5. Bố cục của luận văn
1.4.2. Cơ chế quản lý tài sản công ở Cộng hoà Pháp
Chính phủ Pháp xác định các mục tiêu quản lý TSC đó là: (i) Nâng cao hiệu quả của việc quản lý TSC; (ii) Theo dõi, nắm bắt đƣợc toàn bộ số TSC hiện có trong cả nƣớc (cả về số lƣợng, chất lƣợng và giá trị); (iii) Tối ƣu hoá chi phí hoạt động và quản lý TSC; (iv) Xác định và cơ cấu chức năng, nhiệm vụ của những "chủ sở hữu" khác nhau trong việc quản lý TSC; (v) Giao quyền quản lý gắn với trách nhiệm cho các bộ, cơ quan, đơn vị trong việc sử dụng nguồn TSC của họ dựa vào một số đánh giá hiệu quả đơn giản.
Quản lý TSC ở Pháp đƣợc thực hiện trên nguyên tắc mỗi bộ, địa phƣơng chịu trách nhiệm quản lý TSC của bộ mình. Nguyên tắc này cho phép phân cấp mạnh hơn trong việc ra quyết định và trao trách nhiệm quản lý tài sản cho các bộ, địa phƣơng.
Việc quản lý TSC đƣợc giao nhiệm vụ cho các cơ quan sau:
- Bộ Kinh tế, Tài chính và Công nghiệp: chịu trách nhiệm chung về quản lý và định giá. Các chức năng chính gồm: (i) định hƣớng chính sách, phát triển các hƣớng dẫn về TSC, trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý TSC; (ii) xác nhận các giao dịch liên quan đến TSC có giá trị lớn hơn 75.000 USD do các cơ quan, đơn vị thực hiện; (iii) bán, chuyển nhƣợng tài sản.
- Toà Hành chính: là cơ quan xét xử tất cả những vấn đề pháp luật có liên quan đến TSC.
Để quản lý TSC, Pháp đã ban hành Luật công sản. Theo quy định này, TSC đƣợc quản lý bởi một hệ thống pháp luật và thể chế đặc biệt nhằm mục đích bảo vệ tài sản khỏi bị chia cắt, xâm phạm và thiệt hại. Luật cũng cấm
mọi hình thức sử dụng TSC ngoài quyền sử dụng thông thƣờng mà không có giấy phép hợp lệ. Đối với những tài sản không cần thiết hoặc sử dụng không hiệu quả thì đƣợc đem bán, chuyển nhƣợng. Cơ quan quản lý TSC là ngƣời đại diện duy nhất của Nhà nƣớc có quyền tiến hành chuyển nhƣợng hay cho thuê các tài sản này cũng nhƣ nhập quỹ các nguồn thu từ nguồn tài sản này. Ngoài ra, để quản lý TSC có hiệu quả, Pháp sử dụng bảng tổng hợp TSC. Đây là bảng tổng hợp đăng ký danh mục các tài sản làm việc của Nhà nƣớc, kể cả các công sở tự quản có tính chất hành chính của chính quyền trung ƣơng nắm quyền sở hữu hay sử dụng. Bảng tổng hợp này phục vụ việc nắm và theo dõi tình hình quản lý, sử dụng biến động tăng giảm về bất động sản của Nhà nƣớc để làm cơ sở cho việc hoạch định chính sách đất đai, quy hoạch lãnh thổ và phục vụ các dịch vụ công cộng. Bảng tổng hợp TSC đƣợc sự hỗ trợ của chƣơng trình phần mềm tin học do cơ quan quản lý công sản thiết lập và cập nhật theo các trình tự quy định.