TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 10
Tình hình nghiên cứu ngoài nước liên quan đến quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong doanh nghiệp 10
1.1.1 Các công trình nghiên cứu về bản chất và vai trò của bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động trong doanh nghiệp
Trong giai đoạn phát triển của chủ nghĩa tư bản ở châu Âu thế kỷ XVIII-XIX, vấn đề an toàn và vệ sinh lao động (ATVSLĐ) không được giới quản trị doanh nghiệp coi trọng, mà họ chỉ xem người lao động như một khoản chi phí cần tiết kiệm Để gia tăng lợi nhuận, các nhà quản lý đã cắt giảm chi phí cho người lao động, bao gồm việc giảm lương, kéo dài thời gian làm việc và hạn chế các biện pháp bảo đảm an toàn lao động Một số nhà kinh tế như Johl Stuatmin đã biện minh cho hành động này bằng quy luật sắt về tiền lương, cho rằng lương cao sẽ khiến công nhân lười biếng Tuy nhiên, các nhà khoa học theo trào lưu xã hội chủ nghĩa đã phản đối quan điểm này, chỉ trích sự bóc lột của các nhà tư bản và mô tả điều kiện làm việc tồi tệ của người lao động, như trong tác phẩm "Tình cảnh giai cấp công nhân Anh" của Ph.Ănghen.
Trước áp lực từ xã hội về chế độ bóc lột công nhân, các nhà tư bản và nhà nước tư sản đã dần thay đổi chính sách đối với người lao động, nhượng bộ một số yêu cầu của công đoàn về cải cách tiền lương và điều kiện lao động Các quy định pháp luật về thời gian làm việc, điều kiện lao động và mức lương tối thiểu cũng được đề ra, cùng với sự ra đời của thanh tra lao động để giám sát việc tuân thủ pháp luật Đến thập kỷ 50-60, sau sự ra đời của Tổ chức Lao động Thế giới (ILO), vấn đề an toàn và sức khỏe lao động (ATVSLĐ) nhận được sự quan tâm nhiều hơn từ nhà nước và doanh nghiệp Nhận thức được lợi ích của hệ thống ATVSLĐ trong việc giảm tai nạn lao động và bảo vệ sức khỏe người lao động, các nhà quản trị đã chủ động xây dựng chính sách liên quan ILO cũng tích cực tuyên truyền và vận động để thay đổi quan điểm về tầm quan trọng của ATVSLĐ, dẫn đến việc xuất bản "Hướng dẫn về hệ thống quản lý ATVSLĐ" vào năm 2001, nhằm hỗ trợ các quốc gia trong việc nâng cao chất lượng thực hiện ATVSLĐ và bảo vệ người lao động khỏi các rủi ro trong quá trình lao động.
Vào tháng 5 năm 2003, Hội nghị Lao động Quốc tế đã thông qua Chiến lược toàn cầu về An toàn và Sức khỏe Lao động (ATVSLĐ), khẳng định "Văn hóa an toàn lao động" là quyền cơ bản của con người ILO nhấn mạnh tầm quan trọng của các biện pháp bảo vệ người lao động mang tính phòng ngừa và đề xuất phương pháp tiếp cận hệ thống ATVSLĐ với sự tham gia của ba chủ thể chính: người sử dụng lao động, cơ quan nhà nước quản lý ATVSLĐ và người lao động Bên cạnh đó, ILO cũng chỉ ra bốn khía cạnh quan trọng trong việc thực hiện giải pháp là chính trị, kỹ thuật, văn hóa và quản lý.
Năm 2006, ILO đã thông qua Công ước số 87, đặt ra khung hướng dẫn về bảo đảm an toàn và vệ sinh lao động (ATVSLĐ) tại nơi làm việc Công ước yêu cầu các nước thành viên phải thúc đẩy xây dựng và vận hành hệ thống ATVSLĐ nhằm ngăn chặn tai nạn lao động (TNLĐ) và bệnh nghề nghiệp (BNN) thông qua việc triển khai Chương trình quốc gia về ATVSLĐ với sự tham gia của tổ chức đại diện cho người lao động và người sử dụng lao động ILO nhấn mạnh rằng chính phủ các nước cần tăng cường áp dụng các nguyên tắc như đánh giá rủi ro, ngăn chặn nguy cơ TNLĐ và BNN, cùng với việc xây dựng văn hóa an toàn và sức khỏe mang tính phòng ngừa thông qua thông tin, tư vấn và huấn luyện.
Kể từ Hội nghị Lao động Quốc tế về An toàn và Sức khỏe Lao động (ATVSLĐ) năm 2003, ILO đã tổ chức nhiều diễn đàn và đưa ra nhiều khuyến nghị quan trọng nhằm cải thiện ATVSLĐ trong doanh nghiệp Một số quan điểm nổi bật đã được trình bày tại Hội nghị lần thứ 8 của ILO vào năm 2008, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đảm bảo an toàn lao động cho người lao động.
Tuyên bố Seoul về an toàn và sức khỏe trong lao động nhấn mạnh yêu cầu và nội dung cơ bản liên quan đến ATVSLĐ, đồng thời chỉ ra thách thức và cơ hội mới trong lĩnh vực này Tuyên bố khẳng định trách nhiệm của toàn xã hội trong việc đảm bảo ATVSLĐ, đặc biệt trong bối cảnh toàn cầu hóa Ngoài ra, quan điểm về ATVSLĐ đã có sự phát triển mới, không chỉ nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của nó trong phát triển kinh tế - xã hội mà còn đề xuất cách tiếp cận toàn diện và hệ thống đối với các biện pháp bảo đảm ATVSLĐ trong doanh nghiệp.
1.1.2 C c công trình nghiên cứu về hệ thống quốc gia về an toàn, vệ sinh lao động
Với sự hỗ trợ, khuyến khích và tài trợ của ILO, nhiều công trình nghiên cứu đã được hoàn thành Trong cuốn "Guidelines on Occupational
Hệ thống quốc gia về An toàn và Vệ sinh Lao động (ATVSLĐ) cần bao gồm pháp luật, thỏa ước tập thể và các văn kiện liên quan, với ít nhất một cơ quan chịu trách nhiệm thực hiện các hoạt động ATVSLĐ theo quy định Cần thiết lập cơ chế thanh tra để đảm bảo thi hành pháp luật về ATVSLĐ, đồng thời chính phủ phải thúc đẩy sự hợp tác giữa nhà quản lý, công nhân và đại diện của họ Hệ thống này cũng nên có các Hội đồng tư vấn ba bên, dịch vụ thông tin, tư vấn và huấn luyện về ATVSLĐ, cơ quan nghiên cứu, cũng như cơ chế thu thập và phân tích dữ liệu về tai nạn lao động Hơn nữa, cần có sự hợp tác với hệ thống an sinh xã hội để cải thiện liên tục công tác ATVSLĐ tại các doanh nghiệp siêu nhỏ, vừa và nhỏ, cũng như trong khu vực kinh tế không chính thức.
Hệ thống quốc gia về an toàn và vệ sinh lao động (ATVSLĐ) cần được triển khai thông qua các Chương trình Quốc gia về ATVSLĐ Những chương trình này nhằm thúc đẩy văn hóa an toàn và vệ sinh lao động, đồng thời tập trung vào việc phòng ngừa, loại bỏ hoặc giảm thiểu rủi ro trong môi trường làm việc.
Liên tục cải thiện Chính sách Tổ chức
Hành động để cải thiện
Kiểm toán lập kế hoạch và triển khai thực hiện đánh giá nhằm giảm thiểu các nguy cơ và rủi ro liên quan đến bệnh nghề nghiệp (BNN); đồng thời, cần có chính sách phòng ngừa cho các nạn nhân của tai nạn lao động (TNLĐ) và BNN Các chương trình an toàn vệ sinh lao động (ATVSLĐ) quốc gia cần được xây dựng và đánh giá dựa trên phân tích thực trạng hoạt động ATVSLĐ, hướng đến các mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể và các chỉ số đánh giá sự tiến bộ, kết hợp với các chương trình và kế hoạch quốc gia khác.
ILO đã đưa ra Khuyến nghị số 97 về Khung thúc đẩy hoạt động ATVSLĐ, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc thông qua Chính sách quốc gia về ATVSLĐ liên quan đến Công ước số 55 Hệ thống quốc gia về ATVSLĐ cần được xây dựng theo hướng dẫn của ILO trong tài liệu "Hệ thống quản lý ATVSLĐ" (ILO - OSH MS).
