Khởi nguồn của nghiên cứu
Giới thiệu
Vào ngày 1 tháng 10 năm 2018, Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) đã phê duyệt Cơ sở Hỗ trợ Kỹ thuật Giao dịch mới cho Việt Nam, mang tên F-TRTA 9600, nhằm phát triển ngành năng lượng Đông Nam Á và xây dựng năng lực đầu tư Ngày 1 tháng 4 năm 2019, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã đồng ý với ADB về F-TRTA Dự án Thành phố Thông minh và Hiệu quả Việt Nam (SEECP) được ADB triển khai trong khuôn khổ F-TRTA với ba mục tiêu chính: nâng cao năng lực và nhận thức cho các cổ đông, cải thiện hệ thống chiếu sáng đường phố tái tạo tại các tỉnh và thành phố của Việt Nam, và tăng cường chính sách cùng quy định về sử dụng năng lượng hiệu quả, bao gồm cả đèn đường.
Vào tháng 2 và tháng 3 năm 2019, Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) đã thảo luận với Bộ Xây dựng Việt Nam về việc hỗ trợ nâng cao năng lực quản lý chiếu sáng đô thị công cộng Vào ngày 22 tháng 4 năm 2019, ADB đã yêu cầu Bộ Xây dựng chuẩn bị Văn kiện Dự án Từ tháng 5 đến tháng 8 năm 2019, ADB đã tổ chức nhiều cuộc tham vấn với Bộ Xây dựng và Cục Hạ tầng Kỹ thuật về bản phác thảo Văn kiện Dự án, dẫn đến việc ký kết Biên bản Ghi nhớ (MoU) để tóm tắt các hoạt động hỗ trợ của ADB trong khuôn khổ Hỗ trợ kỹ thuật này.
Bộ Xây Dựng đã phê duyệt dự án thành phố thông minh và hiệu quả năng lượng, khởi động các hoạt động cho hợp phần của Bộ Thông tin chi tiết về cuộc họp khởi động và các cuộc họp tham vấn giữa Ngân hàng phát triển châu Á và Bộ Xây Dựng được trình bày trong các phần 1.3.1, 1.3.2 và 1.3.3.
Các hoạt động được đề xuất theo nhiệm vụ này
Nhiệm vụ được đề xuất nhằm mục đích thúc đẩy sự nâng cấp và quản lý hệ thống chiếu sáng đô thị thông minh và hiệu quả ở Việt Nam.
Ngân hàng phát triển châu Á sẽ thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ đầu tư và quản lý hệ thống chiếu sáng đô thị thông minh tại Việt Nam, phối hợp với Bộ Xây Dựng và các tỉnh, thành phố Dự án bao gồm ba thành phần chính: nâng cao năng lực và nhận thức của chính quyền về hệ thống chiếu sáng thông minh; phát triển các phương thức đầu tư cho hệ thống chiếu sáng và hỗ trợ các địa phương thực hiện; và xây dựng các tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp với thông lệ quốc tế nhằm thúc đẩy chiếu sáng hiệu quả và thu hút đầu tư tư nhân vào lĩnh vực này.
Dự kiến sẽ tổ chức các buổi nâng cao năng lực cho các cơ quan liên quan như Sở Xây dựng, Công ty chiếu sáng công cộng, Sở Công Thương và các văn phòng tỉnh của Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) nhằm quản lý, vận hành và bảo trì tài sản chiếu sáng công cộng và các tòa nhà công cộng Các buổi này sẽ tập trung vào việc giới thiệu các đề xuất sửa đổi quy định về chiếu sáng công cộng và các thực hành tốt nhất liên quan đến vận hành và bảo trì hiệu quả Qua kiểm toán và tham vấn năng lượng, các nhóm dự án đã trình bày các dịch vụ công nghệ liên quan đến chiếu sáng công cộng và công trình công cộng trong Dự án thành phố thông minh, từ đó xác định nhu cầu đào tạo của các sở, ban, ngành Thiết kế các mô-đun đào tạo cho hội thảo sẽ dựa trên ý kiến từ các UBND xã và UBND tỉnh trong quá trình nghiên cứu sơ cấp.
Các hoạt động nâng cao năng lực trong Dự án thành phố thông minh và hiệu quả năng lượng sẽ được thiết kế tổng thể để đáp ứng nhu cầu đào tạo của các bên liên quan quan trọng, bao gồm các bộ trung ương, sở ban ngành, đơn vị khu vực tư nhân, tổ chức tài chính, ngân hàng và các viện nghiên cứu.
Một lịch đào tạo dự kiến đã được xây dựng với sự tham vấn của Ngân hàng Phát triển châu Á và các chính quyền thành phố, tỉnh liên quan, tích hợp các ý kiến thu thập trong giai đoạn khởi động dự án cũng như các cuộc thảo luận tiếp theo Các hội thảo tập huấn dự kiến sẽ bắt đầu vào tháng 6 năm tới.
Do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19, các hội thảo dự kiến tổ chức vào năm 2021 sẽ được lùi lại và tổ chức sau khi tình hình tại Việt Nam được cải thiện.
Dưới đây là tổng quan ngắn gọn về lịch đào tạo được đề xuất:
Để thực hiện hợp phần ii), một cuộc đánh giá các dự án thí điểm chiếu sáng công cộng thông minh tại Hội An và Hà Nội đã được tiến hành, bao gồm việc chuẩn bị báo cáo về phương thức đầu tư và các văn bản hướng dẫn liên quan Ngân sách cho dự án thí điểm đèn đường Hội An đã được UBND thành phố phân bổ, và thiết kế dự án đã được thẩm định bởi tư vấn độc lập của Cơ quan Năng lượng Hàn Quốc (KEA) Tuy nhiên, việc lắp đặt thiết bị vẫn bị trì hoãn do chưa được Cục Hải quan phê duyệt Đối với dự án Hà Nội, do thành phố đã rút khỏi Dự án thành phố thông minh, việc đánh giá không còn nằm trong phạm vi nữa PwC đã phát triển phương pháp luận để đánh giá dự án thí điểm và chuẩn bị tài liệu hướng dẫn về Báo cáo và Xác minh Đo lường (MRV), hiện đang được Ngân hàng phát triển châu Á xem xét Các bước chính trong phương pháp luận bao gồm rà soát dữ liệu hiện có, xác định hành động giảm thiểu, xây dựng khung báo cáo và tham vấn các bên liên quan để hoàn thiện khung MRV cho các dự án chiếu sáng đường phố.
Vào ngày 12 tháng 7 năm 2021, PwC đã trình bày bản phân tích về các phương thức đầu tư, bao gồm PPP và Quỹ đầu tư phát triển địa phương, nhằm đóng góp ý kiến cho Ngân hàng phát triển châu Á Các lựa chọn này đã được thảo luận chung giữa PwC và Ngân hàng phát triển châu Á vào ngày 29 tháng 7 năm 2021.
