TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT THƯƠNG MẠI KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT ĐẤU GIÁ HÀNG HOÁ TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI - LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN SINH VIÊN THỰC HIỆN: MAI THỊ KHÁNH TRANG Khoá: K30 MSSV: 3020195 GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: THS HÀ THỊ THANH BÌNH TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2009 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan khố luận “Đấu giá hàng hoá hoạt động thương mại – Lý luận thực tiễn” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Tồn nội dung trình bày kết đạt khoá luận tơi thực hướng dẫn khoa học Thạc sỹ Hà Thị Thanh Bình Tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm với lời cam đoan Tác giả MỤC LỤC Lời nói đầu Chương 1: Lý luận chung đấu giá hàng hoá hoạt động thương mại 1.1 Sơ lược đời phát triển hoạt động đấu giá 1.1.1 Sự đời phát triển hoạt động đấu giá giới 1.1.2 Sự đời phát triển hoạt động đấu giá Việt Nam 1.2 Khái niệm, đặc điểm đấu giá hàng hoá 1.2.1 Khái niệm đấu giá hàng hoá 1.2.2 Đặc điểm đấu giá hàng hoá 1.3 Các loại đấu giá giới 1.3.1 Dựa vào hình thức đấu giá: 1.3.2 Dựa vào hình thức biểu đạt dùng đấu giá 1.3.3 Dựa vào phương pháp xác định giá 1.4 Các nguyên tắc đấu giá hàng hố: 1.4.1 Ngun tắc cơng khai 1.4.2 Ngun tắc trung thực 1.4.3 Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia 1.5 Các chủ thể tham gia vào quan hệ đấu giá hàng hoá: 1.5.1 Người bán hàng hoá 1.5.2 Người tổ chức đấu giá 1.5.3 Người tham gia đấu giá 1.6 Ý nghĩa đấu giá hàng hoá giai đoạn 1.6.1 Đối với người mua hàng 1.6.2 Đối với người bán hàng 1.6.3 Đối với chủ thê khác Chương 2: Pháp luật đấu giá hàng hoá hoạt động thương mại thực tiễn áp dụng Việt Nam 2.1 Pháp luật đấu giá hàng hoá hoạt động thương mại 2.1.1 Xác định giá khởi điểm 2.1.2 Tiến hành đấu giá hàng hoá 2.1.3 Hợp đồng dịch vụ tổ chức đấu giá hàng hoá hợp đồng mua bán hàng hoá đấu giá 2.1.3.1 Hợp đồng dịch vụ tổ chức đấu giá hàng hoá 2.1.3.2 Hợp đồng mua bán hàng hoá đấu giá 2.2 Thực trạng hoạt động đấu giá hàng hoá Việt Nam 2.2.1 Những thành tựu đạt 2.2.2 Những vướng mắc phát sinh trình áp dụng pháp luật đấu giá hàng hoá 2.3 Nguyên nhân số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động đấu giá hàng hoá: 2.3.1 Nguyên nhân: 2.3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động đấu giá hàng hố 2.3.2.1 Hồn thiện quy định người tổ chức đấu giá 2.3.2.2 Hoàn thiện quy định đăng ký tham gia đấu giá 2.3.2.3 Hoàn thiện quy định việc từ chối mua hàng hố 2.3.2.4 Hồn thiện quy chế khen thưởng cho người tổ chức đấu giá Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Lời nói đầu Tính cấp thiết đề tài: Đấu giá hàng hố mơi trường mua bán đầy sức hấp dẫn, nay, khơng dừng lại mơ hình mang tính quốc gia mà lan rộng khắp giới Đấu giá hàng hoá thời kì nào, quốc gia thị trường mua bán đầy tiềm năng, quyền lợi người mua người bán thoả mãn cách tốt Đấu giá hàng hố cịn có tác dụng thúc đẩy kinh tế phát triển, đa dạng hố ngành nghề thơng qua việc trao đổi, mua bán hàng hố Chính loại hình có nhiều ưu điểm nên nước khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật, đầu tư sở hạ tầng vào loại hình dịch vụ Đấu giá xuất Việt Nam từ thời Pháp thuộc người ta biết nhiều đến đấu giá tài sản quy định Bộ luật dân đấu giá hàng hoá với tư cách hoạt động thương mại nhắc đến từ Luật Thương mại năm 1997 ban hành Thị trường bán đấu giá hàng hố nước ta hình thành chưa thực phát triển, hàng hóa đem bán đấu giá có nhiều hạn chế mặt hình thức thể loại, chủ yếu hàng hố có khiếm khuyết mặt pháp lí Trên thực tế, văn pháp luật quy định đấu giá hàng hoá chưa thực thực bảo vệ tốt quyền lợi người bán, người mua, người tổ chức đấu giá, họ ln có tâm lí e ngại tham gia vào mơ hình hoạt động Các quy định trình tự, thủ tục bán đấu giá cịn q nhiều bất cập gây khó khăn cho chủ thể thực Trước tình hình đó, quan Nhà nước có thẩm quyền tiến hành nhiều cải cách hệ thống pháp luật, máy Nhà nước kết thu lại không cao Những lý giúp tác giả chọn: “Đấu giá hàng hoá hoạt động thương mại - Lý luận thực tiễn” làm đề tài nghiên cứu Với quan điểm mang tính cá nhân, tác giả hi vọng rằng, ý kiến đóng góp nhằm hồn thiện hệ thống pháp luật đấu giá hàng hoá nước nhà giai đoạn Tình hình nghiên cứu: Những năm gần đây, với quan tâm Đảng Nhà nước hoạt động bán đấu giá nước ta có bước phát triển đáng kể Chủ trương đại hoá xã hội hoá hoạt động đấu giá có tác động tích cực đến nhận thức nhiều người dân Đấu giá hàng hố mơ hình mẻ, văn pháp luật sách báo tạp chí liên quan đến lĩnh vực hạn chế Hiện nay, văn pháp luật có Luật thương mại quy định đấu giá hàng hoá Với 29 điều (từ điều 185 đến 213) Luật thương mại hành cho ta có nhìn tổng quan loại hình dịch vụ Đây tảng, định hướng hoàn thiện cho văn pháp luật quy định đấu giá hàng hoá giai đoạn sau Đấu giá hàng hoá loại hình có tính “ưu việt” nên trở thành đối tượng nhiều cơng trình nghiên cứu giai đoạn gần Điển hình như: Luận văn Thạc sĩ tác giả Vũ Thế Hoài với đề tài: “Pháp luật bán đấu giá tài sản lĩnh vực thương mại – Thực trạng hướng hoàn thiện”, luận văn Thạc sĩ tác giả Mai Lương Khôi với đề tài: “Pháp luật bán đấu giá tài sản: Lý luận thực tiễn”… Ngồi ra, cịn có số biết liên quan đến hoạt động bán đấu giá hàng hoá như: “So sánh đấu giá hàng hoá Luật thương mại đấu giá tài sản Luật dân sự” tác giả Nguyễn Mạnh Cường đăng tạp chí Nhà nước Pháp luật số năm 2008, “Hoạt động đấu thầu đấu giá hàng hoá” Tiến sĩ Nguyễn Thị Phượng giảng viên Trường Học viện Hành Chính Quốc gia Tất cơng trình nghiên cứu viết tiếp cận đấu giá hàng hố khía cạnh khác có quan điểm chung việc khẳng định vai trò quan trọng đấu giá hàng hoá kinh tế thị trường Với khoá luận cử nhân “Đấu giá hàng hoá hoạt động thương mại – Lý luận thực tiễn” tác giả tập trung làm rõ điểm khác biệt đấu giá hàng hoá thương mại đấu giá tài sản dân sự, phân tích hai loại hợp đồng thường gặp đấu giá hàng hoá, đồng thời đưa kiến nghị nhằm góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật đấu giá hàng hố giai đoạn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: - Mục đích nghiên cứu: Thơng qua việc phân tích quy định pháp luật việc tìm hiểu thực tiễn hoạt động đấu giá hàng hoá Việt Nam, giúp cho người viết có nhìn cụ thể hoạt động này, thấy điểm tiến hạn chế quy định pháp luật để vận dụng linh hoạt vào thực tiễn - Nhiệm vụ nghiên cứu: Phân tích quy định pháp luật đấu giá hàng hoá theo quy định