việc thanh toán Việc lập hồ sơ thanh toán phải tuân thủ đầy đủ quy định, với ghi chép rõ ràng, trung thực và không có sửa chữa hay tẩy xóa Hồ sơ này rất quan trọng trong quản lý kinh tế, kiểm tra và phân tích hoạt động kinh tế, cũng như bảo vệ tài sản của đơn vị.
1.1.2 Đặc điểm của hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn
Đại bộ phận hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn thể hiện tính ổn định rõ nét, xuất phát từ sự ổn định trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ và các khoản chi của các cơ quan, đơn vị nhà nước Ngoài ra, tính ổn định này còn được củng cố bởi sự nhất quán trong các hoạt động cụ thể mà các cơ quan, đơn vị nhà nước phải thực hiện.
Về cơ cấu hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn hàng năm, các hồ sơ này chủ yếu có hiệu lực trong thời gian ngắn và mang tính pháp lý, đảm bảo đủ căn cứ để thực hiện nhiệm vụ của nhà nước trong năm ngân sách hiện tại.
Công tác kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán cho các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo cần phải đảm bảo các khoản chi tiêu tuân thủ đúng luật pháp, dự toán và các tiêu chuẩn, định mức chi tiêu của Nhà nước Việc này bao gồm việc kiểm tra các căn cứ chi và tuân thủ các quy định tài chính cũng như các điều kiện chi tiêu hiện hành.
Kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của cơ quan nhà nước
Khái niệm và mục tiêu kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của cơ quan nhà nước
Nội dung và nguyên tắc kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của cơ quan nhà nước.
Bộ máy kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của cơ quan nhà nước
Hình thức và công cụ kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của cơ quan nhà nước
Quy trình kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của cơ quan nhà nước
Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn
Các nhân tố thuộc về môi trường bên trong
Năng lực, trình độ và phẩm chất đạo đức của cán bộ.
Công tác chỉ đạo đối với công tác kiểm soát.
Tổ chức bộ máy và sự phối hợp giữa các vụ, đơn vị, phòng của Văn phòng Ủy ban Dân tộc Ứng dụng công nghệ thông tin
Các nhân tố thuộc về môi trường bên ngoài
Chế độ chính sách của Nhà nước
Các vụ, đơn vị, cá nhân, tổ chức có liên quan thực hiện nhiệm vụ.
CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT HỒ SƠ THANH QUYẾT TOÁN CÁC LỚP TẬP HUẤN NGUỒN KINH PHÍ ĐÀO TẠO, TẬP HUẤN CỦA
VĂN PHÒNG ỦY BAN DÂN TỘC
Giới thiệu về Văn phòng Ủy ban Dân tộc
Khái quát chung về Văn phòng Ủy ban Dân tộc
Văn phòng UBDT, thuộc Ủy ban Dân tộc, được thành lập theo Quyết định số 268/QĐ-UBDT ngày 25/5/2017, có chức năng tham mưu tổng hợp về chương trình và kế hoạch công tác, phục vụ các hoạt động của Ủy ban Văn phòng giúp Bộ trưởng thực hiện quản lý nhà nước về công tác dân tộc, theo dõi và kiểm tra tình hình thực hiện chính sách dân tộc tại các tỉnh Ngoài ra, Văn phòng còn tổ chức công tác hành chính, quản lý cơ sở vật chất, tài sản, và kinh phí hoạt động, đồng thời quản lý nguồn kinh phí nhà nước và thực hiện công tác kế toán-tài chính theo quy định của pháp luật.
Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ủy ban Dân tộc được quy định tại Nghị định số 13/2017/NĐ-CP ngày 10/2/2017 Ngày 25 tháng 5 năm 2017, Quyết định số 268/QĐ-UBDT được ban hành nhằm quy định cụ thể hơn về cơ cấu tổ chức của Văn phòng Ủy ban Dân tộc Cơ cấu tổ chức này bao gồm Chánh Văn phòng, các Phó chánh Văn phòng, cùng với các công chức và người lao động Các phòng chức năng trong Văn phòng bao gồm: Phòng Hành chính-Thư ký, Phòng Quản trị-Bảo vệ, Phòng Văn thư-Lưu trữ, Phòng Kế toán-Tài vụ, Đội xe, và Văn phòng đại diện tại thành phố Hồ Chí Minh.
2.2 Thực trạng thanh quyết toán hồ sơ các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn tại Văn phòng Ủy ban Dân tộc giai đoạn 2017-2019
Thực trạng hồ sơ các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn
Thực trạng thanh quyết toán hồ sơ đối với các lớp tập huấn trực tiếp tại cơ sở đào tạo
Thực trạng thanh quyết toán hồ sơ đối với các lớp tập huấn tại cơ sở đào tạo khác
2.3 Thực trạng kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của Văn phòng Ủy ban Dân tộc giai đoạn 2017-2019
Bộ máy kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của Văn phòng Ủy ban Dân tộc.
Mục tiêu kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của Văn phòng Ủy ban Dân tộc.
Hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo của Văn phòng Ủy ban Dân tộc được kiểm soát thông qua các hình thức và công cụ cụ thể Việc này đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo và tập huấn.
Thực hiện quy trình kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của Văn phòng Ủy ban Dân tộc.
2.4 Đánh giá kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của Văn phòng Ủy ban Dân tộc
- Đánh giá việc thực hiện mục tiêu kiểm soát.
Công tác kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn từ nguồn kinh phí đào tạo của Văn phòng UBDT đã thể hiện hiệu quả rõ rệt Quản lý và sử dụng nguồn kinh phí được chú trọng, đảm bảo các lớp tập huấn đạt kết quả tốt, đúng mục đích và đối tượng Việc quản lý chặt chẽ và phân bổ hợp lý nguồn kinh phí giúp đạt được mục tiêu sử dụng tiết kiệm và hiệu quả.
Công tác kiểm soát đã giúp phát hiện và sửa chữa kịp thời các sai sót trong thanh quyết toán kinh phí 100% các lớp tập huấn có thiếu sót về hồ sơ pháp lý đã được yêu cầu bổ sung và chỉnh sửa theo quy định hiện hành Quyết toán kinh phí với kho bạc nhà nước được thực hiện đúng quy định.
Văn phòng Ủy ban Dân tộc đã thực hiện tốt mục tiêu đề ra với tỷ lệ thanh quyết toán kinh phí đạt 100% Tuy nhiên, chất lượng hồ sơ sau kiểm soát chỉ đạt 92% vào năm 2019, tăng 2% so với năm 2018 và 7% so với năm 2017 Việc yêu cầu hoàn thiện và bổ sung hồ sơ gặp nhiều khó khăn do phụ thuộc vào trình độ hiểu biết về tài chính và hồ sơ của người đề nghị thanh toán, cũng như tác phong làm việc cá nhân Một số chứng từ bổ sung như biên lai taxi, công văn mời giảng viên và báo cáo kết quả tổ chức tập huấn thường không được hoàn thiện kịp thời Cụ thể, năm 2017 và 2018 còn thiếu 2 hồ sơ biên lai taxi, năm 2019 thiếu 1 hồ sơ; đối với công văn mời giảng viên, năm 2017 thiếu 7 hồ sơ, năm 2018 thiếu 6 hồ sơ và năm 2019 thiếu 3 hồ sơ; trong khi đó, báo cáo kết quả tổ chức lớp tập huấn không hoàn thiện được 17 hồ sơ năm 2017, 21 hồ sơ năm 2018 và 39 hồ sơ năm 2019.
- Điểm mạnh trong kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của Văn phòng Ủy ban Dân tộc.
Trong quá trình kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn, Văn phòng Ủy ban Dân tộc phát hiện nhiều khoản chi và nội dung chi không tuân thủ đúng thủ tục và chế độ quy định Cán bộ kiểm soát đã sử dụng hệ thống văn bản pháp lý để chỉ ra các sai sót và hướng dẫn về thủ tục, hồ sơ quyết toán một cách chi tiết.
Hạn chế sử dụng tiền mặt và khuyến khích thanh toán trực tiếp cho đối tượng thụ hưởng theo quy định, nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch trong quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước.
+ Thực hiện quy trình kiểm soát đúng thời gian quy đinh, không có trường hợp cán bộ công chức gây phiền hà, sách nhiễu.
+ Thái độ phục vụ ân cần, hướng dẫn tận tình những hồ sơ sai sót
Giải quyết công việc một cách kịp thời và thuận tiện cho cá nhân cũng như tổ chức là rất quan trọng Trong quá trình này, việc hướng dẫn bổ sung hồ sơ sẽ được thực hiện để đảm bảo hồ sơ được xử lý đầy đủ và nhanh chóng.