Vào ngày 14 tháng 8 năm 2021, PwC đã cập nhật Báo cáo về phương thức đầu tư dựa trên ý kiến từ Ngân hàng phát triển châu Á, bao gồm bối cảnh tài chính cho lĩnh vực sử dụng năng lượng hiệu quả, các phương thức đầu tư tiềm năng cho chiếu sáng đường phố và trang bị công trình công cộng tại Việt Nam, những cân nhắc chính cùng các tổ chức thực hiện hướng dẫn cho các phương thức đầu tư khác nhau, và mô hình đầu tư ưu tiên cho Dự án thành phố thông minh và hiệu quả năng lượng.
Báo cáo về phương thức đầu tư đã được chia sẻ với Ngân hàng Phát triển Châu Á vào ngày 14 tháng 8 năm 2021 và hiện đang trong quá trình xem xét Sau khi hoàn thiện, các cuộc thảo luận sẽ được khởi động với Bộ Xây dựng.
Báo cáo này trình bày tiến độ thực hiện hợp phần iii) liên quan đến việc xem xét tiêu chuẩn và quy định về chiếu sáng công cộng Các phần tiếp theo tóm tắt kết quả từ các cuộc thảo luận sơ bộ với Cục quản lý hạ tầng kỹ thuật và các kết luận đạt được Chương 2, 3 và 4 sẽ đi sâu vào nền tảng, cách tiếp cận, phương pháp luận và kế hoạch làm việc cho việc xem xét các tiêu chuẩn này.
Tóm tắt các cuộc thảo luận sơ bộ với Cục quản lý hạ tầng kĩ thuật
1.3.1 Cuộc họp khởi động với Cục quản lý hạ tầng kĩ thuật vào ngày 26 tháng
Một cuộc họp quan trọng đã diễn ra tại Văn phòng Cục Quản lý Hạ tầng Kỹ thuật (ATI) ở Hà Nội, nhằm thảo luận về việc sửa đổi tiêu chuẩn kỹ thuật cho chiếu sáng công cộng Cuộc họp không chỉ cập nhật tiến độ dự án mà còn xác định các bước tiếp theo và các hoạt động chính với dòng thời gian cụ thể Tham gia cuộc họp là đại diện từ Cục quản lý hạ tầng kỹ thuật thuộc Bộ Xây Dựng, Ngân hàng phát triển châu Á và PwC.
PwC đã trình bày phạm vi công việc đề xuất cho việc sửa đổi tiêu chuẩn và quy định liên quan đến chiếu sáng đô thị thông minh và hiệu quả năng lượng Cục quản lý hạ tầng kỹ thuật nhận định rằng phạm vi công việc của các chuyên gia tư vấn phù hợp với các hoạt động trong tài liệu dự án Hỗ trợ Kỹ thuật đã ký Các quan chức của Cục đã cung cấp phản hồi và đề xuất để điều chỉnh Điều khoản tham chiếu.
- Các sản phẩm được cung cấp có liên quan đến kết quả mong đợi của sự hỗ trợ kĩ thuật và cần được làm rõ thêm;
- Các mốc thời gian của nghiên cứu sẽ được kéo dài thêm do sự phụ thuộc giữa các hoạt động;
- Tên của Cơ quan có liên quan, nơi sẽ cung cấp phê duyệt các sản phẩm được giao, phải được chỉ định rõ ràng;
- Tình hình thực hiện các tiêu chuẩn hiện có được nhóm dự án đánh giá;
Việc thành lập Ban kỹ thuật hoặc nhóm công tác để sửa đổi tiêu chuẩn là không cần thiết, bởi vì sự tham gia của đại diện từ các bộ, ban ngành khác nhau có thể gây khó khăn trong việc tổ chức.
Thay vì tổ chức các hội thảo đào tạo lớn với sự tham gia của nhiều tổ chức, các hội thảo nhỏ sẽ tập trung vào những cơ quan liên quan, nhằm nâng cao hiệu quả và tính chuyên sâu trong đào tạo.
Cục quản lý hạ tầng kỹ thuật yêu cầu Ngân hàng phát triển châu Á tìm kiếm một nhà tư vấn quốc gia độc lập để đánh giá dự thảo tiêu chuẩn kỹ thuật Nhiệm vụ của nhà tư vấn bao gồm đánh giá sự phù hợp của các tiêu chuẩn với yêu cầu của ATI và xác định những khía cạnh chưa được xem xét trong dự thảo này.
Sau cuộc họp, PwC đã điều chỉnh Điều khoản tham chiếu theo đề xuất của Bộ Xây Dựng, và sự điều chỉnh này đã được Ngân hàng Phát triển Châu Á chia sẻ với Bộ Xây Dựng.
1.3.2 Nhận xét về Phạm vi công việc sửa đổi vào ngày 1 tháng 6 năm 2021
Cục Quản lý Hạ tầng Kỹ thuật thuộc Bộ Xây Dựng đã tiến hành xem xét các điều khoản tham chiếu sửa đổi được Ngân hàng Phát triển Châu Á chia sẻ và đã đưa ra những nhận xét cùng đề xuất cụ thể.
- Thay đổi thuật ngữ “chiếu sáng đường phố công cộng” thành “chiếu sáng công cộng đô thị”;
Bổ sung việc “rà soát và sửa đổi” TCVN 333:2005 về chiếu sáng nhân tạo ngoài trời cho các công trình công cộng và hạ tầng đô thị vào phạm vi dự án là cần thiết để nâng cao chất lượng chiếu sáng, đảm bảo an toàn và thẩm mỹ cho không gian đô thị Việc cập nhật tiêu chuẩn này sẽ giúp cải thiện hiệu quả sử dụng năng lượng và đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của cộng đồng.
Để phát triển lộ trình cho các tiêu chuẩn và quy định chiếu sáng công cộng, cần làm rõ các điều khoản liên quan Điều này bao gồm việc xác định các công việc và nhiệm vụ cần thiết để đảm bảo tuân thủ các quy định và tiêu chuẩn đã đề ra Việc này không chỉ giúp nâng cao chất lượng chiếu sáng mà còn đảm bảo an toàn và hiệu quả cho cộng đồng.
- Thay đổi nhãn tiêu chuẩn quốc gia từ TCXDVN sang TCVN ở Điều khoản tham chiếu để phù hợp với
Luật Tiêu chuẩn và Quy định kỹ thuật;
- Giảm số lượng Quy định kỹ thuật (ngoài QCVN333, TCXDVN259 và QCVN333) phải rà soát; và
Nội dung của bài viết bao gồm việc soạn thảo các điều khoản trong Quy định và Tiêu chuẩn chiếu sáng đô thị, tập trung vào việc áp dụng công nghệ chiếu sáng thông minh và nâng cao hiệu quả năng lượng trong dự án.
Dựa trên các nhận xét và đề xuất đã được đưa ra, PwC đã tiến hành sửa đổi Điều khoản tham chiếu, tài liệu này đã được Ngân hàng Phát triển Châu Á chia sẻ với Cục Quản lý Hạ tầng Kỹ thuật thuộc Bộ Xây Dựng.