Khuyến nghị 97 nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng Hồ sơ quốc gia về An toàn và Vệ sinh Lao động (ATVSLĐ) Hồ sơ này sẽ giúp cập nhật thường xuyên thông tin về các hoạt động bảo đảm ATVSLĐ trên toàn quốc, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý và bảo vệ sức khỏe người lao động.
Hệ thống quản lý ATVSLĐ trong các tổ chức sản xuất, theo khuyến cáo của ILO, được xây dựng dựa trên chu trình Deming với các bước: Hoạch định, Triển khai thực hiện, Kiểm tra, Giám sát và Hành động (Plan, Do, Check, Act) Các chuyên gia nhấn mạnh rằng việc áp dụng hệ thống này cần phải được cải tiến liên tục để phù hợp với từng đơn vị sản xuất cụ thể.
Hình 1.1: Mô hình hệ thống ILO-OSH 2001
Nguồn: ILO (2001), Guidelines on occupational health and safety management system ILO - OHS 2001.
1.1.3 C c công trình nghiên cứu về tr ch nhiệm quản lý của nhà nước trong lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động Để đảm bảo tính khả thi cho các khuyến cáo, ILO đã kiến nghị áp dụng nguyên tắc đồng thuận và nhấn mạnh vai trò của tổ chức 3 bên: Tổ chức đại diện cho Chính phủ - Tổ chức đại diện cho giới chủ (NSDLĐ) - Tổ chức đại diện cho NLĐ, trong đó vai trò của Chính phủ là người đề ra khuôn khổ pháp luật đồng thời là người giám sát, hỗ trợ, khuyến khích NSDLĐ và NLĐ tích cực, tự giác thực hiện những biện pháp đảm bảo ATVSLĐ.
Quan điểm của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) về hệ thống quản lý an toàn và vệ sinh lao động (ATVSLĐ) nhấn mạnh rằng Chính phủ cần thiết lập các yêu cầu ATVSLĐ trong luật pháp và ban hành quy định liên quan Người sử dụng lao động (NSDLĐ) có trách nhiệm tuân thủ các quy định này và tạo điều kiện thuận lợi để thiết lập hệ thống quản lý ATVSLĐ tại nơi làm việc Đồng thời, người lao động (NLĐ) có quyền tham gia vào hệ thống quản lý ATVSLĐ thông qua các tổ chức công đoàn.
Khuyến nghị 97 xác định rằng quản lý nhà nước về an toàn và vệ sinh lao động (ATVSLĐ) cần tập trung vào việc xây dựng chính sách quốc gia và hướng dẫn thực hiện ATVSLĐ cho người sử dụng lao động (NSDLĐ) và người lao động (NLĐ) Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) cũng nhấn mạnh rằng nhà nước cần thiết lập các quy định buộc NSDLĐ phải chịu trách nhiệm trong việc thực hiện các biện pháp bảo đảm ATVSLĐ theo hệ thống quản lý, bao gồm năm khâu quan trọng.
Tình hình nghiên cứu trong nước liên quan đến quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong doanh nghiệp 26
1.2.1 C c công trình nghiên cứu về bản chất và vai trò của bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động trong doanh nghiệp Ở Việt Nam, trước khi có Luật An toàn, vệ sinh lao động, vấn đề ATVSLĐ được đề cập trong chủ đề chung là BHLĐ (bao gồm cả nội dung phòng chống cháy nổ) Chính vì thế, trong nhiều công trình nghiên cứu khoa học, các tác giả gộp chung vấn đề bản chất và vai trò của ATVSLĐ trong bản chất và vai trò của BHLĐ Một số thành tựu nghiên cứu trong lĩnh vực này là: Công trình "Kỹ thuật an toàn và vệ sinh lao động trong xây dựng" do nhóm tác giả Nguyễn Bá Dũng, Nguyễn Đình Thám, Lê Văn Tin biên soạn, NXB Khoa học và kỹ thuật, H 200 cho rằng, "Mục đích của công tác BHLĐ là thông qua các biện pháp khoa học kỹ thuật, tổ chức, kinh tế, xã hội để hạn chế, loại trừ các yếu tố nguy hiểm, độc hại, tạo điều kiện lao động thuận lợi cho NLĐ, để ngăn ngừa TNLĐ, bảo vệ sức khỏe, góp ph n bảo vệ và phát triển lực lượng sản xuất, tăng năng suất lao động" [8, tr 8] Nhóm tác giả này cũng đề cao ý nghĩa chính trị, kinh tế, xã hội, nhân đạo sâu sắc của công tác BHLĐ khi cho rằng, "BHLĐ tốt là góp ph n vào việc củng cố và hoàn thiện quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa" [8, tr 9].
Phó giáo sư, tiến sĩ Nguyễn An Lương trong công trình "Bảo hộ lao động" đã nhấn mạnh rằng bảo hiểm lao động, hay an toàn và vệ sinh lao động, bao gồm các hoạt động đồng bộ liên quan đến pháp luật, tổ chức, quản lý, kinh tế - xã hội, khoa học và công nghệ Mục tiêu của những hoạt động này là cải thiện điều kiện lao động, đảm bảo an toàn vệ sinh lao động, phòng chống tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, cũng như bảo vệ tính mạng và sức khỏe của người lao động.
Năm nay, vấn đề An toàn vệ sinh lao động (ATVSLĐ) được nhấn mạnh với sự đồng thuận từ Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), khẳng định rằng để giải quyết hiệu quả ATVSLĐ, cần có sự tham gia của bốn bên: nhà nước, nhà sử dụng lao động, các tổ chức xã hội và người lao động Các giải pháp đảm bảo ATVSLĐ cần được phối hợp đồng bộ trên bốn khía cạnh chính: pháp luật, kỹ thuật, tổ chức quản lý và kinh tế - xã hội.
Bảo đảm an toàn vệ sinh lao động (ATVSLĐ) không chỉ bảo vệ sức khỏe và tính mạng của người lao động (NLĐ) mà còn mang lại lợi ích cho doanh nghiệp (DN) bằng cách giảm chi phí bồi thường tai nạn lao động và chi phí tuyển dụng Điều này giúp nâng cao hiệu suất hoạt động của DN và có lợi cho xã hội bằng việc bảo vệ lực lượng sản xuất quan trọng Ông Nguyễn An Lương nhấn mạnh rằng công tác bảo hộ lao động (BHLĐ) không chỉ bảo vệ sức khỏe NLĐ mà còn tạo ra hạnh phúc cho họ và gia đình, góp phần vào chiến lược phát triển con người của Đảng.
1.2.2 Các công trình nghiên cứu về hệ thống quốc gia về an toàn, vệ sinh lao động
Công trình nghiên cứu của Nguyễn An Lương tập trung vào việc xây dựng hệ thống tiêu chuẩn và hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động (ATVSLĐ) phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội Nghiên cứu này nhằm bảo vệ sức khỏe người lao động trong bối cảnh hội nhập, góp phần nâng cao chất lượng môi trường làm việc và đảm bảo an toàn cho NLĐ.
Lê Vân Trình và Phạm Quốc Quân (2004) đã đồng thuận với hệ thống ATVSLĐ gồm 5 yếu tố mà ILO khuyến nghị Các tác giả nhấn mạnh rằng để triển khai hiệu quả hệ thống ATVSLĐ tại các doanh nghiệp Việt Nam, cần hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về ATVSLĐ cũng như các tiêu chuẩn quy phạm dưới luật được ban hành hàng năm và trong vòng 5 năm Họ cũng đề xuất phương pháp tiếp cận và phân tích hệ thống nhằm nâng cao tiêu chuẩn BNN tại Việt Nam.
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã hợp tác với ILO để phát hành cuốn Sổ tay hướng dẫn về hệ thống quản lý An toàn và Vệ sinh lao động (ATVSLĐ) vào năm 2011 Tài liệu này tổng hợp các nghiên cứu khoa học của ILO và các chuyên gia hàng đầu trong lĩnh vực ATVSLĐ, nhằm đưa ra những khuyến nghị cho hệ thống ATVSLĐ tại Việt Nam Các yếu tố chính được đề cập bao gồm chính sách, tổ chức, hoạch định và thực hiện, đánh giá, cùng với các hành động nhằm cải tiến và hoàn thiện quy trình quản lý ATVSLĐ.
Hình 1.7: Hệ thống quản lý an toàn, vệ sinh lao động ILO-OSH 2001
Sổ tay hướng dẫn hệ thống quản lý ATVSLĐ khuyến nghị rằng cơ quan nhà nước và doanh nghiệp cần đầu tư vào hệ thống ATVSLĐ, đồng thời yêu cầu thiết lập các biện pháp bảo vệ an toàn và phòng tránh tai nạn lao động cho người lao động ngay trong quy trình sản xuất Cơ quan nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc đề ra khung pháp lý, chính sách và dịch vụ hỗ trợ cụ thể, trong khi người sử dụng lao động có trách nhiệm triển khai các hoạt động quản lý nhằm đảm bảo ATVSLĐ và thu hút sự tham gia của người lao động trong công tác này.
Bài viết của Lê Bạch Hồng đề cập đến việc tăng cường công tác an toàn vệ sinh lao động (ATVSLĐ) trong các cơ sở ngoài quốc doanh tại Việt Nam, nhấn mạnh các khía cạnh đặc thù của hệ thống ATVSLĐ trong bối cảnh địa phương.
Việc xây dựng các quy định pháp lý bắt buộc cho các cơ sở sản xuất ngoài nhà nước thiết lập hệ thống an toàn và vệ sinh lao động (ATVSLĐ) theo khuyến nghị của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) là vô cùng cấp thiết Điều này không chỉ đảm bảo an toàn cho người lao động mà còn nâng cao hiệu quả sản xuất và bảo vệ môi trường làm việc.
1.2.3 C c công trình nghiên cứu về tr ch nhiệm quản lý của nhà nước trong lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động
Công trình "Bảo hộ lao động" của PGS.TS Nguyễn An Lương đã chỉ ra 8 nhiệm vụ quan trọng mà nhà nước cần thực hiện trong lĩnh vực an toàn vệ sinh lao động (ATVSLĐ) Những nhiệm vụ này bao gồm: ban hành văn bản pháp luật để quản lý và điều hành thống nhất hoạt động bảo hộ lao động; xây dựng chiến lược và chương trình quốc gia cho ATVSLĐ; huy động nguồn lực để thực hiện ATVSLĐ; tổ chức bộ máy và bố trí cán bộ quản lý nhà nước về ATVSLĐ; tuyên truyền, phổ biến và giáo dục về ATVSLĐ; kiểm tra, thanh tra ATVSLĐ; tạo điều kiện cho các tổ chức quần chúng tham gia phong trào ATVSLĐ; và hợp tác quốc tế trong lĩnh vực ATVSLĐ.
Công trình "Đổi mới công tác An toàn - vệ sinh lao động để hội nhập và phát triển bền vững" của tác giả Hà Tất Thắng đã đề xuất nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về ATVSLĐ Cụ thể, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật và tổ chức ATVSLĐ, đồng thời tăng cường hoạt động của các cơ quan quản lý Các bộ, ngành và địa phương cần triển khai nghiêm túc các quy định về ATVSLĐ và phòng cháy chữa cháy, phù hợp với công nghệ mới Đồng thời, các doanh nghiệp cần chú trọng xây dựng phương án đảm bảo ATVSLĐ và phòng chống cháy nổ tại nơi làm việc Ngoài ra, cần củng cố cơ sở điều dưỡng cho người lao động để phòng ngừa bệnh nghề nghiệp và nâng cao sức khỏe Tăng cường pháp chế về ATVSLĐ thông qua xử phạt nghiêm các vi phạm và phát huy mạng lưới thông tin hỗ trợ từ các cơ quan quản lý nhà nước cũng là những yếu tố quan trọng trong việc cải thiện công tác ATVSLĐ.
Công trình của Hà Tất Thắng về quản lý nhà nước về an toàn vệ sinh lao động (ATVSLĐ) trong các doanh nghiệp khai thác đá xây dựng ở Việt Nam đã chỉ ra thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý ATVSLĐ Các giải pháp bao gồm đổi mới mô hình và tổ chức quản lý ATVSLĐ, nâng cao chất lượng quy hoạch phát triển doanh nghiệp gắn với hiệu quả ATVSLĐ, sửa đổi hệ thống chính sách pháp luật về ATVSLĐ, cải tiến công tác thông tin và huấn luyện, nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của ATVSLĐ, tăng cường công tác thanh tra và giám sát, đổi mới công nghệ và phương pháp quản lý, áp dụng quy trình đánh giá rủi ro, và phát triển văn hóa an toàn thông qua các quy định và chính sách của nhà nước.
