Tóm tắt nội dung Dự án Thoát nước và xử lý nước thải thị xã Hà Giang, tỉnh Hà Giang

TểM TẮT

• TểM TẮT CÁC NỘI DUNG CHÍNH CỦA DỰ ÁN
• HIỆU QUẢ CỦA DỰ ÁN

Bên cạnh đó, do các yếu tố về mặt kỹ thuật có sự thay đổi (nhất là công nghệ xử lý) nên các đánh giá về mặt tài chính sẽ được xem xét trên cơ sở kết quả sửa đổi mà tư vấn cung cấp. Tất nhiên khi công nghệ xử lý thay đổi thì các yếu tố về mặt tài chính, quản lý vận hành cũng thay đổi theo. Tất cả các điều này cũng đã được nói chi tiết trong báo cáo đánh giá sơ bộ của đoàn thẩm định ngày 12 tháng 3 năm 2009. Theo nội dung của báo cáo đánh giá này, Tư vấn sẽ chỉnh sửa và điều chỉnh báo cáo nghiên cứu khả thi và trình nộp lại cho đoàn thẩm định. Báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh sẽ là cơ sở để đoàn thẩm định đưa ra các kết luận cuối cùng của mình trước khi trình lên Danida xem xét. Như vậy, báo cáo này sẽ trình bày các nội dung chỉnh sửa, điều chỉnh theo nội dung đã thống nhất với đoàn thẩm định của Danida. THÔNG TIN KHÁI QUÁT VỀ DỰ ÁN. 1- Tên dự án : Dự án thoát nước và xử lý nước thải thị xã Hà Giang-tỉnh Hà Giang. 2- Cơ quan chủ quản : Uỷ Ban Nhân Dân Tỉnh Hà Giang. 4- Đại diện chủ đầu tư: Ban quản lý thực hiện dự án thoát nước và xử lý nước thải thị xã Hà Giang. c) Email: moitruong_hgg@vnn.vn d) Giám đốc Ban quản lý: Ông Vũ Hữu Đức. Với chức năng và quyền hạn của mình, UBND thị xã Hà Giang thành lập Ban quản lý thực hiện dự án thoát nước và xử lý nước thải thị xã Hà Giang (PMU) là cơ quan đại diện chủ đầu tư, thay mặt cho Chủ đầu tư chịu trách nhiệm thực hiện các công việc của dự án như: tổ chức lập, trình phê duyệt dự án, tổ chức đền bù giải phóng mặt bằng, nhận bàn giao mặt bằng thi công ; lập trình phê duyệt kế hoạch đấu thầu, tổ chức đấu thầu, xét thầu, trình phê duyệt kết quả đấu thầu để UBND tỉnh và Danida phê duyệt….;.

NGHIÊN CỨU CỦA DỰ ÁN

LUẬN CHỨNG DỰ ÁN

- Hệ thống thoát nớc gồm các mơng, suối nằm rải rác trên địa bàn nội Thị xã Hà Giang để thoát nớc mặt và nớc thải sinh hoạt là các mơng suối có chiều rộng từ 2m -10m nhng đến nay một phần mơng suối này đã bị lấn chiếm do nhân dân xây dựng các công trình và đất đá, phế thải xây dựng đổ trực tiếp xuống dòng chảy dẫn đến hệ thống thoát nớc thờng xuyên bị tắc nghẽn dòng chảy, gây ô nhiễm nguồn nớc cũng nh ảnh h- ởng vệ sinh môi trờng. Xung quanh vấn đề tình trạng nhà vệ sinh ở khu vực thị xã Hà Giang, cần phải lưu ý thêm là có một số hộ gia đình bên bờ sông Lô, khi xây dựng nhà vệ sinh thì xây theo kiểu hố xí tự hoại, có bệ xí và dội nước nhưng lại không xây bể tự hoại ở bên dưới mà dội nước thải thẳng xuống dòng sông Lô.

