6. Kết cấu của đề tài
3.2.1. Nhóm giải pháp về hoàn thiện bộ máy kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB
Tổ chức bộ máy KBNN là một thể thống nhất, cùng thực hiện chức năng là kiểm soát chi NSNN và các quỹ tài chính khác trong đó có chi đầu tư XDCB theo Luật NSNN. Vì vậy vấn đề đặt ra là phải tổ chức toàn hệ thống thực thi công vụ theo một cơ chế thống nhất trong toàn quốc. Đồng thời thực hiện nhiệm vụ một cách đồng bộ trên cơ sở cải cách hành chính, giao dịch một cửa, một bộ phận khoa học hơn với phương châm “Thuận lợi - Chặt chẽ - Nhanh chóng - Tận tình”.
Do vậy tại phòng Kiểm soát chi cần tập trung tất cả các đầu mối kiểm soát chi NSNN và phân thành 2 bộ phận riêng: kiểm soát chi vốn đầu tư và kiểm soát chi vốn dự toán do có cơ chế kiểm soát chi khác nhau, nhằm phân định rõ ràng trong thực thi nhiệm vụ và thuận lợi cho khách hàng.
Đối với bộ phận Kiểm soát chi tại KBNN các huyện cũng cần bố trí cán bộ thực hiện các đầu mối kiểm soát thống nhất như tại phòng Kiểm soát chi KBNN tỉnh. Việc bố trí như hiện nay là chưa hợp lý, số cán bộ làm công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB thiếu chỉ có 1 người chuyên trách và 1 người thường kiêm nhiệm công tác Hành chính, đều chưa được đào tạo cơ bản để nắm bắt các vấn đề về đầu tư XDCB nên hiệu quả công tác chưa cao, đặc biệt là thời điểm cuối niên độ ngân sách thường không đáp ứng nổi nhu cầu công việc, ảnh hưởng đến tiến độ thi công và giải ngân của các dự án nên thường bị các Chủ đầu tư than phiền.
Ngoài ra cần nghiên cứu mô hình cán bộ kiểm soát chi vừa nhận hồ sơ, giải quyết hồ sơ và hạch toán chứng từ trên máy, trình lãnh đạo ký duyệt và chuyển sang bộ phận thanh toán điện tử chuyển tiền ngay để rút ngắn thời gian chuyển tiền.
89
Công tác đào tạo bồi dưỡng cho cán bộ làm công tác kiểm soát chi tại đơn vị cũng cần được thay đổi đồng thời về chất và lượng. Như đã biết, công việc cần giải quyết ngày càng nhiều hơn, đa dạng phức tạp hơn, căng thẳng gây áp lực về thời gian và chất lượng thực thi công vụ. Trong khi đó những gì được xem là năng lực của cán bộ công chức thường được tích lũy trải nghiệm bản thân nhiều hơn là thu hoạch qua đào tạo bồi dưỡng. Do vậy cũng cần chú trọng đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức xuất phát từ nhu cầu công việc và bám sát Chiến lược phát triển của ngành. Mục tiêu của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức là hình thành, củng cố nhận thức chính trị đồng thời cũng phải đáp ứng nhu cầu bức thiết về nâng cao năng lực công tác bao hàm những yếu tố cơ bản là kiến thức, kỹ năng, thái độ phục vụ. Làm thế nào để có được đội ngũ cán bộ công chức vững về nhận thức, chắc chắn về trình độ chuyên môn, thành thạo về kỹ năng nghiệp vụ, tâm huyết trong thực thi nhiệm vụ và minh bạch trong hành xử là những yêu cầu trọng tâm của kiện toàn bộ máy Nhà nước nói chung và cải cách hành chính nói riêng. Phương pháp đào tạo dựa trên nhu cầu công việc là cách làm có tính xu thế chung của các nước tiên tiến. Khảo sát, xác định đối tượng và nhu cầu đào tạo để thiết kế chương trình, nội dung các chuyên đề là phương pháp tối ưu. Như thế đơn vị đào tạo, bồi dưỡng sẽ cung cấp những gì mà người được đào tạo cần chứ không phải những gì mà mình có. Về phía người học tinh thần đặt ra là học để làm chứ không phải học để cho biết. Theo hướng đó nội dung chương trình sẽ giản lược phần lý thuyết và hướng dẫn trọng tâm là trang bị nghiệp vụ xuất phát từ yêu cầu công việc cho các đối tượng cụ thể.
Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 đã và đang hướng tới đẩy nhanh quá trình hình thành Kho bạc điện tử với sứ mệnh tăng cường năng lực, hiệu quả, tính công khai, minh bạch trong quản lý nguồn lực tài chính quốc gia. Do vậy phải hoàn thiện chính sách và quá trình quản lý CBCC, nâng cao tính chuyên nghiệp và trình độ quản lý tiên tiến, chú trọng phát triển đội ngũ cán bộ nghiên của khoa học, hoạch định chính sách và cán bộ tác nghiệp giỏi, trong đó cần chú trọng các vấn đề:
Một là định hướng đúng để có giải pháp phân kỳ và lựa chọn tối ưu, kiểm tra đánh giá thường xuyên chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức bằng tiêu chí khoa học, công khai minh bạch trong đánh giá.
90
Hai là tiến hành xây dựng, hoàn thiện chương trình, giáo trình tài liệu hỗ trợ theo hướng chú trọng bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ, huấn luyện tác nghiệp đáp ứng nhu cầu trong từng vị trí lĩnh vực cụ thể.
Ba là có chính sách cán bộ đúng đắn, đãi ngộ và giữ chân người tài giỏi để tạo một tỷ lệ khá giỏi tương đối trong mỗi đơn vị KBNN làm nòng cốt cho sự ổn định và mở mang công việc trong tương lai.