II. Thực trạng về thực hiện chế độ hu trí ở nớc ta hiện nay.
3. Quản lý quỹ hu trí
Quĩ BHXH nói chung và quĩ hu trí nói riêng là kết quả của thu phí bảo hiểm từ các nguồn thu và thực hiện chi trả. Sự hình thành và tồn tại của quĩ này phụ thuộc vào qui định trong chính sách của BHXH và hiệu quả hoạt động của ngành BHXH ...ở Việt Nam, chính sách BHXH đợc chia làm hai thời kỳ gắn với hai giai đoạn phát triển kinh tế xã hội của đất nớc, vì thế quĩ BHXH hay quĩ hu trí cũng bị ảnh hởng bởi yếu tố này.
3.1. Nguyên tắc hình thành và cân đối quĩ.
Trong thời kỳ bao cấp, quĩ BHXH không có sự tồn tại độc lập theo đúng nghĩa của nó quĩ đợc coi nh một bộ phận của NSNN đợc hình thành từ:
- Đóng góp của các cơ quan, xí nghiệp.
- NSNN
- Tiền ủng hộ, viện trợ.
Do vậy, nhiều nội dung và các chức năng cơ bản của quĩ không đợc thực hiện đầy đủ. Trách nhiệm và nghĩa vụ nộp BHXH rất nhỏ so với chi. Trong giai đoạn 1969 đến 1995 thu chỉ bằng 15,97% so với chi và NSNN phải bỏ ra một khoản rất lớn để cấp bù, năm 1987 lên tới 97,7%NSNN phải hỗ trợ.
Sang thời kỳ đổi mới (năm 1995) quĩ BHXH là qũi tài chính độc lập nằm ngoài NSNN , bao gồm:
- Đóng góp chủ yếu của ngời lao động và chủ sử dụng lao động.
- Các khoản sinh lời từ việc sử dụng quĩ nhàn rỗi của BHXH.
Từ sự đổi mới đúng đắn này, mà quĩ BHXH trong những năm vừa qua luôn đợc quản lý và sử dụng đúng mục tiêu đề ra. Hàng năm, số chi mới chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ so với tổng thu BHXH. Nguyên nhân là do số đối tợng đợc hởng hu từ quĩ BHXH vẫn còn ít hơn nhiều so với số ngời đang tham gia đóng góp vào quĩ.
Ta có thể thấy đợc rõ tình hình thu và chi từ quỹ BHXH qua bảng số liệu sau: Bảng số 11: Tình hình thu chi quỹ BHXH ( đơn vị : triệu đồng )
Tiêu thức 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Thu 2569733 3683859 3992604 4326702 5564078 6787899 Chi 383150 593524 751629 940350 1333908 1890515
% 14,19 16,11 18,83 21,73 24,07 27,86 ( Nguồn : BHXH Việt Nam )