Tình hình nghiên cứu đề tài
Trong số các nghiên cứu về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước, một số công trình tiêu biểu đã được tham khảo, đóng góp quan trọng cho việc cải thiện hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước.
Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm (2002) trong tác phẩm “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa” đã phân tích và hệ thống hóa các căn cứ khoa học để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Bằng cách kế thừa các kết quả nghiên cứu trước đó, tác giả đưa ra các quan điểm, phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước.
Ban chỉ đạo cải cách hành chính Chính phủ (2004) đã nghiên cứu về năng lực, hiệu quả và hiệu lực quản lý hành chính nhà nước, tập trung vào vai trò của công chức hành chính trong việc nâng cao hiệu quả quản lý Nghiên cứu phân tích và đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam, chỉ ra nguyên nhân dẫn đến những hạn chế về chất lượng đội ngũ này và đề xuất một số giải pháp nhằm cải thiện chất lượng công chức quản lý hành chính nhà nước.
Hội thảo khoa học năm 2004 về “Quản lý nguồn nhân lực công” do Bộ Nội vụ tổ chức đã chỉ ra rằng công tác quản trị nguồn nhân lực trong các cơ quan hành chính còn yếu kém Các nhà khoa học và quản lý thống nhất rằng nguyên nhân chính là do thiếu nội dung phân tích công việc, dẫn đến các chính sách quản trị nguồn nhân lực công chưa phát huy hiệu quả, từ đó làm giảm hiệu quả quản lý nguồn nhân lực.
Thang Văn Phúc và Nguyễn Minh Phương (2005) trong nghiên cứu “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân” đã phân tích sâu sắc các khía cạnh lý luận và thực tiễn liên quan đến đội ngũ công chức Các tác giả nhấn mạnh vai trò quan trọng của công chức trong quản lý xã hội, quá trình hình thành đội ngũ này, cũng như chia sẻ kinh nghiệm từ một số quốc gia trên thế giới Mặc dù nghiên cứu cung cấp nhiều thông tin giá trị về lý luận, nhưng vẫn còn hạn chế ở việc đánh giá chất lượng cán bộ, công chức một cách thỏa đáng.
Nguyễn Trọng Điền (2007) trong tác phẩm "Về chế độ công vụ Việt Nam" do Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia phát hành, đã nghiên cứu sâu về công chức và cơ sở khoa học nhằm hoàn thiện chế độ công vụ hiện nay Tác phẩm phân tích hệ thống lý luận và thực tiễn của chế độ công vụ cùng với cải cách qua các thời kỳ, đồng thời tham khảo mô hình công vụ từ các quốc gia có thể chế chính trị khác nhau Tác giả cũng luận giải và đề xuất lộ trình phù hợp cho việc hoàn thiện chế độ công vụ tại Việt Nam.
Nam trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân
Thang Văn Phúc (2009) trong nghiên cứu “Xây dựng đội ngũ trí thức là cán bộ, công chức của nền hành chính nhà nước tới năm 2020” nhấn mạnh vai trò quan trọng của cán bộ, công chức trong quản trị đất nước, quyết định chất lượng và hiệu quả của quản lý nhà nước Nghiên cứu đánh giá thực trạng đội ngũ trí thức này qua các khía cạnh số lượng, cơ cấu và chất lượng, đồng thời chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân của chúng Từ đó, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong nền hành chính nhà nước.
Kỷ yếu hội thảo khoa học năm 2014 của Đại học Quốc gia Hà Nội tập trung vào việc phát triển năng lực lãnh đạo và quản lý khu vực hành chính công vùng Tây Bắc giai đoạn 2015 - 2020, với tầm nhìn đến năm 2030 Hội thảo đã thảo luận về ứng dụng khung năng lực trong phát triển lãnh đạo và quản lý tại vùng Tây Bắc, đồng thời phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh và cấp xã, cùng với các chính sách phát triển đội ngũ cán bộ và quản lý hành chính trong khu vực này.
Kết quả nghiên cứu về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước đã được đề cập trong một số bài viết và công trình nghiên cứu, giải quyết nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan Tuy nhiên, vẫn chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu một cách hệ thống và đầy đủ về chất lượng cán bộ, công chức hành chính cấp xã Dù vậy, những công trình này vẫn là nguồn tài liệu tham khảo quý báu cho tác giả trong nghiên cứu của mình.
Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu và câu hỏi nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu chung
Bài viết đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại xã Gia Lộc, huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh, nhằm xác định các ưu điểm và hạn chế Từ đó, luận văn đề xuất các giải pháp khả thi để nâng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ này, đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ trong bối cảnh mới.
Mục tiêu nghiên cứu cụ thể
Để đạt được mục tiêu chung ở trên luận văn đi sâu giải quyết những mục tiêu cụ thể sau đây:
Hệ thống hóa lý luận về chất lượng cán bộ, công chức cấp xã là rất quan trọng; đồng thời, nghiên cứu các vấn đề thực tiễn sẽ giúp làm rõ hơn về chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức trong lĩnh vực hành chính nhà nước cấp xã.
Khảo sát và phân tích thực trạng chất lượng cán bộ, công chức tại xã Gia Lộc, huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh giúp nhận diện những ưu điểm và hạn chế Qua đó, bài viết chỉ ra các nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Đề xuất các phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tại xã Gia Lộc, huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh, góp phần đáp ứng yêu cầu đổi mới và xây dựng Nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân.
Câu hỏi nghiên cứu của đề tài
Để đạt được những mục tiêu và nhiệm vụ nêu trên, việc hoàn thành đề tài sẽ trả lời được các câu hỏi sau:
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước được hiểu là khả năng và hiệu quả làm việc của họ trong việc thực hiện nhiệm vụ công vụ Các tiêu chí đánh giá chất lượng bao gồm trình độ chuyên môn, năng lực quản lý, đạo đức nghề nghiệp và khả năng phục vụ nhân dân Việc xác định rõ các tiêu chí này giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính và đáp ứng tốt hơn yêu cầu của xã hội.
Các nhân tố nào ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước?
Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức tại xã Gia Lộc, huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh đang diễn ra như thế nào?
Đội ngũ cán bộ, công chức tại xã Gia Lộc, huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh có nhiều ưu điểm nhưng cũng đối mặt với một số hạn chế Những hạn chế này chủ yếu xuất phát từ nguyên nhân như thiếu kinh nghiệm, đào tạo chưa đầy đủ và áp lực công việc cao Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là cần thiết để cải thiện hiệu quả công tác quản lý và phục vụ người dân.
Cần những giải pháp gì để nâng cao chất lượng của cán bộ, công chức tại xã Gia Lộc, huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh?
4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Nghiên cứu chất lượng cán bộ, công chức tại xã Gia Lộc, huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh, tập trung vào các khía cạnh như tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch, đào tạo và tiêu chuẩn đánh giá theo quy định tại Nghị định 92/2009/NĐ-CP Bên cạnh đó, nghiên cứu cũng xem xét những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức, viên chức, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và phục vụ cộng đồng.
Về thời gian nghiên cứu: giai đoạn 2015 - 2018
Về không gian: trên địa bàn xã Gia Lộc, huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh
Sồ liệu thứ cấp:Số liệu từ báo cáo của Ủy ban nhân dân xã Gia Lộc, huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh
Số liệu sơ cấp được thu thập từ điều tra bằng bảng hỏi, với đối tượng khảo sát là lãnh đạo và chuyên viên tại xã Gia Lộc, huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh.
Phương pháp điều tra xã hội học được áp dụng thông qua việc thu thập thông tin bằng bảng hỏi, sử dụng mẫu ngẫu nhiên từ cư dân xã Gia Lộc để đánh giá nhận xét của người dân về cán bộ, công chức Nội dung điều tra tập trung vào uy tín trong công tác và kỹ năng làm việc Dữ liệu thu thập sẽ được phân loại theo nhóm nội dung, sau đó phân tích và so sánh thống kê, cuối cùng được xử lý bằng phần mềm thống kê.
Phương pháp phỏng vấn được áp dụng để thực hiện các cuộc phỏng vấn trực tiếp với người dân và cán bộ, công chức tại xã Gia Lộc, huyện Trảng Bàng Mục tiêu là đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của xã Gia Lộc trong quá trình thực thi công vụ, từ đó cung cấp cơ sở cho những cải tiến cần thiết.
Phương pháp phỏng vấn ý kiến chuyên gia và cán bộ nhà nước nhằm làm rõ nội dung nghiên cứu, đặc biệt là đánh giá thực trạng và kiểm tra tính đúng đắn của các nhận định cùng mức độ khả thi của giải pháp Những chuyên gia này, với kiến thức sâu rộng và kinh nghiệm phong phú, đang làm việc tại các trường đại học, viện nghiên cứu và cơ quan nhà nước Ý kiến được thu thập qua các cuộc gặp gỡ, trao đổi và xin ý kiến trực tiếp Bên cạnh đó, phương pháp quan sát thông qua thâm nhập trực tiếp giúp ghi nhận hành vi, thái độ và điều kiện làm việc của công chức xã Gia Lộc, đồng thời tạo cơ hội gặp gỡ, thảo luận với người dân và cán bộ, từ đó phát hiện vấn đề và phác thảo thực trạng chất lượng cán bộ, công chức.
Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp và thống kê được áp dụng để làm nổi bật thực trạng chất lượng cán bộ, công chức hành chính cấp xã Nghiên cứu này cũng nhằm làm rõ nguyên nhân của những thành tựu cũng như hạn chế trong chất lượng cán bộ, công chức tại xã Gia Lộc, huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh.
Nguồn: Tổng hợp của tác giả
Hình 1: Khung nghiên cứu của đề tài:
6 Đóng góp mới của đề tài Đề tài góp phần hệ thống hóa lý luận về đội ngũ cán bộ, cộng chức và nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; xây dựng các tiêu chí đánh
Bước thứ tư Các giải pháp và Kết luận
-Xác định vấn đề nghiên cứu
- Xác định mục tiêu nghiên cứu
- Xác định phương pháp nghiên cứu
- Giới hạn nghiên cứu: đối tượng nghiên cứu, không gian, thời gian
- Xác định cơ cấu đề tài
Thiết kế bảng hỏi, điều tra chọn mẫu
Phân tích số liệu, dữ liệu, thông tin thu thập Đề xuất các giải pháp Đánh giá kết quả nghiên cứu
Rút ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân
Thu thập số liệu, thông tin
Lỗ hổng trong nghiên cứu về giá chất lượng cán bộ, công chức cấp xã cần được khắc phục Bài viết này sẽ tổng quan về nghiên cứu này và làm rõ những đặc điểm nổi bật của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
Bài viết phân tích và đánh giá thực trạng hoạt động của cán bộ, công chức tại xã Gia Lộc, huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh, nhằm xác định những điểm mạnh, hạn chế và nguyên nhân của vấn đề Dựa trên những kết quả này, bài viết đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công việc của đội ngũ cán bộ, công chức trong khu vực.
Xây dựng và cải tiến phương pháp tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch và đào tạo đội ngũ công chức tại xã Gia Lộc, huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh là cần thiết để nâng cao chất lượng nhân lực Những giải pháp và kiến nghị phù hợp sẽ góp phần thúc đẩy cải cách hành chính nhà nước, hướng tới xây dựng một nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam vững mạnh.
Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài được chia bố cục làm 3 chương:
Chương 1 : Cơ sở lý thuyết về chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước
Chương 2 : Phân tích và đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức hành chính nhà nước tại xã Gia Lộc, huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh
Chương 3 : Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tại xã Gia
Lộc, huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh
CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CHẤT LƢỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
1.1 Tổng quan về cán bộ, công chức hành chính nhà nước
1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức hành chính nhà nước
Cán bộ, công chức là những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc bầu cử để thực hiện nhiệm vụ của nhà nước Mặc dù đây là một khái niệm chung, nhưng cần có sự phân biệt rõ ràng giữa các đối tượng để có thể áp dụng các quy định phù hợp.
Công chức là những người làm việc ổn định trong bộ máy hành chính nhà nước, được tuyển dụng và bổ nhiệm theo chuyên môn nhất định Họ nhận lương từ nhà nước và được đảm bảo các điều kiện vật chất, tinh thần để thực hiện công vụ Lao động của công chức mang tính nghề nghiệp và chịu sự điều chỉnh của Luật Cán bộ, công chức.
Cán bộ là khái niệm xuất phát từ cơ chế tổng thể của nhà nước ta, nơi Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý và nhân dân làm chủ, tạo nên sự thống nhất trong hệ thống chính trị Cán bộ được hiểu là những người được bầu cử, phê chuẩn hoặc bổ nhiệm giữ chức vụ trong các cơ quan của Đảng và tổ chức chính trị - xã hội, thực hiện các chủ trương của Đảng Đội ngũ này nhận lương từ ngân sách nhà nước và chịu sự điều chỉnh bởi Luật Cán bộ, công chức Việc xác định phạm trù cán bộ, công chức trong văn bản pháp luật thể hiện sự thống nhất giữa chính trị và hành chính dưới sự lãnh đạo của Đảng Theo Luật cán bộ, công chức 2008, cán bộ công chức cấp xã được định nghĩa là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
