Đánh giá thực trạng và giải pháp tăng cường quản lý thuế doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thành phố Thái Nguyên

Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên

Thủ tướng chính phủ đã có quyết định quy hoạch tỉnh Thái Nguyên trở thành thuộc trung ương với 5 quận, 1 thị xã và 7 huyện trực thuộc. Thành thành phố trực phố Thái Nguyên sẽ trở thành vùng kinh tế trọng điểm Bắc thủ đô Hà Nội.

Chi cục thuế TP Thái Nguyên

Trực tiếp tiếp nhận và xử lý hồ sơ khai thuế, hồ sơ hoàn thuế, các tài liệu, chứng từ có liên quan đến nghĩa vụ thuế của người nộp thuế theo quy định, nhập dữ liệu, hạch toán ghi chép toàn bộ các thông tin trên tờ khai, chứng từ nộp thuế và các tài liệu có liên quan đến nghĩa vụ thuế của người nộp thuế; Kiểm tra ban đầu các hồ sơ khai thuế, yêu cầu người nộp thuế điều chỉnh kịp thời nếu phát hiện kê khai không quy định; thực hiện việc điều chỉnh các số liệu về nghĩa vụ thuế của người nộp thuế khi nhận được tờ khai điều chỉnh, các quyết định xử lý hành chính về thuế hoặc thông tin điều chỉnh khác của người nộp thuế theo quy định; Xử lý và kiến nghị xử lý các vi phạm của người nộp thuế về thủ tục đăng ký thuế, nộp hồ sơ kê khai thuế, ngưng nghỉ kinh doanh, bỏ địa bàn kinh doanh thuộc phạm vi quản lý; Tiếp nhận và đề xuất xử lý các hồ sơ xin gia hạn thời hạn kê khai thuế, thời hạn nộp thuế; Phân loại, xử lý các hồ sơ hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế theo quy định; thực hiện miễn, giảm thuế không thuộc diện phải kiểm tra trước;. Đôn đốc việc kê khai, nộp thuế, quyết toán thuế của hộ kinh doanh cá thể thuộc địa bàn quản lý; Phỏt hiện, theo dừi, quản lý thu đối với cơ sở xõy dựng cơ bản vãng lai; Thực hiện công khai thuế theo quy định; phát thông báo thuế đến người nộp thuế theo quy định; phân loại quản lý thu nợ, đôn đốc thu tiền thuế nợ, tiền phạt; chủ trì, phối hợp với Đội Quản lý thu nợ thực hiện cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của đội thuế liên xã, phường; Thực hiện công tác đối chiếu xác minh hoá đơn và trả lời kết quả xác minh hoá đơn theo yêu cầu; Phối hợp với Đội Kiểm tra thuế tham gia kiểm tra người nộp thuế, các tổ chức, cá nhân được uỷ nhiệm thu thuế trong việc chấp hành pháp luật thuế, các quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật;.

Tình hình công tác quản lý thuế các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn TP Thái Nguyên

* Trường hợp người nộp thuế nộp hồ sơ đề nghị cấp mới mã số thuế nhưng sau đó không đến nhận giấy chứng nhận đăng ký thuế thì thực hiện - Bộ phận hành chính văn thư liên lạc với người nộp thuế đến nhận giấy chứng nhận đăng ký thuế, nếu quá 5 ngày làm việc người nộp thuế không đến nhận hoặc không liên lạc được với người nộp thuế kể từ khi phát hành giấy chứng nhận đăng ký thuế, bộ phận hành chính văn thư gửi lại kết quả đăng ký thuế cho bộ phận đăng ký thuế. - Bộ phận đăng ký thuế sau 2 lần gửi Thông báo nhắc nhở người nộp thuế đến nhận kết quả đăng ký thuế (thời gian giữa 2 lần gửi thông báo là 5 ngày làm việc), nếu không có phản hồi từ phía người nộp thuế, bộ phận đăng ký thuế lập phiếu đề nghị xử lý (mẫu số 06/QTr-ĐKT) chuyển bộ phận kiểm tra để xác minh sự tồn tại của người nộp thuế, đồng thời cập nhật trạng thái tạm ngừng hoạt động của người nộp thuế vào ứng dụng đăng ký thuế. + Trường hợp cần bổ sung thông tin về tình hình sản xuất kinh doanh, việc ghi chép, hạch toán, lưu giữ sổ sách kế toán của người nộp thuế và tình hình chấp hành nghĩa vụ thuế của người nộp thuế để quyết định việc chấp nhận hoặc không chấp nhận đề nghị chuyển đổi phương pháp tính thuế Giá trị gia tăng của người nộp thuế, lập Thông báo v/v giải trình, bổ sung thông.

- Nhờ đẩy mạnh công tác kiểm tra xử lý các vi phạm về thuế đã góp phần răn đe, ngăn chặn các hành vi vi phạm, gian lận về thuế ; trước tiên là ngăn chặn đẩy lùi tình trạng thành lập “doanh nghiệp ma” trên địa bàn thành phố để kinh doanh hoá đơn bất hợp pháp, kê khai khống một phần hoặc toàn bộ tiền thuế GTGT được khấu trừ, được hoàn để chiếm đoạt tiền thuế của NSNN. - Thực hiện Luật Quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn về quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế, cơ quan thuế luôn tập trung phân tích, đánh giá đối tượng nợ, phân loại tuổi nợ để thông báo nhắc nhở đối tượng nợ thuế, thực hiện phân tích tình hình tài chính của doanh nghiệp nợ thuế (như: khả năng thanh toán nhanh, khả năng thanh toán nợ ngắn hạn, công nợ..) để đánh giá khả năng nợ và phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương, cơ quan công an và các tổ chức tín dụng để thu nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế vào NSNN.

Đánh giá chung về công tác quản lý thu thuế các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn TP Thái Nguyên

+ Chi cục thuế thành phố trong năm 2009 đã phối hợp với Đài truyền thanh truyền hình tỉnh, thành phố, thực hiện được 20 buổi phát sóng đưa tin, kết hợp Báo Thái nguyên để tuyên truyền về chính sách thuế với mục tiêu nâng cao sự hiểu biết về chính sách pháp luật thuế cho người dân và người nộp thuế, nâng cao tính chủ động, tự giác, tự khai, tự nộp thuế của người nộp thuế. - Với việc triển khai các phần mềm quản lý thuế hiện đại tại cơ quan thuế và cung cấp miễn phí cho người nộp thuế các bộ phần mềm hỗ trợ kê khai thuế, thực kiện đăng ký thuế TNCN qua mạng Internet, nhập hồ sơ khai thuế bằng công nghệ mã vạch 02 chiều tiến tới khai thuế điện tử qua mạng Internet đã tiết kiệm thời gian, chi phí cho cả cơ quan thuế và người nộp thuế. - Hệ thống chính sách thuế chưa thực sự đảm bảo bình đẳng, công bằng xã hội về nghĩa vụ thuế, còn có sự phân biệt về thuế suất giữa người Việt Nam và người nước ngoài như Luật thuế TNCN quy định thuế suất đối với thu nhập từ tiền lương tiền công của cá nhân cư trú theo biểu thuế luỹ tiến từ 5% đến 35% theo phần thu nhập tính thuế, của cá nhân không cư trú chỉ quy định thuế suất là 20%.

Quan điểm và định hướng tăng cường công tác quản lý thu thuế trong thời gian tới

Tóm lại Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh là bộ phận không thể thiếu của nền kinh tế, Cần phải nhận thức đúng đắn về vị trí và vai trò của nó đồng thời tìm ra cách giải quyết tốt nhất nhằm tăng cường công tác quản lý thuế để đảm bảo nguồn thu cho ngân sách không bị thất thoát. Với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, HĐND thành phố Thái nguyên đã đặt ra cho công tác thu thuế nói chung và công tác thu thuế ở chi cục thuế thành phố nói riêng phải phấn đấu thực hiện thu vượt chỉ tiêu tỉnh giao để đảm bảo nguồn tài chính để thực hiện bằng được những nhiệm vụ kinh tế xã hội cho năm 2010. Chi cục sẽ tranh thủ triệt để hơn sự lãnh đạo, chỉ đạo của ngành dọc cấp trên, các cấp ủy chính quyền địa phương, đồng thời đi tìm và mở rộng sự phối hợp cộng tác, giúp đỡ của các ngành và các doanh nghiệp để một mặt thực hiện tốt các luật thuế mặt khác tìm những biện pháp tháo gỡ những vướng mắc khó khăn trong việc thực hiện các sắc thuế, tạo điều kiện cho sản xuất kinh doanh phát triển, bồi dưỡng và tái tạo nguồn thu ngày càng tốt hơn.

Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thuế GTGT các doanh nghiệp ngoài quốc doanh

Trước hết phải rà soát lại các chính sách thuế hiện hành có liên quan đến doanh nghiệp ngoài quốc doanh để sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung một cách cơ bản nhằm tạo ra mụi trường phỏp lý rừ ràng, nhất quỏn, ổn định và khả thi cho các doanh nghiệp ngoài quốc doanh hoạt động và phát triển. Trong hệ thống quản lý thu ngân sách Nhà nước công tác thanh tra, kiểm tra là rất quan trọng và cần thiết, nhất là cấp cục thuế và cấp cơ sở Chi cục thuế là nơi trực tiếp quản lý thu ngân sách ở địa phương thì công tác kiểm tra thường xuyên lại càng cấn thiết và quan tâm, bởi vì thanh tra là “tai mắt” là hệ thống quan sát và xem xét lại công tác lãnh đạo, chỉ đạo quản lý từ khâu lập bộ thuế đến khâu quản lý đối tượng nộp thuế, giảm, miễn thuế…. Phải đẩy mạnh hơn nữa việc phối hợp giữa các cơ quan như Tài chính, Kho bạc, Công an, Quản lý thị trường…và tăng cường sự hỗ trợ , lãnh đạo của các cấp, các ngành từ huyện đến xã để công tác thu thuế vào ngân sách Nhà nước được thuận lợi và đạt kết quả cao hơn nữa góp phần phục vụ nhu cầu phỏt triển KT-Xã HẫI của thành phố Thỏi Nguyờn.

Những yêu cầu, kiến nghị về cơ chế, chính sách pháp luật trong quản lý nhà nước về thuế cac doanh nghiệp ngoài quốc doanh và các nguồn thu

- Về quy định yêu cầu người nợ thuế cung cấp số dư tài khoản, số hiệu và nơi mở tài khoản để ban hành quyết định cưỡng chế cũng gặp khó khăn bởi trên thực tế, hầu hết số dư trên tài khoản do doanh nghiệp nợ thuế cung cấp cho cơ quan thuế chỉ mang tính đối phó, để có số liệu chính xác, cơ quan thuế phải đối chiếu với thông tin từ phía ngân hàng. - Khi ghi nhận biên bản cung cấp thông tin thì tài khoản của doanh nghiệp có đủ số dư để ban hành quyết định cưỡng chế, đến khi ngân hàng nhận được quyết định cưỡng chế của cơ quan thuế thì số dư trên tài khoản tiền gửi của doanh nghiệp có sự biến động với số tiền còn lại rất ít (do tài khoản tiền gửi chưa bị phong toả), nên không thể thực hiện được quyết định cưỡng chế. - Về thủ tục cưỡng chế kê biên tài sản của đơn vị là chi nhánh trực thuộc, hạch toán phụ thuộc của công ty ngoại tỉnh: hiện nay, các chi nhánh vẫn được phép tự khai thuế GTGT, được mua hoá đơn GTGT để sử dụng nhưng tài sản của chi nhánh lại do công ty chính quản lý (thuộc sở hữu của của Công ty).