- Ăưịi vúâi nhûơng hươ khưng thïí tûơ xíy bïí chûâa nûúâc, chđnh quýìn ắa phûúng seơ cung cíịp bïí chûâa nûúâc bùìng nhûơa, bùìng thêp hóơc bùìng xi mùng.
1. Ăưi tûúơng: Cân bươ cíịp xaơ, huýơn, tĩnh, vađ TÛ
2. Nguưìn vưịn:
2a. Ngín sâch trung ûúng 2b. Ngín sâch ắa phûúng
3. Nươi dung:
3a. Tíơp huíịn cho cân bươ vïì chuýn mưn (vđ duơ y tïị, quăn lyâ kinh tïị, quăn lyâ dûơ ân, kyơ nùng líơp kïị hoaơch...)
* Ăưịi vúâi nguưìn kinh phđ, viïơc ăânh sưị thûâ tûơ ặúơc thưịng nhíịt tûđ Băng 3 ăïịn Băng 10
2.3. Tâc ăương ăưịi vúâi câc ăưịi tûúơng thuơ hûúêng
Tûđ nghiïn cûâu thíịy roơ lađ sưị lûúơng ngûúđi hûúêng lúơi tûđ câc dûơ ân giăm ngheđo cuêa chđnh phuê lađ lúân, kïí că thưng qua hưỵ trúơ vuđng ngheđo, nhû thưng qua Nghõ quýịt 30a, hay hưỵ trúơ cho ngûúđi ngheđo, nhû thưng qua chûúng trịnh 135II vađ hưỵ trúơ ăưìng bađo dín tươc thiïíu sưị vađ ngûúđi dín vuđng xa xưi heêo lânh.
Quy mư hưỵ trúơ cuơng rương bao gưìm nhiïìu ngađnh cung cíịp câc hưỵ trúơ cíìn cho ngûúđi ngheđo.
Tuy nhiïn, do băn chíịt cuêa câc dûơ ân vađ hïơ thưịng hađnh chđnh câc ăưịi tûúơng hûúêng lúơi chĩ bao gưìm nhûơng ngûúđi cô ăùng kyâ hươ khííu vúâi chđnh quýìn ắa phûúng vađ ặúơc cưng nhíơn lađ ngheđo. Yïu cíìu phăi ăùng kyâ hươ khííu cô nghơa lađ seơ cô mươt nhôm ăưng ngûúđi khưng ặúơc hưỵ trúơ, vđ duơ nhû nhûơng ngûúđi nhíơp cû.
2
C
âc Chính sâch v
ă
Dự ân giảm nghỉo của
V
iệt Nam
Trong câc cuươc thăo luíơn úê cíịp trung ûúng vađ cíịp ắa phûúng vïì khă nùng chưìng chêo, câc cân bươ ăïìu cho rùìng ăíy khưng phăi lađ ăiïìu ăâng lo ngaơi do ăưịi tûúơng thuơ hûúêng cuêa tûđng dûơ ân lađ khâc nhau. Kïịt quă lađ ngûúđi ặúơc nhíơn hưỵ trúơ săn xuíịt theo CT135-II seơ khưng ặúơc hûúêng hưỵ trúơ tûúng tûơ trong CTMTQG-GN vađ ngûúđi ặúơc hưỵ trúơ vïì nhađ úê theo chûúng trịnh 134 khưng ặúơc quýìn hûúêng hưỵ trúơ trong CTMTQG-GN hóơc Quýịt ắnh 167.
Ăânh giâ vïì ăưịi tûúơng hưỵ trúơ chđnh cuêa mưỵi chûúng trịnh vađ câc cuươc thăo luíơn taơi cíịp tĩnh vađ cíịp huýơn cuơng cho thíịy víịn ăïì chưìng chêo ăaơ ặúơc xem xêt khi thiïịt kïị (mùơc duđ víỵn cođn tưìn taơi) vađ trong quâ trịnh thûơc hiïơn câc dûơ ân giăm ngheđo nhùìm trânh hiïơn tûúơng hưỵ trúơ nhiïìu líìn cho cuđng mươt ăưịi tûúơng thuơ hûúêng vađ cuơng nhùìm băo ăăm múê rương diïơn hưỵ trúơ.
Quýịt ắnh sưị 170/2005/QĂ-TTg ngađy 8/7/2005 ban hađnh chuíín ngheđo giai ăoaơn 2006-2010 lađ ăiïím khúêi ăíìu ăïí câc dûơ ân xâc ắnh ăưịi tûúơng thuươc diïơn ngheđo, cho duđ mươt sưị dûơ ân víỵn cô tiïu chđ bưí sung ăïí xâc ắnh ăưịi tûúơng ngheđo chûâ khưng chĩ lađ câc hươ dûúâi chuíín ngheđo. Sau ăô, chđnh quýìn xaơ vađ laơnh ăaơo thưn duđng chuíín ngheđo ăïí quýịt ắnh danh sâch ngûúđi ngheđo trong vuđng cuơng nhû xâc ắnh nhûơng ăưịi tûúơng seơ ặúơc nhíơn hưỵ trúơ. Sau ăô, cú quan thûơc hiïơn cuêa chđnh phuê seơ tham khăo danh sâch nađy ăïí quýịt ắnh nhûơng ăưịi tûúơng ặúơc hưỵ trúơ.
