Tính cấp thiết và lý do chọn đề tài
Tỉnh Cà Mau, nằm ở cực Nam của Việt Nam, cách thành phố Hồ Chí Minh khoảng 370 km, thuộc vùng đồng bằng sông Cửu Long Với diện tích tự nhiên 5.221,19 km² và dân số 1.222.395 người (tính đến năm 2017), Cà Mau bao gồm 09 đơn vị hành chính cấp huyện và 101 xã, phường, thị trấn Tỉnh này giáp tỉnh Kiên Giang và Bạc Liêu ở phía Bắc, biển Đông ở phía Đông và Nam, cùng vịnh Thái Lan ở phía Tây.
Kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau đã đạt nhiều thành tựu quan trọng, với tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) năm 2017 đạt 48.098 tỷ đồng Trong đó, khu vực dịch vụ đạt 19.055 tỷ đồng, ngư - nông - lâm nghiệp 14.211 tỷ đồng, và công nghiệp - xây dựng 13.000 tỷ đồng Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch, tỷ trọng khu vực dịch vụ tăng lên 39,6%, trong khi ngư - nông - lâm nghiệp giảm còn 29,6% Thu nhập bình quân đầu người năm 2017 đạt 39,2 triệu đồng (khoảng 1.748 USD), phản ánh sự nâng cao mức sống của người dân.
Tỉnh Cà Mau đã đạt được nhiều thành tựu phát triển đáng kể nhờ vào nỗ lực không ngừng của các cấp, các ngành, cùng sự hỗ trợ từ cộng đồng doanh nghiệp và người dân Sự hợp tác từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, đặc biệt là nguồn vốn ODA và vay ưu đãi từ các nhà tài trợ nước ngoài, cũng đóng vai trò quan trọng trong quá trình này.
Từ khi tỉnh Cà Mau được tái lập vào năm 1997, tỉnh đã triển khai đầu tư 54 dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi.
Tổng mức đầu tư cho dự án đạt 267,711 triệu USD, trong đó vốn ODA và vốn vay ưu đãi chiếm 205,433 triệu USD, còn lại 62,278 triệu USD là vốn đối ứng Các dự án này chủ yếu do các Bộ ngành Trung ương quản lý, trong khi Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau chịu trách nhiệm quản lý các dự án thành phần và tiểu dự án tại địa phương.
Dự án đã hoàn thành và đưa vào sử dụng bao gồm 48 dự án với tổng vốn đầu tư lên tới 131,636 triệu USD Trong đó, vốn ODA và vốn vay ưu đãi chiếm 103,411 triệu USD, còn vốn đối ứng là 28,225 triệu USD.
- Các dự án đang triển khai: gồm 06 dự án, tổng vốn 136,075 triệu USD, trong đó vốn ODAvà vốn vay ưu đãi 102,022 triệu USD; vốn đối ứng 34,053 triệu USD
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Cà Mau đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, cho thấy tỉnh có những lợi thế phát triển nhưng cũng đối mặt với nhiều thách thức như hạ tầng yếu kém, nguồn nhân lực hạn chế và tác động của biến đổi khí hậu Trong bối cảnh Việt Nam trở thành quốc gia phát triển với mức thu nhập trung bình, nguồn vốn ODA và vay ưu đãi sẽ thay đổi, với ODA không hoàn lại và ODA vay ưu đãi có xu hướng giảm, trong khi ODA vay kém ưu đãi tăng Để đạt được các mục tiêu phát triển và thích ứng với biến đổi khí hậu, tỉnh Cà Mau cần sự hỗ trợ từ Trung ương và các tổ chức quốc tế, đặc biệt là đầu tư từ nguồn ODA và vốn vay ưu đãi.
Tôi quyết định chọn đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi từ các nhà tài trợ nước ngoài tại tỉnh Cà Mau” cho luận văn tốt nghiệp của mình nhằm nghiên cứu và đề xuất các phương án tối ưu hóa việc sử dụng nguồn vốn này.
Tổng quan nghiên cứu
Một số nghiên cứu nổi bật về quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA tại Việt Nam đã được thực hiện, trong đó có những công trình tiêu biểu đáng chú ý.