Điểm yếu trong việc kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo của Văn phòng Ủy ban Dân tộc chủ yếu xuất phát từ việc quản lý chưa chặt chẽ và thiếu minh bạch trong quy trình Nguyên nhân chính là do sự thiếu hụt về nhân lực và tài nguyên, cùng với việc chưa có hệ thống theo dõi hiệu quả Điều này dẫn đến khó khăn trong việc đảm bảo tính chính xác và kịp thời của các báo cáo tài chính, ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả của các chương trình đào tạo.
Công tác kiểm tra và kiểm soát chưa được chú trọng, dẫn đến sự phối hợp chuyên môn không chặt chẽ Hệ quả là các đơn vị và cá nhân có quan hệ thanh toán không thực hiện tốt công tác quản lý chi tiêu, nhiều trường hợp chi tiêu không đúng mục đích.
Năng lực tự kiểm tra của một số cán bộ kế toán còn yếu, khiến cho việc xây dựng kế hoạch và thực hiện tự kiểm tra chưa rõ ràng và chi tiết Điều này dẫn đến việc mặc dù đã thực hiện tự kiểm tra, nhưng đoàn thanh tra vẫn phát hiện ra các sai sót còn tồn tại.
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT HỒ SƠ THANH QUYẾT TOÁN CÁC LỚP TẬP HUẤN, NGUỒN KINH PHÍ ĐÀO TẠO, TẬP HUẤN CỦA
VĂN PHÒNG ỦY BAN DÂN TỘC
3.1 Định hướng hoàn thiện kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của Văn phòng Ủy ban Dân tộc.
3.1.1 Mục tiêu kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của Văn phòng Ủy ban Dân tộc đến năm 2025
Thứ nhất: Hoàn thiện về tổ chức bộ máy
Để đạt hiệu quả trong công việc, bộ máy tổ chức cần được đơn giản hóa nhưng vẫn đảm bảo năng lực cao Mô hình tổ chức, cơ cấu các phòng ban và nghiệp vụ, cùng với trình độ và phẩm chất của từng cá nhân ở mỗi vị trí, là những yếu tố quan trọng nhất trong bộ máy tổ chức.
Thứ hai: Hoàn thiện quy trình nghiệp vụ
Thứ ba: Pháp luật, các chế độ tiêu chuẩn định mức
Để nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí đào tạo và tập huấn, các vụ, đơn vị, cá nhân có liên quan cần ý thức chấp hành nghiêm túc các quy định về chi tiêu Điều này đảm bảo rằng các khoản chi được thực hiện đúng đối tượng, đúng nội dung và mục tiêu của các lớp tập huấn, góp phần chống lãng phí và thất thoát trong công tác quản lý kinh phí.
3.1.2 Phương pháp hoàn thiện kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của Văn phòng Ủy ban Dân tộc
Cần hoàn thiện quy trình kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán cho các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, nhằm đảm bảo tính hiện đại và hỗ trợ cho việc cải cách hành chính.
Thứ hai, hoàn thiện các căn cứ pháp lý trong kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn
Thứ ba, hoàn thiện quy trình kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn
Thực trạng kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn giai đoạn 2017-2019 của Văn phòng Ủy ban Dân tộc
Bộ máy kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của Văn phòng Ủy ban Dân tộc.
Mục tiêu kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của Văn phòng Ủy ban Dân tộc.
Hồ sơ thanh quyết toán cho các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo và tập huấn của Văn phòng Ủy ban Dân tộc được kiểm soát thông qua các hình thức và công cụ cụ thể Việc này đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính, đồng thời hỗ trợ công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực.
Đánh giá kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của Văn phòng Ủy ban Dân tộc
2.4 Đánh giá kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của Văn phòng Ủy ban Dân tộc
- Đánh giá việc thực hiện mục tiêu kiểm soát.
Công tác kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán cho các lớp tập huấn từ nguồn kinh phí đào tạo của Văn phòng UBDT đã phát huy hiệu quả rõ rệt Quản lý và sử dụng nguồn kinh phí được chú trọng, đảm bảo các lớp tập huấn đạt kết quả tốt, đúng mục đích và đối tượng Việc quản lý chặt chẽ và phân bổ nguồn kinh phí hợp lý giúp thực hiện mục tiêu sử dụng nguồn kinh phí một cách tiết kiệm và hiệu quả.