Khi thiïịt kïị, phíìn lúân câc chûúng trịnh giăm ngheđo cuêa Chđnh phuê trûơc tiïịp tham khăo câc chûúng trịnh vađ quy ắnh trûúâc ăô vađ nhíịn maơnh rùìng ăưịi tûúơng thuơ hûúêng phăi khâc ăi hay nôi câch khâc phăi khâc vúâi ăưịi tûúơng thuơ hûúêng cuêa câc chûúng trịnh khâc vađ coi ăíy lađ câch ăïí xâc ắnh ăưịi tûúơng thuơ hûúêng. Nhịn chung, ăưịi tûúơng thûúđng bõ loaơi lađ do ăaơ ặúơc nhíơn hưỵ trúơ cuêa câc dûơ ân hóơc húơp phíìn dûơ ân khâc, ăùơc biïơt lađ khi hưỵ trúơ laơi cô tđnh chíịt tûúng tûơ nhû nhau.
Viïơc xâc ắnh câc ăưịi tûúơng thuơ hûúêng theo quy ắnh bao gưìm:
Chuíín ngheđo cuêa Bươ LĂTBXH:
• Khi xâc ắnh ăưịi tûúơng thuơ hûúêng, câc dûơ ân sûê duơng chuíín
ngheđo do Bươ LĂTBXH ặa ra, ặúơc ban hađnh theo Quýịt ắnh 170/2005/QĂ-TTg
Loaơi boê ăưịi tûúơng thuơ hûúêng:
• húơp phíìn hưỵ trúơ nhađ úê cuêa CTMTQG-GN nïu roơ, nhûơng ngûúđi ăaơ
ặúơc thuơ hûúêng Chûúng trịnh 134 hóơc câc chûúng trịnh hưỵ trúơ nhađ úê cíịp vuđng khâc khưng ặúơc nhíơn hưỵ trúơ cuêa húơp phíìn hưỵ trúơ nhađ úê cuêa CTMTQG-GN5.
Ăûa vađo ăưịi tûúơng thuơ hûúêng:
• Chûúng trịnh tâi ắnh cû cho ăưìng bađo dín tươc thiïíu sưị theo
Quýịt ắnh 33/2007 hưỵ trúơ vïì nhađ úê cho nhûơng ngûúđi chûa ặúơc thuơ hûúêng theo Quýịt ắnh 134/2004/QĂ-TT6
5 Ăưịi tûúơng thuơ hûúêng bõ loaơi nïịu hoơ ăaơ ặúơc nhíơn hưỵ trúơ theo Quýịt ắnh 134/2004/QĂ-TTg ngađy 20/7/2004, Quýịt ắnh 118/QĂ-TTg ngađy 27/2/1996, Quýịt ắnh 20/2000/QĂ-TTg ngađy 3/2/2000, Quýịt ắnh 117/2007/QĂ-TTg ngađy 25/7/2007, Quýịt ắnh QĂ-TTg ngađy 27/2/1996, Quýịt ắnh 20/2000/QĂ-TTg ngađy 3/2/2000, Quýịt ắnh 117/2007/QĂ-TTg ngađy 25/7/2007, Quýịt ắnh 78/2008/QĂ-TTg ngađy 10/6/2008, Quýịt ắnh 105/2002/QĂ-TTg ngađy 2/8/2002, Quýịt ắnh 204/2005/QĂ-TTg ngađy 15/8/2005, Quýịt ắnh 1151/QĂ-TTg ngađy 26/8/2008, câc chûúng trịnh hưỵ trúơ nhađ úê cho câc vuđng/câc ăưịi tûúơng cuơ thïí.
6 Hưỵ trúơ ặúơc dađnh cho nhûơng ngûúđi chûa ặúơc nhíơn hưỵ trúơ theo Quýịt ắnh 190/2003/QĂ-TTg ngađy 16/9/2003, Quýịt ắnh 120/QĂ-TTg ngađy 11/6/2003, Quýịt ắnh 134/2004/QĂ-TTg ngađy 20/7/2004, Quýịt ắnh 193/2006/QĂ-TTg ngađy 24/8/2006 QĂ-TTg ngađy 11/6/2003, Quýịt ắnh 134/2004/QĂ-TTg ngađy 20/7/2004, Quýịt ắnh 193/2006/QĂ-TTg ngađy 24/8/2006
2
C
âc Chính sâch v
ă
Dự ân giảm nghỉo của
V
iệt Nam
Hưỵ trúơ nhiïìu líìn:
• Dûơ ân trưìng rûđng vă băo vïơ rûđng vuđng Tíy Nguýn cho ăưìng bađo dín tươc thiïíu sưị taơi Tíy Nguýn, ăùơc biïơt lađ nhûơng ăưịi tûúơng thuơ hûúêng thuươc Quýịt ắnh 132 vađ 134 sưịng taơi câc xaơ cô rûđng lađ ăưịi tûúơng seơ ặúơc thuơ hûúêng tûđ dûơ ân.