(1) Tôn Thành Tâm (2005), Đại học kinh tế quốc dân, với luận án tiến sĩ về
Bài viết "Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) tại Việt Nam" đã trình bày các vấn đề lý luận cơ bản về hiệu quả quản lý nguồn vốn ODA, đồng thời phân tích và đánh giá thực trạng hiệu quả quản lý ODA tại Việt Nam Tác giả cũng đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý ODA đến năm 2010, bao gồm việc thành lập ngân hàng bán buôn nguồn vốn ODA, hoàn thiện cơ chế và chính sách quản lý, cũng như sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật liên quan Ngoài ra, tác giả đã rút ra bài học kinh nghiệm từ một số quốc gia trên thế giới về việc sử dụng nguồn vốn ODA, tuy nhiên, phân tích này chủ yếu tập trung vào kết quả mà chưa đi sâu vào nguyên nhân Các giải pháp bổ trợ khác cũng được đề xuất nhằm nâng cao năng lực quản lý ODA tại Việt Nam.
Vũ Thị Kim Oanh (2002) tại Đại học Ngoại thương đã thực hiện nghiên cứu tiến sĩ về "Những giải pháp chủ yếu nhằm sử dụng có hiệu quả nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA)" Nghiên cứu tập trung vào việc phân tích và đánh giá vai trò của ODA trong chiến lược phát triển kinh tế của các nước chậm và đang phát triển, cũng như thực trạng sử dụng ODA tại Việt Nam trong những năm qua Tác giả đề xuất các giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả sử dụng ODA tại Việt Nam đến năm 2010, bao gồm việc xây dựng chiến lược thu hút và sử dụng ODA, hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế đối ngoại và đẩy nhanh tốc độ giải ngân.
(3) Lê Quốc Hội (2012), Diễn đàn Phát triển Việt Nam, trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng nguồn vốn ODA giai đoạn 1993 – 2007 tại Việt Nam, tác giả đã
Sau năm 2010, Việt Nam dự kiến sẽ chuyển một phần lớn các khoản vay ODA ưu đãi sang vay ODA thương mại, do đó cần có kế hoạch hành động cụ thể Các giải pháp cần thiết bao gồm: nâng cao nhận thức về nguồn vốn ODA, sử dụng nguồn vốn ODA một cách có chọn lọc, thúc đẩy giải ngân để nâng cao hiệu quả sử dụng, tăng cường giám sát và đánh giá quản lý nguồn vốn ODA, cũng như xây dựng kế hoạch dài hạn nhằm giảm thiểu các khoản vay ngắn hạn và các điều kiện ràng buộc.
Vũ Thị Thu Hằng (2005) từ Đại học Ngoại thương đã nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) tại Việt Nam, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp cải thiện hiệu quả quản lý ODA Tác giả nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hoàn thiện cơ chế và chính sách quản lý ODA, phân cấp rõ trách nhiệm cho các cấp và Ban quản lý dự án, đồng thời nâng cao trình độ chuyên môn và phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ quản lý.
Bùi Thị Minh Nguyệt và Nguyễn Thị Hoàng Ái (2018) đã tiến hành nghiên cứu về việc hoàn thiện công tác quản lý nguồn vốn ODA tại Trung tâm Quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn, được công bố trên Tạp chí Khoa học và công nghệ lâm nghiệp Nghiên cứu tập trung vào việc phân tích và đánh giá thực trạng quản lý nguồn vốn ODA tại trung tâm này, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Tuy nhiên, nghiên cứu chỉ giới hạn ở một cơ quan trung ương, do đó còn nhiều khía cạnh khác biệt cần được xem xét từ góc độ địa phương.
Nguyễn Thị Thơm (2014) tại Học viện Tài chính đã thực hiện luận văn thạc sĩ nghiên cứu về "Nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn ODA trong dự án Chương trình bảo tồn rừng do Chính phủ Nhật Bản viện trợ" Nghiên cứu tập trung vào một chương trình cụ thể sử dụng vốn ODA, với việc đánh giá và nhận định chi tiết Tác giả đã đề xuất các giải pháp ưu tiên để triển khai thực hiện, đặc biệt trong lĩnh vực lâm nghiệp.
Việc áp dụng và nhân rộng các giải pháp từ 5 nghiên cứu cụ thể cho một chương trình, dự án sẽ gặp phải những khó khăn và hạn chế nhất định, đặc biệt là khi triển khai cho các chương trình, dự án ở các ngành, lĩnh vực khác nhau tại một địa phương cụ thể.