ĐỀ XUẤT KỸ THUẬT CHO DỰ ÁN

Như đã trình bày trong phần 5.3, công nghệ xử lý được tính toán trên cơ sở nước thải không qua tiền xử lý (nước thải thô) tức là không qua bể tự hoại. Do vậy việc xây dựng bể tự hoại cho các hộ gia đình nghèo này không được khuyến cáo. Điều này sẽ làm giảm đáng kể gánh nặng kinh tế cho các hộ gia đình nghèo này và giảm đánh kể công tác quản lý, hút bùn từ bể phốt của công ty Dịch vụ công cộng và Môi trường Hà Giang. 1.1.1.3 Quỹ quay vòng vốn để thực hiện xây dựng công trình vệ sinh hợp vệ sinh. Hiện nay quỹ quay vòng vốn đã và đang được thực hiện rất tốt ở Việt Nam và mang lại những hiệu quả, lợi ích xã hội rất to lớn. Các dự án tương tự có sử dụng quỹ quay vòng vốn cho người dõn nghốo để xõy dựng cụng trỡnh vệ sinh ô hợp vệ sinh ằ, xõy dựng mới bể tự hoại như: Dự án thoát nước thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắc lắc ; dự án thoát nước thành phố Hải Phòng, dự án thoát nước thành phố Đà Nẵng,…. b) Đối tượng hưởng lợi. Cũng xin nói thêm rằng, đối với các hộ không cam kết đấu nối là 486 hộ (chiếm 8% số hộ trong khu vực dự án) thì công tác tuyên truyền để các hộ dân này hiểu được lợi ích thực sự do dự án mang lại là rất quan trọng và cần thiết. Khi đó, các hộ này cũng sẽ nằm trong đối tượng hưởng lợi từ quỹ quay vòng vốn nếu như họ cam kết đấu nối và có mong muốn vay vốn. Vấn đề là ở sự tuyên truyền của chính quyền về tác dụng và lợi ích mang lại của dự án để họ hiểu và tham gia vào hệ thống thoát nước. c) Quy trình thực hiện quỹ quay vòng vốn. Mức tín dụng cho vay, lãi suất và mức thu hồi vốn đề xuất. Như trên đã trình bày, dựa trên nhu cầu vay vốn và số tiền mong muốn được vay của các hộ gia đình, dựa trên ước tính chi phí cho việc cải thiện công trình vệ sinh hộ gia đình và xây dựng mới bể tự hoại, dựa trên một số dự án có tính chất tương tự, chúng tôi kiến nghị mức tín dụng cho vay là: 3,000,000 đồng/hộ gia đình. Các chi tiết cụ thể như sau:. Hạn mức cho vay được xây dựng dựa trên tình hình thu nhập của các hộ gia đình trong phạm vi dự án. Lãi suất cho vay 0.7%/tháng, tương ứng với 8.4% năm, trên phần dư nợ thực tế được xây dựng và dựa trên cơ sở tham khảo các dự án tương tự khác đã được triển khai tại Việt Nam. Khoản thu lãi vay này sẽ do Cơ quan quản lý Quỹ quay vòng vốn quản lý và dùng để chi trả cho các khoản chi phí phát sinh trong quá trình thực hiện Quỹ quay vòng vốn tại Thị xã Hà Giang. d) Cơ quan quản lý và thực hiện Quỹ quay vòng vốn.

TỔNG MỨC ĐẦU TƯ, CƠ CHẾ TÀI CHÍNH, XÁC ĐỊNH PHÍ THOÁT

Việc xác định lộ trình tăng phí thoát nước nhằm dự báo phí thoát nước trong các năm tiếp theo để có thể tính toán mô hình tài chính, mô hình kinh tế một cách chính xác nhất, đồng thời đưa ra các dự báo cho chủ dự án cũng như các đối tượng thải nước về mức phí thoát nước sẽ phải trả trong các năm tiếp theo. Lộ trình tăng phí thoát nước được dự kiến tăng một năm một lần, đây chỉ là dự kiến của tư vấn, trên thực tế phí thoát nước sẽ được quyết định tăng phụ thuộc vào chủ dự án, cơ quan quản lý công trình thoát nước và điều kiện thực tế trong quá trình vận hành cũng như điều kiện kinh tế thực tế của người dân trong khu vực dự án.

PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH

Tuy nhiên, nhu cầu và khả năng sẵn sàng chi trả phí thoát nước đó được khẳng định nhưng các nhà quản lý và các cơ quan liên quan (như chính quyền địa phương, .) cần phải nâng cao tính tuyên truyền, vận động để có được một thị trường ổn định, đáp ứng các điều kiện về mặt tài chính nói riêng và nâng cao hiệu quả cũng như lợi ích to lớn mà dự án thoát nước mang lại. Tuy nhiên cũng theo Kết quả của báo cáo khảo sát kinh tế xã hội và báo cáo cam kết đấu nối vào hệ thống thoát nước thị xã Hà Giang, tháng 5 năm 2008, mỗi một hộ gia đình tại Hà Giang sẵn sàng và cam kết sẽ đấu nối và chi trả phí thoát nước bằng khoảng 50% giá nước sạch, tương đương với khoảng 25,000 đồng/tháng.