Công tác kiểm soát đã kịp thời phát hiện và hướng dẫn sửa chữa các sai sót trong thanh quyết toán kinh phí, đảm bảo 100% các lớp tập huấn được yêu cầu bổ sung hồ sơ văn bản pháp lý theo quy định Việc quyết toán kinh phí với kho bạc nhà nước được thực hiện đúng quy định hiện hành.
Văn phòng Ủy ban Dân tộc đã đạt được mục tiêu thanh quyết toán kinh phí 100%, nhưng chất lượng hồ sơ sau kiểm soát chỉ đạt 92% vào năm 2019, tăng 2% so với năm 2018 và 7% so với năm 2017 Việc yêu cầu hoàn thiện, bổ sung hồ sơ gặp khó khăn do phụ thuộc vào trình độ hiểu biết về tài chính và quy trình làm việc của từng cá nhân Một số chứng từ như biên lai taxi, công văn mời giảng viên và báo cáo kết quả tổ chức tập huấn không thể bổ sung kịp thời Cụ thể, năm 2017 và 2018 còn thiếu 02 hồ sơ biên lai taxi, năm 2019 thiếu 01 hồ sơ Đối với công văn mời giảng viên, năm 2017 thiếu 07 hồ sơ, năm 2018 thiếu 06 hồ sơ và năm 2019 thiếu 03 hồ sơ Về báo cáo kết quả công tác tổ chức lớp tập huấn, năm 2017 còn thiếu 17 hồ sơ, năm 2018 là 21 hồ sơ và năm 2019 là 39 hồ sơ chưa hoàn thiện.
- Điểm mạnh trong kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của Văn phòng Ủy ban Dân tộc.
Qua việc kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn, Văn phòng Ủy ban Dân tộc phát hiện nhiều khoản chi và nội dung chi không tuân thủ đúng thủ tục và chế độ quy định Cán bộ kiểm soát đã sử dụng hệ thống văn bản pháp lý để chỉ ra các sai sót và hướng dẫn quy trình thanh quyết toán đúng cách.
Hạn chế sử dụng tiền mặt và tăng cường các phương thức thanh toán trực tiếp cho đối tượng thụ hưởng là cần thiết để đảm bảo tính công khai, minh bạch trong quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước.
+ Thực hiện quy trình kiểm soát đúng thời gian quy đinh, không có trường hợp cán bộ công chức gây phiền hà, sách nhiễu.
+ Thái độ phục vụ ân cần, hướng dẫn tận tình những hồ sơ sai sót
Giải quyết công việc một cách kịp thời và thuận tiện cho cá nhân và tổ chức là rất quan trọng; việc hướng dẫn bổ sung hồ sơ sẽ được tiến hành trong suốt quá trình xử lý hồ sơ.
Điểm yếu trong việc kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo của Văn phòng Ủy ban Dân tộc chủ yếu xuất phát từ sự thiếu sót trong quy trình quản lý và giám sát Nguyên nhân chính bao gồm việc không đồng bộ trong các quy định, thiếu thông tin minh bạch và sự chậm trễ trong việc cập nhật hồ sơ Điều này dẫn đến khó khăn trong việc theo dõi và đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn kinh phí, ảnh hưởng đến chất lượng các lớp tập huấn.
Công tác kiểm tra và kiểm soát chi tiêu cần được chú trọng hơn, bởi sự phối hợp chuyên môn giữa các đơn vị còn lỏng lẻo Điều này dẫn đến việc một số cá nhân và đơn vị có quan hệ thanh toán không thực hiện tốt quản lý chi tiêu, gây ra nhiều trường hợp chi không đúng mục đích.
Năng lực tự kiểm tra của một số cán bộ kế toán còn hạn chế, dẫn đến việc xây dựng và thực hiện kế hoạch tự kiểm tra chưa cụ thể và chi tiết Điều này khiến cho trong quá trình tự kiểm tra, các sai sót vẫn bị đoàn thanh tra, kiểm tra phát hiện.
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT HỒ SƠ THANH QUYẾT TOÁN CÁC LỚP TẬP HUẤN, NGUỒN KINH PHÍ ĐÀO TẠO, TẬP HUẤN CỦA
VĂN PHÒNG ỦY BAN DÂN TỘC
Định hướng hoàn thiện kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của Văn phòng UBDT
3.1.1 Mục tiêu kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của Văn phòng Ủy ban Dân tộc đến năm 2025
Thứ nhất: Hoàn thiện về tổ chức bộ máy
Để đạt hiệu quả công việc cao, tổ chức bộ máy cần phải đơn giản nhưng vẫn đảm bảo năng lực mạnh mẽ Mô hình tổ chức, cơ cấu phòng ban và nghiệp vụ, cùng với trình độ và phẩm chất của từng cá nhân trong tổ chức, là những yếu tố quan trọng nhất cần được chú trọng.
Thứ hai: Hoàn thiện quy trình nghiệp vụ
Thứ ba: Pháp luật, các chế độ tiêu chuẩn định mức
Ý thức chấp hành của các vụ, đơn vị và cá nhân trong quan hệ thanh toán là rất quan trọng để đảm bảo các khoản chi tiêu được thực hiện đúng đối tượng, nội dung và mục tiêu của các lớp tập huấn Điều này không chỉ góp phần chống lãng phí và thất thoát trong quản lý, sử dụng kinh phí đào tạo mà còn nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực cho các hoạt động đào tạo và tập huấn.
3.1.2 Phương pháp hoàn thiện kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của Văn phòng Ủy ban Dân tộc
Để nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán cho các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, cần hoàn thiện quy trình theo hướng hiện đại Việc này không chỉ giúp nâng cao chất lượng đào tạo mà còn góp phần quan trọng vào việc thực hiện cải cách hành chính.
Thứ hai, hoàn thiện các căn cứ pháp lý trong kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn
Thứ ba, hoàn thiện quy trình kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn
Thứ tư, cần thiết lập cơ chế đào tạo và bồi dưỡng phù hợp nhằm nâng cao trình độ chuyên môn cho công chức, đặc biệt là trong lĩnh vực kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán Điều này bao gồm việc tổ chức các lớp tập huấn chuyên sâu để trang bị kiến thức và kỹ năng cần thiết cho cán bộ thực hiện nhiệm vụ kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán, sử dụng nguồn kinh phí đào tạo hiệu quả.
3.2 Một số giải pháp hoàn thiện kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của Văn phòng Ủy ban Dân tộc.
Bộ máy kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của Văn phòng Ủy ban Dân tộc.
Hồ sơ thanh quyết toán cho các lớp tập huấn từ nguồn kinh phí đào tạo của Văn phòng Ủy ban Dân tộc cần được kiểm soát chặt chẽ Việc áp dụng các hình thức và công cụ kiểm soát hiệu quả sẽ đảm bảo tính minh bạch và chính xác trong quản lý tài chính Điều này không chỉ giúp nâng cao chất lượng các lớp tập huấn mà còn góp phần vào việc sử dụng nguồn lực một cách hợp lý.
Thực hiện quy trình kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của Văn phòng Ủy ban Dân tộc.
3.3 Một số kiến nghị với các cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương
Kết luận về việc đánh giá mục tiêu và quy trình kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo là rất quan trọng Đánh giá tổ chức bộ máy thực hiện kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán giúp xác định hiệu quả của các hoạt động này Hơn nữa, việc xem xét hình thức và công cụ áp dụng trong kiểm soát cũng đóng vai trò then chốt trong việc nâng cao chất lượng quản lý Cuối cùng, việc thực hiện quy trình kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán cần được đánh giá kỹ lưỡng để đảm bảo tính chính xác và minh bạch trong việc sử dụng nguồn kinh phí đào tạo.
Đánh giá thực trạng kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo của Văn phòng Ủy ban Dân tộc cho thấy đây là một vấn đề mới, thiếu nghiên cứu cụ thể và tài liệu hạn chế Do thời gian và khả năng tiếp cận vấn đề còn hạn chế, tác giả nhận thức được những thiếu sót trong quá trình nghiên cứu Tác giả rất mong nhận được ý kiến đóng góp từ quý thầy cô, bạn bè và đồng nghiệp để hoàn thiện luận văn hơn nữa.
KIỂM SOÁT HỒ SƠ THANH QUYẾT TOÁN CÁC LỚP TẬP HUẤN NGUỒN KINH PHÍ ĐÀO TẠO, TẬP HUẤN
CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN DÂN TỘC
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế và chính sách
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS MAI NGỌC ANH
1 Tính cấp thiết của đề tài
Vào ngày 09/09/1946, Cơ quan công tác dân tộc được thành lập theo Nghị định số 359, dựa trên Sắc lệnh số 58 của Chủ tịch Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Cơ quan này có nhiệm vụ xem xét các vấn đề chính trị và hành chính liên quan đến các dân tộc thiểu số (DTTS) trong nước, đồng thời thắt chặt tình thân thiện giữa các dân tộc sống trên lãnh thổ Việt Nam.
Mở Trường Đào tạo cán bộ dân tộc "Nùng Chí Cao" là một trong những nhiệm vụ quan trọng đầu tiên của Nha Dân tộc thiểu số Khóa học đầu tiên diễn ra tại Hà Nội, được khởi xướng bởi Bác.
Hồ tới thăm lớp cán bộ dân tộc, những người được đào tạo để tham gia vào công tác kháng chiến kiến quốc trên khắp cả nước Các dân tộc thiểu số đã chủ động vận động đồng bào nhận thức rõ âm mưu chia rẽ của kẻ thù, tập hợp nhân dân tham gia vào các tổ chức, đoàn thể Họ cũng đẩy mạnh tăng gia sản xuất và bảo vệ cơ sở cách mạng, nhằm biến vùng dân tộc thành chỗ dựa vững chắc cho Đảng và Chính phủ.
Trong thư gửi Đại hội các dân tộc thiểu số miền Nam năm 1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh rằng tất cả các dân tộc như Kinh, Thổ, Mường, Mán, Gia Rai, Ê Đê, Xê Đăng, Ba Na và các dân tộc khác đều là anh em ruột thịt, cùng sống và chia sẻ mọi khó khăn trong cuộc sống Ông chỉ ra rằng sự xa cách trước đây là do thiếu liên lạc và có kẻ xúi giục chia rẽ Hiện nay, Việt Nam là quê hương chung của tất cả, với sự hiện diện của đại biểu các dân tộc trong Quốc hội và sự chăm sóc của Nha Dân Tộc Thiểu Số cho mọi đồng bào.
Vào ngày 20/2/2017, Nghị định số 13/2017/NĐ-CP của Chính phủ đã quy định chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ủy ban Dân tộc, xác định đây là cơ quan ngang Bộ của Chính phủ Ủy ban Dân tộc có trách nhiệm quản lý nhà nước về công tác dân tộc trên toàn quốc và quản lý các dịch vụ công thuộc phạm vi của mình theo quy định pháp luật Ngoài ra, Ủy ban còn thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn theo Nghị định số 123/2016/NĐ-CP, quy định về cơ cấu tổ chức và chức năng của các bộ và cơ quan ngang bộ.
Ngày 25/5/2017, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc đã ban hành Quyết định số 268/QĐ-UBDT, quy định chức năng và nhiệm vụ của Văn phòng Ủy ban Dân tộc Văn phòng có nhiệm vụ tham mưu tổng hợp, theo dõi và đôn đốc các tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch công tác của Ủy ban, đồng thời quản lý nhà nước về công tác dân tộc Một trong những nhiệm vụ trọng tâm là quản lý nguồn kinh phí nhà nước và thực hiện công tác kế toán-tài chính Mặc dù Văn phòng đã thực hiện tốt công tác kế toán và kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán, nhưng vẫn tồn tại một số vấn đề liên quan đến tính chặt chẽ của hồ sơ do sự phức tạp trong quá trình thực hiện Do đó, việc nghiên cứu và đánh giá kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán nguồn kinh phí đào tạo và tập huấn là cần thiết, nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ kế toán và đáp ứng yêu cầu trong điều kiện kinh tế xã hội ngày càng khó khăn Đây chính là lý do tôi chọn đề tài: “Kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của Văn phòng Ủy ban Dân tộc” cho Luận văn Thạc sĩ của mình.
2 Tổng quan tình hình nghiên cứu Đã có một số công trình nghiên cứu khoa học liên quan đến đề tài, trong quá trình thực hiện Luận văn này học viên đã tham khảo một số công trình nghiên cứu sau:
Một số kiến nghị với các cơ quan quản lý nhà nước Bộ, Ngành trung ương
Kết luận về việc đánh giá mục tiêu kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn cho thấy sự cần thiết trong việc tổ chức bộ máy thực hiện kiểm soát hiệu quả Ngoài ra, việc đánh giá hình thức và công cụ áp dụng cũng đóng vai trò quan trọng trong quy trình kiểm soát hồ sơ Cuối cùng, đánh giá quy trình thực hiện kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn kinh phí đào tạo.
Đánh giá thực trạng kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo của Văn phòng Ủy ban Dân tộc cho thấy đây là một vấn đề mới, chưa có nghiên cứu cụ thể và tài liệu hạn chế Do thời gian và khả năng tiếp cận còn hạn chế, tác giả nhận thức được những thiếu sót trong nghiên cứu Tác giả rất mong nhận được ý kiến đóng góp từ quý thầy cô, bạn bè và đồng nghiệp để hoàn thiện luận văn.
