2. CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ CHI ĐTPT CỦA NGÂN SÁCH TPHCM
2.6. Đánh giá hiệu quả chi ĐTPT của ngân sách TPHCM giai đoạn 2009 –
2013
2.6.1. Ưu điểm
Về hiệu quả các dự án đầu tư: ĐTPT của ngân sách TPHCM đã góp phần đáng kể trong việc xây dựng mới cũng như cải tạo, nâng cấp hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội của TPHCM, nâng cao năng lực kinh tế và giải quyết các nhu cầu về dân sinh, xã hội, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của thành phố.
Về cơ chế, chính sách:
- TPHCM đã tuân thủ nghiêm các quy định, các văn bản pháp quy của Nhà nước về đầu tư công, thực hiện đầy đủ các thủ tục theo quy định.
- Cải cách hành chính trong lĩnh vực đầu tư được đẩy mạnh, thời gian giải quyết các thủ tục hành chính được rút ngắn.
Về quy trình đầu tư: Các dự án ĐTPT của ngân sách TPHCM đảm bảo về mặt chủ trương đầu tư, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch xây dựng. Tất các các dự án đã được HĐND thành phố xem xét, chấp thuận về chủ trương đầu tư trước khi bố trí kế hoạch vốn để thực hiện.
Về giám sát đầu tư:
- TPHCM đã thực hiện nghiêm việc rà sốt tiến độ thi cơng, tình hình giải ngân vốn các dự án, kịp thời đề xuất phương án điều chuyển vốn nhằm thúc đẩy tiến độ thực hiện các dự án, phân bổ vốn hợp lý hơn, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.
- Công tác giám sát cộng đồng được đẩy mạnh, sự tham gia của người dân và các đối tượng thụ hưởng khác vào quá trình theo dõi, giám sát được phát huy nhằm kịp thời phát hiện, xử lí sai phạm, chống thất thốt, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.
2.6.2. Hạn chế
Về hiệu quả các dự án đầu tư: Hoạt động chiĐTPT của ngân sách TPHCM giai đoạn 2009 – 2013 chưa thực sự đạt hiệu quả kinh tế. Cụ thể, hệ số ICOR còn cao cho thấy hiệu quả sử dụng vốn chưa tốt và khi phân tích lợi ích - chi phí nhiều dự án cũng thể hiện sự kém hiệu quả.
Về quy trình đầu tư:
- Quy hoạch đầu tư chưa có tầm nhìn xa chiến lược, cịn mang tính chủ quan. - Đầu tư thiếu tính bền vững, dàn trải, thiếu đồng bộ, chưa kết nối được các cơng trình hạ tầng để phát huy hiệu quả tổng thể, gây lãng phí và kém hiệu quả.
- Chậm tiến độ là tình trạng chung của hầu hết các dự án ĐTPT của ngân sách TPHCM, làm tăng giá trị công trình so với dự tốn ban đầu, gây thâm hụt ngân sách và giảm hiệu quả sử dụng vốn.
- Vốn đầu tư không đáp ứng đủ nhu cầu đầu tư.
- Tình trạng điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư xảy ra ở hầu hết các dự án khiến chi ĐTPT của ngân sách TPHCM hằng năm ln vượt xa so với dự tốn ban đầu.
Về giám sát đầu tư:
- Công tác theo dõi, giám sát, đánh giá và kiểm tra, thanh tra đầu tư từ NSNN vừa thiếu vừa yếu.
- Sự phối hợp giữa các cơ quan có liên quan trong giám sát và kiểm sốt vốn còn chồng chéo, kém hiệu quả.