Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Nghi Xuân giai đoạn 2006-2015
MỤC LỤC
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA ðỀ TÀI
Thực trạng sử dụng ủất ủai
Ngoài ra, ủể cải thiện và nõng cao ủời sống của nhõn dõn cũng như ủể ủỏp ứng với nhu cầu ủụ thị hoỏ nụng thụn, ngoài việc tận dụng nõng cấp, cải tạo cỏc cụng trỡnh hiện cú, khụng thể khụng bố trớ một diện tớch ủất thoả ủỏng ủể xõy dựng thờm cỏc cụng trỡnh văn hoỏ - thể thao, khu vui chơi giải trớ..trong thị trấn và cỏc ủiểm dõn cư trờn ủịa bàn toàn huyện. Như vậy, với thực trạng phỏt triển kinh tế - xó hội những năm gần ủõy cũng như dự bỏo phỏt triển trong tương lai, trong khi quỹ ủất của huyện lại cú hạn, thỡ ỏp lực ủối với ủất ủai của Nghi Xuõn ủó và sẽ ngày càng gay gắt hơn (nhất là ở cỏc khu vực thị trấn, cỏc tụ ủiểm kinh tế phỏt triển), dẫn ủến sự thay ủổi trờn phạm vi rộng lớn và sõu sắc cơ cấu sử dụng ủất của huyện hiện nay. Do ủú trong chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội lõu dài của huyện cần phải xem xột một cỏch nghiờm tỳc việc khai thỏc sử dụng ủất theo hướng khoa học trờn cơ sở: tiết kiệm, hợp lý và cú hiệu quả; bố trớ sử dụng phải ủỏp ứng ủược nhu cầu về ủất cho cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội cả ở hiện tại cũng như lâu dài. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp .. Nghi Xuõn ủó kịp thời ban hành và tổ chức tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật cho cỏn bộ cụng chức cấp huyện và cấp xó ủể triển khai. b) Xỏc ủịnh ủịa giới hành chớnh, lập và quản lý hồ sơ ủịa giới hành chớnh, lập bản ủồ hành chớnh. Thực hiện chỉ thị 364/CT-HðBT của Chủ tịch hội ủồng bộ trưởng (nay là Chớnh phủ) về việc giải quyết những tranh chấp ủất ủai ủến ủịa giới hành chớnh, huyện Nghi Xuõn ủó hoàn thành việc hoạch ủịnh ranh giới cấp huyện và cấp xó. Cỏc tuyến ranh giới giữa cỏc xó và cấp huyện ủó ủược xỏc ủịnh, thống nhất rừ bằng cỏc ủịa vật cố ủịnh hoặc cỏc ủiểm mốc giới. c) Khảo sỏt, ủo ủạc, ủỏnh giỏ phõn hạng ủất ủai, lập bản ủồ ủịa chớnh, bản ủồ hiện trạng sử dụng ủất và bản ủồ quy hoạch sử dụng ủất. Thực hiện chỉ thị 299/TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính phủ về cụng tỏc ủo ủạc, phõn hạng và ủăng ký thống kờ ruộng ủất trong cả nước, Chỉ thị 371 ủến nay toàn huyện Nghi Xuõn ủó ủược ủo vẽ bản ủồ, lập hồ sơ ủưa vào lưu giữ tuy nhiờn việc ủo ủạc ủó thực hiện từ lõu nờn số liờu khụng cũn chớnh xỏc ủến nay cần ủược ủo ủạc lại. d) Quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng ủất - Quy hoạch sử dụng ủất. - Kế hoạch sử dụng ủất. Từ khi ủược UBND tỉnh phờ duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất ủến năm 2015, hàng năm phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện ủó tham mưu cho UBND huyện lập kế hoạch sử dụng ủất hàng năm trỡnh và ủược. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp .. UBND tỉnh phờ duyệt. ðõy là căn cứ phỏp lý cho việc giao ủất, cho thuờ ủất, cho phộp chuyển mục ủớch sử dụng ủất, cụng tỏc thu hồi ủất của ủịa phương. Nhỡn chung cụng tỏc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất của huyện Nghi Xuõn ủó ủược chỳ trọng, quan tõm tuy nhiờn kết qua chưa cao, quy hoạch sử dụng ủất cấp huyện ủó ủược phờ duyệt năm 2006 nhưng ủến nay quy hoạch sử dụng ủất cấp xó chưa ủược lập và phờ duyệt. ủ) Quản lý việc giao ủất, cho thuờ ủất, thu hồi ủất, chuyển mục ủớch sử dụng ủất. Trong thời gian qua việc giao ủất, cho thuờ ủất, chuyển mục ủớch sử dụng ủất trong thời gian qua diễn ra khỏ sụi ủộng. Tổng số diện tớch ủược giao, cho thuờ, chuyển mục ủớch sử dụng là 645,8 ha cho 61 ủơn vị bao gồm doanh nghiệp, cá nhân và UBND huyện quản lý. e) ðăng ký quyền sử dụng ủất, lập và quản lý hồ sơ ủịa chớnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất;. Cụng tỏc thống kờ, kiểm kờ ủất ủai ủó ủược thực hiện ủỳng Thụng tư số 28/2004/TT-BTNMT; Thông tư 08/2007/TT-BTNMT, số liệu thống kê, kiểm kờ qua cỏc năm ủó phục vụ kịp thời cho việc quản lý ủất ủai và phỏt triển kinh tế, xã hội của huyện. h) Quản lý tài chớnh về ủất ủai;. Việc thực hiện cỏc khoản thu, chi về ủất ủai ủó ủược UBND huyện chỉ ủạo phũng Tài chớnh kết hợp với phũng Tài nguyờn và Mụi trường cựng với cỏc phũng ban khỏc, UBND cấp xó thực hiện ủỳng theo hướng dẫn của. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp .. UBND tỉnh, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường và các văn bản của huyện. i) Quản lý và phỏt triển thị trường quyền sử dụng ủất trong thị trường bất ủộng sản;. Cùng với sự phát triển kinh tế, xã hội trên tất cả các lĩnh vực thì việc thực hiện cỏc quyền sử dụng ủất như chuyển nhượng, tặng cho, cho thuờ, thế chấp ngày cỏng sụi ủộng và ủạt hiệu quả hơn. Nhỡn chung việc thực hiện cỏc quyền sử dụng ủất ủó thực hiện ủỳng quy ủịnh của Luật ủõy là cơ sở cho việc phỏt triển thị trường bất ủộng sản sau này. k) Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ủất;. UBND huyện ủó tổ chức tốt cụng tỏc tuyờn truyền phổ biến phỏp luật ủến tận từng người dân như qua các kênh: báo, thông tin truyền thanh, tờ rơi, áp phích và ủặc biệt là việc cụng khai cỏc quy ủịnh về thủ tục hành chớnh tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND các xã, UBND huyện. ðây là cơ sở cho việc quản lý, giỏm sỏt việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ủất. l) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành cỏc quy ủịnh của phỏp luật về ủất ủai và xử lý vi phạm phỏp luật về ủất ủai;. Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra việc chấp hành cỏc quy ủịnh của phỏp luật ủất ủai ủược tổ chức thường xuyờn. m) Giải quyết tranh chấp về ủất ủai; giải quyết khiếu nại, tố cỏo cỏc vi phạm trong việc quản lý và sử dụng ủất ủai;.
Tuy nhiờn vẫn cũn những khú khăn nhất ủịnh như việc ủo ủạc lại bản ủồ ủịa chớnh ủể thực hiện việc cấp ủổi giấy CNQSD ủất nụng nghiệp, ủất lõm nghiệp chậm do thiếu kinh phớ; việc thực hiện quy hoạch ủó ủược xột duyệt gặp không ít khó khăn, một phần do chất lượng quy hoạch, một phần do thiếu kinh phớ; cỏc chớnh sỏch hỗ trợ, tỏi ủịnh cư, chuyển ủổi nghề nghiệp cho người dõn mất ủất sản xuất cũn bất cập, chưa phự hợp với thực tế của ủịa phương.
Cỏc giải phỏp thực hiện phương ỏn quy hoạch sử dụng ủất 1. Giải pháp về vốn
Hiện nay, một số dự ỏn trờn ủịa bàn huyện thực hiện chậm tiến ủộ một phần là do công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, nên phải thực hiện tốt cụng tỏc ủền bự giải phúng mặt bằng, cú thể ỏp dụng hỡnh thức cưỡng chế hoặc xử lý vi phạm hành chớnh khi cần thiết, ủồng thời cú kế hoạch ủào tạo nghề cho số lao ủộng nụng nghiệp bị thu hồi ủất sản xuất. Trờn cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất ủai ủó ủược phờ duyệt, chức năng, nhiệm vụ và chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện, các phòng, ban và từng xã thị trấn cần xây dựng các chương trình, dự án xây dựng một hệ thống cỏc chỉ tiờu và chớnh sỏch sử dụng ủất cụ thể cho từng ngành, lĩnh vực quan trọng, phù hợp với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, lao ủộng và dõn cư. Việc lập quy hoạch sử dụng ủất ở cỏc ngành, cỏc cấp là một hoạt ủộng quản lý Nhà nước, phải ủược tổ chức thống nhất, ủồng bộ và cõn ủối, cụng khai suốt quỏ trỡnh tiến hành và ủược quyết ủịnh theo nguyờn tắc dõn chủ tập trung, cần cú sự tập trung thống nhất lónh ủạo, chỉ ủạo của ðảng và Nhà nước, các tổ chức đồn thể, các cấp chính quyền.
Xây dựng hệ thống chính trị các cấp, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, ủẩy mạnh cải cỏch hành chớnh, nhất là lĩnh vực quản lý ủất ủai, xõy dựng chính quyền cơ sở trong sạch, vững mạnh, gắn với phân cấp cho chính quyền ủịa phương cỏc cấp ủể nõng cao tớnh chủ ủộng, sỏng tạo trong quản lý, ủiều hành và thực hiện tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất.