PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Hoạt động đầu tư xây dựng là một trong những hoạt động để cụ thể hóa các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước để phát triển kinh tế xã hội nói chung; trong đó xây dựng công trình thủy lợi là một trong những nhiệm vụ thiết yếu để phục vụ mục tiêu phát triển nông, lâm nghiệp bền vững. Để Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợiđược công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả và đúng luật, nhất là trong thời điểm kinh tế đất nước đang trên đà phát triển và chủ trương phòng chống tham nhũng đang được đẩy mạnh như hiện nay; Nhà nước và các bộ ngành đã có những quy định rất cụ thể để quản lý công tác đầu tư xây dựng, trong đó có công tác thẩm định dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN, đây là khâu quan trọng và cơ bản, vì nó có tính chất quyết định đến việc đầu tư công trình, dự án đảm bảo quy mô, về sự phù hợp, áp dụng đúng chính sách hiện hành và đạt yêu cầu về kỹ thuật, tiết kiệm, chống lãng phí. Chỉ khi nhận thức đúng đắn về vai trò của công tác thẩm định dự án thì việc đầu tư sẽ trở nên hiệu quả và thực hiện được tốt nhiệm vụ và kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hộitrên địa bàn huyện. Bắc Yên là huyện nằm ở phía Đông của tỉnh Sơn La. Diện tích tự nhiên của huyện là 109 km2. Dân số 67.582 người (tính đến năm 2019) và 16 đơn vị hành chính gồm 15 xã và 1 thị trấn. Phía Đông giáp huyện Phù Yên, phía Nam, tây nam giáp huyện Mộc châu, Yên Châu, phía Tây giáp huyện Mai Sơn, huyện Mường La, phía bắc giáp huyện Trạm tấu tỉnh Yên Bái. Bắc Yên mang đầy đủ đặc trưng của đơn vị hành chính vùng cao Tây Bắc với nhiều dãy núi cao xen kẽ, vì vậy ngoài các khó khăn về giao thông, Bắc Yên còn là huyện gặp nhiều khó khăn trong phát triển hệ thống thủy lợi phục vụ sản xuất, sinh hoạt cho nhân dân. Ủy ban nhân dân huyệnBắc Yên xác định phát triển bền vững nông, lâm nghiệp là nhiệm vụ chính để thúc đẩy nền kinh tế của huyện, trong đó sử dụng nguồn vốn NSNN xây dựng hệ thống thủy lợi được chú trọng đầu tư.Bản thân học viên hiện đang phụ trách phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện với rất nhiều chức năng tham mưu cho ủy ban nhân dân huyện, trong đó có hoạt động thẩm định Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi trên địa bàn huyện. Chất lượng đầu tư các công trình thủy lợi được nâng lên, đó là kết quả của sự chỉ đạo quyết liệt của các cấp có thẩm quyền từ khâu chuẩn bị đầu tư đến bàn giao đưa vào sử dụng và quản lý duy tu sau đầu tư, từ đó có thể khẳng định vai trò không thể thiếu của công tác thẩm định Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi, góp phần phát triển nông nghiệp, cải thiện đời sống nhân dân vùng đặc biệt khó khăn, tiết kiệm cho ngân sách hàng chục tỉ đồng, sự cần thiết phải đầu tư, quy mô dự án phù hợp với tình hình thực tế hơn. Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được, công tác thẩm định của phòng cũng còn tồn tại nhiều vấn đề cần phải khắc phục như: Công tác thẩm định trực tiếp tại hiện trường còn hạn chế, quy mô công trình chưa thực sự phù hợp, một số giải pháp thiết kế nằm ngoài tiêu chuẩn cho phép, còn hiện tượng lợi dụng áp mã công việc có đơn giá cao vào dự án, cán bộ thẩm định còn thiếu kinh nghiệm thực tế, ít biên chế, chưa kịp thời cập nhật đơn giá theo công bố thị trường, không kịp thời cập nhật các văn bản quy phạm dẫn đến áp áp dụng thiếu, sai chế độ chính sách theo quy định, dẫn đến hoạt động thẩm định của phòng đôi khi không phải là mẫu chốt quan trọng đối với hoạt động đầu tư XDCB nói chung và xây dựng công trình thủy lợi từ nguồn vốn NSNN nói riêng. Trên cơ sở những kết quả và hạn chế nêu trên, học viên đã lựa chọn và thực hiện đề tài:“Thực trạng thẩm định Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi của Phòng KT&HT huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La” làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình với mong muốn được đánh giá đúng thực chất về hoạt động này tại phòng và đề xuất giúp cải thiện và nâng cao chất lượng thẩm định của phòng Kinh tế và Hạ tấng huyện Bắc Yên và là nội dung tham khảo cho hoạt động thẩm định của các phòng KT&HT tại các địa phương khác. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Đã có một số công trình nghiên cứu về thẩm định ở những lĩnh vực khác nhau, của các tổ chức khác nhau. Trong quá trình thực hiện luận văn này, học viên có tham khảo một số công trình sau: Nguyễn Thành Trung (2017) với đề tài “Thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn NSNN tại Sở Kế hoạch và Đầu tư Tỉnh Điện Biên”, luận văn thạc sĩ của Trường Đại học Kinh tế quốc dân. Luận văn đã nêu lên thực trạng về công tác Thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn NSNN tại Sở Kế hoạch và Đầu tư Tỉnh Điện Biên đồng thời đưa ra 04 nhóm giải pháp cụ thể giúp hoàn thiện công tác Thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn NSNN tại Sở Kế hoạch và Đầu tư Tỉnh Điện Biên. Trần Văn Minh (2017) với đề tài “Thẩm định dự án đầu tư có sử dụng đất bằng nguồn vốn ngoài ngân sách tại thành phố Thái Bình”, luận văn thạc sĩ của Trường Đại học Kinh tế quốc dân. Luận văn đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận và cơ chế, chính sách thẩm định dự án đầu tư có sử dụng đất bằng nguồn vốn ngoài ngân sách tại thành phố Thái Bình, từ đó tìm ra những nhân tố tác động đến công tác thẩm định và đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác Thẩm định dự án đầu tư có sử dụng đất bằng nguồn vốn ngoài ngân sách tại thành phố Thái Bình. Lê Thị Thu Thảo (2017) với đề tài “Hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư của doanh nghiệp vừa và nhỏ tại Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam, chi nhánh Bắc Hưng Yên”, luận văn thạc sĩ của Trường Đại học Kinh tế quốc dân. Luận văn đã nêu lên các đặc điểm riêng biệt, mang tính đặc thù tại các dự án đầu tư của doanh nghiệp vừa và nhỏ, chỉ rõ những bất cập và đưa ra giải pháp khắc phục các tồn tại trong quá trình thẩm định dự án đầu tư của doanh nghiệp vừa và nhỏ tại Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam. Nguyễn Hồng Thanh (2016) với đề tài “Hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư trong lĩnh vực xây dựng tại NHTMCP Quân đội”, luận văn thạc sĩ của Trường Đại học Kinh tế quốc dân. Luận văn đã cung cấp cho học viên nhiều kiến thức thực tế về đặc điểm của các dự án đầu tư trong lĩnh vực xây dựng, các lưu ý trong công tác thẩm định dự án đầu tư trong lĩnh vực xây dựng, đồng thời cung cấp các giải pháp đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư trong lĩnh vực xây dựng tại NHTMCP Quân đội. Nguyễn Tú Hào (2015) với đề tài “Hoàn thiện thẩm định dự án đầu tư tại Ban quản lý khu kinh tế Nghi Sơn (Chọn nhà máy nhiệt điện Công Thanh làm điểm thí nghiệm)”, luận văn thạc sĩ của Trường Đại học Kinh tế quốc dân. Nội dung của Luận văn có nhiều điểm tương đồng với đề tài học viên lựa chọn để viết Luận văn, trong đó về cơ cấu, tổ chức bộ máy thẩm định của BQL khu kinh tế Mai Sơn có nhiều điểm tương đồng với phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La. Nhóm giải pháp để nâng cao hiệu quả thẩm định dự án tại Ban quản lý khu kinh tế Nghi Sơn của tác giả Nguyễn Tú Hào có nhiều điểm có thể ứng dụng vào thực tế hoàn thiện bộ máy thẩm định của phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên, đặc biệt là nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thẩm định. Theo phạm vi hiểu biết của học viên, cho đến thời điểm này chưa có công trình nào nghiên cứu về thẩm định dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi của Phòng KT&HT huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La. 3. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài - Xác định được khung nghiên cứu về thẩm định dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi của phòng KT&HT. - Phân tích được thực trạng thẩm định dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi của Phòng KT&HT huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La giai đoạn 2017-2019. Từ đó, đánh giá những điểm mạnh, điểm yếu cùng các nguyên nhân dẫn đến những điểm yếu trong hoạt động thẩm định Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi. - Đề xuất một số phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện thẩm định dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi của Phòng KT&HT huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La cho giai đoạn đến năm 2025. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Thẩm định Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi của Phòng KT&HT huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La. - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu thẩm định dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốnNSNN trong lĩnh vực thủy lợicủa Phòng KT&HT huyện Bắc Yênbao gồm bộ máy thẩm định, nội dung thẩm định và quy trình thẩm định. + Phạm vi về không gian: Nghiên cứu tại huyệnBắc Yên, tỉnh Sơn La. + Phạm vi về thời gian: Số liệu thứ cấp được thu thập trong giai đoạn 2017 -2019; Số liệu sơ cấp được thu thập trong tháng 4 năm 2020; Những phương hướng và giải pháp được đề xuất cho giai đoạn đến năm 2025.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯXÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCHNHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC THỦY LỢI CỦAPHÒNG KINH TẾ VÀ HẠ TẦNG
Dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi
1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi
Theo Luật Xây dựng năm 2014, dự án đầu tư xây dựng là một tập hợp các đề xuất liên quan đến việc sử dụng vốn cho hoạt động xây dựng, bao gồm xây dựng mới, sửa chữa và cải tạo công trình Mục tiêu của dự án là phát triển, duy trì và nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một khoảng thời gian và chi phí xác định Trong giai đoạn chuẩn bị, dự án được thể hiện thông qua các báo cáo như báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi và báo cáo KT-KT đầu tư xây dựng.
Theo Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015, Ngân sách Nhà nước (NSNN) bao gồm toàn bộ các khoản thuế, phí, lệ phí, cùng với các khoản vay của Chính phủ từ trong và ngoài nước nhằm bù đắp bội chi NSNN, cũng như các khoản viện trợ từ các tổ chức nước ngoài.
Theo Luật Thủy lợi năm 2017, thủy lợi được định nghĩa là tổng hợp các giải pháp để tích trữ, điều hòa, chuyển, phân phối, cấp, tưới, tiêu và thoát nước phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản và sản xuất muối Ngoài ra, thủy lợi còn kết hợp cấp, tiêu, thoát nước cho sinh hoạt và các ngành kinh tế khác, đồng thời góp phần phòng, chống thiên tai, bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu và đảm bảo an ninh nguồn nước.
Công trình thủy lợi bao gồm các hạng mục hạ tầng kỹ thuật như đập, hồ chứa nước, cống, trạm bơm, và hệ thống dẫn nước, nhằm phục vụ cho việc quản lý và khai thác nguồn nước hiệu quả.
Từ các khái niệm trên có thể định nghĩa:
Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi tập trung vào việc sử dụng ngân sách nhà nước để xây dựng mới, cải tạo và sửa chữa các công trình thủy lợi Mục tiêu chính của dự án là duy trì, phát triển và nâng cao chất lượng các công trình này, góp phần bảo đảm hiệu quả trong quản lý và sử dụng nguồn nước.
1.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi
1.1.2.1 Phân loại dựa vào mức độ quan trọng và quy mô dự án
Theo Quốc hội (2014) tại Luật Đầu tư công: Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi được chia thành 04 loại sau:
Dự án quan trọng cấp quốc gia phải đáp ứng ít nhất một trong các tiêu chí sau: tổng mức đầu tư trên 10.000 tỷ đồng, yêu cầu di dân và tái định cư từ 20.000 người trở lên tại khu vực miền núi, hoặc dự án cần áp dụng cơ chế và chính sách đặc biệt do Quốc hội quyết định.
- Dự án nhóm A: Có tổng mức đầu tư từ 1.500 tỷ đồng và không thuộc danh mục Dự án đã quy định tại Loại 1.
- Dự án nhóm B: Có tổng mức đầu tư từ 80 tỷ đồng đến dưới 1.500 tỷ đồng.
- Dự án nhóm C: Có tổng mức đầu tư dưới 80 tỷ đồng.
1.1.2.2 Phân loại theo loại hình công trình thủy lợi
Theo Nghị định số 67/2018/NĐ-CP của Chính phủ (2018), các dự án đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ nguồn ngân sách nhà nước (NSNN) trong lĩnh vực thủy lợi được phân loại thành nhiều loại khác nhau.
Đập và hồ chứa nước đóng vai trò quan trọng trong quản lý tài nguyên nước Đập có chiều cao từ 100 m trở lên và hồ chứa nước có dung tích từ 1.000.000.000 m3 trở lên được coi là đặc biệt quan trọng Ngoài ra, hồ chứa nước có dung tích từ 500.000.000 m3 đến dưới 1.000.000.000 m3, nếu ảnh hưởng đến các thành phố, thị xã hoặc công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia, cũng cần được chú ý Đập lớn được xác định là những đập có chiều cao từ 15 m đến dưới 100 m hoặc có chiều cao từ 10 m đến dưới 15 m với chiều dài từ 500 m trở lên, hoặc chiều cao từ 10 m đến dưới 15 m với lưu lượng tràn xả lũ thiết kế trên 2.000 m3/s Hồ chứa nước có dung tích từ 3.000.000 m3 trở lên cũng cần được xem xét kỹ lưỡng.
Đập và hồ chứa nước được phân loại dựa trên chiều cao và dung tích Đập có chiều cao từ 10m đến dưới 15m và hồ chứa nước có dung tích từ 500.000 m3 đến dưới 3.000.000 m3 được xem là đập và hồ chứa nước vừa Trong khi đó, đập nhỏ có chiều cao dưới 10m và hồ chứa nước có dung tích dưới 500.000 m3 được coi là đập và hồ chứa nước nhỏ.
Trạm bơm được phân loại theo tổng lưu lượng nước, trong đó trạm bơm lớn có tổng lưu lượng từ 72.000 m3/h trở lên Trạm bơm vừa có tổng lưu lượng từ 3.600 m3/h đến dưới 72.000 m3/h, hoặc là trạm bơm nhỏ nhưng có công suất động cơ mỗi tổ máy từ 150 KW trở lên Cuối cùng, trạm bơm nhỏ là loại trạm có tổng lưu lượng dưới 3.600 m3/h.
Cống được phân loại thành ba loại chính dựa trên tổng chiều rộng thoát nước Cống lớn có chiều rộng từ 30 m trở lên ở vùng đồng bằng sông Cửu Long và từ 20 m trở lên ở các vùng khác Cống vừa có chiều rộng từ 10 m đến dưới 30 m ở vùng đồng bằng sông Cửu Long và từ 5 m đến dưới 20 m ở các vùng còn lại Cuối cùng, cống nhỏ có chiều rộng dưới 10 m ở vùng đồng bằng sông Cửu Long và dưới 5 m ở các vùng khác.
Hệ thống dẫn và chuyển nước bao gồm các công trình như kênh, mương, rạch, tuynel, xi phông, cầu máng lớn, với các thông số cụ thể: ở vùng đồng bằng sông Cửu Long, công trình lớn có lưu lượng từ 100 m3/s trở lên hoặc chiều rộng đáy kênh từ 50 m trở lên; ở các vùng khác, lưu lượng từ 50 m3/s trở lên hoặc chiều rộng đáy kênh từ 25 m trở lên Các công trình vừa có lưu lượng từ 10 m3/s đến dưới 100 m3/s (vùng Cửu Long) hoặc chiều rộng đáy kênh từ 10 m đến dưới 50 m; ở các vùng khác, lưu lượng từ 5 m3/s đến dưới 50 m3/s hoặc chiều rộng đáy kênh từ 5 m đến dưới 25 m Công trình nhỏ có lưu lượng dưới 10 m3/s hoặc chiều rộng đáy kênh dưới 10 m (vùng Cửu Long) và dưới 5 m3/s hoặc chiều rộng đáy kênh dưới 5 m ở các vùng khác.
Đường ống được phân loại thành ba loại chính: Đường ống lớn, có lưu lượng từ 3 m3/s trở lên hoặc đường kính trong từ 1500 mm trở lên; Đường ống vừa, dẫn lưu lượng từ 0,25 m3/s đến dưới 3 m3/s hoặc có đường kính trong từ 300 mm đến dưới 1500 mm.
500 mm đến dưới 1500 mm Đường ống nhỏ là đường ống dẫn lưu lượng dưới 0,25 m3/s hoặc có đường kính trong dưới 500 mm.
Bờ bao thủy lợi được phân loại thành ba loại dựa trên diện tích bảo vệ Bờ bao lớn bảo vệ khu vực có diện tích từ 10.000 ha trở lên, trong khi bờ bao vừa bảo vệ các khu vực từ 500 ha đến dưới 10.000 ha Cuối cùng, bờ bao nhỏ được thiết kế để bảo vệ khu vực có diện tích dưới 500 ha.
Hệ thống công trình thủy lợi được phân chia thành ba loại chính: lớn, vừa và nhỏ Hệ thống lớn phục vụ tưới tiêu cho diện tích đất canh tác hoặc thoát nước cho diện tích tự nhiên từ 20.000 ha trở lên Hệ thống vừa có nhiệm vụ tưới cho diện tích từ 2.000 ha đến dưới 20.000 ha Cuối cùng, hệ thống nhỏ dành cho diện tích dưới 2.000 ha.
1.1.2.3 Phân loại theo hình thức xây dựng
Dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi nếu phân theo hình thức xây dựng bao gồm:
Dự án đầu tư xây dựng mới.
Dự án sửa chữa, cải tạo, nâng cấp.
1.1.3 Đặc điểmcủa dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi
Thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi của phòng kinh tế và hạ tầng
1.2.1 Khái niệm và mục tiêu thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi của phòng kinh tế và hạ tầng
Thẩm định dự án đầu tư, theo Nguyễn Bạch Nguyệt (2008), là quá trình tổ chức xem xét một cách khách quan và toàn diện các yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến tính khả thi của dự án, nhằm đưa ra quyết định đầu tư chính xác.
Thẩm định dự án đầu tư là quá trình phân tích toàn diện, được thực hiện theo trình tự hợp lý và tiêu chí kinh tế - kỹ thuật của cơ quan có thẩm quyền Mục tiêu của thẩm định là đưa ra kết luận chính xác về hiệu quả tài chính, hiệu quả kinh tế - xã hội và tác động môi trường của dự án.
Thẩm định dự án đầu tư xây dựng (ĐTXD) từ nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) trong lĩnh vực thủy lợi là quá trình mà phòng kinh tế và hạ tầng thực hiện phân tích toàn diện nội dung dự án Mục tiêu của quá trình này là nhằm cung cấp thông tin và tư vấn cho Chủ tịch UBND huyện trong việc ra quyết định đầu tư phù hợp.
Thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi của phòng kinh tế và hạ tầng nhằm đánh giá hiệu quả và tính khả thi của dự án Qua đó, phòng sẽ cung cấp tư vấn cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện để quyết định chấp thuận hoặc bác bỏ dự án đầu tư.
Các mục tiêu trênđược cụ thể hóa thông qua các chỉ số sau:
- Số dự án đầu tư XDCB từ nguồn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi được phế duyệt trên tổng số dự án trình thẩm định.
- Số dự án đầu tư XDCB từ nguồn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi được thẩm định đúng hạn trên tổng số dự án trình thẩm định.
- Số dự án đầu tư XDCB từ nguồn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi được đưa vào thực hiện trên tổng số dự án được phê duyệt.
- Số dự án đầu tư XDCB từ nguồn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi chậm tiến độ trên số dự án thực hiện.
- Số dự án đầu tư XDCB từ nguồn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi phải thay đổi tổng mức đầu tư sau khi thực hiện.
- Số dự án đầu tư XDCB từ nguồn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi phải ngừng thực hiện.
- Kết quả thanh tra, kiểm tra của các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
1.2.2 Bộ máythẩm định dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi của phòng kinh tế và hạ tầng
Bộ máy thẩm định dự án đầu tư XDCB từ nguồn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi của phòng kinh tế và hạ tầng bao gồm:
Trưởng phòng là người chịu trách nhiệm chính về kết quả thẩm định, có nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và đôn đốc phó trưởng phòng hoặc chuyên viên thực hiện thẩm định Đồng thời, trưởng phòng cũng là người ký thông báo kết quả thẩm định của phòng kinh tế và hạ tầng.
Phó trưởng phòng phụ trách giao thông – thủy lợi có trách nhiệm kiểm tra và đôn đốc các chuyên viên trong quá trình thẩm định dự án Điều này nhằm đảm bảo kết quả thẩm định được hoàn thành và ban hành đúng thời hạn quy định.
Công chức có nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thẩm định, thực hiện việc kiểm tra thành phần hồ sơ một cách trực tiếp, ký nhận hồ sơ thẩm định và cung cấp kết quả thẩm định sau khi hồ sơ đã được phê duyệt.
- Công chức thẩm định: Trực tiếp thẩm định dự án trên sự phân công của Phó trưởng phòng, công chức thẩm định phải đáp ứng các yêu cầu sau:
+ Tốt nghiệp chuyên ngành thủy lợi, hệ trung cấp trở lên.
Chúng tôi có kinh nghiệm dày dạn trong lĩnh vực tư vấn và thiết kế công trình xây dựng cũng như công trình thủy lợi Đội ngũ của chúng tôi thành thạo trong việc lập dự toán, vẽ thiết kế và bóc tách khối lượng công trình, đảm bảo chất lượng và hiệu quả cho mọi dự án.
1.2.3 Nội dung thẩm địnhdự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi của phòng kinh tế và hạ tầng
Theo Luật Xây dựng 2014, khi thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi, phòng Kinh tế và Hạ tầng cần thẩm định 6 nội dung quan trọng.
- Nội dung 1: Đánh giá về sự cần thiết đầu tư, quy mô; thời gian thực hiện; tổng mức đầu tư, hiệu quả về kinh tế - xã hội.
Để đảm bảo tính khả thi của dự án, cần xem xét các yếu tố như nhu cầu sử dụng đất, khả năng giải phóng mặt bằng, cũng như các yếu tố tác động đến công trình như quốc phòng, an ninh, môi trường và các quy định pháp luật liên quan.
Sự hợp lý trong thiết kế xây dựng công trình không chỉ đảm bảo tuân thủ các tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật mà còn phải phù hợp với quy định pháp luật về vật liệu xây dựng Việc lựa chọn dây chuyền và thiết bị công nghệ cũng cần được xem xét kỹ lưỡng để đáp ứng yêu cầu công nghệ của công trình Đồng thời, các giải pháp thiết kế phải tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường và phòng, chống cháy nổ, nhằm đảm bảo an toàn và bền vững cho công trình.
Đánh giá sự phù hợp của các giải pháp thiết kế công trình là rất quan trọng để đảm bảo công năng sử dụng hiệu quả, đồng thời cần xem xét mức độ an toàn của công trình và bảo đảm an toàn cho các công trình lân cận Việc này giúp tối ưu hóa hiệu suất sử dụng và giảm thiểu rủi ro trong quá trình hoạt động.
Khái quát về huyện Bắc yên, Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên và các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Bắc Yên
2.1.1 Giới thiệu về huyện Bắc Yên
Huyện Bắc Yên được thành lập vào ngày 20 tháng 10 năm 1964, tách ra từ huyện Phù Yên Tính đến năm 2019, huyện có diện tích 110.220 ha, bao gồm 15 xã và 1 thị trấn, với tổng dân số đạt 65.210 người.
Huyện Bắc Yên, nằm ở phía Bắc và Tây Bắc giáp huyện Trạm Tấu (tỉnh Yên Bái), phía Nam và Đông Nam giáp các huyện Mộc Châu, Yên Châu, phía Tây giáp huyện Mai Sơn, và phía Đông giáp huyện Phù Yên, có địa hình và khí hậu đa dạng với độ cao trung bình 1.000m và đỉnh Phusaphin cao 2.879m Địa hình chia cắt với nhiều núi cao và khe sâu, 85% diện tích có độ dốc trên 25°, cùng với dòng Sông Đà chảy qua huyện, tạo ra những thách thức trong phát triển hệ thống thủy lợi phục vụ sản xuất và sinh hoạt Đặc thù địa hình và khí hậu của huyện Bắc Yên, với các dãy núi cao theo hướng Tây Bắc – Đông Nam, không chỉ ảnh hưởng đến hệ thống thủy lợi mà còn liên quan đến sự phát triển của thủy điện nhỏ trong khu vực.
Các công trình thủy lợi được thiết kế dựa trên độ chênh cao của đập đầu mối và vị trí tưới tiêu, cho phép nước chảy tự nhiên mà không cần sử dụng hệ thống máy bơm.
Các công trình thủy lợi tại huyện chủ yếu bao gồm hệ thống mương và ống dẫn nước, phục vụ cho việc tưới tiêu các thửa ruộng bậc thang của người dân Với địa hình chênh cao lớn và khu vực canh tác rải rác, yêu cầu về chiều dài của các công trình này là rất lớn.
Hệ thống thủy lợi kết hợp với các đập thủy điện, như công trình thủy lợi Trại Bẹ tại bản Nậm Lộng, xã Hang Chú, giúp tối ưu hóa việc sử dụng nguồn nước Công trình này không chỉ dẫn nước đến đập thủy điện mà còn hỗ trợ tưới tiêu cho vùng hạ du, mang lại lợi ích cho cả sản xuất nông nghiệp và năng lượng.
2.1.2 Khái quát vềPhòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc yên
Theo Thông tư liên tịch 07/2015/TTLT-BXD-BNV, Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên được quy định là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, có chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn trong lĩnh vực quản lý nhà nước về xây dựng Quyết định số 08/2016/QĐ-UBND ngày 26/8/2016 của Ủy ban nhân dân huyện đã ban hành các quy định cụ thể về cơ cấu tổ chức của phòng này.
Uỷ ban nhân dân huyện có trách nhiệm tham mưu và hỗ trợ trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước tại địa phương, bao gồm các lĩnh vực công thương, giao thông vận tải, khoa học và công nghệ, quy hoạch xây dựng, kiến trúc, đầu tư xây dựng, phát triển đô thị, và hạ tầng kỹ thuật Cụ thể, Uỷ ban quản lý các hoạt động cấp nước, thoát nước cho đô thị và khu công nghiệp, cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng, chiếu sáng và cây xanh đô thị, cũng như quản lý nghĩa trang (ngoại trừ nghĩa trang liệt sĩ), xây dựng ngầm đô thị, và sử dụng chung cơ sở hạ tầng kỹ thuật Ngoài ra, Uỷ ban còn quản lý nhà ở, công sở, thị trường bất động sản và vật liệu xây dựng theo quy định của pháp luật.
Phòng Kinh tế - Hạ tầng là đơn vị có tư cách pháp nhân, sở hữu con dấu và tài khoản riêng, đồng thời chịu sự chỉ đạo và quản lý của Uỷ ban nhân dân huyện theo quy định của pháp luật.
23 thời gian chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ từ các sở như Sở Công thương, Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải, và Sở Khoa học và Công nghệ.
Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên có Trưởng phòng, 02 Phó Trưởng phòng, 06 công chức chuyên môn, nghiệp vụ và 01 văn thư.
Hình 2.1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên
Nguồn: Phòng KT&HT huyện Bắc yên
Trưởng phòng có nhiệm vụ điều hành công việc của cơ quan, chỉ đạo hai phó trưởng phòng và văn thư, đồng thời chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện và pháp luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của phòng Ngoài ra, trưởng phòng còn có trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện.
Phó Trưởng phòng 1 hỗ trợ Trưởng phòng trong lĩnh vực giao thông, thủy lợi và công thương, đồng thời chịu trách nhiệm về các nhiệm vụ được giao Trong trường hợp Trưởng phòng vắng mặt, Phó Trưởng phòng 1 sẽ được ủy quyền để điều hành hoạt động của Phòng.
Phó Trưởng phòng 2 hỗ trợ Trưởng phòng trong lĩnh vực Xây dựng, nhà ở đô thị và Khoa học Công nghệ Chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng về các nhiệm vụ được giao Trong trường hợp Trưởng phòng và Phó Trưởng phòng 1 vắng mặt, Phó Trưởng phòng 2 sẽ đảm nhận các công việc liên quan.
V ă n t h ư V ă n th ư được ủy quyền điều hành hoạt động của Phòng.
Chủ tịch UBND huyện có thẩm quyền quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, cho từ chức, nghỉ hưu đối với Trưởng phòng và Phó Trưởng phòng, dựa trên tiêu chuẩn chức danh do UBND tỉnh ban hành và các quy định của pháp luật.
2.1.3 Các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợitrên địa bàn huyện Bắc Yên
Trong giai đoạn 2017 – 2019, huyện Bắc Yên đã thực hiện 21 dự án đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) trong lĩnh vực thủy lợi với tổng vốn đầu tư 37.227.397.000 đồng, tất cả đều thuộc “Hệ thống công trình thủy lợi nhỏ” nhằm cung cấp nước tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp Hầu hết các dự án này là xây mới, tuy nhiên, số lượng dự án XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi tại huyện Bắc Yên đã giảm dần trong giai đoạn này.
Từ năm 2018 đến năm 2019, số lượng dự án thủy lợi tại huyện Bắc Yên giảm từ 10 xuống còn 4, trong khi tổng vốn đầu tư cũng giảm nhưng xuất đầu tư trung bình cho mỗi dự án lại tăng từ 1.609.698.500 đồng lên 2.116.536.000 đồng Sự giảm sút này phản ánh sự quan tâm của UBND huyện đối với việc đánh giá hiệu quả kinh tế và xã hội của các dự án, chỉ chọn những dự án mang lại hiệu quả cao nhất Việc giảm số lượng dự án cũng giúp UBND huyện dễ dàng phân bổ vốn đầu tư, từ đó nâng cao xuất đầu tư trung bình cho mỗi dự án và tập trung vào những dự án có quy mô và hiệu quả kinh tế, xã hội lớn hơn.