Nguyễn Thu Hằng (20/7) đã thực hiện luận án tiến sĩ về quản lý nhà nước bằng pháp luật liên quan đến an toàn và vệ sinh lao động (ATVSLĐ) trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Việt Nam Tác giả đã tổng hợp các nghiên cứu về ATVSLĐ từ nhiều tác giả trong và ngoài nước, đồng thời phân tích thực trạng quản lý nhà nước theo Luật ATVSLĐ tại các doanh nghiệp Nghiên cứu chỉ ra một số hạn chế và đề xuất các giải pháp quan trọng, bao gồm việc xây dựng và điều chỉnh các văn bản pháp luật về ATVSLĐ phù hợp với điều kiện Việt Nam, cải tiến tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật này, chú trọng vai trò của Hội đồng ATVSLĐ các cấp, tăng cường kiểm tra việc thực hiện quy định pháp luật tại doanh nghiệp, và xây dựng chương trình hỗ trợ doanh nghiệp trong việc thực hành hệ thống quản lý ATVSLĐ.
Bùi Sỹ Lợi trong bài viết "Kiến nghị hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động từ kinh nghiệm quốc tế" đã đề xuất một số giải pháp quan trọng Đầu tiên, mô hình quản lý và triển khai huấn luyện ATVSLĐ cần được xã hội hóa để các doanh nghiệp và đối tượng huấn luyện dễ dàng tiếp cận dịch vụ, với tài liệu huấn luyện được quản lý thống nhất dựa trên nghiên cứu và đóng góp từ các tổ chức khoa học và chuyên gia Thứ hai, việc kiểm tra chất lượng và kiểm định an toàn cho các máy móc, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ là bắt buộc, nhằm đảm bảo an toàn trước khi đưa ra thị trường và trong quá trình sử dụng Cuối cùng, cách tiếp cận phòng ngừa tai nạn cần dựa vào rủi ro, tăng cường an toàn lao động trong các lĩnh vực nguy cơ cao và cải thiện liên tục thông qua hệ thống quản lý quốc gia.
Khoảng trống nghiên cứu và những vấn đề được lựa chọn nghiên cứu trong luận án 34
CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG DOANH
NGHIỆP GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ
2.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ
2.1.1 Khái niệm an toàn, vệ sinh lao động
Trước đây, ATVSLĐ được xem như một phần của bảo hộ lao động trong khuôn khổ tổ chức khoa học lao động Gần đây, do tầm quan trọng ngày càng cao của ATVSLĐ và sự phát triển riêng biệt của lĩnh vực phòng chống cháy nổ, nhiều quốc gia đã ban hành luật riêng về ATVSLĐ, tách biệt khỏi bộ luật lao động.
An toàn, vệ sinh lao động (Tiếng Anh là Occupational safety and health
An toàn và vệ sinh lao động (OSH) đề cập đến trách nhiệm của người sử dụng lao động, cơ quan nhà nước và người lao động trong việc tổ chức và duy trì điều kiện làm việc an toàn Mục tiêu chính là phòng ngừa tai nạn lao động (TNLĐ) và giảm thiểu tác hại từ các yếu tố gây bệnh nghề nghiệp (BNN) Thuật ngữ này bao gồm hai khía cạnh quan trọng: an toàn lao động (ATLĐ) và vệ sinh lao động (VSLĐ), cùng với chính sách khám chữa bệnh và bồi thường cho người lao động khi gặp sự cố.
Theo Luật An toàn, vệ sinh lao động (2015) của Việt Nam, an toàn lao động (ATLĐ) là biện pháp nhằm bảo vệ tính mạng con người khỏi các yếu tố nguy hiểm, đảm bảo không xảy ra thương tật hay tử vong trong quá trình làm việc Trong khi đó, vệ sinh lao động (VSLĐ) tập trung vào việc ngăn chặn các yếu tố có hại gây bệnh tật và suy giảm sức khỏe Cả hai khái niệm đều hướng tới việc bảo vệ người lao động trước các tác hại trong môi trường làm việc, nhưng ATLĐ chủ yếu liên quan đến an toàn tính mạng, còn VSLĐ chú trọng đến sức khỏe.