Nhôm nghiïn cûâu phât hiïơn ra rùìng taơi cíịp huýơn vađ chuê ýịu lađ taơi cíịp tĩnh, cân bươ trong hïơ thưịng chđnh quýìn ắa phûúng thûơc hiïơn câc chûúng trịnh khâc nhau ăaơ cô nhiïìu nưỵ lûơc ăïí ăăm băo rùìng diïơn ăưịi tûúơng thuơ hûúêng cađng rương cađng tưịt cuơng nhû băo ăăm ăïí khưng cô sûơ truđng lùưp trong hưỵ trúơ giăm ngheđo.
Trong mươt sưị trûúđng húơp, thưng thûúđng câc chûúng trịnh bùưt ăíìu bùìng viïơc trânh chưìng chêo vúâi câc húơp phíìn cuêa CT135-II nïịu cô câc húơp phíìn vađ nhôm thuơ hûúêng cô khă nùng truđng lùưp; Chûúng trịnh 30a lađ mươt vđ duơ vïì viïơc trânh chưìng chêo bùìng câch dađnh kinh phđ bưí sung cho câc xaơ chûa ặúơc thuơ hûúêng tûđ CT135-II.
2.3.2. Nhûơng víịn ăïì trong viïơc xâc ắnh ăưịi tûúơng thuơ hûúêng
Mươt sưị dûơ ân giăm ngheđo ăïì ra thïm mươt sưị tiïu chđ ăïí câc cíịp chđnh quýìn ắa phûúng xâc ắnh ăưịi tûúơng thuơ hûúêng lađ ngûúđi ngheđo vađ ăiïìu nađy ăaơ gíy ra chíơm trïỵ ăâng kïí trong quâ trịnh thûơc hiïơn do nhûơng tiïu chđ nađy lađ phi thûơc tïị ăưịi vúâi tûđng ắa phûúng cuơ thïí hóơc ăaơ trúê nïn khưng cođn phuđ húơp.
Chûúng trịnh vưịn vay ûu ăaơi cho ngûúđi ngheđo lađ dín tươc thiïíu sưị ăùơc biïơt khô khùn lađ mươt trûúđng húơp nhû víơy vúâi Dûơ ân thûơc hiïơn theo Quýịt ắnh 32/2007/QĂ-TTg nhùìm vađo câc hươ ăùơc biïơt ngheđo, chĩ cô mûâc thu nhíơp dûúâi 60.000 VNĂ/thâng. Câc cân bươ ắa phûúng cho rùìng câc hươ ríịt khô khùn vađ míịt thúđi gian ăïí thoă maơn ặúơc tiïu chđ nađy, ngay că khi ăâp ûâng ặúơc tiïu chđ nađy thị trïn thûơc tïị hoơ cuơng ríịt khô cô ặúơc vưịn vay cuêa Ngín hađng Chđnh sâch xaơ hươi Viïơt Nam. Câc tiïu chđ theo Quýịt ắnh 32 bao gưìm:
Thu nhíơp ăíìu ngûúđi dûúâi 60.000 ăưìng/thâng; •
Tưíng giâ trõ tađi săn cuêa hươ khưng quâ 3 triïơu VNĂ (khưng tđnh giâ trõ quýìn sûê duơng ăíịt, giâ trõ lïìu •
trïn ăíịt ăưìi trang traơi, nhađ do Nhađ nûúâc hóơc câc tưí chûâc khâc hưỵ trúơ); Cô ăíịt săn xuíịt nhûng thiïịu hóơc khưng cô vưịn săn xuíịt.
•
Taơi tĩnh Trađ Vinh, cân bươ ắa phûúng phađn nađn rùìng tiïu chđ xâc ắnh ăưịi vúâi dûơ ân hưỵ trúơ vuđng ĂBSCL7 cuơng phûâc taơp nhû víơy vađ gíy ra nhiïìu chíơm trïỵ cho câc huýơn khi xâc ắnh ăưịi tûúơng thuơ hûúêng, khiïịn cho thúđi gian thúđi gian thûơc hiïơn dûơ ân trong nùm ngín sâch trïn thûơc tïị bõ ngùưn laơi. Câc cân bươ phađn nađn rùìng nhûơng chíơm trïỵ nađy ăưìng nghơa vúâi viïơc mươt sưị hươ ăaơ thoât ra khoêi tịnh traơng ngheđo ăôi, khiïịn cho chđnh quýìn huýơn laơi phăi thûơc hiïơn quy trịnh xâc ắnh ăưịi tûúơng thuơ hûúêng líìn thûâ hai, díỵn ăïịn tịnh traơng xâc ắnh ăưịi tûúơng thuơ hûúêng thiïịu chùơt chïỵ vađ gíy thïm chíơm trïỵ. Trong vđ duơ nađy, tĩnh ăaơ sûê duơng nhûơng tiïu chđ sau ăíy ăïí xâc ắnh ăưịi tûúơng ặúơc thuơ hûúêng hưỵ trúơ vïì ăíịt ăai vađ daơy nghïì.