Dự toán là một khâu quan trọng trong công tác quản lý thuế . Trong bất kỳ cơ chế nào cũng dùng dự toán làm công cụ quản lý. Trong cơ chế thị
28
Sinh viên: Doãn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01
trường, công cụ dự toán phải thể hiện tính khoa học, nhạy bén, chính xác đòi hỏi người quản lý phải biết vận dụng đầy đủ các quy luật kinh tế khách quan.
Dự toán thu phí, lệ phí là một bộ phận không thể tách rời của dự toán thu ngân sách. Dự toán thu là cơ sở để phân bổ nguồn lực tài chính cho các hoạt động trong kỳ kế hoạch. Việc tính toán chính xác dự toán thu có ảnh hưởng quyết định tới việc thực hiện dự toán chi của ngân sách, nhằm đáp ứng yêu cầu của sản xuất và đời sống xã hội trong một thời kỳ kế hoạch. Đây là khâu đầu tiên mang tính chất định hướng có vai trò rất quan trọng trong quản lý các khoản thu ngân sách.
- Căn cứ xây dựng dự toán
Dự toán thu phí, lệ phí là một bộ phận của dự toán tài chính tổng hợp. Vì vậy, khi xây dựng dự toán thu phí, lệ phí cần phải dự trên một số căn cứ sau đây:
+ Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội hàng năm;
+ Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và dự toán NSNN năm sau; các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính và Tổng cục Thuế.
+ Chính sách chế độ thu hiện hành của Nhà nước.
+ Số kiểm tra về dự toán thu thuế do cơ quan có thẩm quyền thông báo. + Kết quả thu phí, lệ phí năm trước, số liệu thống kê qua các năm.
+ Thực tế hoạt động của các yếu tố trên thị trường có ảnh hưởng đến thu phí, lệ phí.
- Quy trình lập dự toán thu phí, lệ phí
Lập dự toán thu phí, lệ phí là việc xác định các chỉ tiêu của dự toán thu và xây dựng các biện pháp thực hiện các chỉ tiêu đã đề ra. Xét về mặt kỹ thuật
29
Sinh viên: Doãn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01
nghiệp vụ, lập dự toán thu phí, lệ phí chính là quá trình dự đoán, tính toán và tổ chức động viên nguồn thu phí, lệ phí cho NSNN.
Các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm trong việc thực hiện các khoản thu phí, lệ phí phải tổ chức lập dự toán thu phí, lệ phí trong phạm vi nhiệm vụ được giao và gửi cơ quan tài chính đồng cấp. Cơ quan tài chính các cấp địa phương xem xét dự toán ngân sách của các cơ quan, đơn vị cùng cấp. Cơ quan tài chính tổng hợp, lập dự toán trình UBND cùng cấp.
Nội dung lập dự toán gồm:
+ Đánh giá tình hình thực hiện thu chi năm trước từ đó phân tích những nguyên nhân ảnh hưởng tới tình hình thực hiện, những tồn tại bổ sung sửa đổi. + Lập kế hoạch thu phí, lệ phí cho năm kế hoạch được xác định theo Mục lục ngân sách. Việc lập kế hoạch căn cứ vào chế độ, tiêu chuẩn, định mức thu phí, lệ phí... Dự toán được xác định bằng công thức:
Dự toán = Đối tượng thu x Mức thu x Thời hạn thu
Trên cơ sở nhiệm vụ thu cả năm được giao và nguồn thu dự kiến phát sinh trong quý, cơ quan thu lập dự toán thu ngân sách quý gửi cơ quan tài chính đồng cấp. Cơ quan thuế lập dự toán thu thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác thuộc phạm vi quản lý.