PHÂN TÍCH KINH TẾ

Để lượng hoá được các lợi ích kinh tế này, chúng tôi quy về tính toán trên số hộ được hưởng lợi trong khu vực dự án, theo báo cáo khảo sát sự sẵn sàng đấu nối cho thấy, trong khu vực dự án có 3013 hộ cam kết sẽ đấu nối với hệ thống thoát nước tương đương khoảng 90% số hộ dân của khu vực dự án. Dựa trên các lợi ích kinh tế có thể lượng hoá được nêu trên, thặng dự của người tiêu thụ được tính toán trên các tiết kiệm chi phí (do tiết kiệm từ chi phí khám chữa bệnh, dịch vụ y tế,..) và các thặng dư tiêu thụ (từ sự chênh lệch giữa tổng chi phí cho. thu gom rác và tiêu thoát nước khi có dự án và khi không có dự án).

KẾ HOẠCH THỰC HIỆN DỰ ÁN

TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC BÊN LIÊN QUAN. Các công việc thực hiện dự án được phân cấp từ Trung ương đến địa phương. 1) Chính phủ: Xem xét phê duyệt danh mục dự án, ký hiệp định khung giữa Chính phủ Việt Nam và Chính phủ Đan Mạch. Điều hành vĩ mô về công tác quản lý và sử dụng vốn ODA. 2) Bộ Kế hoạch & Đầu tư : Cơ quan đầu mối, cơ quan chủ trì trong các công việc về thực hiện dự án sử dụng vốn ODA như : Hướng dẫn cơ quan chủ quản xây dựng danh mục chương trình, dự án yêu cầu tài trợ ODA của từng cơ quan để tổng hợp thành Danh mục yêu cầu tài trợ ODA trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. 3) Bộ Tài Chính : Đại diện chính thức cho “người vay” là Nhà nước hoặc Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong các điều ước quốc tế cụ thể về ODA vốn vay. Chủ trì cho các công việc thuộc lĩnh vực tài chính như : ban hành quy chế cho vay lại, cấp phát, điều kiện tài chính, cơ chế tài chính,…. 4) Các Bộ ngành có liên quan : Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư góp ý và thực hiện các công việc có liên quan đến chính sách của nhà nước đối với dự án có sử dụng vốn ODA. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với chương trình, dự án theo quy định của pháp luật. Khi có yêu cầu, chịu trách nhiệm xem xét và có ý kiến bằng văn bản về các vấn đề liên quan đến chương trình, dự án trong thời gian quy định. 5) UBND tỉnh Hà Giang: Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc trình Chính phủ về việc ký kết điều ước quốc tế cụ thể về ODA cho chương trình, dự án thuộc lĩnh vực phụ trách theo quy định của Quy chế này; Bảo đảm chất lượng và hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA do địa phương trực tiếp quản lý và thực hiện; Chịu trách nhiệm thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, thực hiện các chính sách đền bù, tái định cư cho chương trình, dự án trên địa bàn theo quy định của pháp luật.  Tổ chức lập, trình phê duyệt dự án; tổ chức đền bù giải phóng mặt bằng, nhận bàn giao mặt bằng thi công; lập, trình phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu; tổ chức đầu thầu, xét thầu, trình duyệt kết quả đấu thầu để UBND tỉnh phê duyệt.  Ký kết và thực hiện hợp đồng với Nhà thầu trúng thầu theo các quy định hiện hành.  Lập hồ sơ xin giao hoặc thuê đất sử dụng cho việc xây dựng các công trình của dự án.  Phối hợp với chính quyền địa phương tổ chức thực hiện việc đền bù đất đai, hoa màu…, giải phóng mặt bằng và bàn giao mặt bằng xây dựng theo tiến độ.  Phối hợp với các cơ quan liên quan để giải quyết kịp thời các công việc cần thiết trong quá trình thực hiện.  Tổ chức quyết toán, trình duyệt quyết toán công trình. 8) Trách nhiệm của cơ quan tư vấn. Vì vậy, trước khi thực hiện công tác giải phóng mặt bằng,chủ đầu tư (UBND thị xã Hà Giang) cần chủ động tìm địa điểm và có công văn đệ trình UBND tỉnh Hà Giang để được phép đổ đất thải. b) Đối với khu vực xây dựng trạm bơm nước thải. Diện tích đất dự kiến thu hồi vĩnh viễn để xây dựng trạm bơm nước thải: 64 m2 Đối với khu vực này, đất cần thu hồi thường gần mương thoát nước hoặc gần đường giao thông, thuộc quyền sở hữu của nhà nước, nên công tác đền bù và giải phóng mặt bằng sẽ diễn ra thuận lợi, chỉ cần sự thoả thuận của đơn vị quản lý trực tiếp khi thu hồi đất. c) Đối với khu vực xây dựng đường ống thu gom nước thải.

PHẦN PHỤ LỤC