1.3.3 Họp với Cục quản lý hạ tầng kĩ thuật vào ngày 22 tháng 6 năm 2021
Vào ngày 22 tháng 6 năm 2021, một cuộc họp đã diễn ra giữa Ngân hàng Phát triển châu Á, nhóm dự án và Cục Quản lý Hạ tầng Kỹ thuật nhằm thảo luận và hoàn thiện Điều khoản tham chiếu sửa đổi cho dự án Rà soát và Sửa đổi Quy chế Chiếu sáng Công cộng và Tiêu chuẩn tại Việt Nam Cuộc họp tập trung vào ba điểm chính: phạm vi chi tiết của công việc và sản phẩm giao, phương pháp luận và cách tiếp cận, cùng với thời gian thực hiện dự án.
PwC đã trình bày và thảo luận về các mục tiêu của nghiên cứu, các hoạt động được đề xuất cũng như phân phối nghiên cứu theo Điều khoản tham chiếu đã được sửa đổi Đồng thời, họ cũng đề xuất thời gian nộp các tài liệu từ tháng 6 năm nay.
Từ năm 2021 đến tháng 6 năm 2022, Cục quản lý hạ tầng kỹ thuật đã phê duyệt phạm vi công việc và tiến trình tổng thể do Ngân hàng phát triển châu Á đề xuất, với các chi tiết cụ thể được nêu trong Phụ lục 1.
- PwC đã tóm tắt quá trình sửa đổi các tiêu chuẩn / quy định tại Việt Nam dưới dạng phương pháp luận gồm
Bài viết đề cập đến 9 bước cơ bản để thiết kế phương pháp tiếp cận cho việc rà soát kỹ thuật và chuẩn bị khuyến nghị nhằm sửa đổi QCVN 07-7: 2016/BXD, TCVN 259: 2001 và TCVN 333: 2005 PwC cũng sẽ trình bày quy trình rà soát các tiêu chuẩn liên quan khác, bao gồm tiêu chuẩn kỹ thuật, phương pháp đo lường và quyết định công bố dự toán chi phí bảo trì hệ thống chiếu sáng đô thị.
Cơ sở
Bối cảnh
Trong thập kỷ qua, hoạt động xây dựng tại Việt Nam đã bùng nổ với sự gia tăng đáng kể của dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và đầu tư tư nhân Sự tham gia của các tổ chức nước ngoài vào lĩnh vực này cũng tăng lên, dẫn đến nhu cầu áp dụng các tiêu chuẩn xây dựng quốc tế Tuy nhiên, việc áp dụng trực tiếp các tiêu chuẩn quốc tế tại Việt Nam đã tạo ra tình huống mà nhiều quy định thiết kế nước ngoài được áp dụng, khiến các kỹ sư tư vấn trong nước phải nghiên cứu nhiều quy định khác nhau cho từng dự án Điều này dẫn đến thiếu hụt kiến thức và kỹ năng cần thiết cho công việc thiết kế, cũng như gây ra vấn đề giao tiếp giữa các kỹ sư.
Cách tiếp cận mới gần đây đã hài hòa các tiêu chuẩn Việt Nam với tiêu chuẩn toàn cầu, tạo ra sự phù hợp hơn cho ngành chiếu sáng Mặc dù đã có nỗ lực trong việc đồng bộ hóa tiêu chuẩn thiết bị chiếu sáng bán lẻ ở Đông Nam Á, thì chiếu sáng công cộng vẫn chưa được chú trọng tương tự Tính đến năm 2020, Việt Nam có gần 13.000 tiêu chuẩn quốc gia (TCVN), trong đó khoảng 60% đã được hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng (STAMEQ) đã thành lập 139 Ban tiêu chuẩn kỹ thuật với hơn 1.100 chuyên gia tham gia Việt Nam là thành viên của 3 tổ chức tiêu chuẩn hóa hàng đầu như ISO, IEC và ITU Đối với các công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước, việc áp dụng tiêu chuẩn Việt Nam là bắt buộc, đặc biệt trong lĩnh vực chiếu sáng đường phố với các tiêu chuẩn như QCVN 07-7, TCVN 259 và TCVN 333 được ban hành vào năm 2016.
Từ năm 2001 đến 2006, các quy định như QCVN07-7, TCVN259 và TCVN333 chưa được sửa đổi Dựa trên các cuộc thảo luận ban đầu giữa Ngân hàng phát triển châu Á và Bộ Xây Dựng, việc sửa đổi các tiêu chuẩn này đã được đề xuất trong chương trình của Bộ Do đó, cần khởi động một quá trình sửa đổi để cập nhật các quy định và tiêu chuẩn liên quan.
Hiện nay, Việt Nam áp dụng 65 tiêu chuẩn chiếu sáng, hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế và được giám sát bởi STAMEQ, cơ quan thuộc MoST STAMEQ đã phát triển các tiêu chuẩn thử nghiệm cho thiết bị chiếu sáng như CFLs, chấn lưu, và bóng đèn huỳnh quang, đồng thời xây dựng 3 tiêu chuẩn TCVN tự nguyện cho đèn LED liên quan đến hiệu suất và an toàn Tuy nhiên, các tiêu chuẩn kỹ thuật vẫn còn hạn chế về hiệu quả năng lượng, với 18 tiêu chuẩn kỹ thuật cho đèn LED được phân thành 4 nhóm: tiêu chuẩn an toàn, tiêu chuẩn hoạt động, tiêu chuẩn phương pháp đo lường, và tiêu chuẩn hiệu quả năng lượng.
Trong khuôn khổ công việc đã được thống nhất, việc xem xét các tiêu chuẩn và mã đã bao gồm việc đánh giá các tiêu chuẩn sau đây để xác định sự cần thiết của bất kỳ sửa đổi và bổ sung nào.
1 https://www.most.gov.vn/en/news/777/around-60 of-vietnam-s-national-standards-are-harmonised-with-international-and- regional-standards says-official.aspx
TCVN 8783: 2011 quy định yêu cầu hiệu suất cho bóng đèn LED có chấn lưu dùng trong chiếu sáng chung, tham chiếu theo IEC / PAS 62612: 2009, có hiệu lực từ năm 2011 và mang tính chất tự nguyện TCVN 8782: 2011 đưa ra các thông số kỹ thuật an toàn cho bóng đèn LED có chấn lưu với điện áp > 50V, tham chiếu IEC 62560: 2011, cũng có hiệu lực từ năm 2011 và là cơ sở tự nguyện TCVN 8781: 2011 quy định các thông số kỹ thuật an toàn cho môđun LED sử dụng trong chiếu sáng chung, tham chiếu theo IEC 62031: 2008, được xuất bản năm 2011 và cũng mang tính tự nguyện.
Quyết định công bố dự toán kinh phí bảo trì hệ thống chiếu sáng đô thị sẽ giúp thiết lập định mức chi phí mới cho chiếu sáng công cộng thông minh và hiệu quả năng lượng, nhằm đáp ứng vốn và chi phí vận hành Trong thập kỷ qua, giá của các gói đèn LED đã giảm mạnh nhờ vào đổi mới và cải tiến quy trình sản xuất Sự phát triển giá gói đèn LED, bao gồm cả gói công suất cao và trung bình, cho thấy xu hướng này Dự báo, giá gói thầu đèn LED công suất cao sẽ tiếp tục xói mòn, yêu cầu điều chỉnh định mức chi phí để tối ưu hóa giá trị trong quá trình mua sắm công.
Hình 1 Giá gói LED (USD / kilolumen) Nguồn: Bộ Năng lượng Hoa Kỳ 3
Quyết định công bố dự toán kinh phí bảo trì hệ thống chiếu sáng đô thị sẽ được xem xét nhằm thiết lập định mức chi phí mới cho chiếu sáng công cộng thông minh và hiệu quả năng lượng, từ đó đảm bảo bù đắp vốn cũng như chi phí vận hành và bảo dưỡng.
Phạm vi công việc cuối cùng đã được thỏa thuận giữa ATI / MOC và ADB được nêu trong Phụ lục 1.
Trong phần này, chúng tôi đưa ra ba ước tính giá cho các gói LED, phản ánh giá bán lẻ điển hình Cụ thể, giá được tính cho 1.000 chiếc đèn LED công suất cao và 5.000 chiếc đèn LED công suất trung bình, được cung cấp bởi các nhà phân phối gói LED thương mại lớn.
TCVN 10485:2015 Các môđun LED cho chiếu sáng chung - Yêu cầu về hiệu suất;
TCVN 10885- 1:2015 Hiệu suất của đèn điện - Phần 1: Yêu cầu chung;
TCVN 10885-2- 1:2015 Hiệu suất của đèn điện - Phần 2-1: Yêu cầu cụ thể đối với đèn điện LED
1 Tiêu chuẩn kĩ thuật cho thiết bị
TCVN 10886:2015 Các phép đo điện và trắc quang của các sản phẩm chiếu sáng rắn (Tương đương với LM-79);
TCVN 10887:2015 Phương pháp đo duy trì quang thông của nguồn sáng LED (Tương đương với LM-80);
TCVN 11842:2017 Dự kiến bảo trì Lumen dài hạn của các nguồn sáng LED (Tương đương với TM-21);
TCVN 11843:2017 Phương pháp thử đối với đèn LED, bộ đèn LED và môđun LED (Tương đương với IEC025)
2 Tiêu chuẩn phương pháp đánh giá
Đánh giá các dự án trước đây liên quan đến phát triển / nâng cao tiêu chuẩn chiếu sáng ở Việt Nam12 2.3 Những phát triển gần đây liên quan đến tiêu chuẩn chiếu sáng ở Việt Nam
Một cuộc đánh giá sơ bộ các sáng kiến của Chính phủ Việt Nam, được hỗ trợ bởi các cơ quan phát triển quốc tế, đã được thực hiện Mặc dù không có nhiều sáng kiến tập trung vào tiêu chuẩn chiếu sáng công cộng, một số sáng kiến đã góp phần tạo ra những thay đổi tích cực.
1 Dự án Chiếu sáng Công cộng Hiệu quả Năng lượng Việt Nam (VEEPL): Dự án “Chiếu sáng Công cộng Hiệu quả Năng lượng Việt Nam (VEEPL)” do Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) và Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam (VAST) hình thành Dự án bắt đầu vào năm 2005 với sự đồng tài trợ của Quỹ Môi trường Toàn cầu (GEF), chính phủ quốc gia và các nguồn tài chính tư nhân Dự án kết thúc vào tháng 6 năm 2011 Mục tiêu chung của dự án là hỗ trợ cả về kỹ thuật và chính sách để chuyển đổi sang chiếu sáng công cộng hiệu quả hơn (chiếu sáng đường phố, không gian công cộng và các tòa nhà công cộng) ở Việt Nam Trong số các thành phần khác nhau của dự án, những điều sau đây được phát hiện là có liên quan đến các tiêu chuẩn chiếu sáng công cộng: i Hợp phần 1 Xây dựng chính sách chiếu sáng công cộng - Hợp phần này bao gồm việc thực hiện các hoạt động nhằm củng cố và cải thiện khung chính sách và quy định để khuyến khích sự hiệu quả năng lượng cho các dự án chiếu sáng công cộng ở Việt Nam. ii Hợp phần 2 Chương trình hỗ trợ kỹ thuật chiếu sáng công cộng - Hợp phần này bao gồm các hoạt động tăng cường năng lực của các cơ quan Chính phủ có liên quan về thử nghiệm sản phẩm chiếu sáng hiệu quả năng lượng, giám sát thị trường và thực thi các tiêu chuẩn với người tiêu dùng. Điều này sẽ thiết lập các tiềm năng và yêu cầu cho việc áp dụng sự hiệu quả năng lượng cho các hệ thống chiếu sáng công cộng.
Các kết quả chính liên quan đến chính sách và tiêu chuẩn chiếu sáng công cộng bao gồm việc xây dựng khung pháp lý cho chiếu sáng công cộng, với các nội dung như chiến lược quốc gia về phát triển chiếu sáng đô thị đến năm 2025, nghị định quản lý chiếu sáng đô thị (2009), và thông tư hướng dẫn thực hiện nghị định về tích hợp EEPL trong quy hoạch thành phố Ngoài ra, tiêu chuẩn hiệu suất năng lượng cho các sản phẩm chiếu sáng như đèn huỳnh quang compact và đèn natri cao áp cũng được thiết lập Hơn nữa, năng lực thử nghiệm chiếu sáng tại các trung tâm thử nghiệm đã được nâng cao, cùng với việc thử nghiệm các mô hình CFL và đề xuất thành lập Phòng thí nghiệm Chứng nhận và Thử nghiệm Chiếu sáng Quốc gia.
Dự án VEEPL ra đời khi công nghệ đèn LED chưa phổ biến và chưa được nhận biết rộng rãi trên thị trường, dẫn đến việc chưa chú trọng vào đèn LED như một giải pháp tiết kiệm năng lượng cho chiếu sáng công cộng Hệ quả là các quy định được ban hành trong khuôn khổ dự án cũng không tập trung vào việc áp dụng đèn LED hay các công nghệ thông minh trong lĩnh vực chiếu sáng.
2 Phát triển địa phương và thúc đẩy công nghệ LED cho chiếu sáng chung tiên tiến ở Việt Nam: Dự án bắt đầu với sự đồng tài trợ của Quỹ Môi trường Toàn cầu (GEF), Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP), chính phủ quốc gia và khu vực tư nhân Thời gian thực hiện dự án từ ngày 1 tháng 7 năm 2015 đến ngày 30 tháng 6 năm 2019 Đơn vị thực hiện dự án là Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam (VAST) và đơn vị thực hiện là Trung tâm Phát triển Công nghệ cao (CHTD) thuộc Viện Hàn lâm KHCNVN
Kết quả chính từ các chính sách chiếu sáng công cộng cho thấy nhu cầu ngày càng tăng đối với đèn LED chất lượng sản xuất trong nước, thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp đèn LED địa phương.
- Hoàn thành đánh giá hai năm một lần về lộ trình quốc gia về phát triển đèn LED
- Cải tiến tiêu chuẩn chiếu sáng LED đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế
- Hội thảo đào tạo để tăng cường chế độ thử nghiệm / thực thi đèn LED
- Các sản phẩm chiếu sáng LED được dán nhãn và chứng nhận
- Các quy tắc xây dựng được cập nhật bao gồm việc sử dụng các sản phẩm chiếu sáng LED
- Chương trình nâng cao năng lực cho các cơ sở nghiên cứu và phát triển về LED được củng cố và
- Thiết kế kỹ thuật / xây dựng để sản xuất đèn LED cải tiến.
3 Việt Nam - Chương trình hiệu quả năng lượng quốc gia giai đoạn 2019 - 2030: Các hoạt động sau đây được nêu trong Chương trình hành động VNEEP3 có mối liên hệ với hiệu quả năng lượng trong chiếu sáng công cộng: i Tích hợp các giải pháp tiết kiệm năng lượng cho hệ thống chiếu sáng đô thị; ii Thực hiện các hoạt động hỗ trợ kỹ thuật, xúc tiến các dự án đầu tư xây dựng mới, dự án cải tiến, lắp đặt, thay thế thiết bị trong hệ thống chiếu sáng công cộng; dự án đầu tư sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; iii Chủ trì, phối hợp với các Bộ liên quan rà soát, nghiên cứu, phát triển và ban hành định mức năng lượng, định mức sử dụng năng lượng cho hệ thống chiếu sáng giao thông quốc gia đáp ứng yêu cầu quản lý và phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội; và iv Thí điểm phát triển và nâng cấp các trung tâm chỉ huy và điều khiển chiếu sáng công cộng sử dụng GSM / GPRS để cải thiện sự hiệu quả năng lượng chiếu sáng công cộng.
VNEEP3 tuân thủ theo ATI và đảm nhận các nhiệm vụ quan trọng, bao gồm sửa đổi Quyết định 1874 về quy hoạch chiếu sáng đô thị Việt Nam cùng với Nghị định 79 về quản lý chiếu sáng đô thị Ngoài ra, VNEEP3 còn nghiên cứu và ban hành các quy định liên quan đến mô hình ESCO trong chiếu sáng công cộng từ năm 2021 đến 2023, đồng thời phát triển chính sách khuyến khích hiệu quả năng lượng chiếu sáng đô thị giai đoạn 2021-2025.
2.3 Những phát triển gần đây liên quan đến tiêu chuẩn chiếu sáng ở Việt Nam
Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành Thông tư 08/2019/TT-BKHCN quy định các yêu cầu chứng nhận đối với sản phẩm chiếu sáng sử dụng đèn LED.
Đèn LED tích hợp chấn lưu để chiếu sáng chung với điện áp làm việc> 50V
LED thay thế trực tiếp cho LFL; và
Bộ đèn LED (mã HS - 85395000, 94051091, 94052090).
Yêu cầu tuân thủ cần được đáp ứng theo bảng dưới đây:
Bảng 2: Yêu cầu tuân thủ đối với các sản phẩm chiếu sáng khác nhau
Loại sản phẩm Yêu cầu tuân thủ Đèn LED nắp đôi thay thế trực tiếp cho LFL (Đèn LED phẳng) TCVN 11846: 2017 (IEC 62776: 2014)
Tất cả các sản phẩm chiếu sáng LED TCVN 7186: 2018 (CISPR 15: 2018) (khí thải)
Tiêu chuẩn IEC 61547: 2009 Ed 2.0 quy định về khả năng miễn nhiễm, trong khi IEC 62471:2006 tập trung vào an toàn sinh học trong ánh sáng Đèn LED tích hợp chấn lưu được sử dụng cho chiếu sáng chung với điện áp làm việc trên 50V, theo TCVN 6252:2017 (IEC 62560:2011+A1:2015) Ngoài ra, TCVN 7722-1: 2017 (IEC 60598-1: 2014 / AMD1: 2017) cũng cung cấp các quy định liên quan đến thiết bị chiếu sáng.
Tiêu chuẩn 7722-2-X (IEC 60598-2-X) yêu cầu áp dụng phiên bản mới nhất cùng với các sửa đổi liên quan để đánh giá sự phù hợp CR Mark cho sản phẩm chiếu sáng LED Việc thử nghiệm kiểu mẫu là bắt buộc và phải được thực hiện trong nước Sau khi hoàn tất thử nghiệm, chứng chỉ hợp quy CR Mark (COC) sẽ có hiệu lực trong ba năm Các sản phẩm đạt chứng nhận sẽ được gắn nhãn CR Mark như hình minh họa dưới đây.
Hình 2: Mô tả CR mark
Quy định có hiệu lực từ ngày 31 tháng 12 năm 2019, cho phép các sản phẩm hiện có trên thị trường lưu thông đến hết tháng 6 năm 2022 Từ ngày 1 tháng 6 năm 2020, tất cả sản phẩm sản xuất trong nước và nhập khẩu phải đáp ứng yêu cầu về an toàn và EMC trước khi gia nhập thị trường Bắt đầu từ ngày 1 tháng 6 năm 2021, các sản phẩm chiếu sáng LED cũng phải tuân thủ các yêu cầu về miễn nhiễm EMC và an toàn quang sinh học Lưu ý rằng thông tư này loại trừ một số loại đèn LED, bao gồm đèn đường cho cơ sở hạ tầng công cộng, phương tiện quảng cáo ngoài trời và đèn sử dụng cho ô tô.
Việc áp dụng các tiêu chuẩn về phát xạ, miễn nhiễm và an toàn sinh học cho hệ thống chiếu sáng công cộng ở Việt Nam vẫn chưa được thực hiện.
Tóm tắt những thách thức chính
Khung chính sách về chiếu sáng công cộng hiệu quả năng lượng mặc dù đã được cải thiện nhờ các dự án trước đây, nhưng vẫn tồn tại một số vấn đề Một trong những vấn đề chính là thiếu sự tập trung vào các quy định về hiệu quả năng lượng trong QCVN 07-7, quy định quốc gia bắt buộc cho việc cải tạo và xây dựng hạ tầng chiếu sáng công cộng Quy định này chưa đủ chi tiết về hiệu quả năng lượng và các điều khoản liên quan được trình bày quá chung chung Để nâng cao hiệu quả năng lượng trong chiếu sáng công cộng, cần thiết phải nâng cấp công nghệ lên những tiêu chuẩn tốt nhất hiện có và áp dụng các thực tiễn tốt nhất trong quản lý, vận hành và bảo trì.
Quy định hiện tại về hiệu quả năng lượng vẫn chưa rõ ràng, dẫn đến sự hiểu biết khác nhau giữa các tỉnh/thành phố về công nghệ và thực tiễn được coi là hiệu quả Các cuộc tham vấn cho thấy rằng nhiều loại đèn thông thường, dù không đáp ứng tiêu chuẩn, vẫn được xem là hiệu quả năng lượng, trong khi ánh sáng quá sáng và việc tắt đèn vào ban đêm lại được chấp nhận bất chấp tác động tiêu cực đến an toàn giao thông Hơn nữa, nhận thức sai lầm về đèn LED so với đèn thông thường vẫn tồn tại, với công chúng cho rằng đèn LED có chất lượng màu sắc kém hơn Người tiêu dùng thường mong đợi các sản phẩm thay thế phải tương đương về chất lượng ánh sáng và hình thức Cuối cùng, mặc dù chiếu sáng công cộng tiết kiệm năng lượng là ưu tiên trong VNEEP3, các cơ quan chính phủ vẫn thiếu sự giám sát và thúc đẩy cần thiết.
Dự án VEEPL của UNDP gặp phải một số thách thức trong việc lắp đặt hệ thống chiếu sáng LED và đánh giá hiệu suất chiếu sáng công cộng Năng lực hạn chế, bao gồm thiếu hiểu biết về tiêu chuẩn và quy trình cho sản phẩm LED, cùng với kinh nghiệm đàm phán yếu với nhà sản xuất, đã ảnh hưởng đến hiệu quả năng lượng của sản phẩm Hơn nữa, cơ sở hạ tầng kiểm tra không đầy đủ cũng là một vấn đề, vì các sản phẩm chiếu sáng LED cần được kiểm tra kỹ lưỡng về thông số kỹ thuật Tại Việt Nam, khả năng thử nghiệm các sản phẩm chiếu sáng chủ yếu tập trung tại các cơ sở nghiên cứu và kiểm tra chất lượng.
Cơ sở nghiên cứu tại Viện An toàn và Vệ sinh Lao động Việt Nam, Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam, cùng với Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển và ứng dụng các giải pháp an toàn lao động Những nghiên cứu này không chỉ nâng cao nhận thức về an toàn lao động mà còn góp phần vào việc cải thiện môi trường làm việc tại Việt Nam.
- Cơ sở kiểm tra chất lượng sản phẩm tại các Phòng thử nghiệm QUATEST 1, 2 và 3 lần lượt ở các miền Bắc, Trung, Nam của Việt Nam và
Công ty Cổ phần Bóng đèn Phích nước Rạng Đông tại Hà Nội, Công ty Điện Quang và Công ty Philips đều có cơ sở sản xuất tại Thành phố Hồ Chí Minh, góp phần vào sự phát triển của ngành công nghiệp chiếu sáng tại Việt Nam.
Phòng thử nghiệm QUATEST, được công nhận trên toàn quốc tại Việt Nam và phát triển bởi Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng thuộc MoST, là phòng thử nghiệm sản phẩm lớn nhất và nổi tiếng nhất Trước khi đưa sản phẩm ra thị trường, các nhà sản xuất, nhà phân phối và người bán phải nhận chứng nhận tuân thủ các tiêu chuẩn quốc gia từ QUATEST Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều thách thức trong quá trình này.
QUATEST có khả năng kiểm tra độ an toàn, hiệu suất và hiệu quả của các loại đèn LED như bóng LED và ống LED Tuy nhiên, đơn vị này thiếu thiết bị để kiểm tra tính tuân thủ điện, hiệu suất năng lượng và đo quang, dẫn đến việc chỉ có thể kiểm tra bóng đèn LED và ống LED Bên cạnh đó, QUATEST cũng gặp khó khăn về nhân sự có trình độ và không gian thử nghiệm, khiến các nhà sản xuất đèn LED phải gửi sản phẩm đến các phòng thí nghiệm khác, thường là ở nước ngoài, với chi phí cao hơn.
Văn phòng Công nhận (BoA) chỉ thực hiện công nhận các thông số kỹ thuật, không phải sản phẩm cụ thể Hiện tại, sự công nhận chỉ áp dụng cho việc kiểm tra các thông số kỹ thuật an toàn và hiệu suất của hai loại đèn LED Các thông số kỹ thuật và loại đèn LED khác không được QUATEST kiểm tra và do đó không thể nhận được sự công nhận từ BoA.
Phương pháp tiếp cận và phương pháp luận
Quy trình sửa đổi / phát triển tiêu chuẩn của Bộ Xây Dựng
Bộ Xây dựng (MoC) là cơ quan chịu trách nhiệm lập, phê duyệt và quản lý các tiêu chuẩn xây dựng quốc gia Vụ Khoa học và Công nghệ (DST) cùng với các Vụ chức năng như ATI là những đơn vị đảm nhiệm công tác tiêu chuẩn hóa trong Bộ Hiện nay, không có giới hạn nào về loại hình tổ chức có thể đề xuất xây dựng hoặc sửa đổi các tiêu chuẩn và quy định, cho phép viện nghiên cứu, tổ chức quản lý xây dựng, doanh nghiệp và trường đại học tham gia đề xuất và chuẩn bị các mã và tiêu chuẩn.
Tháng 6 năm 2006, Luật tiêu chuẩn và quy định kỹ thuật mới được Quốc hội khóa XI thông qua, có hiệu lực từ tháng 1 năm 2007 Theo luật mới, hệ thống tiêu chuẩn Việt Nam bao gồm các tiêu chuẩn và quy định kỹ thuật Có hai loại tiêu chuẩn, là tiêu chuẩn quốc gia và tiêu chuẩn công ty Tất cả các tiêu chuẩn quốc gia đều có ký hiệu chữ cái là TCVN và tiêu chuẩn công ty có ký hiệu chữ cái là TCCS Các quy định kỹ thuật được chia thành quy định kỹ thuật quốc gia được giao ký hiệu QCVN và quy định kỹ thuật cấp tỉnh được giao ký hiệu QCDP Trong khi việc áp dụng các quy định kỹ thuật/ mã (QCVN) là bắt buộc, thì việc áp dụng các tiêu chuẩn quốc gia (TCVN) là tự nguyện
Quy trình xây dựng quy định kỹ thuật quốc gia và tiêu chuẩn quốc gia được thực hiện tương tự, nhưng quy định kỹ thuật quốc gia do các bộ phù hợp ban hành, không phải Ủy ban kỹ thuật tiêu chuẩn quốc gia Theo luật, mọi tiêu chuẩn cần được đánh giá khả năng áp dụng định kỳ ba năm một lần, trong khi các quy định kỹ thuật phải được đánh giá định kỳ năm năm một lần.
Do đó, việc sửa đổi / bổ sung các tiêu chuẩn trong phạm vi công việc là một sáng kiến kịp thời của MOC và ATI
Hình 3: Quy trình xây dựng/sửa đổi tiêu chuẩn của MOC
Sự phát triển của mã và tiêu chuẩn xây dựng tại Việt Nam đang ngày càng được chú trọng, nhằm nâng cao chất lượng công trình và đảm bảo an toàn cho người sử dụng Trung tâm Tiêu chuẩn hóa Xây dựng thuộc Viện Khoa học và Công nghệ Xây dựng Việt Nam (IBST) tại Hà Nội đóng vai trò quan trọng trong việc nghiên cứu và phát triển các tiêu chuẩn này Việc áp dụng các mã và tiêu chuẩn xây dựng phù hợp không chỉ giúp cải thiện hiệu suất công trình mà còn thúc đẩy sự bền vững trong ngành xây dựng.
Các bước liên quan đến việc ban hành hoặc sửa đổi các tiêu chuẩn /mã và quy định tại Việt Nam được trình bày chi tiết dưới đây
Nhà phát triển tiêu chuẩn 5 tiến hành đánh giá nhu cầu về các tiêu chuẩn và sửa đổi mới so với các tiêu chuẩn hiện có, đồng thời lập chương trình phát triển tiêu chuẩn hàng năm với sự hỗ trợ từ các chuyên gia tư vấn.
• Sở Khoa học và Công nghệ (DST) phê duyệt chương trình cho phép đưa ra đề xuất tạo / sửa đổi tiêu chuẩn.
5 Một tổ chức chuẩn bị các mã và tiêu chuẩn được gọi là nhà phát triển tiêu chuẩn.
Bước 2: Đề xuất phát triển hoặc sửa đổi các tiêu chuẩn
Bước 3: Xây dựng bản phác thảo đầu tiên
Bước 4: Xây dựng và xem xét bản phác thảo thứ 2
Bước 5: Xây dựng và xem xét bản phác thảo thứ 3
Bước 6: Lập bản phác thảo cuối cùng
Bước 7: Công bố và phổ biến tiêu chuẩn
2 Chuẩn bị đề xuất dự án i TWG chuẩn bị đề xuất (với sự hỗ trợ của chuyên gia tư vấn) Đề xuất này phải nêu rõ ý nghĩa, mục tiêu, phạm vi và phương pháp luận của việc xây dựng / sửa đổi tiêu chuẩn, các thành viên của WG chuẩn bị nó, chi phí và thời gian để hoàn thành nó ii Cuộc họp đánh giá được tổ chức để hội đồng Khoa học và Kỹ thuật xem xét và phê duyệt đề xuất, với sự chứng kiến của DST; iii Đệ trình đề xuất cho DST để xem xét và phê duyệt và iv Trao hợp đồng cho nhà phát triển tiêu chuẩn để phát triển các tiêu chuẩn.
3 Xây dựng bản phác thảo đầu tiên
• TWG chuẩn bị bản thảo đầu tiên (với sự hỗ trợ của các chuyên gia tư vấn); và
• Hội thảo được thực hiện với các bên liên quan trong ngành để thu thập ý kiến.
4 Xây dựng và xem xét bản phác thảo thứ 2
• Bản phác thảo đầu tiên được sửa đổi dựa trên ý kiến nhận được trong buổi hội thảo
Sau khi hoàn thiện, bản phác thảo thứ hai đã được gửi đến Ủy ban Khoa học và Kỹ thuật của nhà phát triển tiêu chuẩn để tiến hành xem xét.
Ủy ban khoa học và kỹ thuật sẽ tổ chức một cuộc họp đánh giá chung, trong đó có sự tham gia của 2-3 người đánh giá bổ sung, 1 nhân chứng từ DST và 1 chuyên gia từ một tổ chức bên ngoài.
Bản thảo thứ hai đã được sửa đổi và đăng tải trên trang web của MOC để thu thập ý kiến phản hồi từ công chúng Mọi người quan tâm có thể tải xuống bản thảo và gửi phản hồi trong thời gian chuẩn bị cho bản thảo lần thứ ba Những phản hồi này sẽ được chuyển đến TWG để xem xét Thảo luận có thể diễn ra qua email, điện thoại hoặc fax, và thông tin cập nhật sẽ được tích hợp vào bản thảo thứ ba trước khi gửi đến DST Cơ chế này tạo điều kiện cho ngành công nghiệp ảnh hưởng đến nội dung tiêu chuẩn trước khi công bố chính thức.
5 Xây dựng và xem xét bản phác thảo thứ 3
• Dựa trên các ý kiến nhận được trong cuộc họp đánh giá, bản thảo thứ 2 được cập nhật để chuẩn bị cho bản thảo thứ 3
• Bản dự thảo thứ 3 được Ủy ban khoa học và kỹ thuật của nhà phát triển tiêu chuẩn thẩm định trước khi đệ trình lên DST để xem xét;
Cuộc họp đánh giá do DST tổ chức, dưới sự điều hành của một hội đồng khoa học và kỹ thuật cấp bộ, bao gồm các chuyên gia từ nhiều tổ chức và đơn vị khác nhau, nhằm xem xét các tiêu chuẩn có thể ảnh hưởng đến các bên liên quan.
6 Lập bản phác thảo cuối cùng
• Bản thảo cuối cùng được lập sau cuộc họp xem xét ở cấp bộ và được gửi lại cho DST để phê duyệt
7 Công bố và phổ biến tiêu chuẩn
Sau khi được phê duyệt, việc công bố và phổ biến tiêu chuẩn được thực hiện.
Theo chỉ đạo của ATI trong cuộc họp với nhóm dự án ngày 22 tháng 6 năm 2021, Bộ Xây dựng sẽ không thành lập nhóm công tác kỹ thuật (TWG) để sửa đổi tiêu chuẩn Do đó, ATI sẽ trở thành đối tác của chính phủ trong việc xem xét tài liệu phân phối, phương pháp tiếp cận và phương pháp luận cho nghiên cứu đã được chuẩn bị và trình bày chi tiết trong phần sau.
Phương pháp luận đề xuất
Nghiên cứu sẽ tập trung vào việc xây dựng đề xuất sửa đổi cho các quy định và tiêu chuẩn như QCVN 07-7, TCVN 259: 2001 và TCVN 333: 2005 Nhóm dự án sẽ hỗ trợ ATI trong việc cung cấp phản hồi cho các ý kiến nhận được trong quá trình xem xét bản thảo tiêu chuẩn sửa đổi lần hai và ba Các bước tiếp theo sẽ được đề xuất để tiến hành xem xét và soạn thảo các sửa đổi cần thiết.
Hình 4: Phương pháp luận đề xuất
Để xây dựng các điều khoản cho tiêu chuẩn chiếu sáng liên quan đến hiệu suất năng lượng, cần xem xét các tiêu chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn đo lường và định mức chi phí Đầu tiên, tài liệu cơ sở của các quy định và tiêu chuẩn sẽ được rà soát nhằm hiểu rõ phạm vi áp dụng, các điều khoản bao gồm và loại trừ, cũng như ghi chú từ việc tham vấn cộng đồng trong quá trình soạn thảo Các tiêu chuẩn tham khảo sẽ được xác định và phân tích để nhận diện các điều khoản đã hoặc chưa được giữ lại từ các tiêu chuẩn đối chiếu Thứ hai, việc phân tích so sánh giữa các tiêu chuẩn kỹ thuật quốc tế và tiêu chuẩn Việt Nam sẽ được thực hiện để đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả trong việc áp dụng.
Một bước quan trọng trong quá trình thử nghiệm là xác định tiêu chuẩn chiếu sáng phù hợp, tùy thuộc vào điều kiện thị trường và quan hệ thương mại của từng quốc gia Việc hài hòa các tiêu chuẩn và thông số chính theo khu vực có thể thúc đẩy sự chuyển đổi thị trường và làm cho sản phẩm chiếu sáng hiệu quả hơn trở nên dễ tiếp cận Tiêu chuẩn IESNA và CIE là những tiêu chuẩn toàn cầu cho chiếu sáng công cộng, trong đó CIE phổ biến ở Đông Nam Á Cần so sánh các tiêu chuẩn Việt Nam với tiêu chuẩn quốc tế để xác định lỗ hổng và phân tích ưu nhược điểm của việc áp dụng các thông lệ quốc tế tốt nhất tại Việt Nam Tham vấn các bên liên quan, bao gồm cơ quan chính phủ và tổ chức tư nhân, sẽ giúp trình bày kết quả phân tích sơ bộ và thu thập phản hồi quý giá.
Rà soát tài liệu cơ sở của các quy định / tiêu chuẩn
Phân tích so sánh các tiêu chuẩn / quy định kỹ thuật quốc tế và tiêu chuẩn / quy định Việt
Tham vấn các bên liên quan
Cập nhật cuộc họp với ATI và chuẩn bị đề xuất
Phân tích bằng chứng thực nghiệm từ kiểm toán năng lượng Đánh giá năng lực khảo thí ở Việt Nam
Chuẩn bị bản thảo sửa đổi các tiêu chuẩn / quy định đầu tiên
Hội thảo đào tạo và nâng cao nhận thức về các khuyến nghị được đề xuất và thực hành vận hành và bảo trì cho chiếu sáng thông minh
Hội thảo cuối cùng để các bên liên quan có quan điểm về các khuyến nghị / đầu vào được đề xuất
Bảng 3: Danh sách các bên liên quan cần tham vấn
Tên của thực thể Các bên liên quan
(Chính phủ/ khu vực tư nhân)
Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam
Chính phủ Phát triển công nghệ theo chỉ đạo của Nhà nước, trong đó có công nghệ chiếu sáng LED
Vụ Khoa học, Công nghệ và Môi trường
Chính phủ cung cấp tư vấn và hỗ trợ cho Bộ Công Thương (MoC) trong lĩnh vực khoa học, công nghệ và môi trường, tập trung vào chuyển giao công nghệ, tiêu chuẩn và đo lường, cũng như xây dựng và quản lý các quy định về hiệu quả năng lượng.
Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng
Chính phủ Việt Nam hỗ trợ thiết lập tiêu chuẩn cho công nghệ mới, đặc biệt là công nghệ LED, nhằm nâng cao hiệu suất năng lượng và tuổi thọ sản phẩm Viện Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Việt Nam (VSQI), thuộc STAMEQ, có trách nhiệm ban hành các tiêu chuẩn quốc gia, được gọi tắt là TCVN.
Trung tâm Kiểm định và Đảm bảo Chất lượng 1
Chính phủ Tổ chức khoa học - công nghệ thuộc STAMEQ có trách nhiệm quản lý nhà nước về tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng Các bên liên quan sẽ triển khai các giao thức và tiêu chuẩn thử nghiệm mới cho đèn LED.
Vụ Tiết kiệm Năng lượng và Năng lượng
Chính phủ Hiện đang thực hiện Chương trình Mục tiêu Quốc gia về
Bảo toàn và Tiết kiệm Năng lượng (VNEEP).
Vụ Khoa học, Công nghệ và Tiết kiệm Năng lượng (DSTES) thuộc
Chính phủ đảm nhận vai trò quản lý nhà nước trong việc sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả, đồng thời thúc đẩy nghiên cứu khoa học và công nghệ năng lượng DSTES hỗ trợ việc xây dựng lộ trình phát triển cho các sản phẩm chiếu sáng LED.
Các nhà sản xuất đèn
LED trong khu vực tư nhân trong nước (như
Khu vực tư nhân đang tập trung sản xuất các sản phẩm LED phục vụ cho chiếu sáng trong nhà và ngoài trời Họ cũng có kế hoạch đầu tư mở rộng để sản xuất các thiết bị LED chất lượng cao nhằm đáp ứng nhu cầu của thị trường Việt Nam.
Các tổ chức dịch vụ xã hội dân sự và các tổ chức Phi lợi nhuận trong lĩnh vực sử dụng năng lượng hiệu quả
(như Hiệp hội Chiếu sáng Việt Nam, Hiệp hội
Tiết kiệm và Hiệu quả năng lượng Việt Nam,
Hiệp hội Kỹ sư Năng lượng Việt Nam, Ủy ban
Quốc gia về tiêu chuẩn
Khu vực tư nhân đang tích cực nâng cao nhận thức về sản phẩm LED địa phương, tập trung vào cách sử dụng và những lợi ích môi trường cũng như xã hội Họ thực hiện các hoạt động vận động, tăng cường đào tạo nhằm truyền tải thông tin hiệu quả đến cộng đồng.
Các quan điểm đồng thuận từ các cuộc tham vấn sẽ được tóm tắt trong một trang trình chiếu để trình bày với ATI Cuộc họp cập nhật với ATI sẽ diễn ra để tìm kiếm phản hồi về phân tích sơ bộ và kết quả tham vấn, giúp hiểu rõ kỳ vọng giữa chính phủ và khu vực tư nhân Sau đó, đề xuất sẽ được soạn thảo nêu rõ mục tiêu, phạm vi và phương pháp xây dựng tiêu chuẩn Dữ liệu từ kiểm toán năng lượng sẽ được sử dụng để đánh giá mức độ tuân thủ các tiêu chuẩn và đề xuất thay đổi trong quy định chiếu sáng công cộng Đội ngũ dự án sẽ tham khảo ý kiến từ các phòng thử nghiệm để nâng cao năng lực thử nghiệm cho sản phẩm chiếu sáng LED Kết quả đánh giá sẽ được thông báo cho ATI như một chính sách khuyến nghị Sau khi hoàn thành phân tích, nhóm dự án sẽ soạn thảo các sửa đổi tiêu chuẩn và tổ chức hội thảo đào tạo để nâng cao nhận thức về các khuyến nghị Cuối cùng, một hội thảo với các bên liên quan sẽ được tổ chức để thảo luận về bản thảo tiêu chuẩn sửa đổi và đảm bảo tính phù hợp với luật pháp Việt Nam và thông lệ quốc tế.
Sau hội thảo cuối cùng, ATI sẽ chỉnh sửa bản thảo đầu tiên để phát triển bản thảo thứ hai Việc xem xét bản thảo thứ hai và thứ ba sẽ được thực hiện nội bộ giữa ATI và các ủy ban, chuyên gia khoa học & kỹ thuật liên quan Trong giai đoạn này, ADB và nhóm tư vấn sẽ hỗ trợ ATI bằng cách trả lời các câu hỏi kỹ thuật Đối với các tiêu chuẩn chiếu sáng khác, nhóm dự án sẽ thực hiện các bước đã đề cập để đánh giá nhu cầu cập nhật và sửa đổi Lịch trình cho các sản phẩm sẽ được cung cấp trong chương tiếp theo.