4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2. Hiện trạng quản lý và sử dụng ủất
Việc tổ chức thực hiện Luật ðất ủai 2003 ủó ủược Tỉnh uỷ, Hội ủồng Nhân dân, UBND tỉnh Bắc Ninh và các cấp ngành hết sức quan tâm, tập trung chỉ ủạo, triển khai thực hiện. Do ủú, từ khi Luật ðất ủai 2003 cú hiệu lực thi hành cụng tỏc quản lý Nhà nước về ủất ủai trờn ủịa bàn huyện Yờn Phong ủó có những kết quả nổi bật như sau:
4.2.1.1. Cụng tỏc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất:
- Huyện Yờn Phong ủó tiến hành lập quy hoạch sử dụng ủất giai ủoạn 1997 ủến 2010 ủó ủược UBND tỉnh Bắc Ninh phờ duyệt tại Quyết ủịnh số 2849/Qð-UB ngày 04 tháng 11 năm 1998.
- Năm 2004 và năm 2008 huyện Yờn Phong tiến hành ủiều chỉnh quy
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 52 hoạch sử dụng ủất ủến năm 2011, kế hoạch sử dụng ủất 5 năm 2006 - 2010.
Phương ỏn ủiều chỉnh quy hoạch sử dụng ủất ủó ủược UBND tỉnh Bắc Ninh phờ duyệt tại Quyết ủịnh số 1793/Qð-UB ngày 28/10/2004 và Quyết ủịng số 1110/Qð-UBND ngày 25/8/2008.
4.2.1.2 Cụng tỏc thu hồi ủất, giao ủất, cho thuờ ủất
Từ năm 2001 ủến năm 2011, Yờn Phong ủó chuyển mục ủớch sử dụng ủất, giao ủất, cho thuờ ủất ủể sử dụng vào mục ủớch chuyờn dựng và ủất ở ủược 826,36 ha, gồm:
+ ðất ở ủược 155,65 ha
+ ðất chuyờn dựng ủược 670,71 ha, gồm:
• ðất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: 12,36 ha
• ðất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: 469,23 ha
• ðất cú mục ủớch cụng cộng: 189,12 ha
4.2.1.3 Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại ủất ủai
- Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp trong lĩnh vực ủất ủai ủược quan tõm ủỳng mức, gúp phần lớn cho việc ổn ủịnh an ninh, chớnh trị, xó hội tại huyện trong những năm qua.
4.2.1.4 Các công tác khác
- Cụng tỏc lập hồ sơ ủịa chớnh gắn với cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ủó ủược cỏc cấp quan tõm thực hiện, ủó cú nhiều cải tiến, thủ tục ủơn giản, ủỏp ứng yờu cầu của người dõn.
- Việc tổ chức, hỡnh thành hệ thống bộ mỏy quản lý Nhà nước về ủất ủai từ cấp huyện ủến cấp xó ủó cơ bản hoàn thành theo Luật ðất ủai 2003 và ủi vào hoạt ủộng ổn ủịnh, ủảm bảo việc quản lý Nhà nước về ủất ủai ủược thông suốt.
4.2.1.5 Nhận xét
Trong những năm qua với sự chỉ ủạo sỏt sao của Huyện ủy, Ủy ban
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 53 Nhõn dõn huyện và sự cố gắng khụng ngừng của cỏc cấp, cỏc ngành trờn ủịa bàn huyện Yờn Phong, cụng tỏc quản lý Nhà nước về ủất ủai trờn ủịa bàn huyện Yờn Phong ủó ủi vào nề nếp cụ thể: Việc giao cho thuờ ủất ủược thực hiện theo ủỳng quy hoạch, theo ủỳng trỡnh tự qui ủịnh; cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất, quyền sở hữu nhà ở và cỏc tài sản khỏc gắn liền với ủất khụng ngừng ủược cải thiện, giảm bớt nhiều thủ tục hành chớnh khụng cần thiết; việc khiếu nại tố cỏo, tranh chấp về ủất ủai giảm ủỏng kể so với những năm trước.
Bờn cạnh những kết quả ủó ủạt ủược trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện Luật ðất ủai 2003 vẫn cũn cú một số tồn tại sau:
- Cụng tỏc bồi thường GPMB ủang cũn chậm do cũn cú nhiều vướng mắc khó khăn cần phải tháo dỡ;
- Việc xử lý quy hoạch “treo” và thu hồi các trường hợp vi phạm theo quy ủịnh tại ðiều 38 của Luật ủất ủai cũn chưa ủược nhiều;
- Việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo, tranh chấp ủất ủai của cấp huyện, cấp xó ủang cũn làm kộo dài, hiệu quả, hiệu lực chưa cao;
- ðội ngũ cỏn bộ cụng chức làm cụng tỏc quản lý Nhà nước về ủất ủai ủó ủược cấp chớnh quyền quan tõm nhưng vẫn cũn thiếu và bất cập về chuyờn mụn, nghiệp vụ; cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến giỏo dục phỏp luật về ủất ủai hiệu quả chưa ủược như mong muốn.