Luật thương mại năm 2005 Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật thực tế bao gồm thành tựu đạt bất cập cịn tồn Phân tích nguyên nhân dẫn đến tượng đó, đồng thời đưa đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật đấu giá hàng hoá lĩnh vực thương mại Phương pháp nghiên cứu: Để hoàn thiện đề tài này, người viết dùng phương pháp luận chủ yếu nhiều người sử dụng là: phương pháp vật biện chứng vật lịch sử triết học Mác – Lê Nin Ngoài ra, quan điểm Nhà nước xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa người viết vận dụng kèm theo phương pháp nghiên cứu so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê Đối tượng nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu khóa luận quy định pháp luật đấu trọng tâm đấu giá hàng hoá quy định Luật Thương mại năm 2005 Ngoài ra, tác giả đặt đấu giá hàng hoá mối liên hệ với đấu giá tài sản sở nghiên cứu Bộ Luật Dân năm 2005, Nghị định 05/2005/NĐ-CP ngày 18/1/2005 bán đấu giá tài sản, Luật bán đấu giá tài sản Trung Quốc thông qua ngày 5/7/1996 Thực tiễn đấu giá hàng hoá Việt Nam năm gần tác giả đề cập đến cách rõ ràng - Phạm vi nghiên cứu: Khoá luận tập trung vào vấn đề đấu giá hàng hố như: Sự đời hình thức đấu giá phổ biến giới (Chương I), loại hợp đồng đấu giá hàng hoá, phân biệt đấu giá hàng hoá thương mại đấu giá tài sản dân sự, thực tiễn đấu giá hàng hoá Việt Nam giai đoạn (Chương II) Ý nghĩa khoa học thực tiễn: - Về mặt khoa học: Thơng qua việc tìm hiểu quy định pháp luật đấu giá nói chung đấu giá hàng hố nói riêng, khố luận đề tài: “Đấu giá hàng hoá hoạt động thương mại - Lý luận thực tiễn” cho thấy điểm tích cực mặt hạn chế quy định pháp luật hành Với việc đưa ý kiến mang tính cá nhân, tác giả mong “cơng trình nghiên cứu” có giá trị tham khảo cho người quan tâm đấu giá hàng hoá giai đoạn - Về mặt thực tiễn: Thơng qua khố luận cử nhân, tác giả cho thấy “bức tranh” hoạt động đấu giá hàng hố năm gần Từ giúp cho nhà làm luật những chủ thể liên quan có hành động thiết thực phát huy điểm tích cực, hạn chế tiêu cực để thúc đẩy hoạt động đấu giá phát triển cách mạnh mẽ có tiềm lực Bố cục khố luận: Ngồi lời nói đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, khoá luận bao gồm phần sau đây: Chương I: Lý luận chung đấu giá hàng hoá hoạt động thương mại Chương II: Pháp luật hoạt động đấu giá hoạt động thương mại thực tiễn áp dụng Việt Nam CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU GIÁ HÀNG HÓA TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI 1.1 Sơ lược đời phát triển hoạt động đấu giá: 1.1.1 Sự đời phát triển hoạt động đấu giá giới: Theo ghi chép người Hy Lạp cổ đại, đấu giá lần xuất Babylon, từ năm 500 trước công nguyên, với đối tượng mua bán phụ nữ cưới hỏi Bất kể người gái bị gả bán bán đấu giá coi bất hợp pháp Những người phụ nữ xinh đẹp đưa tới bán đấu giá cao cấp, người phụ nữ xấu phải có hồi mơn đưa tới bán đấu giá để chấp nhận Tiếp đó, bán đấu giá phát triển qua chiến tranh Đế chế La Mã cổ đại, chiến binh La Mã dùng đấu giá để bán tài sản mà họ có sau chinh phục Cho đến kỷ 17 đấu giá trở nên phổ biến Anh, nơi quán rượu tổ chức đấu giá cho tác phẩm nghệ thuật hay đồ dùng nội thất Đến kỷ 18, Anh xuất hai nhà đấu giá tên tuổi Sotherby năm 1744 Christie năm 1766 làm cho hoạt động đấu giá đất nước phát triển cách mạnh mẽ ngày hai hãng tổ chức đấu giá tiếng giới Tại Mỹ, đấu giá hình thành phát triển với chinh phục mở rộng thuộc địa người Anh, đấu giá dùng phổ biến để mua, bán công cụ lao động, động vật, thuốc lá.1 Đấu giá thành tựu văn minh tiêu dùng Hoạt động đấu giá giúp cho người mua thỏa mãn nhu cầu mua hàng hóa với chất lượng cao, tiện dụng, hợp thời, khơng đấu giá cịn đáp ứng sở thích số phận dân cư xã hội sở thích sưu tầm đồ cổ, đồ q Vì đấu giá mơ hình thương mại có nhiều ưu điểm nên ngày có nhiều loại đấu giá sử dụng hoạt động đấu giá phát triển mạnh mẽ tất nước Chúng ta nhìn thấy phát triển “thăng hoa” đấu giá thông qua hoạt động của: “Trung tâm đấu giá lông thú Newyork, London; trung tâm đấu giá len thô Sydney, London; trung tâm đấu giá chè Comlombia; trung tâm đấu giá rau Amsterdam”.2 Mặc dù, đấu giá quốc gia có giai đoạn phát triển khác mang đặc trưng riêng tựu chung lại đấu giá phát triển thành mơ hình thương mại có nhiều ưu kinh tế giới 1.1.2 Sự đời phát triển hoạt động đấu giá Việt Nam: Tại Việt Nam đến thời kỳ Pháp thuộc phương thức bán đấu giá xuất hiện, hoạt động nhỏ lẻ chủ yếu bán tài sản để thi hành án dân thời điểm chưa có qui định hoạt động đấu giá Nhìn chung hoạt động đấu giá tài sản Việt Nam đời muộn, hình thành với thiết lập http://bizinfo.vn/uni/home/index.php?lang=vn&disp_id=59&sub_index=58&article_id=652&article_group_i d=191 Nhà xuất từ điển bách khoa (1999), Từ điển Luật học, Nhà xuất từ điển Bách khoa, Hà nội, tr 153 máy cai trị thực dân Pháp, buổi đầu tổ chức cách sơ khai xem phận tư pháp tòa án tiến hành Đấu giá Việt Nam phát triển qua giai đoạn chủ yếu sau đây:  Từ năm 1975 trở trước: Năm 1920 tòa án Nam kỳ phán quyết: “Nếu đến kỳ hạn người vay khơng chuộc lại người cho vay đương nhiên trở thành chủ sở hữu ruộng đất mà phải kiện đến tòa án xin đem bất động sản chấp phạt lãi bán đấu giá lấy nợ thiếu” Như với phán Tòa án Nam kỳ đánh dấu bước phát triển hoạt động đấu giá Việt Nam, bắt đầu có cách nhìn sơ khai hoạt động đấu giá, mơ hình phát triển giới lúc Tiếp theo manh nha xuất luật đạo luật có đề cập đến đấu giá như: Luật dân sự, thương sụ tố tụng, đạo luật nhà Nguyễn áp dụng cho tòa án Bắc kỳ quy định tài sản cưỡng chế phát tài sản Hoàng Việt Trung Kỳ Hộ Luật, đạo luật nhà Nguyễn ban hành năm 1936 áp dụng cho xứ Trung kỳ có quy định phát tài sản Hộ Luật Bắc kỳ Bộ luật dân thương tố tụng, đạo luật chế độ ngụy Sài gòn ban hành năm 1973 Trong có nhiều quy định cưỡng chế phát tài sản để đảm bảo thi hành án Việc tổ chức đấu giá “Thừa phát lại”, “Hỗ giá viên” thực Như vậy, giai đoạn đầu văn pháp luật đấu giá chưa hình thành cách có hệ thống chưa có quy định cụ thể hoạt động với đời luật, đạo luật liên quan làm móng cho quy định pháp luật đấu giá giai đoạn sau  Sau năm 1975 đến trước ngày Bộ luật dân năm 1995 có hiệu lực: Ngày 28/8/1989, pháp luật thi hành án dân ban hành thức quy định việc kê biên bán đấu giá tài sản Thông tư 05 ngày 6/12/1989 TANDTC – BNV hướng dẫn hoạt động bán đấu giá tài sản Chương pháp lệnh thi hành án dân năm 1993, chương NĐ 69 ngày 18/10/1993 Với văn pháp luật quy định thức đấu giá thể quan tâm Nhà nước hoạt động này, đồng thời làm cho hoạt động đấu giá Việt Nam thời điểm mang tính hệ thống Tuy nhiên, đấu giá giai đoạn chưa xem nghành kinh doanh dịch vụ, dừng lại hoạt động tư pháp chủ yếu tiến hành Tòa án, văn pháp luật ban hành khơng phù hợp, đơi quy định “chết”, khơng áp dụng vào thực tế mà có giá trị văn bản, giấy tờ Điều lí giải ngun nhân hoạt động đấu giá Việt Nam phát triển cầm chừng giai đoạn đầu Đứng trước tình hình đó, quan Nhà nước có thẩm quyền tiến hành cải cách văn pháp luật máy hoạt động, chưa có thay đổi đáng kể đánh dấu bước tiến mang tính tích cực  Từ năm 1995 đến trước năm 2005: Với đời Bộ luật dân năm 1995 Quy chế bán đấu giá tài sản ban kèm Nghị định 86/CP ngày 19/12/96 làm cho hoạt động đấu giá phát triển cách mạnh mẽ Việt Nam Bộ luật dân 1995 dành riêng điều luật quy định bán đấu giá tài sản (Đ 452 – Đ 455), làm cho hoạt động đấu giá thời điểm lúc có nhiều khởi sắc, trung tâm dịch vụ bán đấu giá mọc lên hầu hết tỉnh Ngày 7/4/1997 Bộ Tư pháp ban hành Thông tư số 399/PLDSKT hướng dẫn số quy định bán đấu giá tài sản Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định số 144/2001/QĐ-TTG kèm theo Thông tư liên tịch số 02/2002/TTLT/NHNN–BTP ngày 5/02/2002 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định thủ tục bán tài sản bảo đảm, công chứng, chứng thực văn bản, bán tài sản giao tài sản cho Ngân hàng Nghị định số 165/99//NĐ-CP ngày 19/11/99 kèm theo Thông tư số 06/2002/TT – BTP ngày 28/2/2002 quy định giao dịch bảo đảm Nghị định 164/2004/NĐ- CP ngày 19/4/2004 Chính phủ quy định kê biên, đấu giá quyền sử dụng đất Như vậy, bán đấu giá giai đoạn xem phận quen thuộc để xử lý tài sản thi hành án, tài sản bị tịch thu xung quĩ Nhà nước  Từ năm 2005 trở sau: Năm 2005 với đời Quy chế bán đấu giá tài sản làm cho hoạt động bán đấu giá Việt Nam có nhiều khởi sắc, tài sản đem bán đấu giá ngày nhiều quy định pháp luật hành dường khơng cịn phù hợp, đứng trước tình hình đó, Bộ Luật Dân năm 2005 đời Trên tinh thần Bộ Luật dân năm 1995, Bộ luật dân năm 2005 có mở rộng đổi quy định đấu giá tài sản Bộ Luật Dân năm 2005 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2006) dành bốn điều từ Điều 456 đến 459 chương XVIII Hợp đồng dân thông dụng để quy định đấu giá Những vấn đề đấu giá nhắc đến Bộ luật Dân sơ sài, chủ yếu quy định chung chung như: Tài sản bán đấu giá, thông báo bán đấu giá, thực bán đấu giá, bán đấu giá bất động sản Với quy định Bộ Luật dân dường không bao quát hết thực tiễn phát triển hoạt động đấu giá, quy định q hoạt động ngày thu hút nhiều quan tâm Cùng với Bộ luật dân năm 2005 Luật Thương mại năm 2005 đề cập đến đấu giá đấu giá tài sản mà đấu giá hàng hố, khái niệm cịn mẻ lúc Đây luật chuyên ngành hoạt động thương mại dành 29 điều từ điều 185 đến điều 213 quy định đấu giá hàng hóa Trên tảng Luật Thương mại năm 1997, Luật Thương mại năm 2005 quy định vấn đề như: Người tổ chức đấu giá, người bán hàng, người tham gia đấu giá, người điều hành đấu giá, nguyên tắc đấu giá, quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ, hợp đồng dịch vụ bán đấu giá, xác định giá khởi điểm, trưng bày hàng hóa đấu giá, tiến hành đấu giá, rút lại giá trả… Luật Thương mại đưa đặc trưng hoạt động đấu giá hàng hóa như: Đây hoạt động nhằm mục đích lợi nhuận chủ yếu thương nhân tiến hành, điều tạo nên khác biệt lớn với đấu giá tài sản quy định Bộ Luật Dân năm 2005 Luật Thương mại lần nhấn mạnh tầm quan trọng mơ hình dịch vụ việc phát triển kinh tế, khơng cịn biện pháp để phát mãi, xử lý tài sản mà mục đích đấu giá hàng hố hướng đến lợi nhuận mang lại cho chủ thể có liên quan 10  Đối với bên tổ chức đấu giá: - Quyền bên tổ chức đấu giá: Bên tổ chức đấu giá có quyền u cầu bên mua hàng hố hồn tất thủ tục giấy tờ nhận hàng hoá sau đồng ý việc mua hàng hoá - Nghĩa vụ bên tổ chức đấu giá: Bên tổ chức đấu giá phải gửi văn đấu giá đến người bán hàng, người mua hàng bên có liên quan Nếu việc tổ chức đấu giá thành cơng bên tổ chức đấu giá phải giao hàng hóa đấu giá cho người mua phù hợp với hợp đồng cung ứng dịch vụ đấu giá Thời hạn giao hàng hóa đấu giá bên tổ chức đấu giá bên mua hàng thỏa thuận Trường hợp khơng có thỏa thuận hàng hóa khơng phải đăng kí quyền sở hữu bên tổ chức đấu giá phải giao hàng hóa cho người mua sau lập văn đấu giá, hàng hóa có đăng kí quyền sở hữu bên tổ chức đấu giá phải tiến hành việc làm thủ tục chuyển quyền sở hữu giao hàng cho người mua sau hoàn thành thủ tục chuyển quyền sở hữu Đối với hàng hóa vật gắn liền với đất đai địa điểm giao hàng nơi có hàng hóa Nếu hàng hố động sản địa điểm giao hàng nơi tổ chức đấu giá, trừ trường hợp bên tổ chức đấu giá người mua hàng có thỏa thuận khác Bên tổ chức đấu giá cịn có nghĩa vụ làm thủ tục chuyển quyền sở hữu hàng hóa bán đấu theo quy định pháp luật hàng hóa phải đăng ký quyền sở hữu, trừ trường hợp có thỏa thuận khác với người bán hàng Chi phí làm thủ tục chuyển quyền sở hữu trừ vào tiền bán hàng, trừ trường hợp có thỏa thuận khác Khi tiến hành đăng ký quyền sở hữu hàng hóa mà theo quy định pháp luật phải đăng ký quyền sở hữu văn đấu giá hàng hóa làm để chuyển quyền sở hữu với hàng hóa đấu giá  Đối với bên mua hàng hóa: - Quyền bên mua hàng hoá: Bên mua hàng hóa có quyền yêu cầu bên tổ chức đấu giá gửi văn bản, giấy tờ hàng hoá việc tổ chức đấu giá thành công Bên mua hàng cịn có quyền u cầu bên tổ chức đấu giá thực thủ tục chuyển quyền sở hữu cho mình, từ thời điểm chuyển giao quyền sở hữu, bên mua hàng có quyền xác lập giao dịch liên quan đến hàng hóa sau người bán hàng chuyển giao hàng hóa giấy tờ có liên quan có quyền trả lại hàng hóa cho tổ chức bán đấu giá yêu cầu bồi thường thiệt hại chất lượng hàng hóa khơng thơng báo - Nghĩa vụ bên mua hàng: Bên mua hàng phải toán tiền mua hàng cho người bán đấu giá, hoàn tất thủ tục giấy tờ nhận hàng hoá sau đấu giá kết thúc Như vậy, văn đấu giá hàng hố khơng xác nhận việc mua bán hàng hoá mà pháp lí chuyển quyền sở hữu hàng hoá cho người chủ Văn đấu giá hàng hoá sở để chấm dứt tư cách chủ sở hữu người bán hàng đồng thời ràng buộc quan hệ sở hữu hàng hoá với người mua hàng Qua việc phân tích hai loại hợp đồng bán đấu giá hàng hoá ta thấy rằng: Hợp đồng dịch vụ tổ chức đấu giá hàng hoá hợp đồng mua bán hàng hoá đấu giá hai hợp đồng riêng biệt chúng lại có mối liên hệ chặt chẽ với Hợp đồng dịch vụ tổ chức đấu giá hàng hoá hợp đồng gốc, việc thực hợp đồng làm xuất hợp đồng thứ hai Hợp đồng mua bán hàng hoá đấu giá giai đoạn kết thúc trình bán đấu giá 42 2.2.Thực trạng hoạt động đấu giá hàng hóa Việt Nam: 2.2.1 Những thành tựu đạt được: Trong năm gần hoạt động bán đấu giá hàng hoá nước ta có chuyển biến tích cực Chủ trương cải cách hành xã hội hóa mạnh mẽ hoạt động đấu giá bước vào sống phát huy hiệu Với quan tâm Nhà nước, hoạt động đấu giá phát triển cách rộng rãi trở thành nghành kinh doanh dịch vụ mang lại hiệu cao Với định hướng phát triển kinh tế theo chế thị trường, Nhà nước dần hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật đấu giá hàng hố nói riêng Luật Thương mại văn quy định đấu giá hàng hố chưa có văn pháp luật hướng dẫn cụ thể, giải vấn đề thực tế mà quan Nhà nước lúng túng việc thực Luật Thương mại “xác định rõ chất quan hệ đấu giá hàng hoá giao dịch dân người bán hàng, người tổ chức đấu giá người mua hàng”32 Điều 193 Luật thương mại quy định hợp đồng dịch vụ tổ chức đấu giá hàng hóa, hợp đồng kí kết người bán hàng người tổ chức bán đấu giá Quan hệ chủ thể thiết lập thông qua hợp đồng ủy quyền Giữa người tổ chức đấu giá người trúng đấu giá hình thành nên giao dịch dân Văn đấu giá chứng việc xác lập quan hệ Tại điều 203 Luật Thương mại quy định, văn đấu giá hàng hóa văn xác nhận việc mua bán Như vậy, Luật Thương mại năm 2005 lần khẳng định đấu giá hàng hố giao dịch dân thiết lập cách tự nguyện, với mục đích cao lợi nhuận mang lại cho chủ thể tham gia Bán đấu giá hàng hoá hoạt động có tính dịch vụ thương nhân cá nhân Ngày với phát triển kinh tế thị trường, doanh nghiệp ngày đóng vai trị quan trọng, khơng nhân tố thành phần kinh tế mà động lực cho thành phần kinh tế khác Chính vậy, ban hành văn pháp luật đấu giá nhà làm luật không quan tâm đến chủ thể kinh doanh Mặc dù Luật thương mại khơng có quy định trực tiếp khoản điều 186 Luật thương mại đề cập đến thương nhân có đăng kí kinh doanh dịch vụ đấu giá vai trò người tổ chức đấu giá Luật thương mại không liệt kê thương nhân bao gồm chủ thể xu phát triển nay, doanh nghiệp đại diện cho thương nhân Luật thương mại năm 2005 đưa doanh nghiệp vị trí tổ chức giữ vai trị hoạt động đấu giá, mở hội phát triển cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực “Với việc đánh giá cao, đánh giá vị trí doanh nghiệp, văn pháp luật hành không đáp ứng yêu cầu xã hội hóa cơng tác bán đấu cịn đưa hoạt động bán đấu giá quỹ đạo kinh tế thị trường Bản chất họat động dịch vụ, đấu giá hàng hoá cần điều chỉnh quy luật vốn có kinh tế thị trường”33 32 33 http://www.vnlawfind.com.vn/default.aspx?tabid=170&ID=365&CateID= http://www.vnlawfind.com.vn/default.aspx?tabid=170&ID=365&CateID= 43 Với việc thừa nhận người có hàng hố tự tổ chức đấu không thông qua trung gian, Luật thương mại tạo ưu đấu giá hàng hoá so với đấu giá tài sản dân Theo quy định Nghị định 05, người có tài sản trường hợp phải đưa tài sản đến đấu giá doanh nghiệp bán đấu giá, trung tâm dịch vụ bán đấu giá hội đồng bán đấu giá tài sản Đấu giá thương mại lại cho phép người có hàng hố tự tổ chức đấu giá hàng hố mà không thông qua trung gian Điều mang lại nhiều lợi ích cho người có hàng hóa như: Tiết kiệm chi phí, thời gian đồng thời giảm nhẹ khối lượng công việc cho doanh nghiệp bán đấu giá Đây quan niệm cởi mở luật Thương mại mà Bộ luật Dân năm 2005 mà Nghị định 05 đề cập đến, Luật thương mại xem bán đấu hoạt động mua bán thông thường mà có hàng hóa thực Để thể quan tâm với loại hình hoạt động này, Nhà nước có nhiều sách tích cực để phát triển hoạt động đấu giá Nhà nước tiến hành thu hút, vay vốn đầu tư nước để xây dựng trung tâm đấu giá đại, kịp thời đáp ứng nhu cầu chủ thể tham gia đấu giá “Theo thống kê Bộ Tư pháp, có 62 trung tâm bán đấu giá 56 doanh nghiệp đăng kí kinh doanh lĩnh vực này”34 Đây số khả quan so với năm trước “Tại thời điểm năm 1996 có bốn doanh nghiệp thành lập đến năm 2005 doanh nghiệp tham gia hoạt động tăng lên 47 doanh nghiệp”35 Các doanh nghiệp kinh doanh đấu giá hầu hết trang bị sở vật chất đầy đủ để đáp ứng nhu cầu xã hội hoá, đại hoá hoạt động đấu giá Ngoài ra, việc đào tạo kĩ nghiệp vụ, kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ đấu giá viên Nhà nước trọng Những năm gần đây, chất lượng đấu giá viên ngày nâng cao Theo Bộ Tư pháp, đến đầu năm 2009 có 373 đấu giá viên hoạt động trung tâm bán đấu giá Hầu hết đấu giá viên trải qua quy trình tuyển chọn chặt chẽ, có đầu tư trình độ Đội ngũ đấu giá viên chuyên nghiệp phần cải thiện phát triển cầm chừng hoạt động đấu giá thời gian dài, hoạt động bán đấu giá hàng hoá nước ta trở thành nghành kinh doanh dịch vụ có tiềm kinh tế nhiều thành phần 2.2.2 Những vướng mắc phát sinh trình áp dụng pháp luật đấu giá hàng hoá: Nhiều chuyên gia pháp lý nhận xét, Luật thương mại quy định đấu giá hàng hoá sau thời gian thực đến bộc lộ nhiều bất cập khơng cịn phù hợp với thực tiễn sống36 Hoạt động bán đấu giá nước ta phát triển mức độ cầm chừng, chế tài hành vi vi phạm cịn nhẹ, thiếu tính răn đe Cơ sở vật chất cịn lạc hậu, đội ngũ cán chun mơn trình độ cịn thấp Tình trạng mạnh làm, quan quản lý Nhà nước không nắm hết quản lý hết hoạt động Trung tâm dịch vụ bán đấu doanh nghiệp 34 http://daugiabtn.com/btn/index.php?menu=detail&mid=3&nid=229 Đỗ Khắc Trung (2007), “Bán đấu giá tài sản – Thực trạng hướng hoàn thiện”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (số chuyên đề tháng 11/2007), tr 36 http://vnjurist.com/vnjurist/?c=74&mc=76&id=800 35 44 hoạt động lĩnh vực Đặc biệt, với phát triển kinh tế thị trường, hoạt động đấu giá xuất nhiều tượng tiêu cực như: Việc thơng đồng, dàn xếp kết quả, “cị” Hoạt động bán đấu giá tập trung sôi động số thành phố lớn như: Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, nơi khác hoạt động cầm chừng Về tình hình hoạt động chất lượng doanh nghiệp: Như phân tích trên, hoạt động bán đấu giá hàng hoá chủ yếu tiến hành thông qua doanh nghiệp bán đấu giá thực tế hoạt động doanh nghiệp yếu Hiện tượng doanh nghiệp đăng ký hoạt động xong bỏ hoạt động nghành nghề phụ xảy ngày nhiều Các doanh nghiệp bán đấu giá có đến hai đấu giá viên nhiều không hoạt động, chất lượng đội ngũ cán thấp, sở vật chất lạc hậu Ở số nơi có tượng doanh nghiệp, trung tâm bán đấu giá không hoạt động số lượng hàng hoá đưa bán đấu giá ít, nguồn thu không đủ để trang trải chi phí cho đội ngũ cán bộ, nhân viên, điều dẫn đến việc số doanh nghiệp phải chấm dứt hoạt động, lí tài sản để hạn chế thiệt hại Một thực trạng mà doanh nghiệp kinh doanh đấu giá gặp phải việc chưa thu hút nhiều nguồn hàng hoá đấu giá Đây lĩnh vực kinh doanh mẻ nên người dân có tâm lí bán đấu giá hàng hố trung tâm đấu giá tiếng Điều hạn chế phát triển doanh nghiệp kinh doanh đấu giá Các doanh nghiệp đứng trước cạnh tranh khốc liệt việc thu hút nguồn hàng hoá với trung tâm đấu giá tiếng Một số doanh nghiệp phải kinh doanh thêm nghành nghề phụ bất động sản… có đủ kinh phí để trang trải cho hoạt động Nghị định 05 Luật Thương mại nhấn mạnh vai trò doanh nghiệp hoạt động đấu giá thực tế pháp luật chưa có quy định cụ thể để bảo vệ quyền lợi cho chủ thể này, quy chế quản lý doanh nghiệp lỏng lẻo Đây nguyên nhân làm cho số lượng doanh nghiệp tham gia hoạt động bán đấu giá không tăng lên đáng kể năm vừa qua Về thủ tục bán đấu giá: Theo đánh giá chuyên gia pháp lý, chuyên gia bán đấu giá khách hàng, thủ tục bán đấu giá Việt Nam nhiêu khê Dù trở thành người chiến thắng phiên bán đấu giá người mua phải nhiều thời gian để tiến hành thủ tục hành việc chuyển giao hàng hoá, văn bản, giấy tờ Điều làm cho nhiều người mua “sợ” mua hàng hố thơng qua bán đấu giá Có trường hợp, người mua sau trở thành người chiến thắng khơng nhận hàng hố mình, việc kéo dài nhiều năm gây tình trạng dở khóc dở cười cho người mua, tiền trao mà hàng hố khơng nhận được37 Pháp luật bán đấu giá chưa thực bảo vệ tốt quyền lợi người mua Người mua bán đấu giá đối tượng nhạy cảm, có nguy bị xâm hại quyền lợi nhiều Thực tế cho thấy, người mua sau mua hàng hoá thường gặp khiếm khuyết chất lượng hàng hố, hàng hố có vấn đề mặt pháp lí khơng đạt chuẩn thơng báo, trường hợp đó, pháp luật đấu giá hàng hoá cho phép người mua quyền trả lại hàng hoá cho người tổ chức đấu giá yêu cầu bồi thường thiệt hại thời hạn quy định Điều 318 37 http://daugiabtn.com/btn/index.php?menu=detail&mid=3&nid=229 45 Luật thương mại Tuy nhiên, để nhận hàng hoá khoản tiền bồi thường, người mua phải nhiều thời gian, trải qua nhiều giai đoạn phức tạp Điều này, làm cho người mua có tâm lí e ngại rơi vào trường hợp Một số người chấp nhận khoản tiền bồi thường thủ tục hành q nhiêu khê Việc niêm yết, thơng báo cơng khai hàng hoá bán đấu giá theo Điều 197 Luật Thương mại không doanh nghiệp thực cách nghiêm túc, nhiều doanh nghiệp trung tâm bán đấu giá thực chiếu lệ, đăng báo với thơng tin mập mờ, khó hiểu đơi lại khơng ghi rõ nguồn gốc hàng hóa, tài sản Nhiều đơn vị không thực việc niêm yết, thông báo theo quy định pháp luật Hậu việc thông báo không công khai, không quy định thơng tin đến đầy đủ với khách hàng tiềm năng, người muốn mua có khả mua hàng thực sự, khiến họ hội đăng ký tham gia thiếu thông tin hàng hóa thời gian đăng ký38 Về hình thức bán đấu giá: Luật Thương mại có quy định phương thức trả giá phương thức trả giá lên phương thức trả giá xuống, khơng có quy định cụ thể hình thức đấu giá Tuy nhiên, thực tế phiên đấu giá chủ thể tham gia chủ yếu sử dụng hình thức đấu giá trực tiếp lời nói phương thức trả giá lên Tại phiên đấu giá, khách hàng tham gia thường quen biết phân chia theo nhóm hay khu vực Mỗi nhóm khoảng 10 người, tổ chức bán đấu giá, họ thường len lỏi ngồi cạnh người tham gia lần đầu hay mua thẳng đấu giá để “ép” người khơng bỏ giá Tình trạng “cị đấu giá”, ép giá mua bán đấu giá diễn nhiều Luật thương mại khơng có quy định hình thức đấu giá thơng qua mạng internet năm gần với chủ trương đại hố hoạt động đấu giá hình thức chủ thể tham gia quan tâm sử dụng Tuy nhiên, bán đấu giá thông qua mạng Internet lại gặp nhiều khó khăn thực tế, trình độ hiểu biết thấp người mua hạn chế việc phát triển hình thức đấu giá này, khơng thế, quy chế quản lý trang web đấu giá nước ta cịn lỏng lẻo Có người nhận xét rằng, không môi trường mà khách hàng lại dễ bị lợi dụng môi trường mua bán qua mạng Những tài khoản ảo, hàng hóa chất lượng, hàng giả lan tràn chào bán công khai mạng với dáng vẻ hình thức hồn tồn hợp pháp Sở dĩ để xảy tình trạng mặt nguyên tắc trang web bán đấu giá thực chế trung gian, không tự giao bán hàng hóa mình, họ khơng chịu trách nhiệm chất lượng hàng hóa rao bán qua mạng Hơn nữa, chưa có quy chế hoạt động cụ thể cho loại hình Những ràng buộc mặt pháp lý cho hình thức đấu giá thơng qua mạng internet cịn chặt chẽ, đặc biệt giao kết hợp đồng bán đấu giá qua mạng internet, hình thức giao kết đặc thù khơng phải giao kết hợp đồng cách thông thường mà giao kết qua môi trường mạng nên việc quản lý khó khăn 38 http://www.nguoidaibieu.com.vn/Trangchu/VN/tabid/66/CatID/7/ContentID/44040/Default.aspx 46 2.3 Nguyên nhân số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động đấu giá hàng hóa: 2.3.1 Nguyên nhân: Đấu giá hàng hố lĩnh vực cịn mẻ, có nhiều cải cách việc hoàn thiện hệ thống pháp luật máy hoạt động đấu giá hàng hoá chưa đạt hiệu cao năm gần “Trước áp lực trình hội nhập, hệ thống pháp luật Việt Nam sửa đổi để phù hợp với thực tiễn thông lệ quốc tế Khi Bộ Luật Luật chuyên nghành thay đổi, nảy sinh việc xây dựng văn hướng dẫn không kịp tiến độ, làm cho hiệu lực cách thực văn luật luật không thống nhất, khơng tạo sở pháp lí cho việc thực thi pháp luật gây khó khăn cho người dân cách áp dụng”39 Các quy định liên quan đến bán đấu giá nhiều quy định chồng chéo chưa đồng bộ, văn hướng dẫn đấu giá hạn chế Nhận thức Bộ, ngành, địa phương chủ trương cải cách hành chính, xã hội hóa hoạt động bán đấu giá cịn chưa thống Nhiều địa phương cịn có cách hiểu xã hội hóa thành lập nhiều đơn vị nghiệp thuộc Nhà nước để cạnh tranh với phát triển doanh nghiệp bán đấu giá Ý thức chấp hành pháp luật quan Nhà nước, cán bộ, công chức chưa cao Việc hướng đẫn đạo địa phương thực Luật Thương mại đấu giá hàng hố cịn chưa thống Bên cạnh đó, việc tuyên truyền, phổ biến quy định bán đấu giá địa phương chưa phổ biến rộng rãi Nhiều nơi, người dân chưa có nhận thực cách cụ thể hoạt động bán đấu giá chưa phân biệt đấu giá hàng hoá đấu giá tài sản, nhiều người xem đấu giá hàng hoá biện pháp để thi hành án dân Những nguyên nhân dẫn đến hoạt động bán đấu giá nước ta phát triển mang tính cầm chừng năm gần Tuy nhiên, nguyên nhân hệ thống pháp luật đấu giá cịn có nhiều bất cập, số quy định khơng có khả thực thi thực tế, số khác lại có nhiều điểm bất hợp lí thực hiện: 2.3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động đấu giá hàng hóa: Từ phân tích thực trạng, nguyên nhân hoạt động bán đấu giá hàng hố giai đoạn nay, u cầu hồn thiện hệ thống pháp luật đấu giá hàng hoá mang tính cấp thiết Dưới đây, tác giả xin có số kiến nghị để góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật bán đấu giá: 2.3.2.1 Hoàn thiện quy định người tổ chức đấu giá: Theo Nghị định số 05 việc tổ chức đấu giá tài sản tiến hành thông qua ba chủ thể bản: doanh nghiệp bán đấu giá tài sản, trung tâm dịch vụ bán đấu giá hội đồng bán đấu giá tài sản Người tổ chức đấu giá Luật thương mại bao gồm: Thương nhân có đăng kí kinh doanh dịch vụ đấu giá người bán hàng trường hợp người bán hàng tự tổ chức đấu giá Hiện nay, nhiều người có nhầm lẫn đấu giá hàng hoá đấu giá tài sản Người dân có hàng hố tài sản phải đem bán đấu giá đâu Mặt khác, việc quy định 39 http://www.dddn.com.vn/Desktop.aspx/TinTuc/Coche-Chinhsach/Luat_phap_kho_thuc_thi/ 47 nhiều chủ thể với hai loại hình đấu giá có nhiều nét tương đồng dễ gây tình trạng chồng chéo thẩm quyền Để khắc phục đựơc tượng Luật đấu giá nên thống người tổ chức bán đấu giá đấu giá tài sản đấu giá hàng hoá làm Theo tác giả, hoạt động đấu giá nên tiến hành doanh nghiệp bán đấu giá đăng ký hoạt động theo Luật doanh nghiệp Sở dĩ doanh nghiệp đánh giá cao giai đoạn phát triển kinh tế thị trường nên vai trò doanh nghiệp quan trọng, doanh nghiệp động lực, nhân tố phát triển thành phần kinh tế, doanh nghiệp ln có đội ngũ cán có lực, có kinh nghiệm, tiếp thu nhanh thành tựu khoa học kĩ thuật Ngoài ra, nên khuyến khích việc người có hàng hố, tài sản tự tổ chức bán đấu giá hàng hố, tài sản có giá trị thấp, điều góp phần giảm nhẹ công việc cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực đấu giá Còn trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản nên chuyển đổi sang mơ hình doanh nghiệp, hội đồng bán đấu giá tài sản nên chấm dứt hoạt động Việc thống người tổ chức đấu giá đấu giá tài sản đấu giá hàng hoá làm đáp ứng nhu cầu tinh giảm máy đặt năm gần đây, tránh rườm rà mặt thủ tục cho chủ thể tham gia Đấu giá viên nhân tố quan trọng chế hoạt động trung tâm đấu giá Họ người trực tiếp điều hành, góp phần định thành công phiên đấu giá Hiện nay, đội ngũ đấu giá viên nhìn chung có trình độ thấp, họ phải tự tìm hiểu, học hỏi kinh nghiệm từ nhiều nguồn khác nhau, thực tế chưa có trường lớp đào tạo bản, khoa học Chính thế, Nhà nước nên trọng đầu tư kinh phí để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cánh: thường xuyên mở lớp tập huấn, có trường đào tạo chuyên nghiệp đấu giá viên, xây dựng sở vật chất hạ tầng phục vụ cho hoạt động học tập đội ngũ Mặt khác, Nhà nước nên có sách gửi đấu giá viên có lực học tập nước ngồi để nâng cao trình độ cho đội ngũ Việc cấp thẻ đấu giá viên lại thực Bộ Tư pháp mà không thông qua Sở Tư pháp trao cho đấu giá viên chủ động, độc lập bán đấu giá Nếu đấu giá viên có hành vi vi phạm việc tra, kiểm tra xử lý khó khăn thực tế hoạt động họ mang tính tự chủ hồn tồn khơng có quản lý chủ thể nào, bên cạnh chế tài xử lý đấu giá viên nhẹ, bị xử lý hành chính, bị thu hồi thẻ đấu giá viên Theo tác giả, nên có Hiệp hội Đấu giá viên để kiểm tra, giám sát quản lý hoạt động đấu giá viên Đây tổ chức chủ quản đấu giá viên hoạt động đơn lẻ, hiệp hội trực tiếp quản lý chịu trách nhiệm hành vi đấu giá viên Hiệp hội đấu giá viên mơ hình thiết thực hoạt động mang tính đặc thù này, tổ chức Hiệp hội quản lý hiệu nhiều so với Cơ quan Nhà nước Hiệp hội đấu giá viên biểu tính chuyên nghiệp hoạt động đấu giá 2.3.2.2 Hoàn thiện quy định đăng ký tham gia đấu giá: Theo quy định Luật Thương mại: “Người tổ chức đấu giá yêu cầu người tham gia đấu giá nộp khoản tiền đặt trước, không 2% giá khởi điểm hàng hóa đấu giá” Cịn theo Nghị định số 05 thì: “Người đăng ký mua tài sản bán đấu giá phải nộp khoản tiền đặt trước người bán đấu giá tài 48 sản người có tài sản bán đấu giá thỏa thuận quy định, tối không 5% giá khởi điểm” Khoản tiền đặt trước khoản tiền đảm bảo cho việc người đăng ký tham gia phiên đấu giá Thiết nghĩ, khoản tiền thấp chưa đủ để ràng buộc trách nhiệm người tham gia đấu giá, đồng thời chưa bù đắp chi phí mà người tổ chức đấu giá bỏ để tổ chức phiên đấu giá Việc chuẩn bị khâu phiên đấu giá như: Thông báo, niêm yết, nơi tiến hành đấu giá phải tốn nhiều chi phí, chưa kể đến trường hợp khơng có người đăng ký tham gia người tổ chức phải tiến hành lại việc xác định giá khởi điểm, thông báo, niêm yết nhiều thời gian tiền bạc Việc nâng mức tiền đặt trước có lẽ giải pháp hữu hiệu để bù đắp chi phí mà người tổ chức đấu giá bỏ đồng thời hạn chế tình trạng đăng ký cách tràn lan Theo tác giả, nên sửa đổi khoản Điều 199 Luật Thương mại cách: Nâng số tiền đặt trước lên 10% , giải pháp góp phần hạn chế tình trạng đăng ký tràn lan, thừa lũng đoạn phiên đấu giá, người mua phải có cân nhắc kĩ lưỡng việc thực hành vi việc khoản tiền đặt trước lớn Khoản tiền đặt trước quy định Luật Thương mại đặt với người tham gia mà không quy định với người tổ chức đấu giá nên có trường hợp người tổ chức đấu giá tạm hỗn, huỷ phiên đấu khơng có lí đáng, lúc họ khơng khoản tiền mà trả lại tiền đặt trước cho người tham gia Theo tác giả, Luật Thương mại nên bổ sung thêm quy định khoản tiền đặt trước người tổ chức đấu giá, mức tiền đặt phải thích hợp để ràng buộc trách nhiệm người tổ chức đấu giá, hạn chế tình trạng người tổ chức đấu giá huỷ, tạm hoãn phiên đấu giá, gây ảnh hưởng không nhỏ đến người tham gia trả giá Về thời gian đăng kí tham gia đấu giá, Luật thương mại khơng có đề cập đến Tuy nhiên, khoản điều 14 Nghị định 05 quy định: “Người muốn tham gia đấu gia bất động sản động sản có giá khởi điểm từ mười triệu đồng trở lên phải đăng kí mua thời hạn mà người bán đấu giá tài sản thông báo” Việc đặt thời hạn đăng kí tỏ khơng hợp lí Trên thực tế, có đấu số lượng người tham gia đơng, đặt thời hạn gây nhiều khó khăn cho người muốn tham gia đấu xa không nắm bắt kịp thông tin để đăng kí Vì vậy, sửa đổi Luật thương mại hành bên cạnh việc quy định khung thời gian cụ thể nên kèm theo việc gia hạn thời gian để tạo chủ động cho người mua việc đăng kí tham gia phiên đấu giá 2.3.2.3 Hoàn thiện quy định việc từ chối mua hàng hóa: Cũng đấu giá tài sản dân sự, Luật Thương mại thừa nhận quyền từ chối mua hàng người tham gia đấu giá, theo người trả giá có quyền từ chối mua đồng ý người bán hàng Như phân tích quy định từ chối mua luật Thương mại khắc phục tình trạng thơng đồng, dìm giá chủ thể tham gia đấu giá tài sản Tuy nhiên, quy định từ chối mua Luật Thương mại chặt chẽ thực chất khơng hợp lí Trên thực tế, người bán hàng không chấp nhận việc từ chối mua chấp nhận họ đánh hội để bán hàng hoá Trong trường hợp này, người từ chối khơng có lựa chọn ngồi việc mua hàng hoá Luật thương mại đặt quyền từ chối mua việc người bán hàng không đồng ý phủ nhận quyền Quy định từ chối mua bộc lộ nhiều bất cập Luật Thương mại: Khi người 49 bán hàng không đồng ý, hồn tồn khơng có chế tài buộc người từ chối phải mua hàng hoá, mặt khác, việc xử lý hàng hố khơng đặt người bán hàng chấp nhận việc từ chối mua Theo tác giả, quy định từ chối mua Luật Thương mại nên sửa đổi theo hướng sau: Trừ trường hợp có thoả thuận khác, sau tuyên bố kết thúc đấu giá, người mua hàng bị ràng buộc trách nhiệm; việc người mua từ chối mua hàng phải người bán hàng chấp nhận Nếu người bán hàng chấp nhận việc từ chối mua người mua hàng quyền trả lại hàng hoá cho người tổ chức đấu giá, phiên đấu giá tổ chức lại, đồng thời người từ chối mua phải chịu chi phí cho việc tổ chức lại phiên đấu giá Nếu người bán hàng khơng chấp nhận người từ chối mua buộc phải lấy hàng hoá khoản tiền tương đương với giá trị hàng hoá mà họ từ chối phải chịu chi phí liên quan khác 2.3.2.4 Hồn thiện quy chế khen thưởng cho người tổ chức đấu giá: Trên thực tế, hoạt động gắn liền với lợi ích kinh tế hiệu mang lại cao Trong bán đấu giá, người tổ chức đấu giá bên trung gian để đưa hàng hóa từ người có hàng hóa đến tay người mua hàng, họ người góp phần quan trọng việc định thành công phiên đấu giá Xuất phát từ điều đó, nên có quy chế khen thưởng cho người tổ chức đấu giá Mức tiền thưởng phụ thuộc vào thoả thuận bên Theo tác giả, nên cho người tổ chức đấu giá hưởng từ 5% đến 10% giá trị vượt giá khởi điểm hàng hóa bán Tức hàng hóa bán có giá cao giá khởi điểm 100 triệu người tổ chức đấu giá hưởng đến 10 triệu Có ý kiến cho rằng, mức thưởng cao ảnh hưởng đến lợi ích người có hàng hoá mức “hoa hồng” phù hợp người có hàng hố lợi đến 90% đến 95% Tuy nhiên, để thực điều việc xác định giá khởi điểm phải tiến hành cách xác Thiết nghĩ, hàng hóa có giá trị lớn việc định giá khởi điểm nên giao cho trung tâm định giá chuyên nghiệp có tham khảo ý kiến người có hàng hóa Cơ quan có thẩm quyền định giá hàng hoá cần bám sát thị trường thời điểm định giá để giá đưa sát với thực tế Tuy nhiên, có hàng hố định giá sát với thị trường có hàng hố việc định giá mang tính tương đối Lúc này, giá trị hàng hố khơng phụ thuộc vào giá trị sử dụng mà phụ thuộc vào nhu cầu cầu người mua Với việc xác định giá khởi điểm xác tránh tình trạng định giá cao làm giảm hoạt động người bán đấu giá, hàng hóa khó gây hấp dẫn, khó thu hút đơng đảo người thực có nhu cầu mua định giá thấp gây thiệt hại đến lợi ích kinh tế người có hàng hóa bán đấu giá Chúng ta tham khảo quy định tiền hoa hồng Luật bán đấu giá Trung Quốc Theo quy định Luật người bán người mua thỏa thuận với tỷ lệ hoa hồng với người bán đấu giá: Nếu người bán, người mua người bán đấu giá không thỏa thuận tỉ lệ hoa hồng trước hoàn thành bán đấu giá, người bán đấu giá thu mức hoa hồng khơng vượt 5% giá bán từ người bán người mua 50 Nếu không bán hàng, người bán đấu giá nhận thù lao thỏa thuận trước từ người bán khơng có thỏa thuận trước, người bán đấu giá thu mức phí hợp lý từ người bán để bù đắp chi phí đấu giá40 Trên phân tích tác giả quy định pháp luật thực trạng đấu giá hàng hoá năm gần Tác giả hi vọng đề tài khoá luận “Đấu giá hàng hoá hoạt động thương mại – Lý luận thực tiễn” cho thấy vai trị quan trọng đấu giá hàng hố kinh tế thị trường 40 Điều 56 Bộ Luật Bán đấu giá Cộng Hoà Nhán Dân Trung Hoa thông qua ngày 05/07/1996 51 KẾT LUẬN Đấu giá hàng hố loại hình dịch vụ phát triển giai đoạn Đấu giá hàng hoá tạo nên phong phú, đa dạng cho mô hình thương mại đồng thời cơng cụ hữu hiệu thúc đẩy lưu thơng hàng hố thị trường Nó đáp ứng nhu cầu mua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ phận dân cư xã hội Thơng qua hoạt động đấu giá nói chung đấu giá hàng hố nói riêng, hàng hố đưa đến tay khách hàng tiềm hiểu giá trị nhất, lợi ích chủ thể tham gia thoả mãn cách tốt nhất, người mua mua hàng hố với giá vừa phải, người bán bán hàng hố với mức giá có lợi cho Đề tài “Đấu giá hàng hoá hoạt động thương mại - Lý luận thực tiễn” phân tích khía cạnh nhỏ quy định pháp luật thực tiễn áp dụng đấu giá hàng hoá Việt Nam, lần khẳng định tính “ưu việt” đấu giá hàng hoá kinh tế thị trường Đấu giá hàng hoá xuất lâu giới Việt Nam lĩnh vực mẻ, giai đoạn đầu q trình phát triển, đấu giá hàng hố nước ta đạt thành tựu đáng kể Với việc xây dựng hệ thống pháp luật thống chủ trương xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa cho thấy quan tâm Đảng Nhà nước ta việc phát triển loại hình dịch vụ Luật Thương mại năm 2005 thực tạo hành lang pháp lí vững cho hoạt động bán đấu giá hàng hoá tồn phát triển Việc xã hội hoá mạnh mẽ hoạt động bán đấu giá làm cho doanh nghiệp không cịn tâm lí e ngại mà mạnh dạn thử sức loại hình hoạt động Trước đây, hàng hố đem bán đấu giá mang tính chất thi hành án dân mục đích lợi nhuận chủ thể đặt lên hàng đầu, hàng hoá mang đấu giá trung tâm, doanh nghiệp đấu giá ngày nhiều Bên cạnh thành tựu đạt hoạt động bán đấu giá nước ta nhiều mặt hạn chế Đó việc văn pháp luật hướng dẫn đấu giá hàng hố cịn ít, tính đến thời điểm có Luật thương mại văn thức quy định lĩnh vực này, ra, phần lớn chủ thể thực dựa Nghị định 05/NĐ_CP quy định đấu giá tài sản để giải Ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, công chức làm việc quan Nhà nước chưa cao Việc đạo thực đấu giá hàng hố địa phương cịn chưa thống với quan điểm TW Trên thực tế, trung tâm chuyên đấu giá hàng hoá hạn chế, đa số doanh nghiệp gộp chung đấu giá hàng hoá tài sản làm một, tượng tiêu cực đấu giá xuất ngày nhiều Vì vậy, việc hồn thiện hệ thống pháp luật đấu giá yêu cầu cấp thiết Trên sở kiến nghị cụ thể nêu chương tác giả cịn có số đóng góp sau: Thứ nhất: Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật đấu giá nói chung pháp luật đấu giá hàng hố nói riêng Khắc phục lổ hỏng pháp luật cách sửa đổi quy định pháp luật chưa phù hợp ban hành quy định mang tính chặt chẽ Để làm điều địi hỏi phải có đầu tư tài lực Mặc dù, chưa có nguồn thơng tin việc ban hành văn hướng dẫn cho hoạt động đấu giá hàng hoá trong họp Bộ Tư Pháp, Thứ trưởng Thường trực Hồng Thế Liên cơng bố định 52 thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập Dự Thảo Nghị định thay Nghị định số 0541 Như vậy, đời văn quy phạm pháp luật thay cho Nghị định 05, Luật Thương mại hồn tồn cần thiết thực tế văn lỗi thời Thiết nghĩ nên sớm ban hành Luật bán đấu giá, khung pháp lý văn điều chỉnh chung cho hoạt động bán đấu giá tài sản việc bán đấu giá hàng hóa Có thế, hiệu hoạt động bán đấu giá cao không gây lúng túng cho chủ thể thực Thứ hai: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng pháp luật bán đấu giá hàng hoá tài sản như: Nghị định 05/NĐ-CP bán đấu giá tài sản, Thông tư 03/2005/TT-BTP ngày 4/5/2005, Luật Thương mại quy định đấu giá hàng hoá văn pháp luật có liên quan nhằm tạo chuyển biến nhận thức người dân hoạt động bán đấu giá hàng hố tài sản từ có biện pháp thực tế để khuyến khích hoạt động bán đấu giá thông qua doanh nghiệp, bảo đảm hoạt động bán đấu giá xã hội hoá cách sâu sắc42 Thứ ba: Phải có thống TW địa phương việc thực quy định đấu giá hàng hoá Các quan Nhà nước TW tiến hành kiểm tra, rà soát, xử lý vi phạm tổ chức hoạt động đấu giá hàng hoá địa phương Các quan Nhà nước địa phương có nhiệm vụ kiến nghị với cấp quy định pháp luật chưa phù hợp với Nghị định 05, Luật Thương mại tình hình phát triển kinh tế - xã hội để cấp tiến hành bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung Sự phối hợp nhịp nhàng hoạt động TW địa phương điều kiện thuận lợi để xã hội hoá hoạt động đấu giá giai đoạn Thứ tư: Để thúc đẩy hoạt động bán đấu giá phát triển, việc đầu tư sở vật chất có vai trị quan trọng Những năm gần đây, với chủ trương mở cửa hoà nhập với kinh tế giới, thu hút nhiều đầu tư doanh nghiệp, tổ chức nước Tuy nhiên, thực tế cho thấy nguồn vốn nước để Nhà nước tập trung vào hoạt động đấu giá hạn chế Các doanh nghiệp muốn kinh doanh dịch vụ đấu giá hầu hết phải tự bỏ chi phí để hồn thiện sở hạ tầng Thiết nghĩ, Nhà nước nên khuyến khích loại hình doanh nghiệp đấu giá có đầu tư vốn nước ngồi phát triển, điều kiện thuận lợi để nâng cao tính chuyên nghiệp đấu giá hàng hoá, mặt khác làm giảm áp lực tìm nguồn vốn cho doanh nghiệp muốn tham gia vào mơ hình Trên số ý kiến thân tác giả hoạt động bán đấu giá giai đoạn Đây ý kiến mang tính chất cá nhân song có dựa tham khảo sách báo tạp chí Với sách phát triển hợp lí Nhà nước, tác giả hi vọng tương lai bán đấu giá nghành nghề phát triển chủ yếu doanh nghiệp, đưa doanh nghiệp vai trị kinh tế thị trường bán đấu giá khơng cịn khái niệm xa lạ tất người 41 http://vnjurist.com/vnjurist/?c=74&mc=76&id=800 Đỗ Khắc Trung (2007), “Bán đấu giá tài sản – Thực trạng hướng hoàn thiện”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (số chuyên đề tháng 11/2007), tr 42 53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A VĂN BẢN PHÁP LUẬT: Bộ Luật Dân năm 2005 nước Cộng Hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nhà xuất Tư Pháp, Hà nội Bộ Luật Bán đấu giá Cộng hồ Nhân dân Trung Hoa thơng qua ngày 05/7/1996 Luật Thương mại nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội Chỉ thị số 18/2006/CT-TTg ngày 15 tháng năm 2006 việc tăng cường thực Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2005 Nghị định số 86/CP ngày 19 tháng 12 năm 1996 việc ban hành quy chế bán đấu giá tài sản Nghị định số 165/1999/NĐ-CP ngày 19/11/1999 giao dịch bảo đảm Nghị định 05/2005/NĐ-CP ngày 18 tháng 01 năm 2005 Chính phủ bán đấu giá tài sản Thông tư số 03/2005/TT-BTP ngày 04 tháng năm 2005 Thông tư số 96/2006/TT- BTC ngày 16 tháng 10 năm 2006 Bộ Tài Chính hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí đấu giá II SÁCH: 10 Bộ Giáo dục đào tạo (2004), Giáo trình Kinh tế Chính trị Mác - Lênin, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Bộ Tư pháp Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nhà xuất Từ điển Bách khoa Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 12 Nguyễn Văn Cương (2005), Những điểm Luật Thương mại năm 2005, Nhà xuất Tư pháp, Hà nội 13 David w.Pearce (1999), Từ điển Kinh tế học đại, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đặng Văn Được (2006), Hướng dẫn pháp luật hợp đồng thương mại, Nhà xuất Lao động – xã hội 54 15 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Đại Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Đại Từ điển Bách khoa Việt Nam, Trung tâm biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội 16 ThS Nguyễn Thị Khế - ThS Bùi Thị Khuyên (1999), Giáo trình Luật Kinh doanh, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 17 Nguyễn Lân (2000), Từ điển từ ngữ Việt – Nam, Nhà xuất TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 18 Trường Đại học Luật Hà Nội (2002),Giáo trình Luật Dân Việt Nam, Nhà xuất Công An Nhân dân, Hà Nội 19 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Thương mại tập II, Nhà xuất Công An Nhân dân, Hà Nội 20 Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh (2007), Giáo trình Luật Kinh tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 21 Nguyễn Văn Xô (2008), Từ điển Tiếng Việt 2008, Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội III BÁO, TẠP CHÍ: 22 Phạm Văn Chung (2006), “Những vướng mắc cần tháo gỡ công tác bán đấu giá tài sản”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (số 10/2006) 23 Nguyễn Mạnh Cường (2008), “So sánh đấu giá hàng hoá Luật Thương mại đấu giá tài sản Luật Dân sự”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (số 7/2008), tr.2025 24 Trung Kiên (2006), “Đôi điều cần lưu ý ký hợp đồng uỷ quyền bán đấu giá tài sản”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (số chuyên đề tháng 11/2007), tr 10-11 25 Nguyễn Văn Mạnh (2006), “Một số bất cập bán đấu giá tài sản”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (số 10/ 2006) 26 Nguyễn Quang Quý (2005), “Một số ý kiến hình thức bán đấu giá tài sản”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (số 11/2005), tr 49 27 Đỗ Khắc Trung (2006), “Bán đấu giá tài sản – Thực trạng hướng hồn thiện”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (số chuyên đề tháng 11/2007), tr 2-6 28 Nguyễn Minh Tuấn (2009), “Xung quanh vấn đề người bán tài sản bán đấu giá”, Tạp chí Luật học, (số 2/1998), tr.34 55 IV TRANG WEB: 29 www.bizinfo.vn 30 www.daugiabtn.com 31 www.dddn.com.vn 32 www.doisongphapluat.com.vn 33 www.hids.hochiminhcity.gov.vn 34 www.nguoidaibieu.com 35 www.saga.com.vn 36 www.thanhnienonline.com.vn 37 www.vnlawfind.com.vn 38 www.vnexpress.net 39 www.vietnamnet.vn 40 www.vietbao.vn 41 www.vietimes.com.vn 42 www.wikipedi.org 43 www youtemplate.com 56 ... đấu giá hàng hoá kinh tế thị trường Với khoá luận cử nhân ? ?Đấu giá hàng hoá hoạt động thương mại – Lý luận thực tiễn? ?? tác giả tập trung làm rõ điểm khác biệt đấu giá hàng hoá thương mại đấu giá. .. khoá luận bao gồm phần sau đây: Chương I: Lý luận chung đấu giá hàng hoá hoạt động thương mại Chương II: Pháp luật hoạt động đấu giá hoạt động thương mại thực tiễn áp dụng Việt Nam CHƯƠNG 1: LÝ... Chương 1: Lý luận chung đấu giá hàng hoá hoạt động thương mại 1.1 Sơ lược đời phát triển hoạt động đấu giá 1.1.1 Sự đời phát triển hoạt động đấu giá giới 1.1.2 Sự đời phát triển hoạt động đấu giá Việt