KIỂM SOÁT HỒ SƠ THANH QUYẾT TOÁN CÁC LỚP TẬP HUẤN NGUỒN KINH PHÍ ĐÀO TẠO, TẬP HUẤN
CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN DÂN TỘC
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế và chính sách
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS MAI NGỌC ANH
1 Tính cấp thiết của đề tài
Vào ngày 09/09/1946, Cơ quan công tác dân tộc được thành lập theo Nghị định số 359, dựa trên Sắc lệnh số 58 của Chủ tịch Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Cơ quan này có chức năng và nhiệm vụ xem xét các vấn đề chính trị và hành chính liên quan đến các dân tộc thiểu số trong nước, đồng thời thắt chặt tình thân thiện giữa các dân tộc sống trên đất Việt Nam.
Mở Trường Đào tạo cán bộ dân tộc "Nùng Chí Cao" là một trong những nhiệm vụ quan trọng đầu tiên của Nha Dân tộc thiểu số Khóa học đầu tiên được tổ chức tại Hà Nội theo chỉ đạo của Bác.
Hồ tới thăm lớp cán bộ dân tộc, những người được đào tạo để phục vụ cho sự nghiệp kháng chiến kiến quốc Các cán bộ này đã tỏa đi khắp cả nước, tham gia tích cực vào công tác vận động đồng bào các dân tộc nhận diện âm mưu chia rẽ của kẻ thù Họ đã tập hợp nhân dân tham gia vào các tổ chức, đoàn thể, đồng thời đẩy mạnh tăng gia sản xuất và bảo vệ cơ sở cách mạng, góp phần làm cho vùng dân tộc trở thành chỗ dựa vững chắc cho Đảng và Chính phủ.
Trong thư gửi Đại hội các Dân tộc thiểu số miền Nam năm 1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh rằng tất cả các dân tộc, từ Kinh đến Thổ, Mường đến Mán, Gia Rai đến Ê Đê, Xê Đăng đến Ba Na, đều là anh em ruột thịt, là con cháu của Việt Nam Ông khẳng định rằng chúng ta sống chết có nhau, cùng chia sẻ niềm vui nỗi buồn, và giúp đỡ lẫn nhau trong mọi hoàn cảnh Trước đây, sự xa cách giữa các dân tộc là do thiếu liên lạc và bị kẻ xấu chia rẽ Hiện nay, Việt Nam là quê hương chung của tất cả mọi người, với sự hiện diện của đại biểu các dân tộc trong Quốc hội và sự hỗ trợ từ NHA DÂN TỘC THIỂU SỐ cho đồng bào.
Ngày 20/2/2017, Nghị định số 13/2017/NĐ-CP của Chính phủ quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ủy ban Dân tộc Ủy ban Dân tộc là cơ quan ngang Bộ của Chính phủ, có nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác dân tộc trên toàn quốc và quản lý các dịch vụ công theo quy định pháp luật Ngoài ra, Ủy ban còn thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn được quy định tại Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 9 năm 2016.
Vào ngày 25/5/2017, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc đã ban hành Quyết định số 268/QĐ-UBDT quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Văn phòng Ủy ban Dân tộc Văn phòng có nhiệm vụ tham mưu tổng hợp về chương trình, kế hoạch công tác, giúp Bộ trưởng theo dõi và đôn đốc các đơn vị thực hiện các chính sách dân tộc Một trong những nhiệm vụ trọng tâm là quản lý nguồn kinh phí nhà nước và thực hiện công tác kế toán-tài chính Hàng năm, Văn phòng đã kiểm soát tốt hồ sơ, thủ tục thanh quyết toán, tuy nhiên vẫn còn tồn tại một số vấn đề về tính chặt chẽ của các hồ sơ này do nguồn kinh phí phức tạp Do đó, việc nghiên cứu và đánh giá kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn là cần thiết, nhằm cải thiện quy trình và xây dựng đội ngũ cán bộ kế toán hiện đại Đây là lý do tôi chọn đề tài “Kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của Văn phòng Ủy ban Dân tộc” cho Luận văn Thạc sĩ của mình.