Bảng 2.1: Các dự án đầu tư XDCB từ nguồn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi trên địa bàn huyện Bắc Yên giai đoạn 2017 – 2019
Loại hình công trình thủy lợi
Quy mô, thành phần dự án
Búng Bay, bản Cang, xã
Xây dựng mới công trình thủy lợi nhỏ Đập đầu mối; tuyến kênh
Xây dựng mới công trình thủy lợi nhỏ Đập đầu mối; tuyến kênh; hố van xả khí; hố van xả cặn; bể tiêu năng; trụ treo ống qua suối
Xây dựng mới công trình thủy lợi nhỏ Đập đầu mối; tuyến kênh
Xây dựng mới công trình thủy lợi nhỏ Đập đầu mối; tuyến kênh dẫn; tràn vượt kênh
Xây dựng mới công trình thủy lợi nhỏ Đập đầu mối; tuyến ống; hố van xả khí; hố vản xả cặn; bể tiêu năng; trụ treo ống qua suối
2.463,912 2017 Xây dựng công trình thủy Đập đầu mối; tuyến kênh dẫn;
Loại hình công trình thủy lợi
Quy mô, thành phần dự án xã Hang Chú mới lợi nhỏ cáp treo ống
Suối Lềnh B, xã Hang Chú
Xây dựng mới công trình thủy lợi nhỏ Đập đầu mối; tuyến kênh dẫn; cáp treo ống
Chống Tra - xã Háng Đồng
Xây dựng mới công trình thủy lợi nhỏ Đập đầu mối; tuyến ống; hố van xả khí; hố van xả cặn; bể tiêu năng; trụ treo ống qua suối 9
Xây dựng mới công trình thủy lợi nhỏ Đập đầu mối; Tuyến kênh
Xây dựng mới công trình thủy lợi nhỏ Đập đầu mối; tuyến ống; trụ đỡ ống qua suối; bể tiêu năng
Thực trạng thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi của Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên
2.2.1 Thực trạng bộ máy thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi của Phòng Kinh tế và
Hạ tầng huyện Bắc Yên
Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên hiện có 04 chuyên viên phụ trách thẩm định các lĩnh vực khác nhau Trong lĩnh vực thủy lợi, chỉ có 01 chuyên viên thực hiện thẩm định trực tiếp, trong khi 01 chuyên viên khác hỗ trợ tiếp nhận và trả kết quả thẩm định Các cán bộ thẩm định làm việc theo chế độ kiêm nhiệm.
Thẩm định dự án là một phần quan trọng trong công việc quản lý nhà nước, bên cạnh các nhiệm vụ chuyên môn khác Việc thực hiện thẩm định dự án giúp đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của các dự án trong từng lĩnh vực được giao.
Hình 2.2 Bộ máy thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách
Nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi của Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên
Nguồn: Phòng KT&HT huyện Bắc yên
Bảng 2.2 trình bày thông tin về nhân lực tham gia vào bộ máy thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi tại phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên Nhân lực này đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hiệu quả và chất lượng của các dự án đầu tư, góp phần phát triển hạ tầng thủy lợi tại địa phương.
TT Vị trí công tác
Trình độ chuyên môn Nhiệm vụ
Kỹ sư xây dựng Tốt nghiệp Đại học Xây dựng, hệ chính quy, khoa Xây dựng; công tác từ 2008
Trực tiếp điều hành, quản lý và là người chịu trách nhiệm cao nhất của phòng Kinh tế và Hạ tầng về công tác thẩm định
Kỹ sư xây dựng Tốt nghiệp Đại học chính quy, khoa Xây dựng; công tác từ 2005
Trực tiếp phân công thẩm định và giám sát, kiểm tra nội dung thẩm định trước khi trình Trưởng phòng kết quả thẩm định
Chuyên viên phụ trách lĩnh vực thủy lợi
Kỹ sư thủy lợi, tốt Đại học Thủy lợi, hệ chính quy, khoa Công trình , thời gian công tác từ năm 2014
Sau khi được Phó Trưởng phòng phân công, việc thẩm định dự án sẽ được tiến hành trực tiếp Trong suốt quá trình này, cần thường xuyên báo cáo kết quả và tiến độ thực hiện cho Phó Trưởng phòng Người thẩm định cũng sẽ tham mưu cho Trưởng phòng trong việc báo cáo kết quả thẩm định và hỗ trợ Ủy ban nhân dân huyện ra quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật của dự án sau thẩm định.
Chuyên viên tiếp nhận và trả kết quả kiêm thẩm định dự án xây dựng
Kỹ sư xây dựng, Tốt nghiệp Đại học Kiến trúc, hệ chính quy, khoa Xây dựng; thời gian công tác từ 2017
Cán bộ tiếp nhận và trả kết quả đóng vai trò quan trọng trong việc thu nhận và kiểm tra hồ sơ thẩm định của Chủ đầu tư, đồng thời chịu trách nhiệm trả kết quả thẩm định từ Ủy ban nhân dân huyện cho Chủ đầu tư.
Nguồn: Phòng KT&HT huyện Bắc yên
Năng lực chuyên môn của cán bộ thẩm định là yếu tố quyết định đến chất lượng thẩm định Hiện tại, cán bộ thẩm định dự án trong lĩnh vực thủy lợi của phòng Kinh tế và Hạ tầng có trình độ chuyên môn phù hợp (Kỹ sư thủy lợi) và sở hữu 05 năm kinh nghiệm trong quản lý và thẩm định dự án, đáp ứng đầy đủ yêu cầu về năng lực chuyên môn.
Cán bộ thẩm định tại phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên không chỉ thực hiện thẩm định dự án thủy lợi mà còn phải đảm nhiệm nhiều nhiệm vụ quản lý nhà nước khác, bao gồm thẩm định các dự án đường giao thông nông thôn theo Nghị quyết số 115/2015/NĐ-HĐND Trong giai đoạn 2014-2019, cán bộ đã thẩm định 1.038 dự án, trung bình mỗi năm thẩm định 83 dự án đường giao thông nông thôn Khối lượng công việc lớn này đã ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định dự án thủy lợi, dẫn đến tình trạng sai sót trong quá trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước.
Hộp 2.1: Kết quả phỏng vấn sâu về bộ máy thẩm định dự án đầu tư XDCB trong lĩnh vực thủy lợi của phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên
Chủ tịch UBND huyện đã đưa ra đánh giá về bộ máy thẩm định dự án đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước của phòng Kinh tế và Hạ tầng Ông nhấn mạnh tầm quan trọng của sự chuyên nghiệp và hiệu quả trong quy trình thẩm định, nhằm đảm bảo các dự án được triển khai đúng tiến độ và sử dụng nguồn lực ngân sách một cách hợp lý Bên cạnh đó, ông cũng lưu ý cần cải thiện quy trình làm việc và tăng cường năng lực cho đội ngũ thẩm định viên để nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án.
1 Về ưu điểm: Bộ máy thẩm định hoàn thiện về cơ cấu, tổ chức, có sự phân công rõ ràng về chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn Sự quan tâm về chuyên môn, nghiệp vụ của lãnh đạo phòng Kinh tế và Hạ tầng Cán bộ thẩm định có chuyên môn sâu về lĩnh vực thủy lợi.
2 Các tồn tại, hạn chế Chỉ có 01 chuyên viên có đủ trình độ thẩm định Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi khiến bộ máy thẩm định của phòng Kinh tế và Hạ tầng chưa đáp ứng được yêu cầu về tiến độ thực hiện thẩm định khi có nhiều Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi trình thẩm định trong cùng thời điểm, vì vậy xuất hiện tình trạng trả kết quả thẩm định quá thời hạn quy định.
Phó phòng KT&HT được hỏi về sự đánh giá của ông đối với bộ máy thẩm định dự án đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước của phòng KT&HT Ông nhấn mạnh tầm quan trọng của quy trình thẩm định trong việc đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả của các dự án đầu tư công Đồng thời, ông cũng cho rằng cần cải thiện một số khía cạnh để nâng cao chất lượng thẩm định, nhằm phục vụ tốt hơn cho sự phát triển kinh tế địa phương.
1 Ưu điểm: Có người phụ trách về công tác thẩm định, có chuyên môn đào tạo đúng ngành, thâm niên công tác tốt, có đủ chứng chỉ và giấy phép hành nghề theo quy định.
2 Hạn chế: Khối lượng công việc nhiều, cùng lúc phải tiến hành thẩm định hết các khâu trong dự án đầu tư, dẫn đến còn sai xót, chậm tiến độ, bị xuất toán vốn đầu tư.
Nguồn: Kết quả phỏng vấn sâu của tác giả
2.2.2 Thực trạng thực hiện nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi của
Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên
Đánh giá thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơ bản
2.3.1 Đánh giá việc thực hiện mục tiêu thẩm định
Bảng 2.15: Đánh giá việc thực hiện mục tiêu thẩm định dự án đầu tư XDCB trong lĩnh vực thủy lợi của Phòng Kinh tế và Hạ tầnghuyện Bắc yên
TT Nội dung Đơn vị Năm
1 Số dự án trình thẩm định DA 14 12 8
2 Số dự án trả kết quả thẩm định đúng hạn
3 Số dự án trả kết quả thẩm định quá hạn
4 Số dự án được phê duyệt sau thẩm định
5 Số dự án từ chối phê duyệt (Bác bỏ đầu tư sau thẩm định) Tổng số DA 4 5 4
6 Số dự án được đưa vào thực hiện sau khi phê duyệt Tổng số DA 10 7 4
7 Số dự án chậm tiến độ thực hiện Tổng số DA 3 3 1
8 Số dự án phải thay đổi tổng mức đầu tư sau khi thực hiện
9 Số dự án phải ngừng thực hiện Tổng số DA 3 1 0
10 Kết quả thanh tra của thanh tra tỉnh sơn la, bị thu hồi vốn
Nguồn: Phòng KT&HT huyện Bắc yên
Từ bảng số liệu, có thể thấy rằng phòng KT&HT huyện Bắc Yên đã đạt được những kết quả quan trọng trong việc thực hiện mục tiêu thẩm định, với việc loại bỏ các dự án không cần thiết và giảm dần số lượng dự án chậm tiến độ qua các năm Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng phải điều chỉnh tổng mức đầu tư sau thẩm định, và sau khi thanh kiểm tra, vẫn có trường hợp bị thu hồi vốn đầu tư với tổng kinh phí lên đến 8.720.000 đồng.
2.3.2 Điểm mạnh trong thẩm định
Bộ máy thẩm định được tổ chức hoàn thiện với cơ cấu rõ ràng, phân công chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và quyền hạn của từng thành viên như Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng, và các chuyên viên Nhờ đó, nguồn lực phục vụ công tác thẩm định được tối ưu hóa, với 29/34 dự án nhận kết quả thẩm định đúng hạn.
Lãnh đạo phòng Kinh tế và Hạ tầng đang chú trọng vào chuyên môn và nghiệp vụ trong công tác quản lý, kiểm tra và rà soát kết quả thẩm định các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi Sự am hiểu chuyên môn của các lãnh đạo phòng đã tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình này.
Việc thực hiện nội dung thẩm định được tiến hành nghiêm túc, đảm bảo 100% dự án được thẩm định đầy đủ 06 nội dung Các chuyên viên trực tiếp kiểm tra thực địa để so sánh và đánh giá số liệu giữa Báo cáo KT – KT và thực tế Nhờ xin ý kiến từ các cơ quan liên quan, 21 dự án phê duyệt sau thẩm định không gặp vướng mắc từ cơ quan chuyên môn khác Điều này giúp phòng Kinh tế và Hạ tầng kịp thời tham mưu cho ủy ban nhân dân huyện điều chỉnh giảm quy mô và tổng mức đầu tư, góp phần tiết kiệm ngân sách Nhà nước.
Quy trình thẩm định được tổ chức thành 5 bước chính và 10 bước chi tiết, giúp tối ưu hóa việc triển khai và thực hiện thẩm định một cách hiệu quả.
Quá trình thẩm định luôn được lãnh đạo phòng Kinh tế và Hạ tầng giám sát chặt chẽ, đảm bảo chuyên viên thực hiện đúng quy trình Mục tiêu là đảm bảo Dự thảo Quyết định phê duyệt báo cáo KT – KT chính xác và đáp ứng yêu cầu thẩm định Trong số 34 Quyết định phê duyệt và bác bỏ đầu tư dự án, phòng Kinh tế đã thực hiện công tác này một cách hiệu quả.
Hạ tầng đã được trình lên Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện mà không cần phải chỉnh sửa bất kỳ văn bản nào về nội dung và hình thức trước khi ban hành.
2.3.3 Hạn chế trong việc thực hiện thẩm định án đầu tư xây dựng cơ bản trong lĩnh vực thủy lợi sử dụng vốn ngân sách Nhà nước của phòng
Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên
-Vềbộ máy thẩm định: Việc chỉ có 01 chuyên viên có đủ trình độ thẩm định
Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi đang gặp khó khăn do bộ máy thẩm định của phòng Kinh tế và Hạ tầng không đáp ứng kịp tiến độ Nhiều dự án đầu tư được trình thẩm định cùng lúc, dẫn đến việc quy trình thẩm định chưa hoàn thiện, gây ra các hạn chế trong việc triển khai hiệu quả các dự án này.
Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi”.
Trong quá trình thực hiện nội dung thẩm định, vẫn tồn tại tình trạng chưa đánh giá toàn diện đối với các dự án quy mô lớn và phức tạp Điều này dẫn đến việc 4/21 dự án phải điều chỉnh tổng mức đầu tư tăng thêm 862.540.000 đồng do sai sót trong đánh giá cấp đất của đơn vị khảo sát và thiết kế Cán bộ thẩm định chưa kịp thời cập nhật các văn bản pháp luật mới, gây ra sai sót trong công tác thẩm định Theo kết quả thanh tra của Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La trong giai đoạn 2017 – 2019, có 2 dự án trong số 21 dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi gặp sai sót trong thẩm định.
Việc thực hiện quy trình thẩm định hiện chưa đảm bảo tiến độ, với 5/34 dự án trả kết quả thẩm định quá thời hạn quy định Theo Điều 59 của Luật Xây dựng, thời gian thẩm định dự án không được vượt quá quy định.
Trong lĩnh vực thủy lợi tại Ủy ban nhân dân huyện Bắc Yên, các dự án nhóm C và những dự án chỉ cần lập Báo cáo kinh tế – kỹ thuật đầu tư xây dựng có thời hạn thẩm định là 20 ngày Hiện tại, phòng Kinh tế và Hạ tầng đang áp dụng thời hạn thẩm định cho một dự án là 15 ngày, nhưng vẫn có trường hợp thẩm định bị trễ so với thời hạn quy định.
2.3.4 Nguyên nhân của hạn chế
2.3.4.1.Nguyên nhân thuộc về phòng KT&HT huyện Bắc yên
Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên hiện chỉ có một cán bộ phụ trách thẩm định lĩnh vực thủy lợi, đồng thời đảm nhiệm nhiều nhiệm vụ chuyên môn khác Điều này khiến cán bộ không thể chủ động thời gian cho công việc thẩm định, ảnh hưởng đến hiệu quả công việc.
Việc cụ thể hóa quy phạm pháp luật trong thẩm định dự án tại địa phương chưa kịp thời và triệt để Phòng Kinh tế và Hạ tầng đã công bố quy trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng, nhưng do thiếu biên chế, phòng không thể trực tiếp tiếp nhận hồ sơ tại bộ phận một cửa, dẫn đến việc nhiều nội dung quy trình có thể bị châm trước hoặc bỏ qua Nếu không thực hiện nghiêm túc việc giao nhận kết quả thẩm định qua bộ phận tiếp nhận của Ủy ban nhân dân huyện, sẽ xảy ra tình trạng cùng một chủ đầu tư trình thẩm định nhiều hồ sơ cùng lúc, ảnh hưởng đến thời gian hoàn thành thẩm định và chất lượng cải cách hành chính của huyện.
2.34.2.Nguyên nhân thuộc về môi trường bên ngoài Phòng KT&HT huyện Bắc Yên
- Nguyên nhân thuộc về quy định của pháp luật:
Quy trình thẩm định dự án hiện đang gặp nhiều bất cập Điều 59 Luật Xây dựng quy định thời gian thẩm định không quá 20 ngày cho các dự án nhóm C và dự án chỉ cần lập Báo cáo kinh tế – kỹ thuật đầu tư xây dựng Tuy nhiên, các văn bản pháp lý chưa xác định số lượng dự án tối đa mà một chuyên viên thẩm định có thể xử lý trong thời gian này Hiện tại, phòng Kinh tế và Hạ tầng áp dụng thời hạn 15 ngày cho một dự án, với chỉ một cán bộ thẩm định cho các dự án đầu tư xây dựng công trình từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi Nếu chỉ có một dự án trình thẩm định trong 15 ngày, phòng sẽ trả kết quả đúng thời hạn Tuy nhiên, nếu có nhiều hơn một dự án, khả năng xảy ra tình trạng trả kết quả thẩm định muộn là rất cao.
- Nguyên nhân thuộc về UBND tỉnh Sơn la:
Sở Xây dựng tỉnh Sơn La gặp khó khăn trong việc công bố giá vật liệu xây dựng (VLXD) do sự chậm trễ và bất cập trong quy trình cập nhật đơn giá Mặc dù đơn giá VLXD được khảo sát và cập nhật định kỳ 3 tháng/lần, giá thực tế thường xuyên biến động, dẫn đến sự chênh lệch với đơn giá quy định Ví dụ, tại Công bố giá VLXD số 592/CBGVLXD-SXD ngày 11/4/2019, giá "Cát vàng đổ bê tông ML > 2" được công bố là 530.000 đồng/m³, nhưng đến tháng 6/2019, giá thực tế đã tăng lên 560.000 đồng/m³ Điều này khiến các đơn vị tư vấn thiết kế thường phải căn cứ vào giá thực tế để lập dự toán, dẫn đến việc cán bộ thẩm định buộc phải điều chỉnh giá về mức quy định, gây ra sự không nhất quán giữa báo cáo kinh tế, kỹ thuật và quy định hiện hành.
- Nguyên nhân thuộc về UBND huyện Bắc yên:
Định hướng hoàn thiện thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi của Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên
3.1.1 Mục tiêu phát triển hệ thống thủy lợi trên địa bàn huyện Bắc Yên đến năm 2025
Phát triển hệ thống thủy lợi để ứng phó với biến đổi khí hậu là cần thiết nhằm đảm bảo nguồn nước tưới tiêu cho cây trồng và nuôi trồng thủy sản Đồng thời, cần đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn mới theo Bộ tiêu chí quốc gia, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững nông thôn.
Đầu tư vào các công trình thủy lợi trọng điểm như Thủy lợi Làng Sáng và Thủy lợi Háng Cơ là cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý nước Đồng thời, cần chú trọng nâng cấp và hiện đại hóa hệ thống thủy lợi hiện có nhằm đảm bảo khả năng phòng, chống mưa bão và lũ quét.
Về quản lý và sử dụng vốn đầu tư:
Đầu tư phát triển hệ thống thủy lợi cần đảm bảo tiến độ, chất lượng công trình và hiệu quả vốn đầu tư Các ngành và cấp quản lý cần tăng cường giám sát đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ, đồng thời xử lý triệt để tình trạng nợ đọng trong đầu tư các công trình thủy lợi theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại các Chỉ thị số 1792/CT-TTg, 27/CT-TTg và 14/CT-TTg.
Để quản lý đầu tư và xây dựng các công trình thủy lợi hiệu quả, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp từ quy hoạch, lập kế hoạch, huy động nguồn vốn, đến thẩm tra và thẩm định dự án Việc tổ chức triển khai kế hoạch đúng tiến độ và đảm bảo chất lượng là yếu tố then chốt trong quá trình này.
Chúng tôi cam kết triển khai nhanh chóng các quy trình và thủ tục hành chính, đồng thời xử lý kịp thời những vướng mắc và khó khăn để đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn cho các công trình thủy lợi đã được phê duyệt.
Định kỳ rà soát và đánh giá tiến độ thực hiện cũng như giải ngân các dự án thủy lợi đã được đầu tư từ ngân sách nhà nước Cần kiên quyết xử lý các dự án triển khai chậm, nhằm điều chuyển kế hoạch vốn cho những dự án thủy lợi cấp bách, có tiến độ nhanh và khối lượng hoàn thành lớn nhưng đang thiếu vốn.
Nâng cao trách nhiệm của người quyết định đầu tư, Chủ đầu tư và Ban quản lý dự án là yếu tố quan trọng trong quản lý xây dựng cơ bản (XDCB) ở tất cả các giai đoạn, từ chuẩn bị đầu tư, lựa chọn nhà thầu đến tổ chức thi công và giám sát chất lượng công trình Cần rà soát và chấn chỉnh hoạt động của các tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng, đồng thời kiên quyết loại bỏ các nhà thầu kém năng lực và thiếu trách nhiệm trong quá trình đầu tư.
Các ngành chuyên môn cần quản lý chặt chẽ việc khai thác công trình thủy lợi, đảm bảo rằng các dự án đầu tư được thực hiện theo đúng mục tiêu và chương trình đã phê duyệt Việc quyết định đầu tư chỉ được thực hiện khi nguồn vốn và khả năng cân đối ngân sách đã được xác định rõ ràng Đồng thời, cần rà soát kỹ lưỡng nội dung thẩm tra nguồn vốn để hoàn thành dự án nhanh chóng, từ đó giảm thiểu thất thoát và nâng cao hiệu quả đầu tư.
Để nâng cao hiệu quả sử dụng các công trình, dự án đầu tư, cần tăng cường công tác giám sát và đánh giá Các Chủ đầu tư và Ban Quản lý dự án phải thực hiện đúng quy định về đánh giá và giám sát đầu tư, đồng thời đẩy mạnh kiểm định và giám định chất lượng công trình Cần xử lý nghiêm khắc các vi phạm liên quan đến giám sát, đánh giá đầu tư và quản lý chất lượng công trình thủy lợi trong khu vực quản lý.
3.1.2 Phương hướng hoàn thiện thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi của Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên đến năm 2025
Để nâng cao hiệu quả công việc, quy trình thẩm định cần được hoàn thiện và đưa vào thực hiện tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Ủy ban nhân dân huyện Bắc Yên trước năm 2022 Việc này không chỉ giúp cải thiện chất lượng dịch vụ công mà còn đảm bảo tính minh bạch và nhanh chóng trong quá trình giải quyết các thủ tục hành chính.
Khắc phục các tồn tại và hạn chế trong công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi là rất quan trọng Việc này không chỉ nâng cao hiệu quả sử dụng vốn mà còn đảm bảo các dự án được thực hiện đúng tiến độ và chất lượng Cần thực hiện đánh giá toàn diện các yếu tố liên quan để cải thiện quy trình thẩm định, từ đó góp phần phát triển bền vững ngành thủy lợi.
- Giai đoạn 2020 – 2025, không để sảy ra tình trạng sai sót trong thẩm định của phòng Kinh tế và Hạ tầng.
Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên đóng vai trò quyết định trong việc xác định chủ trương đầu tư cho Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi Đến năm 2025, mục tiêu đặt ra là 95% số dự án phải đạt yêu cầu thẩm định về sự cần thiết đầu tư, quy mô, thời gian thực hiện, tổng mức đầu tư và hiệu quả kinh tế - xã hội.
Từ năm 2022, phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên sẽ hoàn thiện bộ máy thẩm định với sự bổ sung 02 chuyên viên đủ năng lực để thẩm định các Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi.
- Nâng cao chất lượng cán bộ thẩm định Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi.
Ủy ban nhân dân huyện Bắc Yên cần thực hiện các biện pháp nhằm nâng cao khả năng lựa chọn đơn vị tư vấn có đủ năng lực tham gia vào quá trình khảo sát và thiết kế.
Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi.
Một số giải pháp hoàn thiện thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi của Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên
cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi của Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên
3.2.1 Hoàn thiệnbộ máy thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi
Nhận thấy bất cập về bộ máy thẩm định như đã nêu, từ năm 2018, phòng
Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên đã được Ủy ban nhân dân huyện chấp thuận sử dụng một cán bộ biệt phái có chuyên môn sâu về thủy lợi từ năm 2018 Hiện tại, phòng có hai chuyên viên phụ trách quản lý giao thông và thủy lợi Để thẩm định các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi, phòng đã triển khai nhiều giải pháp hiệu quả.
Phân công nhiệm vụ chuyên môn dựa trên năng lực của từng chuyên viên là rất quan trọng Đối với chuyên viên mới nhận nhiệm vụ thẩm định Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi, họ sẽ tiếp nhận và xử lý công việc của chuyên viên thẩm định trước đó Điều này giúp mở rộng quỹ thời gian cho chuyên viên thẩm định chính, cho phép họ tập trung vào việc nâng cao chất lượng nội dung thẩm định và đảm bảo hoàn thành đúng hạn.
Đào tạo kỹ năng thẩm định dự án cho chuyên viên mới là một phần quan trọng trong quy trình thẩm định các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi Chuyên viên mới sẽ thực hiện thẩm định dưới sự giám sát của các chuyên viên có kinh nghiệm, và sau khi hoàn thành, dự án sẽ được kiểm tra lại trước khi tiến hành các bước tiếp theo Dự kiến đến năm 2021, chuyên viên mới sẽ được giao trách nhiệm thẩm định trực tiếp, với sự hỗ trợ từ hai chuyên viên khác, nhằm đảm bảo thực hiện hiệu quả nhiệm vụ chuyên môn và thẩm định ít nhất hai dự án cùng lúc trong lĩnh vực này.
3.2.2 Hoàn thiện nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi
Phòng KT&HT huyện Bắc Yên cần kiểm soát chặt chẽ đơn vị tư vấn và điều tra địa bàn dự kiến đầu tư để đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của các dự án Cần nâng cao năng lực chuyên môn của chuyên viên thẩm định, đồng thời bám sát chủ trương phát triển hệ thống thủy lợi giai đoạn 2016 – 2020 và định hướng giai đoạn 2020 – 2025 Kiên quyết loại bỏ các dự án có hiệu quả kinh tế - xã hội thấp và siết chặt tiêu chí đánh giá, tập trung đầu tư vào những công trình thủy lợi quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng an ninh.
Để thực hiện thẩm định nội dung số 2, Phòng KT&HT huyện Bắc Yên cần hợp tác chặt chẽ với các cơ quan địa phương như Phòng Tài nguyên và Môi trường nhằm đánh giá tính phù hợp với quy hoạch sử dụng đất Đồng thời, cần phối hợp với Ban Chỉ huy quân sự huyện trong lĩnh vực đất Quốc phòng-an ninh và làm việc với Hạt Kiểm lâm để xác định rõ nguồn gốc đất trong phạm vi dự án.
Để nâng cao chất lượng thẩm định nội dung số 3, Phòng KT&HT huyện Bắc Yên cần tập trung vào việc cải thiện năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ thẩm định Đồng thời, cần thường xuyên cập nhật các văn bản quy phạm liên quan đến các công trình thủy lợi trên địa bàn Chủ đầu tư cũng cần lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế có đủ năng lực để đảm bảo thực hiện dự án một cách hiệu quả.
Để thực hiện thẩm định nội dung số 4, Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên cần nghiên cứu kỹ lưỡng về địa hình, địa vật và các yếu tố tác động đến công trình, bao gồm cả sự hiện diện của các công trình khác trong khu vực có thể gây thiếu nước trong mùa khô Việc khảo sát địa chất khu vực xây dựng là cần thiết để đưa ra giải pháp thiết kế phù hợp Để giảm thiểu sai sót trong thiết kế, phòng cần tổng hợp kết quả thẩm định cho hai nội dung trên, lập danh sách và phân loại, xếp hạng các đơn vị tư vấn, thiết kế thành hai loại.
Danh sách các đơn vị tư vấn và thiết kế có năng lực trong việc lập Báo cáo KT-KT cho Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi đã hoàn thành tốt hai nội dung thẩm định được đề ra.
Trong lĩnh vực thủy lợi, một số đơn vị tư vấn và thiết kế đã thực hiện Báo cáo KT-KT của Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN không đạt yêu cầu Các báo cáo này có nhiều sai sót nghiêm trọng cần được chỉnh sửa sau quá trình thẩm định.
Phòng Kinh tế và Hạ tầng sẽ báo cáo danh sách các chủ đầu tư Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi lên Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện và công khai cho các chủ đầu tư, thường là Ban quản lý Dự án đầu tư xây dựng huyện Bắc Yên Danh sách này sẽ là căn cứ để chủ đầu tư trong quá trình lựa chọn nhà thầu lập Báo cáo KT-KT cho các Dự án đầu tư XDCB tiếp theo Đặc biệt, sẽ có các phương pháp ưu tiên và cộng điểm khi chấm điểm hồ sơ dự thầu đối với các đơn vị tư vấn thuộc Loại 1, nhằm tăng khả năng lựa chọn được đơn vị tư vấn có năng lực để thực hiện báo cáo kinh tế, kỹ thuật và thiết kế.
Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi.
Phòng KT&HT huyện Bắc Yên cần đảm bảo sử dụng đúng mã dự toán và định mức cho thẩm định nội dung số 5 Đồng thời, cần cập nhật kịp thời đơn giá theo thông báo từ các cơ quan có thẩm quyền và thực hiện cẩn trọng trong việc bóc tách khối lượng dựa trên hồ sơ thiết kế.
Phòng KT&HT huyện Bắc Yên cần kiểm soát chặt chẽ hồ sơ năng lực của nhà thầu thiết kế, loại bỏ những đơn vị không đủ năng lực theo quy định Chủ đầu tư cần được hướng dẫn chi tiết về việc đánh giá hồ sơ dự thầu và hồ sơ năng lực dự thầu theo Điều 4 Luật Đấu thầu, Điều 18 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, và Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT Đồng thời, cần công khai danh sách các đơn vị tư vấn, thiết kế có dấu hiệu gian lận về hồ sơ năng lực để các chủ đầu tư không lựa chọn những đơn vị này cho các dự án.
Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi tiếp theo.
3.2.3 Hoàn thiện quy trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
Quy trình thẩm định Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi tại phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên hiện chưa hoàn thiện, dẫn đến việc không đồng bộ với quy trình xử lý thủ tục hành chính của Ủy ban nhân dân huyện Mặc dù pháp luật quy định thời hạn thẩm định cho từng dự án, nhưng không quy định số lượng dự án mà phòng có thể tiếp nhận trong cùng một thời điểm, dựa trên số lượng cán bộ thẩm định hiện có Do đó, phòng Kinh tế và Hạ tầng chưa đủ năng lực để thực hiện quy trình thẩm định Dự án đầu tư, xây dựng nói chung, đặc biệt là đối với Dự án đầu tư XDCB trong lĩnh vực thủy lợi.
Giải pháp để cải thiện quy trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Ủy ban nhân dân huyện Bắc Yên là biện pháp mà phòng Kinh tế và Hạ tầng đang triển khai Mục tiêu của giải pháp này là khắc phục tình trạng trả kết quả thẩm định quá thời gian quy định, nhằm nâng cao hiệu quả và tính minh bạch trong quản lý dự án.
- Mời các cơ quan, đơn vị có đủ năng lực tham gia vào quá trình thẩm định
Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi của phòng Kinh tế và Hạ tầng nhằm bổ sung nhân sự, giúp giải quyết tình trạng quá tải cho các chuyên viên thẩm định Điều này diễn ra trong bối cảnh phòng đang tiếp nhận nhiều hồ sơ thẩm định cùng lúc.