Báo cáo thực tập ngành lưu trữ tại chi cục thuế khu vực krông ana cư kuin LỜI NÓI ĐẦU“Đi một ngày đàng, học một sàng khôn” – muốn nên người, có hiểu biết sâu rộng thì phải đi nhiều để thu lượm, học hỏi những tri thức của cuộc sống. Việc ngồi học trên ghế giảng đường mới chỉ cung cấp cho sinh viên khối kiến thức lý thuyết, để làm việc có hiệu quả trong bất cứ lĩnh vực nào đều cần những con người có kinh nghiệm. Không phải ngẫu nhiên mà ngày nay người ta đẩy mạnh phương thức vừa học từ sách vở vừa khảo sát, thực nghiệm và tổ chức các hoạt động ngoại khóa cho người học. Đối với sinh viên – lực lượng kế cận sẽ ra làm thực tế, đảm nhận những vị trí công tác khác nhau – việc tạo điều kiện cho sinh viên được tiếp cận với thực tế ngay khi đang học trong trường, hoàn thiện khối kiến thức lý thuyết là việc làm rất cần thiết.Do đặc thù ngành học, đào tạo ra những cán bộ làm công việc có tính chất nghiệp vụ, kỹ thuật cao, trong chương trình đào tạo, sinh viên ……………, Đại học ……………… càng cần hơn việc nắm vững về kiến thức chuyên ngành và thành thạo trong từng công tác nghiệp vụ. Từ ý nghĩa đó, việc tổ chức cho sinh viên của Khoa đi thực tập, thực tế tại các cơ quan vào năm 4 khi sinh viên đã cơ bản hoàn thành các môn học trong chương trình đào tạo (bao gồm các kiến thức về công tác quản trị hành chính, công tác văn thư, CTLT) không nằm ngoài các mục đích:+ Giúp sinh viên tìm hiểu tình hình thực tế về CTLT. Qua đó sinh viên có điều kiện liên hệ giữa kiến thức lý luận với tình hình thực tiễn để so sánh, củng cố và nâng cao hơn nữa nhận thức về nghề nghiệp.+ Vận dụng kiến thức đã học để thực hành một số khâu nghiệp vụ về CTLT nhằm bước đầu rèn luyện tay nghề, xây dựng phong cách làm việc của người cán bộ công chức trong tương lai.+ Giúp sinh viên nắm và hiểu được hoạt động của các cơ quan, đơn vị, tích luỹ những kiến thức thực tế để chuẩn bị cho kỳ thi tốt nghiệp hoặc tạo thuận lợi cho quá trình nghiên cứu làm khoá luận tốt nghiệp.Từ ngày ………… đến …………, chúng tôi đã được thực tập tại Chi cục Thuế khu vực Krông Ana – Cư Kuin. Đây là điều kiện tốt cho chúng tôi có dịp tiếp xúc với thực tế của CTLT, từ đó có dịp so sánh, đối chiếu giữa lý luận với thực tiễn. Kết quả khảo sát của chúng tôi trong đợt thực tập này được hệ thống trong 2 phần của báo cáo như sau:Phần I. Kết quả khảo sát tình hình thực tế lưu trữ tại Chi cục Thuế khu vực Krông Ana – Cư Kuin, tỉnh Đắk lắkPhần II. Kết quả thực hiện các nội dung nghiệp vụ tại tại Chi cục Thuế khu vực Krông Ana – Cư Kuin, tỉnh Đắk lắkTrong quá trình thực tập, tôi nhận được sự chỉ bảo, giúp đỡ rất nhiệt tình của cán bộ Phòng HCNSTVQTAC của Chi cục Thuế khu vực Krông Ana – Cư Kuin, đặc biệt là …………… đã trực tiếp giúp đỡ, hướng dẫn chúng tôi trong đợt thực tế này. Nhưng do còn nhiều hạn chế về kinh nghiệm và thời gian cho nên Báo cáo của chúng tôi sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, tôi rất mong nhận được ý kiến đóng góp của thầy cô và các bạn.Chúng tôi xin chân thành cảm ơn
K HÁI QUÁT VỀ C HI CỤC T HUẾ KHU VỰC K RÔNG A NA - C Ư K UIN , TỈNH Đ ẮK
1.1 Sơ lược về sự hình thành và phát triển của Chi cục Thuế khu vực Krông Ana – Cư Kuin
Chi cục Thuế khu vực Krông Ana – Cư Kuin được thành lập theo Quyết định số 927/QĐ-BTC ngày 31/5/2019 của Bộ trưởng Bộ Tài chính, thông qua việc sáp nhập Chi cục Thuế huyện Krông Ana, thành lập năm 1991, và Chi cục Thuế huyện Cư Kuin, thành lập năm 2008.
Chi cục Thuế khu vực Krông Ana – Cư Kuin, trực thuộc Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk, được thành lập theo Quyết định số 110/QĐ-BTC ngày 14/01/2019 của Bộ Tài chính và Quyết định số 59794/QĐ-CT ngày 30/7/2019 của Cục trưởng Cục thuế tỉnh Đắk Lắk Đơn vị này có nhiệm vụ tổ chức và thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, cùng các khoản thu khác của ngân sách nhà nước tại khu vực huyện Krông Ana và huyện Cư Kuin, theo quy định của pháp luật.
1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế khu vực Krông Ana – Cư Kuin
* Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
Theo Quyết định số 110/QĐ-BTC ngày 14/01/2019 của Bộ Tài chính và Quyết định số 59794/QĐ-CT ngày 30/7/2019 của Cục trưởng Cục thuế tỉnh Đắk Lắk, Chi cục thuế khu vực Krông Ana – Cư Kuin được tổ chức với chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể Cơ cấu tổ chức của Chi cục thuế này được xác định nhằm đảm bảo hiệu quả trong công tác thuế tại khu vực.
Chi cục Thuế khu vực Krông Ana – Cư Kuin là đơn vị trực thuộc Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk, có nhiệm vụ quản lý và thực hiện công tác thu thuế, phí, lệ phí cùng các khoản thu khác cho ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật.
Chi cục Thuế khu vực Krông Ana – Cư Kuin có tư cách pháp nhân và con dấu riêng, đồng thời được phép mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật.
Chi cục Thuế thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế và các quy định pháp luật liên quan, đồng thời đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ cụ thể được giao.
1 Tổ chức triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, quản lý thuế và các văn bản quy định của pháp luật khác có liên quan; quy trình, biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn.
2 Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao; tổng hợp, phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp ủy, chính quyền địa phương về công tác lập và chấp hành dự toán thu ngân sách nhà nước, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; chủ trì và phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ được giao.
3 Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ người nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật.
4 Kiến nghị với Cục trưởng Cục Thuế những vấn đề vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy trình chuyên môn nghiệp vụ, các quy định quản lý nội bộ và những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Chi cục Thuế.
5 Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế: đăng ký thuế; khai thuế; tính thuế; thông báo thuế; nộp thuế; hoàn thuế; khấu trừ thuế; miễn thuế, giảm thuế; xoá nợ tiền thuế, tiền phạt; kế toán thuế đối với người nộp thuế; đôn đốc người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước.
6 Quản lý thông tin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về người nộp thuế trên địa bàn.
7 Tổ chức các biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ quản lý rủi ro trong hoạt động quản lý thuế.
8 Kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, khấu trừ thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế và chấp hành chính sách, pháp luật thuế đối với người nộp thuế và các tổ chức, cá nhân được ủy nhiệm thu thuế theo phân cấp và thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế.
9 Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn thuế, giảm thuế; hoàn thuế; gia hạn nộp hồ sơ khai thuế, gia hạn nộp thuế; xoá nợ tiền thuế, tiền phạt, tiền chậm nộp; miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật.
10 Được quyền yêu cầu người nộp thuế, các cơ quan Nhà nước, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với cơ quan thuế để thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước.
11 Được quyền ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng về hành vi vi phạm pháp luật thuế của người nộp thuế.
K ẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC LƯU TRỮ
2.1 Tổ chức cán bộ lưu trữ của cơ quan
Công tác lưu trữ yêu cầu một bộ phận chuyên trách nhằm đảm bảo hiệu quả trong quản lý Hiện tại, bộ phận Lưu trữ được tổ chức dưới sự quản lý của Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Quản trị - Ấn chỉ.
Bộ phận lưu trữ hiện chỉ có một cán bộ phụ trách, người này có trình độ đại học nhưng không chuyên ngành văn thư-lưu trữ, đồng thời còn phải kiêm nhiệm quản lý văn bản tại Chi cục Kể từ khi hợp nhất hai Chi cục Thuế cấp huyện, khối lượng công việc liên quan đến văn thư và lưu trữ tăng lên đáng kể Để ổn định công tác lưu trữ, cần có nhiều cán bộ hơn, vì với số lượng hiện tại, việc đảm bảo hiệu quả công việc là rất khó khăn.
Vì những hạn chế về cán bộ phụ trách công tác lưu trữ, tình hình lưu trữ tại Chi cục Thuế khu vực Krông Ana – Cư Kuin gặp nhiều bất cập và cần được khắc phục trong thời gian tới.
2.2 Tình hình ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về công tác lưu trữ
Dưới sự chỉ đạo của Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk, Chi cục Thuế khu vực Krông Ana – Cư Kuin đã nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác lưu trữ trong hoạt động của cơ quan Điều này thể hiện qua việc Chi cục chủ động ban hành các văn bản từ sớm, làm cơ sở cho việc thực hiện Chế độ tài chính – kế toán (CTLT) phù hợp với chỉ đạo chung của Nhà nước Hầu hết các văn bản này được ban hành trước khi hai Chi cục hợp nhất, nhưng hiện vẫn được áp dụng hiệu quả trong hoạt động của Chi cục Thuế khu vực.
- Kế hoạch thực hiện công tác văn thư lưu trữ hàng năm
- Quyết định số 1318/QĐ-CCT ngày 20/6/2015 của Chi cục Thuế huyện Krông Ana v/v ban hành Quy chế công tác văn thư, lưu trữ.
Quyết định số 1503/QĐ-CT ngày 30/8/2016 của Chi cục Thuế huyện Krông Ana quy định về thời hạn bảo quản hồ sơ và tài liệu của Chi cục Thuế huyện Quyết định này nhằm đảm bảo việc lưu trữ và quản lý thông tin thuế một cách hiệu quả, phục vụ cho công tác kiểm tra và kiểm soát thuế trong khu vực.
- Quyết định số 1502/QĐ-CT ngày 23/3/2017 của Chi cục Thuế huyện Krông Ana v/v ban hành Nội quy khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ.
Quyết định số 1512/QĐ-CT, ban hành ngày 20/8/2020 bởi Chi cục Thuế khu vực Krông Ana – Cư Kuin, quy định về việc thực hiện Quy chế bảo vệ bí mật nhà nước Quy chế này nhằm đảm bảo an toàn thông tin và bảo vệ các bí mật liên quan đến hoạt động của Chi cục Thuế khu vực Krông Ana – Cư Kuin.
- Quyết định số 896/QĐ-CT ngày 25/04/2021 của Chi cục Thuế khu vựcKrông Ana – Cư Kuin v/v ban hành danh mục hồ sơ công việc.
Các quy định trong các văn bản ban hành đã cụ thể hóa các quy định của nhà nước và ngành thuế về CTLT, phù hợp với đặc điểm tổ chức và hoạt động của Chi cục Hầu hết các vấn đề liên quan đến CTLT như tổ chức bộ phận lưu trữ, giao nộp hồ sơ, chỉnh lý tài liệu, bảo quản và sử dụng tài liệu đều được đề cập Chi cục cũng liên tục cập nhật các quy định mới để sửa đổi, bổ sung cho những văn bản không còn phù hợp, như Quy chế bảo vệ bí mật được sửa đổi vào năm 2020 sau khi Luật Bảo vệ bí mật nhà nước có hiệu lực Các quy định chủ yếu được ban hành qua quyết định của Chi cục trưởng, tạo ra hiệu lực pháp lý cao trong nội bộ Chi cục, là cơ sở quan trọng để CTLT của Chi cục thực hiện thống nhất và đi vào nề nếp.
Chi cục vẫn chưa cập nhật Quy chế công tác văn thư lưu trữ theo Nghị định số 30/2020/NĐ-CP, mặc dù đã có hiệu lực được 2 năm Điều này dẫn đến nhiều quy định về văn thư và lưu trữ không còn phù hợp với thực tế công tác hiện tại tại hai trụ sở cấp huyện cũ Quy chế hiện tại chủ yếu tập trung vào công tác văn thư, trong khi nhiều vấn đề liên quan đến lưu trữ vẫn chưa được đề cập đầy đủ Hơn nữa, việc hợp nhất hai Chi cục sẽ tạo ra thách thức trong quản lý tài liệu lưu trữ, nhưng chưa có văn bản nào giải quyết vấn đề này theo quy định của Luật Lưu trữ và Thông tư số 46/2005/TT-BNV.
2.3 Tình hình thực hiện các nội dung nghiệp vụ lưu trữ a) Thu thập, bổ sung vào lưu trữ cơ quan Đây là khâu nghiệp vụ đầu tiên của CTLT Tài liệu muốn được đưa vào bảo quản, xây dựng các hệ thống công cụ tra cứu phục vụ khai thác sử dụng thì trước tiên phải được thu thập một cách đầy đủ Nếu công tác thu thập được thực hiện khoa học, chính xác, đúng quy định và kế hoạch thì sẽ tạo thuận lợi cho việc tiến hành các khâu nghiệp vụ tiếp theo Đồng thời, góp phần bảo đảm việc giữ gìn bí mật của Chi cục cũng như thực hiện nguyên tắc quản lý tập trung thống nhất tài liệu.
Công tác thu thập và bổ sung tài liệu giá trị vào lưu trữ của Chi cục được quy định rõ ràng trong quy chế văn thư lưu trữ, đảm bảo tính hiệu quả và hợp pháp trong quản lý tài liệu.
Công tác thu thập và bổ sung tài liệu của Chi cục thuộc nguồn nộp vào Lưu trữ lịch sử tỉnh Đắk Lắk bao gồm hai nhiệm vụ chính.
* Thu thập vào Lưu trữ cơ quan
+ Thời hạn giao nộp hồ sơ, tài liệu:
Theo quy định, thời hạn nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ cơ quan là 01 năm kể từ ngày công việc kết thúc Nếu đội, cá nhân cần giữ lại hồ sơ quá hạn nộp, phải có sự đồng ý của Chi cục trưởng và lập Danh mục hồ sơ gửi cho Lưu trữ Thời gian giữ lại không quá 02 năm Tuy nhiên, thực tế cho thấy Chi cục chưa thực hiện nghiêm túc quy định này, các Đội thường chỉ nộp tài liệu khi không còn chỗ chứa hoặc khi tài liệu đã hết giá trị, hoặc khi có kiểm tra từ Cục Thuế tỉnh.
+ Nguồn nộp lưu tài liệu:
Nguồn tài liệu cho lưu trữ Chi cục chủ yếu đến từ các Đội, nhưng việc giao nộp tài liệu chưa được thực hiện thường xuyên Nhiều tài liệu đến hạn thu vẫn còn tồn đọng tại các Đội do công tác lập hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định, dẫn đến tình trạng tài liệu rời rạc và bó gói Sau khi sáp nhập hai chi cục Thuế cấp huyện, trụ sở chính của Chi cục Thuế khu vực Krông Ana – Cư Kuin đã được chuyển về trụ sở mới.
Chi cục Thuế huyện Krông Ana theo quy định cần hoàn thiện và giao nộp hồ sơ, tài liệu đã đến hạn (trước năm 2019) vào Lưu trữ lịch sử tỉnh Đắk Lắk Đối với hồ sơ, tài liệu chưa đến hạn (từ năm 2019 trở lại đây) và tài liệu không thuộc diện nộp lưu, chúng sẽ được chuyển về Lưu trữ cơ quan mới (Chi cục Thuế khu vực Krông Ana – Cư Kuin) để quản lý Tuy nhiên, do điều kiện kho tàng và việc chưa lập hồ sơ hoàn chỉnh, vấn đề này vẫn chưa được giải quyết.
Qua bảng thống kê các cán bộ lưu trữ, số đợt giao nộp tài liệu về kho trong những năm qua cụ thể như sau:
Năm Số đợt giao nộp
Việc giao nộp tài liệu vào Lưu trữ cơ quan phụ thuộc vào khối lượng tài liệu được sản sinh bởi các Đội trong quá trình hoạt động Trong những năm gần đây, một số Đội như Kê khai, Kế toán thuế, Tin học, Nghiệp vụ, Dự toán và Pháp chế đã thường xuyên thực hiện việc này.