2 Tổng quan tình hình nghiên cứu Đã có một số công trình nghiên cứu khoa học liên quan đến đề tài, trong quá trình thực hiện Luận văn này học viên đã tham khảo một số công trình nghiên cứu sau:
Trần Thị Bảo Giang (2017) đã thực hiện luận văn thạc sỹ kinh tế tại Trường Đại học kinh tế quốc dân với đề tài “Kiểm soát của Chi cục quản lý thị trường tỉnh Nghệ An đối với mặt hàng rượu” Luận văn hệ thống hóa lý luận về kiểm soát của Chi cục quản lý thị trường đối với mặt hàng rượu và phân tích thực trạng kiểm soát tại Nghệ An, bao gồm nội dung, bộ máy, hình thức, công cụ và quy trình kiểm soát Bên cạnh đó, luận văn đánh giá những điểm mạnh và yếu trong công tác kiểm soát của Chi cục, đồng thời đề xuất giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện công cụ kiểm soát này.
Nguyễn Hoàng Long (2017) đã thực hiện luận văn thạc sỹ kinh tế tại Trường Đại học kinh tế quốc dân với đề tài “Kiểm tra của Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên đối với các phòng nghiệp vụ chuyển môn và kho bạc nhà nước các huyện”, trong đó hệ thống hóa cơ sở lý luận về kiểm tra của Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên Luận văn phân tích thực trạng kiểm tra từ các khía cạnh như nội dung, bộ máy, hình thức, công cụ và quy trình kiểm tra, đồng thời đánh giá điểm mạnh, điểm yếu và đề xuất giải pháp hoàn thiện công cụ kiểm tra Tương tự, Điêu Thị Lan Giang (2017) cũng trình bày luận văn thạc sỹ kinh tế với đề tài “Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Sơn La”, trong đó hệ thống hóa cơ sở lý luận về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Luận văn phân tích thực trạng kiểm soát qua các yếu tố như nội dung, bộ máy, hình thức, công cụ và quy trình kiểm soát, đồng thời đánh giá điểm mạnh, điểm yếu và đưa ra kiến nghị nhằm hoàn thiện công cụ kiểm soát này.
Nguyễn Trường Sơn (2016) đã thực hiện luận văn thạc sỹ kinh tế tại Trường Đại học Kinh tế Quốc dân với đề tài "Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN khi áp dụng quy trình kiểm soát cam kết chi tại KBNN Đồng Tháp" Luận văn này đã hệ thống hóa lý thuyết về kiểm soát chi NSNN và phân tích thực trạng kiểm soát tại KBNN Đồng Tháp, bao gồm nội dung, bộ máy, hình thức, công cụ và quy trình kiểm soát Đồng thời, tác giả cũng đánh giá các điểm mạnh và yếu trong công tác kiểm soát chi NSNN, từ đó đề xuất giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện quy trình này.
Khương Xuân Lợi (2016) đã thực hiện luận văn thạc sĩ kinh tế tại Trường Đại học Kinh tế Quốc dân với đề tài “Hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cho xây dựng cơ bản trên địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội.” Luận văn hệ thống hóa cơ sở lý luận về kiểm soát chi ngân sách nhà nước, đồng thời phân tích thực trạng kiểm soát tại quận Đống Đa, bao gồm các nội dung như bộ máy, hình thức, công cụ và quy trình kiểm soát Bên cạnh đó, luận văn cũng đánh giá những điểm mạnh và điểm yếu trong hệ thống kiểm soát hiện tại, từ đó đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện công cụ kiểm soát chi ngân sách nhà nước cho xây dựng cơ bản trong khu vực này.
Ngô Thu Hường (2017) đã thực hiện luận văn thạc sỹ kinh tế tại Trường Đại học Kinh tế Quốc dân với đề tài “Giải pháp tăng cường kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Bắc Giang” Luận văn hệ thống hóa cơ sở lý luận về kiểm soát chi vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, đồng thời phân tích thực trạng kiểm soát tại Kho bạc Nhà nước Bắc Giang qua các nội dung như bộ máy, hình thức, công cụ và quy trình kiểm soát Ngoài ra, luận văn đánh giá điểm mạnh và điểm yếu trong kiểm soát chi vốn đầu tư, từ đó đề xuất giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện công cụ kiểm soát này.
Hiện tại, theo kiến thức của học viên, chưa có nghiên cứu nào về việc kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán cho các lớp tập huấn được tài trợ bởi Văn phòng Ủy ban Dân tộc.
Luận văn thực hiện hướng tới những mục tiêu cơ bản sau: