CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2 Quan điểm cơ bản của tác giả trong quản lý ngân sách tỉnh Hà Nam
Để đạt đƣợc mục tiêu kinh tế nói chung và mục tiêu về thu chi ngân sách nói riêng nhƣ đã nêu trên, tỉnh Hà Nam cần đề ra quan điểm cơ bản trong quá trình quản lý ngân sách, cụ thể nhƣ sau:
- Khắc phục những tồn tại của Luật NSNN số 01/2002/QH11 hiện hành, và triển khai thực hiện nghiêm Luật NSNN số 83/2015/QH13 có hiệu lực từ ngày 01/01/2017 để nâng cao hiệu lực, hiệu quả phân cấp quản lý ngân sách nhà nƣớc, tạo động lực cho các địa phƣơng có tiềm lực, hỗ trợ cho các địa phƣơng khó khăn để đảm bảo công bằng, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.
+ Phấn đấu thu từ các khoản NSĐP đƣợc hƣởng theo tỷ lệ điều tiết chiếm khoảng 80% và thu bổ sung cân đối từ ngân sách cấp trên chiếm tỷ trọng khoảng 20% trong tổng thu NSĐP.
+ Chi đầu tƣ phát triển tập trung vào phát triển hạ tầng thiết yếu, đầu tƣ cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn; chi cho lĩnh vực y tế chất lƣợng cao, giáo dục - đào tạo và khoa học công nghệ không thấp hơn dự toán Trung ƣơng giao.
+ Xây dựng định mức chi ngân sách phù hợp với tình hình kinh tế xã hội và khả năng của ngân sách đồng thời hạn chế bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dƣới (tức là các khoản chi phải đƣợc cân đối bổ sung ngay trong dự toán đầu năm) để cấp dƣới chủ động trong công tác quản lý, điều hành.
+ Tăng cƣờng phân cấp quản lý thu chi ngân sách, nâng cao năng lực của HĐND, UBND và các đơn vị sử dụng ngân sách, các cơ quan quản lý tài chắnh ở địa phƣơngẦ
+ Đẩy mạnh cải cách hành chắnh, nâng cao tắnh minh bạch, dân chủ và công khai trong công tác quản lý NSNN; tăng cƣờng trách nhiệm giải trình, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, nâng cao kỷ luật, kỷ cƣơng trong quản lý tài chắnh Ờ NSNN đảm bảo thực hành tiết kiệm chống lãng phắ, chống tham nhũng.
+ Tiếp thu những kinh nghiệm quản lý ở trong nƣớc và quốc tế về quản lý NSNN; vận dụng phù hợp với thực tiễn của địa phƣơng, bảo đảm công tác quản lý NSĐP từng bƣớc phù hợp.
+ Triển khai thực hiện cơ chế tự chủ tài chắnh theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP và Nghị định 117/2013/NĐ-CP của Chắnh phủ cho toàn bộ các xã, phƣờng, thị trấn trên địa bàn tỉnh Hà Nam.