Nghiên cứu của Nguyễn Quang Thái và Trần Thị Hồng Thủy (2014) trên Tạp chí Khoa học, Đại học Quốc gia Hà Nội, đã chỉ ra những thách thức trong việc thu hút nguồn vốn ODA khi Việt Nam chuyển mình thành nước đang phát triển với mức thu nhập trung bình thấp Các tác giả đề xuất 7 giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA và tạo ra tác động tích cực cho nền kinh tế Trong đó, một điểm nổi bật là đề xuất sửa đổi Nghị định số 38/2013/NĐ-CP để phù hợp với sự thay đổi trong quan hệ hợp tác phát triển giữa Việt Nam và các nước viện trợ ODA.
Hà Thị Thu (2014) tại Đại học Kinh tế Quốc dân đã thực hiện luận án tiến sĩ về việc thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong phát triển nông nghiệp và nông thôn Việt Nam, tập trung vào vùng Duyên hải Miền Trung Nghiên cứu đã làm rõ lý thuyết về ODA, đánh giá tác động, quy trình thu hút và sử dụng ODA, cũng như các tiêu chí và yếu tố ảnh hưởng đến quá trình này Qua phân tích thực trạng, tác giả đã chỉ ra những kết quả đạt được, tồn tại và hạn chế, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm cải thiện việc thu hút và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA.
Các nghiên cứu này tập trung vào việc cải thiện hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA cùng với vốn vay ưu đãi từ các nhà tài trợ nước ngoài tại Việt Nam Mặc dù một số công trình có phạm vi nghiên cứu rộng, bao quát toàn quốc, nhưng vẫn có những nghiên cứu chỉ tập trung vào những khía cạnh cụ thể hơn.
Nghiên cứu này đánh giá việc sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi tại một cơ quan trung ương, tập trung vào một dự án cụ thể mà chưa có phân tích ở cấp độ địa phương, đặc biệt là tỉnh Cà Mau Các giải pháp đề xuất chủ yếu dựa trên số liệu thu thập từ nhiều năm trước, trong khi các quy định pháp luật liên quan đến ODA và vốn vay ưu đãi đã thay đổi, nhất là với sự ra đời của Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tư công Vì vậy, cần nghiên cứu điều chỉnh và bổ sung để phù hợp với tình hình hiện tại, đảm bảo đề tài nghiên cứu không trùng lặp với các công trình đã công bố trước đó.
Mục tiêu, câu hỏi nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu
3.1.1 Mục tiêu tổng quát Đề tài được thực hiện nhằm mục tiêu phân tích đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng nguồn vốn ODAvà vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài trên địa bàn tỉnh Cà Mau giai đoạn 2012 - 2017, qua đó xác định các kết quả đạt được, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân của vấn đề, từ đó đề xuất các giải pháp, kiến nghị phù hợp để nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài trên địa bàn tỉnh Cà Mau trong thời gian tới, cải thiện hệ thống kết cấu hạ tầng trên địa bàn tỉnh, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế
- xã hội của địa phương
Trong giai đoạn 2012 - 2017, tỉnh Cà Mau đã tiến hành đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA cùng với vốn vay ưu đãi từ các nhà tài trợ nước ngoài Việc phân tích này nhằm xác định hiệu quả sử dụng nguồn vốn, đồng thời tìm ra những hạn chế và thách thức trong quá trình triển khai các dự án Kết quả đánh giá sẽ cung cấp thông tin quan trọng để cải thiện công tác quản lý, nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm trong việc sử dụng nguồn lực tài chính từ nước ngoài, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
- Xác định các kết quả đạt được, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân của vấn đề
Để nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA cùng với vốn vay ưu đãi từ các nhà tài trợ nước ngoài tại tỉnh Cà Mau, cần đề xuất các giải pháp cụ thể Trước hết, cần cải thiện quy trình lập kế hoạch và triển khai dự án, đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý vốn Thứ hai, tăng cường đào tạo nguồn nhân lực để nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý dự án Cuối cùng, cần thiết lập cơ chế giám sát và đánh giá hiệu quả sử dụng vốn một cách thường xuyên, nhằm tối ưu hóa nguồn lực và đạt được kết quả cao nhất cho các dự án phát triển.