4.2.2. Hiện trạng sử dụng ủất
Tớnh ủến ngày 31/12/2011. Tổng diện tớch tự nhiờn của huyện Yờn Phong là 9.686,15 ha, trong ủú ủất nụng nghiệp là 6.120,16 ha chiếm 63,18%
tổng diện tớch tự nhiờn, ủất phi nụng nghiệp là 3.531,68 ha chiếm 36,46%
tổng diện tớch tự nhiờn, ủất chưa sử dụng 34,31 ha chiếm 0,36% tổng diện tớch tự nhiên. (Bảng 4.1)
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 54 Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng ủất huyện Yờn Phong tớnh ủến 31/12/2011
Thứ tự Mục ủớch sử dụng ủất Mó
Tổng diện tích các loại
ủất trong ủịa giới hành chính
(ha)
Cơ cấu diện tích loại ủất so
với tổng diện tích tự nhiên
(%) Tổng diện tích tự nhiên 9.686,15 100,00
1 ðất nông nghiệp NNP 6.120,16 63,18
1.1 ðất sản xuất nông nghiệp SXN 5.720,91 59,07 1.1.1 ðất trồng cây hàng năm CHN 5.693,20 58,78
1.1.1.1 ðất trồng lúa LUA 5.601,30 57,83
1.1.1.2 ðất trồng cây hàng năm khác HNK 91,90 0,95
1.1.2 ðất trồng cây lâu năm CLN 27,71 0,29
1.2 ðất nuôi trồng thuỷ sản NTS 399,25 4,12
2 ðất phi nông nghiệp PNN 3.531,68 36,46
2.1 ðất ở OTC 920,50 9,50
2.1.1 ðất ở tại nông thôn ONT 837,25 8,64
2.1.2 ðất ở tại ủụ thị ODT 83,25 0,86
2.2 ðất chuyên dung CDG 1.919,30 19,81
2.2.1 ðất trụ sở cơ quan, công trình sự CTS 17,01 0,18 2.2.2 ðất quốc phòng, an ninh CQP 6,13 0,06 2.2.3 ðất sản xuất, kinh doanh phi CSK 478,69 4,94 2.2.4 ðất cú mục ủớch cụng cộng CCC 1.417,47 14,63
2.3 ðất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 22,33 0,23 2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ủịa NTD 98,65 1,02 2.5 ðất sông suối và mặt nước SMN 570,90 5,89
3 ðất chưa sử dụng CSD 34,31 0,36
3.1 ðất bằng chưa sử dụng BCS 34,31 0,36
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và môi trường huyện Yên Phong )
4.2.3. Tỡnh hỡnh thu hồi ủất và GPMB
Tớnh ủến hết năm 2011, trờn ủịa bàn huyện Yờn Phong cú 44 dự ỏn cần thu hồi và chuyển mục ủớch sử dụng ủất ủể phục vụ cho mục tiờu phỏt triển kinh tế và xây dựng cơ sở hạ tầng nói chung với tổng diện tích là 642,27 ha
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 55 (Chi tiết ủược thể hiện tại phụ lục 2). Trong ủú ủó tiến hành lập phương ỏn bồi thường GPMB ủược 39 dự ỏn tổng diện tớch 475,70 ha, thực hiện thu hồi ủược 399,85 ha. Một số dự ỏn ủược chia làm nhiều giai ủoạn ủể thực hiện bồi thường GPMB, cú thể kể ủến như dự ỏn xõy dựng KCN Yờn Phong I, KCN Yên Phong II, Khu nhà ở dịch vụ cho cán bộ công nhân Khu công nghiệp Yên Phong, dự ỏn xõy dựng QL3 mới ủoạn Hà Nội - Thỏi Nguyờn tại huyện Yờn Phong, Cụm công nghiệp thị trấn Chờ v.v.
Bờn cạnh ủú vẫn cũn 5 dự ỏn ủó cú quyết ủịnh thu hồi ủất song chưa tiến hành lập phương án bồi thường với tổng diện tích 242,42 ha. Nguyên nhân của tình trạng này là do các Khu, cụm công nghiệp lập phương án bồi thường cho nhiều ủợt khỏc nhau và do chưa cú sự phối kết hợp một cỏch thống nhất giữa cỏc cơ quan Nhà nước, doanh nghiệp chủ ủầu tư của dự ỏn về giá cả cũng như phương thức thanh toán bồi thường cho người dân. ðến nay diện tớch cũn lại (ủó ủược phờ duyệt ủể chuyển mục ủớch sử dụng nhưng chưa thu hồi, bồi thường) vẫn ủang ủược tiến hành lập phương ỏn bồi thường, ủịnh giá và xây dựng hoàn thiện phương án bồi thường trong thời gian sớm nhất.