Câu hỏi nghiên cứu
Giai đoạn 2012 - 2017, tỉnh Cà Mau đã gặp nhiều thách thức trong việc quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi từ các nhà tài trợ nước ngoài Việc phân bổ và triển khai các dự án sử dụng nguồn vốn này chưa đạt hiệu quả tối ưu, dẫn đến một số dự án chậm tiến độ và không phát huy được hết tiềm năng Hơn nữa, công tác giám sát và đánh giá hiệu quả sử dụng vốn còn hạn chế, ảnh hưởng đến khả năng thu hút nguồn vốn trong tương lai Do đó, cần có những biện pháp cải thiện quản lý và sử dụng vốn ODA nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Dựa trên kết quả phân tích thực trạng quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA cũng như vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài trong giai đoạn 2012 - 2017, cần đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn vốn này tại tỉnh Cà Mau Việc cải thiện quy trình quản lý, tăng cường năng lực cho cán bộ và nâng cao tính minh bạch trong sử dụng vốn là những yếu tố quan trọng Thêm vào đó, cần có cơ chế giám sát chặt chẽ và khuyến khích sự tham gia của cộng đồng để đảm bảo nguồn vốn được sử dụng đúng mục đích và đạt hiệu quả cao nhất.
Nhiệm vụ nghiên cứu
Để đạt được mục tiêu nghiên cứu đặt ra, đề tài sẽ tiến hành thực hiện các nhiệm vụ chủ yếu như sau:
- Hệ thống hóa cơ sở lý thuyết và thực tiễn quản lý, sử dụng nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài
Trong giai đoạn 2012 - 2017, tỉnh Cà Mau đã tiến hành phân tích và đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA cùng với vốn vay ưu đãi từ các nhà tài trợ nước ngoài Việc này nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính, đồng thời xác định những tồn tại và hạn chế trong quá trình triển khai các dự án đầu tư Kết quả đánh giá cho thấy cần cải thiện công tác quản lý và tăng cường sự minh bạch trong việc phân bổ và sử dụng các nguồn vốn này để đạt được mục tiêu phát triển bền vững cho tỉnh.
Để nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA cũng như vốn vay ưu đãi từ các nhà tài trợ nước ngoài tại tỉnh Cà Mau, cần đề xuất các giải pháp cụ thể Trước tiên, cần tăng cường công tác lập kế hoạch và phân bổ nguồn vốn một cách hợp lý, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả Thứ hai, cần nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý dự án, giúp họ nắm vững quy trình và quy định liên quan đến ODA Cuối cùng, việc thiết lập cơ chế giám sát và đánh giá định kỳ sẽ giúp theo dõi tiến độ thực hiện và điều chỉnh kịp thời các hoạt động sử dụng vốn, từ đó tối ưu hóa hiệu quả đầu tư.
4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài trên địa bàn tỉnh Cà Mau
Các dự án sử dụng nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi từ các nhà tài trợ nước ngoài tại tỉnh Cà Mau đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế và hạ tầng địa phương Những nguồn vốn này không chỉ giúp cải thiện cơ sở hạ tầng mà còn thúc đẩy các hoạt động đầu tư và tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người dân Tỉnh Cà Mau cam kết sử dụng hiệu quả các nguồn lực này để đạt được các mục tiêu phát triển bền vững.
- Phạm vi về thời gian: số liệu thu thập từ năm 2012 đến năm 2017
5 Phương pháp nghiên cứu và số liệu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu và số liệu bao gồm:
Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu từ tài liệu thứ cấp là rất quan trọng trong nghiên cứu Tài liệu thứ cấp bao gồm các tài liệu và số liệu thống kê địa phương, cả dưới dạng xuất bản và không xuất bản, liên quan đến các vấn đề nghiên cứu Việc sử dụng tài liệu này giúp cung cấp cái nhìn sâu sắc và hỗ trợ cho quá trình phân tích.
Bài viết thu thập thông tin từ nhiều nguồn như niên giám thống kê, báo cáo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, và các báo cáo hàng năm của Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau Các dữ liệu này bao gồm tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn 2012 - 2017, cũng như thông tin về các dự án sử dụng nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi từ các nhà tài trợ nước ngoài Sau khi thu thập, các số liệu được thống kê, tính toán và tổng hợp để chọn ra những thông tin phù hợp với hướng nghiên cứu của đề tài.
Phương pháp thống kê mô tả là công cụ hữu ích trong việc so sánh cả số tương đối và số tuyệt đối, giúp đánh giá vấn đề theo không gian và thời gian một cách hiệu quả.
Phương pháp phỏng vấn chuyên gia là một cách hiệu quả để thu thập thông tin từ những người có kinh nghiệm trong quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA cũng như vốn vay ưu đãi từ các nhà tài trợ nước ngoài tại tỉnh Cà Mau Việc này không chỉ giúp hiểu rõ hơn về thực trạng và thách thức trong việc sử dụng nguồn vốn mà còn cung cấp những giải pháp khả thi để nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực này.
- Ngoài ra, đề tài còn kế thừa, sử dụng các tài liệu và các công trình nghiên cứu có liên quan để tham khảo
6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn Đầu tư từ nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài đã được triển khai nhiều năm qua trên địa bàn tỉnh Cà Mau, đã đem lại nhiều kết quả tích cực, đóng góp không nhỏ vào thành tựu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Tuy nhiên, đến nay chưa có công trình nghiên cứu, phân tích về hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài trên địa bàn tỉnh Cà Mau để có cái nhìn tổng thể, từ đó phân tích những kết quả đạt được, những hạn chế để đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn này trong thời gian tới
Luận văn này cung cấp tài liệu quý giá cho các ngành và cấp chính quyền tỉnh Cà Mau, nhằm tham khảo và áp dụng các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi từ các nhà tài trợ nước ngoài Điều này không chỉ giúp tỉnh Cà Mau xây dựng niềm tin với các nhà tài trợ, mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc xem xét và chấp thuận các khoản vay đầu tư, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế của tỉnh.
Cà Mau đang tập trung vào việc phát triển nhanh chóng và thu hút nguồn vốn đầu tư cho các công trình hạ tầng kinh tế - xã hội, nhằm nâng cao khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu và tình trạng nước biển dâng.
Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, Luận văn được kết cấu thành 03 Chương chính, bao gồm:
Chương 1: Tổng quan cơ sở lý thuyết
Chương 2: Thực trạng quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài giai đoạn 2012 - 2017 trên địa bàn tỉnh Cà Mau Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài trên địa bàn tỉnh Cà Mau
TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ NGUỒN
VỐN ODA VÀ VỐN VAY ƢU ĐÃI
1.1 Tổng quan về nguồn vốn ODA
Sau Đại chiến Thế giới lần thứ II, nền kinh tế toàn cầu rơi vào khủng hoảng nghiêm trọng, với nhiều quốc gia tham chiến chịu thiệt hại nặng nề Để phục hồi kinh tế, nhiều tổ chức tài chính quốc tế được thành lập, trong đó có Kế hoạch Marshall, nhằm hỗ trợ các nước châu Âu tái thiết nền kinh tế sau chiến tranh Ngày 14/12/1960, tại Paris, Tổ chức Hợp tác kinh tế Châu Âu (OEEC) được thành lập như một phần của Kế hoạch Marshall, đánh dấu bước khởi đầu cho sự phát triển của Tổ chức Hợp tác Kinh tế và Phát triển (OECD) sau này.
OECD đã thành lập nhiều uỷ ban để phân chia quyền hạn và nhiệm vụ, trong đó nổi bật là Ủy ban hỗ trợ phát triển (DAC) Ủy ban này chuyên cung cấp ODA dưới dạng tài chính cho các nước đang phát triển Thành viên của DAC bao gồm các quốc gia như Mỹ, Nhật Bản, Pháp, Đức, Hà Lan, Vương Quốc Anh, Canada, Thụy Điển, Đan Mạch, Ý, Na Uy, Ôxtrâylia, Thụy Sỹ, Tây Ban Nha, Bỉ, Áo, Phần Lan, Bồ Đào Nha, Ailen, New Zealand, Luxembourg và Ủy ban Châu Âu.
Ban đầu, OECD tập trung vào việc viện trợ cho các quốc gia tham chiến trong Thế giới thứ II và những nước bị tàn phá bởi chiến tranh Khi kinh tế của các quốc gia này phục hồi, tổ chức đã mở rộng viện trợ sang các nước khác nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế toàn cầu.
Trong thời kỳ Chiến tranh Lạnh, các nước đang phát triển theo phe XHCN, bao gồm Việt Nam, chủ yếu không nhận được sự viện trợ trực tiếp từ các nước thuộc DAC, mà chỉ nhận hỗ trợ gián tiếp thông qua các tổ chức phi chính phủ và Liên Hợp Quốc.
