1: Những lý luận chung về nguồn nhân lực và i chương trình cải cách hành chínhi Nhà nước
Những lý luận chung về nguồn nhân lực”
1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực
Nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của đất nước, và phát triển nguồn nhân lực được coi là vấn đề cốt lõi cho sự tiến bộ kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia Nhiều quan điểm và định nghĩa về nguồn nhân lực đã được nghiên cứu từ nhiều góc độ khác nhau.
Theo David Begg, nguồn nhân lực được định nghĩa là toàn bộ quá trình chuyên môn mà con người tích lũy, và nó mang lại giá trị cao nhờ tiềm năng tạo ra thu nhập trong tương lai Tương tự như nguồn lực vật chất, nguồn nhân lực phản ánh kết quả của các khoản đầu tư trong quá khứ nhằm mục đích gia tăng thu nhập trong tương lai.
Theo Phạm Minh Hạc, nguồn nhân lực được định nghĩa là tổng thể các tiềm năng lao động của một quốc gia hoặc địa phương, bao gồm những người lao động đã được chuẩn bị với các kỹ năng khác nhau, sẵn sàng tham gia vào các công việc Điều này phản ánh khả năng đáp ứng yêu cầu của cơ chế chuyển đổi cơ cấu lao động và kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Nguồn nhân lực được xem xét dưới hai góc độ: năng lực xã hội và tính năng động xã hội Đầu tiên, nguồn nhân lực là nguồn cung cấp sức lao động quan trọng, có khả năng tạo ra giá trị vật chất và tinh thần cho xã hội Để phát triển nguồn nhân lực, cần chú trọng giáo dục, đào tạo và chăm sóc sức khỏe nhằm nâng cao năng lực xã hội Tuy nhiên, chỉ dừng lại ở tiềm năng là chưa đủ; cần chuyển hóa nguồn nhân lực thành vốn nhân lực bằng cách nâng cao tính năng động xã hội thông qua các chính sách và thể chế Khi con người được tự do phát triển, sáng tạo và nhận giá trị đúng với lao động, tiềm năng vô tận sẽ được khai thác, trở thành nguồn vốn lớn cho xã hội.
Nguồn nhân lực là tập hợp con người có khả năng sáng tạo ra cải vật chất và tinh thần cho xã hội, được thể hiện qua số lượng và chất lượng cụ thể tại một thời điểm nhất định.
1.1.2 “ Cơ cấu nguồn nhân lực ”
Cơ cấu nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng trong việc đánh giá nguồn nhân lực của tổ chức, phản ánh mối quan hệ giữa các bộ phận trong tổng thể Nó thể hiện qua nhiều khía cạnh như cơ cấu theo ngành nghề, lãnh thổ, lĩnh vực hoạt động, trình độ đào tạo, năng lực vị trí công tác, giới tính và độ tuổi.
Cơ cấu nguồn nhân lực của một quốc gia phụ thuộc vào cấu trúc đào tạo và cơ cấu kinh tế, từ đó tạo ra tỷ lệ tương ứng với nguồn nhân lực.
1.1.3 “ Vai trò nguồn nhân lực ”
Nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội và thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Con người là yếu tố trung tâm trong mọi hình thái kinh tế xã hội, với vai trò quyết định trong lực lượng sản xuất C.Mác đã nhấn mạnh rằng con người không chỉ là sản phẩm của lịch sử mà còn là chủ thể sáng tạo ra lịch sử qua quá trình lao động Hoạt động lao động sản xuất không chỉ đảm bảo sự tồn tại mà còn biến đổi toàn bộ đời sống xã hội Do đó, một quốc gia phát triển cần đảm bảo chất lượng cuộc sống của con người ngày càng được nâng cao và năng lực sáng tạo không ngừng phát triển.
Phát huy nguồn lực con người là yếu tố then chốt cho sự phát triển xã hội và tăng trưởng kinh tế bền vững Con người không chỉ là trung tâm của sự phát triển mà còn là mục đích và động lực chính Phát triển con người bao gồm việc nâng cao giá trị về tinh thần, đạo đức, tâm hồn, trí tuệ, kỹ năng và thể chất.
1.1.4 Chất lượng nguồn nhân lực và các nhân tốảnh hưởng
1.1.4.1 Chất lượng nguồn nhân lực
Chất lượng nguồn nhân lực phản ánh mối quan hệ nội tại của lực lượng lao động và luôn có sự thay đổi, phát triển Trong bối cảnh hiện nay, với sự tiến bộ của khoa học công nghệ, chất lượng nguồn nhân lực không ngừng nâng cao, đối mặt với nhiều thách thức và yêu cầu mới.
1.1.4.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực
- Sự phát triển của kinh tế - xã hội
Trình độ phát triển của nền kinh tế có ảnh hưởng lớn đến chất lượng nguồn nhân lực, vì nó xác định thu nhập và cải thiện mức sống của người dân Tăng trưởng kinh tế không chỉ nâng cao phúc lợi xã hội mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho lao động có tay nghề Để đáp ứng yêu cầu phát triển, nguồn nhân lực cần được đào tạo chuyên môn phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế Bên cạnh đó, trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
- Chất lượn g “ giáo dục và đào tạo, kế hoạch hóa dân số, y tế và chăm sóc sức khỏe ”
Hệ thống giáo dục đào tạo đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Chất lượng giáo dục quyết định chất lượng nguồn nhân lực, với trình độ cao giúp mở rộng quy mô nguồn nhân lực chất lượng Các nước phát triển luôn chú trọng đầu tư cho giáo dục, nâng cao chuyên môn và ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, từ đó nâng cao hiệu quả lao động Tuy nhiên, chất lượng giáo dục ở nước ta hiện vẫn chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, đặc biệt là trong đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề cao Đại hội Đảng lần thứ XII đã xác định nhiệm vụ phát triển giáo dục, thực hiện đồng bộ các chính sách nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, hướng tới đổi mới toàn diện giáo dục, xây dựng xã hội học tập và phát triển năng lực toàn diện cho công dân.
Quy mô và tốc độ gia tăng dân số tác động trực tiếp đến số lượng và chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam hiện đang trong thời kỳ "Cơ cấu dân số vàng" với hơn 66% dân số trong độ tuổi lao động (15-64 tuổi) kể từ năm 2006, dự kiến kéo dài đến năm 2041 Giai đoạn này mang lại nhiều cơ hội nhưng cũng đặt ra thách thức trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo việc làm có năng suất và thu nhập cao Quỹ Dân số Liên hợp quốc cảnh báo rằng chất lượng dân số thấp có thể cản trở sự phát triển, đẩy Việt Nam vào nguy cơ tụt hậu Do đó, cần có chiến lược chính sách kế hoạch hóa dân số và điều chỉnh tốc độ tăng dân số hợp lý để phát triển kinh tế xã hội và tạo nguồn nhân lực chất lượng cao trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Chất lượng hệ thống y tế và chăm sóc sức khỏe cho người lao động ảnh hưởng trực tiếp đến trí lực và thể lực của nguồn nhân lực Việc áp dụng chính sách y tế phù hợp là điều cần thiết để nâng cao sức khỏe và năng suất lao động.
Một số lý thuyết về nguồn nhân lực
Để nâng cao sức khỏe và tuổi thọ trong tương lai, cần chú trọng đến việc chăm sóc sức khỏe, từ đó tạo ra một lực lượng lao động dồi dào và khỏe mạnh Điều này không chỉ góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống mà còn hỗ trợ quá trình phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia.
- “ Các chính sách kinh t ế vĩ mô của Nhà nướ c ”
Nhà nước cần thực hiện đồng bộ các giải pháp để phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, bao gồm việc duy trì ổn định chính trị, hoàn thiện hệ thống luật pháp và đổi mới chính sách tài chính, tiền tệ Việc xây dựng và kiện toàn hệ thống điều tiết kinh tế vĩ mô sẽ giúp quản lý và điều tiết hoạt động của nền kinh tế, đồng thời duy trì ổn định kinh tế và định hướng phát triển các ngành, lĩnh vực Ngoài ra, Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cần chú trọng hoạch định các chính sách kinh tế vĩ mô như y tế, văn hóa xã hội, bảo hiểm, tiền lương, thu hút nhân tài và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, nhằm khuyến khích tinh thần sáng tạo và nâng cao năng suất lao động.
1.2 Một số lý thuyết về nguồn nhân lực
1.2.1 Lý thuyết phân công lao động Adam Smith
Theo học thuyết của Adam Smith, phân công lao động là yếu tố then chốt trong việc nâng cao năng suất và hiệu quả lao động Ông nhấn mạnh rằng sự giàu có của các quốc gia không đến từ tài nguyên thiên nhiên mà chủ yếu từ sản phẩm do con người lao động tạo ra Cội nguồn của cải và tài sản xã hội phụ thuộc vào hai yếu tố: tỷ lệ lao động tham gia vào sản xuất vật chất và mức độ phát triển của phân công lao động trong xã hội Adam Smith cho rằng, nguyên nhân chính làm tăng thêm của cải xã hội chính là sự phát triển của phân công lao động.
Phân công lao động là một yếu tố quan trọng trong việc phát triển sức sản xuất của lao động, mang lại nhiều ưu điểm như đảm bảo kỹ thuật phát triển, tiết kiệm thời gian chuyển đổi công việc và thuận lợi cho việc sử dụng máy móc Mức độ phân công lao động phụ thuộc vào quy mô và tính chất của thị trường; trong thị trường nhỏ, sự phân công thường đơn giản và không khuyến khích chuyên môn hóa Adam Smith nhấn mạnh rằng khoa học cần tìm ra quy luật nhân quả để giải thích cách con người tạo ra của cải, và ông chỉ ra rằng sự giàu có của quốc gia phụ thuộc vào kỹ năng lao động và tỷ lệ giữa lao động hữu ích và lao động phi sản xuất Ông lập luận rằng cải tiến năng suất lao động và kỹ năng của con người chủ yếu đến từ sự phân công lao động, và cho rằng phân công lao động là nguyên nhân chính làm tăng của cải xã hội, đánh dấu một tiến bộ vĩ đại trong phát triển sản xuất.
1.2.2 Quan điểm của C.Mac và Ph Ăngghen
C Mác và Ph Ăngghen cho rằng “Khuynh hướng chung của tiến trình phát triển lịch sử quy định bởi sự phát triển của lực lượng sản xuất xã hội – đó là con người và công cụ lao động và công cụ lao động do con người sáng tạo ra Sự phát triển của lực lượng sản xuất xã hội tự nói lên trình độ phát triển của xã hội” (Phạm Công Nhất và Cộng sự, 2017, trang 399)
C.Mác cho rằng “Con người không chỉ là sản phẩm của lịch sử, mà con người còn là chủ thể sáng tạo ra quá trình lịch sử icon ingười Đó là quá trình ihoạt độngi có ý thức của con người nhằm mục đíchicải tạo tự nhiên, cải tạo i xã hội và cải tạo chính bản thân con người Bản chất con người là tổng hòa các quan hệ xã hội Mác khẳng định phát triển con người làm thước đo chung cho sự phát triển toàn xã hội và phát triển sản xuất vì sự phồn vinh của xã hội, vì cuộc sống tốt đẹp hơn Mác coi sự kết hợp chặt chẽ giữa phát triển con người là một trong những biện pháp mạnh mẽ để cải biến xã hội” (Bùi Văn Mưa và Cộng sự, 2014, trang 353)”
1.2.3 Quan điểm của Hồ Chí Minh
Tư tưởng trung tâm trong luận điểm về cách mạng của Chủ tịch Hồ Chí Minh là tư tưởng về con người Ông coi con người là mục tiêu, phương tiện và động lực của cách mạng Nhân tố con người bao gồm các yếu tố, năng lực, phẩm chất và đặc trưng, giúp con người trở thành chủ thể của lịch sử và tích cực tham gia vào các hoạt động thực tiễn, sáng tạo trong các lĩnh vực của đời sống xã hội.
Minh cho rằng để xây dựng chủ nghĩa xã hội, trước tiên cần phải có con người XHCN, tức là con người mới Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh vấn đề này trong Báo cáo Chính trị tại Đại hội toàn quốc lần thứ II của Đảng vào ngày 11-2-1951, khi ông đề xuất "xúc tiến công tác văn hóa để đào tạo con người mới và cán bộ mới cho công cuộc kháng chiến kiến quốc" Khái niệm con người mới XHCN đã được đề cập trong nhiều văn kiện và nghị quyết của Đảng, đặc biệt được nêu rõ tại Đại hội IV của Đảng.
Con người XHCN đại diện cho hình ảnh mới của người Việt Nam với những đặc trưng nổi bật như tinh thần làm chủ tập thể, ý thức lao động, lòng yêu nước XHCN và tinh thần quốc tế vô sản.
Hiện nay, Việt Nam đang tập trung vào công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế nhằm nâng cao chất lượng phát triển Để đạt được điều này, nguồn lực con người được xem là động lực chính cho sự phát triển bền vững Thực tiễn đã chứng minh rằng các quan điểm này là đúng đắn và cần thiết cho sự tiến bộ của đất nước.
Chủ nghĩa Mác và tư tưởng Hồ Chí Minh nhấn mạnh tầm quan trọng của con người trong xây dựng xã hội chủ nghĩa Việc phát huy nguồn lực con người được coi là yếu tố then chốt để đạt được sự phát triển xã hội và tăng trưởng kinh tế bền vững Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2020 của Đảng khẳng định rằng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao, là một đột phá chiến lược quyết định cho sự phát triển, ứng dụng khoa học công nghệ, cơ cấu lại nền kinh tế và chuyển đổi mô hình tăng trưởng, qua đó tạo ra lợi thế cạnh tranh quan trọng nhất nhằm bảo đảm sự phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững.
Quan điểm của Đảng về nguồn nhân lực
Đảng ta xác định phát triển con người là mục tiêu và động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội Tại Đại hội VIII, Đảng nhấn mạnh việc phát huy nguồn lực con người là yếu tố then chốt cho sự phát triển bền vững Đại hội IX (2001) khẳng định rằng nguồn nhân lực là nhân tố quyết định trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, và đề ra phương hướng đổi mới giáo dục, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cũng như ứng dụng công nghệ hiện đại Đại hội XII tiếp tục xác định đổi mới toàn diện giáo dục và phát triển nguồn nhân lực là một trong những định hướng lớn nhằm đưa đất nước trở thành nước công nghiệp hiện đại.
Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2018 của Chính phủ đã đề ra Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020, trong đó xác định nhiệm vụ quan trọng là xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sẽ được tổ chức với số lượng và cơ cấu hợp lý, đảm bảo đủ trình độ và năng lực để thực hiện công vụ, phục vụ nhân dân và góp phần vào sự phát triển của đất nước.
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt và bản lĩnh chính trị vững vàng là mục tiêu quan trọng Đội ngũ này cần có năng lực chuyên môn cao và tính chuyên nghiệp, đồng thời tận tụy phục vụ nhân dân Để đạt được điều này, cần triển khai các hình thức đào tạo và bồi dưỡng phù hợp, hiệu quả.
Xây dựng và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến chức danh và tiêu chuẩn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức, bao gồm cả những người giữ chức vụ lãnh đạo và quản lý.
Dựa trên việc xác định rõ chức năng và nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị, cần xây dựng cơ cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý, phù hợp với vị trí việc làm.
Cần hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến tuyển dụng và phân công nhiệm vụ cho công chức, viên chức dựa trên trình độ, năng lực và sở trường của họ Đồng thời, việc thi nâng ngạch cần được thực hiện theo nguyên tắc cạnh tranh để đảm bảo tính công bằng và minh bạch trong quá trình đánh giá.
Cần hoàn thiện quy định pháp luật về đánh giá cán bộ, công chức, viên chức dựa trên kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao Cần thực hiện cơ chế loại bỏ và bãi miễn những cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, hoặc mất uy tín với nhân dân Đồng thời, quy định rõ ràng nhiệm vụ và quyền hạn của cán bộ, công chức, viên chức tương ứng với trách nhiệm của họ, cùng với chế tài nghiêm khắc đối với các hành vi vi phạm pháp luật, kỷ luật và đạo đức công vụ.
Đổi mới nội dung và chương trình đào tạo cho cán bộ, công chức, viên chức là cần thiết, bao gồm việc thực hiện đào tạo theo nhiều hình thức như hướng dẫn tập sự, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, đào tạo cho các vị trí lãnh đạo và quản lý, cũng như bồi dưỡng bắt buộc về kiến thức và kỹ năng tối thiểu trước khi bổ nhiệm và hàng năm.
Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XII nhấn mạnh việc lãnh đạo và chỉ đạo đồng bộ công cuộc đổi mới nhằm phát triển đất nước nhanh và bền vững Đặc biệt, cần tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức và lối sống Cần tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ chiến lược có đủ năng lực, phẩm chất và uy tín, đồng thời xây dựng tổ chức bộ máy chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu quả Đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí và quan liêu, phát huy nhân tố con người trong mọi lĩnh vực, đồng thời xây dựng con người về đạo đức, nhân cách, trí tuệ và môi trường văn hóa lành mạnh.
Nghị quyết số 26/NQ-TW ngày 19 tháng 5 năm 2018 của Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa XII nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, đặc biệt là ở cấp chiến lược, đảm bảo đủ phẩm chất, năng lực và uy tín để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Hội nghị đã thống nhất ban hành Nghị quyết nhằm tập trung vào việc củng cố đội ngũ cán bộ cấp chiến lược và các Bí thư cấp ủy, người đứng đầu các cấp, xác định rõ ràng những nội dung cần ưu tiên trong công tác cán bộ.
Để phát triển hiệu quả, cần tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, đồng bộ trong công tác cán bộ, đồng thời chuẩn hóa kỷ luật và tạo môi trường thuận lợi cho sự sáng tạo Điều này bao gồm việc bảo vệ những cán bộ dám nghĩ, dám làm và chịu trách nhiệm vì lợi ích chung Bên cạnh đó, cần xây dựng đội ngũ cán bộ cấp chiến lược và bí thư cấp ủy, đồng thời phân cấp, phân quyền để phát huy tính chủ động và sáng tạo, kết hợp với việc tăng cường kiểm tra, giám sát quyền lực một cách chặt chẽ.
Năm nội dung đột phá trong công tác cán bộ bao gồm: đổi mới công tác đánh giá cán bộ theo hướng liên tục, đa chiều và công khai; kiểm soát quyền lực chặt chẽ, chấm dứt tình trạng chạy chức; thực hiện nhất quán việc bố trí bí thư cấp uỷ không phải là người địa phương ở những nơi đủ điều kiện; cải cách chính sách tiền lương và nhà ở để tạo động lực cho cán bộ; và hoàn thiện cơ chế gắn bó cán bộ với nhân dân, phát huy vai trò của nhân dân trong xây dựng đội ngũ cán bộ.
Quan điểm của Đảng về cải cách hành chính đã được xác định qua các kỳ Đại hội, bắt đầu từ Đại hội VI (1986) với chủ trương tổ chức lại bộ máy nhà nước theo hướng gọn nhẹ Tại Đại hội VII (1991), Đảng tiếp tục nhấn mạnh việc cải cách bộ máy nhà nước, sửa đổi Hiến pháp và kiện toàn hệ thống chính trị Hội nghị Trung ương 8 khóa VII (1995) đã khẳng định cải cách hành chính là trọng tâm trong việc xây dựng Nhà nước, nhằm tạo ra một nền hành chính trong sạch, hiện đại và hiệu quả Đại hội VIII (1996) yêu cầu cải cách hành chính đồng bộ, dựa trên cơ sở pháp luật, nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Nghị quyết Trung ương 7 khóa VIII đã đề ra chủ trương sắp xếp lại tổ chức bộ máy chính trị gắn liền với cải cách hành chính theo hướng tinh gọn và hiệu quả Tại Đại hội IX (2001), Đảng khẳng định mục tiêu xây dựng nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh và đưa ra nhiều giải pháp quan trọng như cải tiến phương thức hoạt động của Chính phủ, phân công phân cấp, cải cách doanh nghiệp nhà nước và xây dựng đội ngũ cán bộ công chức có năng lực, đồng thời chống quan liêu và tham nhũng, nhấn mạnh bản chất của nền hành chính trong nhà nước pháp quyền vì dân.
“Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Bình Chánh lần thứ XI nhiệm kỳ
2015-2020 đã đề ra nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức như sau ” :
Kiện toàn và sắp xếp hợp lý tổ chức bộ máy Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân cấp huyện, xã – thị trấn là cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý Thực hiện khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính sẽ tạo động lực cho cán bộ, công chức yên tâm công tác Đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ trẻ, nữ có trình độ, năng lực cho hệ thống chính trị là ưu tiên hàng đầu Cần có kế hoạch luân chuyển cán bộ để nâng cao hiệu quả làm việc Đồng thời, kiên quyết loại bỏ những cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm, tiêu cực, tham nhũng, gây phiền hà cho dân Công khai, minh bạch trong công tác tuyển dụng công chức cũng là một yêu cầu quan trọng để xây dựng niềm tin trong cộng đồng.
Thực trạng “ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn
Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh
Chính quyền cấp xã đóng vai trò quan trọng trong bộ máy chính quyền, thực hiện mục tiêu ổn định và phát triển kinh tế xã hội, đồng thời là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân Đội ngũ cán bộ công chức cấp xã có vai trò then chốt trong việc phát huy sức mạnh hệ thống chính trị và xây dựng chính quyền cơ sở Việc phân tích và đánh giá thực trạng đội ngũ này tại huyện Bình Chánh là cần thiết để hoàn thiện chính sách phát triển nguồn nhân lực hành chính, nâng cao chất lượng cán bộ công chức, đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2017, huyện Bình Chánh có tổng cộng 814 cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, trong đó có 347 nữ, chiếm 42,6% Cụ thể, đội ngũ này bao gồm 173 cán bộ, 196 công chức và 445 người hoạt động không chuyên trách.
Bảng 2.1 trình bày cơ cấu độ tuổi của cán bộ công chức và cán bộ không chuyên trách cấp xã tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2017, theo số liệu từ Phòng Nội vụ huyện Bình Chánh.
Loại Độ tuổi Tổng số Cán bộ Công chức Không chuyên trách lượng Số Tỷ lệ
Từ 51 tuổi đến 55 tuổi (Nữ) 28 3,4 10 1.2 4 0,5 14 1,7
Từ 51 tuổi đến 55 tuổi (Nam) 24 2,9 9 1,1 4 0,5 11 1,4
Từ 56 tuổi đế 60 tuổi (Nam) 25 3,1 7 0,8 2 0,2 16 2
(Nguồn: Báo cáo thống kê số liệu của Phòng Nội vụ huyện Bình Chánh từ năm 2013 đến năm 2017)
Biểu đồ 2.1 “ Thể hiện cơ cấu theo độ tuổi của cán bộ công chức, cán bộ không chuyên trách cấp xã tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2017 ”
Cán bộCông chứcKhông chuyên trách
Phân tích cơ cấu độ tuổi của cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã cho thấy 32,7% cán bộ dưới 30 tuổi, thể hiện sự trẻ hóa, năng động và sáng tạo Trong khi đó, 42,2% cán bộ từ 31 đến 40 tuổi mang lại kinh nghiệm thực tiễn và tinh thần trách nhiệm cao Cơ cấu độ tuổi này không chỉ phù hợp mà còn tạo thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh và quốc phòng, đáp ứng tốt yêu cầu thực tiễn tại địa phương.
Việc đánh giá tình trạng sức khỏe của cán bộ, công chức là tiêu chuẩn quan trọng trong tuyển dụng và thực thi công vụ Tất cả cán bộ, công chức đều được tham gia bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế, đồng thời được tổ chức tham quan, nghỉ mát hàng năm để tái tạo sức lao động Tuy nhiên, nhiều cơ quan vẫn chưa chú trọng đến chế độ khám sức khỏe định kỳ cho cán bộ, công chức, chỉ yêu cầu giấy khám sức khỏe trong quá trình tuyển dụng Sức khỏe không chỉ liên quan đến thể chất mà còn bao gồm khía cạnh tâm lý, tinh thần, ảnh hưởng đến hiệu quả công việc Do đó, việc duy trì sự ổn định về tâm lý và tinh thần là yếu tố cần thiết để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.
2.2.2 Về trí lực Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh luôn chú trọng công tác bồi dưỡng đào tạo cán bộ, công chức; hàng năm “ xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực, trình độ lý luận chính trị nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển và thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh của huyện Căn cứ theo Kế hoạch số 96-KH/HU ngày 07 tháng 6 năm 2017 của Huyện ủy Bình Chánh về thực hiện Chương trình hành động số 19-CTrHĐ/TU ngày 31 tháng 10 năm 2016 của Thành ủy thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ TP lần thứ X về Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, giai đoạn 2016-2020, Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh ” ban hành Quyết định số 10238/QĐ-UBND ngày 08 tháng 8 năm 2017 về ban hành kế hoạch thực hiện
Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2016-2020 tại huyện Bình Chánh yêu cầu các cơ quan chuyên môn và đơn vị sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân huyện, cùng với Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn, chủ động xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện một cách hiệu quả.
Bảng 2.2 “ Trình độđào tạo của cán bộ, công chức, những người hoạt động không chuyên trách cấp xã ” (năm 2013 - năm 2017)
NĂM 2013 NĂM 2014 NĂM 2015 NĂM 2016 NĂM 2017 lượng Số Tỷ lệ
(Nguồn: Báo cáo thống kê số liệu của Phòng Nội vụ huyện Bình Chánh từ năm 2013 đến năm 2017)
Biểu đồ 2.2 “ Thể hiện trình độđào tạo của cán bộ, công chức, những người hoạt động không chuyên trách cấp xã ” (2013-2017)
Số lượng cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Bình Chánh đang ngày càng nâng cao trình độ nghiệp vụ và chuyên môn, đặc biệt là số lượng người có bằng Thạc sĩ và Đại học Việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ công chức là tiêu chí quan trọng trong Đề án xây dựng nông thôn mới Uỷ ban nhân dân các xã đã triển khai chính sách trợ cấp khuyến khích, như hỗ trợ 1.000.000 đồng/tháng cho cán bộ có bằng Đại học Chính quy và 625.000 đồng/tháng cho bằng Đại học Vừa học Vừa làm, cùng với 500.000 đồng/tháng cho cán bộ lãnh đạo có bằng Thạc sĩ Những chính sách này không chỉ tạo động lực nâng cao trình độ chuyên môn mà còn giúp cải thiện thu nhập hàng tháng cho cán bộ, công chức, từ đó góp phần vào sự phát triển của địa phương.
Kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, giai đoạn 2016-2020, thường xuyên
NĂM 2013 NĂM 2014 NĂM 2015 NĂM 2016 NĂM 2017
Chương trình 500 của Thành ủy cung cấp các lớp đào tạo từ sơ cấp đến thạc sĩ, nhằm rà soát và cử cán bộ tham gia bồi dưỡng lý luận chính trị, chuyên môn và nghiệp vụ Điều này đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
Phẩm chất đạo đức của cán bộ, công chức ảnh hưởng lớn đến Đảng và nhân dân, vì họ cần đặt lợi ích chung lên trên lợi ích cá nhân Để được dân tin tưởng, cán bộ, công chức phải có phẩm chất đạo đức, trung thực và phục vụ tận tụy Nhận thức được tầm quan trọng của đạo đức công vụ, Huyện ủy Bình Chánh hàng năm triển khai kế hoạch thực hiện Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị, nhằm đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, phong cách Hồ Chí Minh Qua đó, các tổ chức và cá nhân đã nhận thức đầy đủ về việc học tập và thực hành theo tấm gương đạo đức của Người.
Chủ trương học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh là nhiệm vụ quan trọng và cấp bách của Đảng, góp phần xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh về mọi mặt Mỗi cán bộ, công chức cần tự soi, tự sửa và phấn đấu thực hiện trách nhiệm của mình hàng ngày Huyện ủy Bình Chánh yêu cầu các cấp ủy thực hiện nghiêm túc việc học tập và làm theo Bác, gắn liền với Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa XI) về xây dựng Đảng, chú trọng hành động cụ thể thông qua việc đăng ký nội dung học tập và làm theo Kết quả này sẽ là tiêu chí quan trọng trong đánh giá, bình xét thi đua hàng năm Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh cũng triển khai Quyết định số 67/2017/QĐ-UBND, yêu cầu công khai quy tắc ứng xử của công chức tại các cơ quan, đơn vị, đồng thời đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện quy định này để nâng cao hiệu quả công vụ.
Theo Nghị định 56/2015/NĐ-CP, cán bộ, công chức cần gương mẫu và chấp hành tốt đường lối của Đảng cùng pháp luật Nhà nước Họ phải có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, lối sống lành mạnh và tuân thủ kỷ luật trong cơ quan Sự tận tụy và tinh thần trách nhiệm trong công việc là điều cần thiết, cùng với thái độ đúng mực và văn hóa trong thực hiện nhiệm vụ Ngoài ra, cần thực hiện hiệu quả công tác phòng, chống các hành vi tiêu cực như cửa quyền, hách dịch, tham nhũng và lãng phí.
Hiện nay, công tác kiểm tra và giám sát phòng, chống tham nhũng, lãng phí tại huyện Bình Chánh chưa thực sự sâu sát, đặc biệt là trong các lĩnh vực nhạy cảm như đầu tư xây dựng cơ bản, địa chính, và giải quyết khiếu nại Kết quả khảo sát về cải cách hành chính tại các xã, thị trấn cho thấy nhiều hạn chế, dẫn đến tình trạng người dân không hài lòng, điển hình là tại Uỷ ban nhân dân xã Đa Phước, theo kết quả khảo sát ý kiến người dân năm 2017.
232 (4,2%) phiếu đánh giá không hài lòng về cách ứng xử, giao tiếp, tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức (Xem phụ lục 2 đính kèm)
Các nhân tố ảnh hưởng đến thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh
Công tác quản lý cán bộ, công chức bao gồm nhiều khía cạnh quan trọng như tuyển dụng, sử dụng, bố trí, đánh giá và giám sát Ngoài ra, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển cũng là những yếu tố thiết yếu Việc thực hiện các chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức, cùng với xây dựng và thực hiện chính sách phát triển, trọng dụng và đãi ngộ nhân tài, đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút nhân tài vào nền công vụ.
2.3.1 Công tác sử dụng, tuyển dụng cán bộ, công chức
“Quy trình tuyển dụng công chức, cán bộ không chuyên trách 16 xã, thị trấn, huyện Bình Chánh hiện nay như sau ” :
- “ Đối với tuyển dụng công chức cấp xã: Căn cứ theo Nghị định 24/2010/NĐ-
Theo CP ngày 15 tháng 3 năm 2010, Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, cùng với Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30 tháng 12 năm 2010 của Bộ Nội vụ, quy định chi tiết về tuyển dụng và nâng ngạch công chức theo Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Nội dung chính của các quy định này bao gồm hai hình thức tuyển dụng: tuyển dụng công chức thông qua thi tuyển và tuyển dụng công chức không qua thi tuyển (xét tuyển).
Tuyển dụng cán bộ không chuyên trách cấp xã không nằm trong phạm vi điều chỉnh của Luật Cán bộ, công chức năm 2008, mà được quản lý theo Bộ Luật lao động.
Vào năm 2012, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn được giao trách nhiệm tuyển dụng và quản lý cán bộ không chuyên trách Theo Hướng dẫn 1372/HD-STC-SNV ngày 20 tháng 9 năm 2010, các xã, thị trấn phải rà soát các vị trí cần tuyển dụng và công khai thông báo trên đài truyền thanh cũng như niêm yết tại trụ sở Ủy ban nhân dân Điều kiện và tiêu chuẩn tuyển dụng được áp dụng theo Nghị định số 112/2011/NĐ-CP và Thông tư số 06/2012/TT-BNV, nhằm đảm bảo quy trình tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn được thực hiện đúng quy định.
Vào ngày 05 tháng 12 năm 2017, Ủy ban nhân dân Huyện Bình Chánh đã ban hành quyết định về việc triển khai tiêu chuẩn công chức xã, thị trấn trên địa bàn huyện Ủy ban nhân dân xã sẽ tổ chức phỏng vấn các ứng cử viên và công bố danh sách trúng tuyển cho họ Hình thức ký hợp đồng lao động sẽ được áp dụng giữa Chủ tịch UBND xã, thị trấn và các cán bộ không chuyên trách Trước khi ký hợp đồng, Chủ tịch UBND xã, thị trấn cần gửi công văn cùng toàn bộ hồ sơ của cán bộ không chuyên trách.
Phòng Nội vụ đã ban hành thông báo về việc xếp phụ cấp cho cán bộ không chuyên trách, cụ thể là cán bộ có trình độ chuyên môn Đại học được xếp hệ số 2,34, trình độ Trung cấp là 1,86 và trình độ Cao đẳng là 2,1.
Việc tuyển dụng cán bộ, công chức tại huyện Bình Chánh đang dần được chuẩn hóa và nâng cao chất lượng, với tỷ lệ cán bộ có trình độ thạc sĩ tăng từ 2,2% năm 2015 lên 2,8% năm 2017, trong khi tỷ lệ cử nhân cũng tăng từ 54,7% lên 64,1% Đội ngũ cán bộ, công chức có bản lĩnh chính trị vững vàng, chấp hành tốt chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước, đồng thời có ý thức trách nhiệm cao trong công việc Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế trong tuyển dụng, như việc nội dung thi tuyển chưa gắn kết chặt chẽ với nhu cầu thực tế và còn nặng lý thuyết Cần thiết phải điều chỉnh nội dung thi tuyển để phù hợp với vị trí công việc thực tế, nhằm tuyển dụng đúng người, đúng việc và đảm bảo cơ cấu hợp lý.
2.3.2 “ Công tác đánh giácán bộ, công chức”
Công tác đánh giá cán bộ, công chức ở Việt Nam đã được đổi mới, giúp họ nhận diện ưu điểm và hạn chế của bản thân Qua đó, cán bộ, công chức có thể lập kế hoạch khắc phục về phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực và hiệu quả công việc Đánh giá này cũng là cơ sở cho việc tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, luân chuyển, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, miễn nhiệm, khen thưởng và kỷ luật, từ đó thực hiện chế độ, chính sách phù hợp đối với cán bộ, công chức.
NĂM 2013 NĂM 2014 NĂM 2015 NĂM 2016 NĂM 2017
HTTNV 118 137 328 124 141 330 131 140 351 130 150 350 136 154 379 HTNV còn h ạ n ch ế v ề năng lự c
Bảng 2.3 Kết quả phân loại cán bộ, công chức, những người hoạt động không chuyên trách cấp xã (2013-2017)
(Nguồn: Báo cáo số liệu thống kê hàng năm về đánh giá, phân loại cám bô, công chức, những người hoạt động không chuyên trách)
Biểu đồ 2.3 Thể hiện kết quảđánh giá cán bộ xã, thị trấn huyện Bình Chánh từnăm 2013 đến năm 2017
HTXSNVHTTNVHTNV còn hạn chế năng lực KHTNV
Biểu đồ 2.4 Thể hiện kết quảđánh giá công chức xã, thị trấn huyện Bình Chánh từnăm 2013 đến năm 2017
Biểu đồ 2.5 Thể hiện kết quảđánh giá những người hoạt động không chuyên trách xã, thị trấn từnăm 2013 đến năm 2017
Theo bảng số liệu 2.3, chất lượng cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách ngày càng được nâng cao, thể hiện qua tinh thần trách nhiệm trong công tác tham mưu và quản lý hành chính Nhà nước Số lượng cán bộ, công chức không hoàn thành nhiệm vụ giảm đáng kể nhờ vào chính sách tinh giản biên chế và cải cách bộ máy nhà nước hiện nay.
HTXSNV HTTNV HTNV còn hạn chế về năng lực KHTNV
Công tác đánh giá cán bộ, công chức hiện nay còn nhiều hạn chế, thể hiện qua tình trạng nể nang và thiếu quyết liệt của người đứng đầu trong việc thực hiện tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP Việc phân loại cán bộ, công chức chưa chính xác, dẫn đến những trường hợp năng lực yếu kém vẫn không bị đưa vào diện tinh giản khi không hoàn thành nhiệm vụ trong 2 năm liên tục Điều này cho thấy sự cần thiết phải cải thiện quy trình đánh giá để đảm bảo tính công bằng và hiệu quả trong công tác nhân sự.
Công tác đánh giá cán bộ, công chức tại huyện Bình Chánh gặp nhiều hạn chế, đặc biệt là trong việc thực hiện tự phê bình và phê bình ở một số cấp ủy, cơ quan, đơn vị Nhiều cán bộ, công chức đảng viên chưa nghiêm túc, có tình trạng nể nang, né tránh và ngại va chạm Việc đánh giá này không chỉ ảnh hưởng đến kết quả thi đua hàng năm của tập thể mà còn dẫn đến tình trạng bao che, thiếu trung thực trong việc nhìn nhận thực trạng Điều này gây cản trở cho quá trình cải cách nền hành chính công hiện nay.
2.3.3 Quy hoạch, luân chuyểncán bộ, công chức
Căn cứ theo quy định của Trung ương về quy hoạch cán bộ, Huyện ủy đã chỉ đạo các cấp ủy cơ sở thực hiện rà soát và bổ sung quy hoạch cán bộ cho nhiệm kỳ 2015.
Năm 2020, huyện đã thực hiện quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ 2020-2025 với sự đảm bảo về cơ cấu độ tuổi, giới tính và số lượng theo quy định Dựa trên quy hoạch này, huyện xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển cán bộ theo các chức danh đã được quy hoạch Huyện ủy cũng chú trọng triển khai Chương trình tạo nguồn quy hoạch cán bộ lãnh đạo trẻ tuổi và Chương trình đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ của Thành ủy Số lượng cán bộ trẻ được tuyển chọn vào nguồn quy hoạch ngày càng tăng Đặc biệt, năm 2017, huyện đã cử 01 cán bộ đi đào tạo thạc sĩ, nâng tổng số cán bộ trẻ được cử đi đào tạo theo Chương trình của Thành ủy lên 72 người.
Theo Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ban hành ngày 27/10/2007 của Chính phủ, quy định về danh mục các vị trí công tác và thời gian định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức, đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số
Theo Nghị định 150/2013/NĐ-CP và Quyết định 1355/QĐ-UBND, Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh hàng năm ban hành kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác cho công chức, viên chức nhằm phòng ngừa tham nhũng Việc chuyển đổi phải đảm bảo tính dân chủ, khách quan và phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ, đồng thời chống biểu hiện bè phái và giữ ổn định nội bộ Nguyên tắc hoán vị được thực hiện mà không làm tăng hay giảm biên chế Cấm lợi dụng quy định chuyển đổi vì mục đích vụ lợi hoặc trù dập Thời hạn chuyển đổi vị trí công tác từ 02 năm đến 05 năm tùy theo đặc thù ngành, lĩnh vực, áp dụng theo quy định đã ban hành.
Đánh giá v ề đội ngũ cán bộ , công ch ứ c c ấ p xã trên đị a bàn huy ệ n Bình Chánh
Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Bình Chánh được thực hiện một cách công khai và minh bạch, dựa trên biên chế hàng năm Các xã, thị trấn tiến hành rà soát số lượng cán bộ không chuyên trách và thực hiện đăng ký nhu cầu tuyển dụng theo quy định Quy trình tuyển dụng đảm bảo chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, từng bước chuẩn hóa trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức và bản lĩnh chính trị, với tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân Đồng thời, việc tuyển dụng công chức trẻ cũng tạo điều kiện cho sự kế thừa, phát triển và đảm bảo sự chuyển tiếp ổn định giữa các thế hệ cán bộ.
Huyện uỷ Bình Chánh luôn chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, thực hiện hiệu quả các chủ trương đào tạo phù hợp với từng chức danh và ngạch Để nâng cao trình độ lý luận chính trị, kiến thức chuyên ngành và quản lý nhà nước, cán bộ, công chức và người lao động được khuyến khích tham gia các khóa đào tạo Đồng thời, họ cũng phát huy tinh thần tự học, thường xuyên nâng cao chuyên môn và đảm bảo tiêu chuẩn về tin học, ngoại ngữ Nhờ đó, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Bình Chánh đã có sự cải thiện tích cực trong các lĩnh vực chuyên môn, năng lực công tác, phẩm chất đạo đức và kỹ năng nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu cải cách bộ máy hành chính và phát triển kinh tế xã hội tại địa phương.
Huyện uỷ chú trọng đến công tác quy hoạch cán bộ theo phương châm “động” và “mở”, đảm bảo tính dân chủ và công khai Quy hoạch “mở” cho phép một chức danh có thể quy hoạch nhiều người và một người có thể được quy hoạch vào nhiều chức danh khác nhau, đồng thời giới thiệu cán bộ một cách minh bạch trong các cơ quan, đơn vị, địa phương Quy hoạch “động” được thực hiện thông qua việc rà soát thường xuyên, hàng năm, nhằm điều chỉnh và bổ sung nhân sự phù hợp với yêu cầu mới, đồng thời loại bỏ những người không đáp ứng tiêu chí.
Uỷ ban nhân dân huyện Bình Chánh đã chỉ đạo tăng cường kỷ cương, kỹ luật và xây dựng hình ảnh cán bộ, công chức thông qua việc quán triệt Quy tắc ứng xử theo Quyết định 67/2017/QĐ-UBND Huyện đã thành lập tổ kiểm tra công vụ để thực hiện kiểm tra đột xuất tại các cơ quan, đơn vị và các xã, thị trấn Qua quá trình triển khai, những công chức có thái độ phục vụ nhân dân chưa tốt đã được chấn chỉnh kịp thời Huyện cũng chú trọng xây dựng hình ảnh cán bộ, công chức gần gũi, trách nhiệm với nhân dân, với phương châm “Biết chào, biết cười, biết nghe dân nói, biết nói dân hiểu, biết làm dân tin, biết trách nhiệm, biết xin lỗi” Tại các bộ phận tiếp nhận và trả hồ sơ, phương châm này đã được niêm yết để cán bộ, công chức rèn luyện và để nhân dân cùng giám sát.
Bên cạnh những ưu điểm và kết quảđạt được, thì đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Bình Chánh còn tồn tại nhiều hạn chếnhư sau:
Công tác đánh giá cán bộ, công chức cấp xã huyện Bình Chánh trong những năm qua đã có nhiều đổi mới, nhưng vẫn còn yếu kém, với tình trạng nể nang, né tránh và ngại va chạm phổ biến Tinh thần tự phê bình và phê bình chưa nghiêm túc ở một số cấp ủy, cơ quan và cán bộ Kết quả đánh giá ảnh hưởng trực tiếp đến thi đua hàng năm của cơ quan, dẫn đến việc bao che và không dám nhìn nhận sự thật, từ đó làm ảnh hưởng đến cải cách nền hành chính công Hiện nay, việc đánh giá cán bộ, công chức chưa được quan tâm đầy đủ, tiêu chí đánh giá chưa cụ thể và chưa sát thực với nhiệm vụ được giao Tại một số xã, công tác phân loại cán bộ chưa đảm bảo chất lượng, dẫn đến việc đánh giá cán bộ đều hoàn thành tốt nhiệm vụ, gây khó khăn cho việc thực hiện tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP Đặc biệt, đối với công chức thực hiện tiếp dân tại Bộ phận một cửa, việc đánh giá chưa gắn liền với mức độ hài lòng của cá nhân và tổ chức đối với dịch vụ của cơ quan Nhà nước trong giải quyết thủ tục hành chính.
Chính sách tiền lương cho cán bộ, công chức hiện nay còn thấp so với khu vực doanh nghiệp, dẫn đến nhiều bất cập và chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn của đời sống xã hội Việt Nam đã trải qua bốn lần cải cách chính sách tiền lương cho cán bộ, công chức trong khuôn khổ cải cách tiền lương quốc gia.
Mặc dù đã có sự điều chỉnh tiền lương tối thiểu chung vào các năm 1960, 1985, 1993 và 2003, nhưng mức lương này vẫn còn thấp và không đủ để đảm bảo cuộc sống cho cán bộ, công chức Điều này dẫn đến việc họ không đạt được mức sống trung bình trở lên.
Cơ chế quản lý và chính sách đối với những người hoạt động không chuyên trách cấp xã hiện nay còn nhiều bất cập, chưa khuyến khích họ nâng cao phẩm chất và trình độ chuyên môn Đội ngũ này đóng vai trò quan trọng trong việc hoàn thiện cán bộ, công chức cấp xã, đồng thời là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân, tham gia tích cực vào các hoạt động cơ sở và phát triển kinh tế xã hội địa phương Tuy nhiên, theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP, vẫn còn nhiều thách thức cần giải quyết để phát huy hiệu quả nguồn lực này.
Ngày 22 tháng 10 năm 2009, Chính phủ quy định chế độ phụ cấp cho cán bộ, công chức ở cấp xã không vượt quá hệ số 1,0 mức lương tối thiểu chung Tại TP Hồ Chí Minh, theo Quyết định số 59/2010/QĐ-UBND, cán bộ không chuyên trách được hưởng phụ cấp với hệ số 1,86 Đến ngày 17 tháng 8 năm 2013, Quyết định số 30/2013/QĐ-UBND điều chỉnh mức phụ cấp theo trình độ chuyên môn, với hệ số 2,1 cho cao đẳng, 2,34 cho đại học, và 2,67 cho trên đại học Theo Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, cán bộ không chuyên trách phải áp dụng hệ số 1,0 để đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Ngày 07 tháng 12 năm 2017, Hội đồng nhân dân TP Hồ Chí Minh ban hành Nghị quyết số 22/2017/NQ/HĐND về chính sách hỗ trợ ốm đau, thai sản cho cán bộ không chuyên trách, có hiệu lực từ 01 tháng 01 năm 2018 Chính sách này cho thấy sự quan tâm của TP đối với chế độ đãi ngộ cán bộ không chuyên trách.
TP Hồ Chí Minh đã điều chỉnh nhiều lần mức phụ cấp lương hàng tháng cho cán bộ không chuyên trách, cao hơn so với các tỉnh thành khác Tuy nhiên, chế độ chính sách này vẫn còn nhiều bất cập, chưa phản ánh đúng vị trí và vai trò của cán bộ theo chức năng và nhiệm vụ được giao, ảnh hưởng lớn đến hiệu lực và hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị địa phương.
Vào thứ Tư, công tác thi đua và khen thưởng hàng năm vẫn chưa tạo ra động lực đủ mạnh để thúc đẩy cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách cấp xã hoàn thành nhiệm vụ và chương trình công tác đã đề ra Tiêu chuẩn để xét danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cơ sở” yêu cầu cán bộ, công chức và người lao động cần có sáng kiến nhằm tăng năng suất lao động và hiệu quả công việc.
Hội đồng xét sáng kiến công nhận và áp dụng tại cơ quan hiện nay gặp khó khăn trong việc công nhận các mô hình, sáng kiến của công chức cấp xã, đặc biệt trong công tác đăng ký xét danh hiệu thi đua chiến sĩ cơ sở Hầu hết các sáng kiến được công nhận chủ yếu đến từ cán bộ thuộc các Hội, Đoàn thể, dẫn đến tình trạng dù công chức có hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ vẫn không đạt được danh hiệu thi đua Điều này không chỉ ảnh hưởng đến tâm lý của công chức mà còn làm giảm động lực cạnh tranh trong quá trình thực thi công vụ.
“Thứ tư, đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức còn tồn tại những hạn chế sau ” :
Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức hiện nay chưa được liên kết chặt chẽ với kế hoạch quy hoạch và sử dụng nhân sự tại các xã, thị trấn Hệ quả là nhiều cán bộ được bổ nhiệm vào các vị trí lãnh đạo nhưng trình độ lý luận chính trị của họ chưa đáp ứng yêu cầu, dẫn đến việc phải tham gia các khóa học bổ sung sau đó.
Công chức cấp xã chưa đạt mục tiêu về chứng chỉ quản lý nhà nước do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, bao gồm việc công chức lớn tuổi không đăng ký tham dự, tình trạng quá tải công việc trong các lĩnh vực như quản lý đất đai và xây dựng, cùng với việc thiếu hụt số lượng công chức ở một số xã, thị trấn Do đó, nhiều công chức xã chưa thể sắp xếp thời gian tham dự các lớp bồi dưỡng do thành phố tổ chức.
Việc tổ chức các lớp tập huấn và bồi dưỡng cho cán bộ, công chức hiện nay chưa hợp lý, khi thường xuyên diễn ra trong giờ hành chính Trước đây, các lớp học được bố trí một ngày trong giờ hành chính và một ngày vào ngày nghỉ, nhưng việc tổ chức vào ngày nghỉ tốn kém hơn Điều này dẫn đến việc cử cán bộ tham gia lớp đào tạo không đảm bảo thời gian công tác, ảnh hưởng đến công việc chung, đặc biệt là đối với công chức Địa chính Nông nghiệp- Xây dựng và Môi trường, Công chức Tư pháp hộ tịch Hệ quả là quy trình tiếp nhận và trả hồ sơ bị chậm trễ, gây phiền hà cho người dân và ảnh hưởng đến công tác cải cách hành chính của nhà nước.
Mục tiêu, chỉ tiêu, phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính
3.2.1 Mục tiêutổng quát Đến năm 2020 xây dựng được một nền hành chính trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hoá, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN và phục vụ cho người dân, doanh nghiệp và xã hội.
Xây dựng đội ngũ cán bộ chiến lược có phẩm chất, năng lực và uy tín phù hợp với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc là điều cần thiết Đội ngũ này phải đảm bảo đủ về số lượng, chất lượng và cơ cấu, đồng thời tạo điều kiện cho sự chuyển tiếp liên tục giữa các thế hệ Mục tiêu là lãnh đạo đất nước trở thành nước công nghiệp hiện đại vào năm 2030 và hướng tới năm 2045, với định hướng XHCN, nhằm xây dựng một xã hội dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh và ngày càng phồn vinh, hạnh phúc.
* Mục tiêu của Thành phố Hồ Chí Minh
Xây dựng nền hành chính dân chủ, trong sạch, chuyên nghiệp và hiện đại, ứng dụng hiệu quả công nghệ thông tin, là mục tiêu quan trọng nhằm cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp, đồng thời chống quan liêu và tham nhũng Cần tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu quả, xác định rõ chức năng và trách nhiệm giữa các cơ quan chính quyền Đội ngũ cán bộ, công chức cần có phẩm chất chính trị, chuyên môn và tinh thần phục vụ tận tụy, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế Mục tiêu cuối cùng là xây dựng thành phố Hồ Chí Minh văn minh, hiện đại, với chất lượng sống tốt, góp phần vào sự thành công của đô thị thông minh.
Chương trình hành động số 18-CTr/TU ngày 31 tháng 10 năm 2016 của Thành ủy nhằm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ X về cải cách hành chính giai đoạn 2016-2020 Ngày 22 tháng 11 năm 2016, Uỷ ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định số 6119/QĐ-UBND để triển khai kế hoạch này, cùng với Quyết định số 2421/QĐ-UBND ngày 06 tháng 6 năm 2018 bổ sung chương trình cải cách hành chính đến năm 2020 theo Nghị quyết số 02/NQ-HĐND ngày 15 tháng 3 năm 2018 của Hội đồng nhân dân thành phố, đã xác định các mục tiêu cụ thể cho giai đoạn này.
Thủ tục hành chính đã được cải cách mạnh mẽ, với mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp vượt quá 80%, cùng tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn đạt trên 90% trong từng lĩnh vực Sự hài lòng của cá nhân đối với dịch vụ công trong giáo dục và y tế cũng đạt trên 80% vào năm 2020 Đến thời điểm này, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đã được tổ chức hợp lý, đảm bảo đủ trình độ và năng lực để phục vụ nhân dân cũng như phát triển thành phố, với 100% cơ quan hành chính nhà nước có cơ cấu cán bộ phù hợp với vị trí việc làm.
Đến năm 2020, mục tiêu nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công bao gồm việc xử lý 30% hồ sơ thủ tục hành chính trực tuyến ở mức độ 4 Đồng thời, tỷ lệ cấp đăng ký doanh nghiệp qua mạng dự kiến sẽ đạt hơn 50%, trong khi tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đầu tư qua mạng cũng đặt mục tiêu đạt 10%.
Phấn đấu Chỉ số cải cách hành chính (PAR index) của thành phố trong nhóm
05 địa phương dẫn đầu cả nước
Xây dựng chính quyền điện tử, xây dựng TP Hồ Chí Minh thành đô thị thông minh vào năm 2020 tầm nhìn năm 2025.
* Mục tiêu huyện Bình Chánh
Nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng và xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh là cần thiết để tạo sự đồng thuận trong nhân dân Việc khai thác hiệu quả nguồn nhân lực và phát triển vị trí cửa ngõ phía Tây Nam thành phố sẽ góp phần vào tăng trưởng kinh tế Cần nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị, đồng thời đẩy nhanh đầu tư hạ tầng kỹ thuật và xã hội theo quy hoạch Giữ vững ổn định chính trị-xã hội và bảo đảm quốc phòng an ninh là yếu tố quan trọng, cùng với việc xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh Tất cả những nỗ lực này nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho Nhân dân, tạo động lực thúc đẩy huyện Bình Chánh phát triển nhanh và bền vững.
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức và trình độ chuyên môn cao, đáp ứng yêu cầu chức danh và vị trí việc làm Đội ngũ này cần nắm vững chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, đồng thời có năng lực tổ chức thực hiện và giải quyết hiệu quả các vấn đề thực tiễn trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Xây dựng một nền công vụ hiện đại, chuyên nghiệp và trách nhiệm là mục tiêu quan trọng, nhằm đáp ứng tốt hơn yêu cầu cải cách thể chế kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế Nền công vụ cần phải năng động, sáng tạo, minh bạch và cởi mở để phục vụ hiệu quả hơn cho người dân và doanh nghiệp.
Thủ tục hành chính đã trải qua cải cách cơ bản, với mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp đạt trên 80% Tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng thời hạn hàng năm đạt trên 99% Sự hài lòng của tổ chức, cá nhân đối với các dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục và y tế cũng đạt trên 80% vào năm 2020.
Đến năm 2020, huyện sẽ có đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ số lượng và cơ cấu hợp lý, đảm bảo trình độ và năng lực thực hiện công vụ, phục vụ nhân dân và phát triển bền vững Tất cả các cơ quan hành chính nhà nước sẽ có cơ cấu cán bộ, công chức phù hợp với vị trí việc làm.
Nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công, đến năm 2020 phấn đấu đạt 30% hồ sơ thủ tục hành chính được cung cấp trực tuyến mức độ 3,4
Xây dựng chính quyền điện tử tại huyện nhằm thúc đẩy thành phố Hồ Chí Minh phát triển thành đô thị thông minh vào năm 2020, với tầm nhìn dài hạn hướng tới tương lai.
3.2.3 Phương hướng Để thực hiện có hiệu quả mục tiêu tổng quát, các chỉ tiêu chủ yếu mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Bình Chánh lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015-2020 đề ra, trong thời gian tới, Huyện Bình Chánh cần quan tâm thực hiện những nhiệm vụ như sau:
Thực hiện nghiêm túc Luật Cán bộ, Công chức và đẩy mạnh rèn luyện đạo đức cách mạng, học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh là rất quan trọng Cần nâng cao vai trò của cấp ủy Đảng trong đào tạo và bồi dưỡng đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp Đồng thời, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Đánh giá và dự báo nguồn nhân lực là cần thiết để lập kế hoạch tuyển dụng, đào tạo và bố trí cán bộ, công chức trẻ có năng lực và trách nhiệm Đồng thời, cần thực hiện tinh giản biên chế bằng cách thay thế những người không đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ, cũng như áp dụng chính sách loại bỏ những cá nhân không đủ tiêu chuẩn trong bộ máy.
Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, huyện Bình Chánh, TP.H ồ Chí Minh đến năm 2025
huyện Bình Chánh, TP.Hồ Chí Minh ” đến năm 2025
Để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức Đảng, cần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, đồng thời cải thiện chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Việc này không chỉ giúp củng cố nền tảng chính trị mà còn nâng cao tư tưởng và tổ chức, đảm bảo sự vững mạnh cho Đảng trong bối cảnh hiện nay.
Để khắc phục các hạn chế và khuyết điểm trong xây dựng Đảng, cần thực hiện các giải pháp theo Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI Nghị quyết này nêu rõ những vấn đề cấp bách mà Đảng hiện nay đang phải đối mặt, từ đó đề xuất các biện pháp cụ thể nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng Việc thực hiện nghiêm túc các giải pháp này sẽ góp phần xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
“Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Thực hiện Đề án
Vào ngày 24 tháng 3 năm 2014, Ban Thường vụ Thành ủy đã ban hành ĐA/TU 02 nhằm phòng, chống biểu hiện suy thoái tư tưởng chính trị trong Đảng bộ thành phố, đồng thời phản bác các quan điểm sai trái Để thực hiện điều này, cần đổi mới phương pháp làm việc của các tổ chức, cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức; phát huy dân chủ, nâng cao chất lượng hội nghị, giảm thiểu số lượng họp và tăng cường hoạt động tại cơ sở Ngoài ra, cần nghiên cứu, nắm bắt và giải quyết kịp thời tình hình tư tưởng, dư luận xã hội liên quan đến các vấn đề nhạy cảm, phức tạp Cuối cùng, tập trung vào việc đổi mới quy trình đánh giá, quy hoạch và luân chuyển cán bộ, công chức để nâng cao hiệu quả công việc.
Đảng ủy xã, thị trấn cần xây dựng Nghị quyết lãnh đạo hàng năm, đồng thời chủ động lập chương trình và kế hoạch kiểm tra, giám sát cho Đảng bộ và chi bộ trực thuộc, phù hợp với thực tiễn Việc ngăn chặn và xử lý kịp thời các sai phạm của tổ chức Đảng, đảng viên, cũng như cán bộ, công chức trong việc thực hiện các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị và quy định của Đảng, cũng như chính sách pháp luật của Nhà nước là rất quan trọng.
3.3.2 “ Nâng cao đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, thực hiê ̣n nghiêm quy đi ̣nh về kỷ luâ ̣t, kỷcương vàđa ̣o đức công vu ̣ ”
Để nâng cao đạo đức công vụ, cần xây dựng và thực hiện hiệu quả nội dung xây dựng Đảng, tập trung vào chuẩn mực mối quan hệ giữa cán bộ, công chức và nhân dân Vai trò của Đảng uỷ, chính quyền địa phương và các tổ chức chính trị xã hội rất quan trọng trong việc nâng cao nhận thức về đạo đức công vụ Cần hoàn thiện và thực hiện các quy định, quy chế liên quan đến trách nhiệm, đạo đức công vụ, phong cách sống và quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, đồng thời chú trọng xây dựng hệ thống chuẩn mực ứng xử trong các mối quan hệ này.
Tiếp tục đẩy mạnh Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” cần được thực hiện hiệu quả, tránh tính phong trào và hình thức Vai trò lãnh đạo của người đứng đầu là rất quan trọng trong việc chỉ đạo, triển khai và giám sát thực hiện Chỉ thị 05-CT/TW tại địa phương Cần chú trọng công tác tuyên truyền giáo dục để nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm cá nhân và ý thức tự giác của từng cán bộ, đảng viên Với sự quan tâm từ các cấp ủy đảng, chính quyền và toàn xã hội, đạo đức công vụ của đội ngũ công chức sẽ đáp ứng tốt hơn yêu cầu và nhiệm vụ mới mà cách mạng đặt ra.
Ba là tăng cường kiểm tra và giám sát công tác lãnh đạo, chỉ đạo trong việc triển khai các giải pháp khắc phục hạn chế, khuyết điểm sau kiểm điểm tự phê bình theo Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII Mục tiêu là tăng cường xây dựng và chỉnh đốn Đảng, đồng thời ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức và lối sống, cũng như các biểu hiện tiêu cực trong nội bộ.
"Tự diễn biến" và "tự chuyển hoá" trong nội bộ có liên quan mật thiết đến việc thực hiện Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị, nhằm thúc đẩy việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh trong các chi đảng bộ và cơ sở Việc này không chỉ giúp nâng cao nhận thức mà còn tạo ra sự chuyển biến tích cực trong hoạt động của các tổ chức đảng.
Để nâng cao hiệu quả công việc, cần tăng cường kiểm tra và kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các trường hợp cán bộ, công chức có biểu hiện tiêu cực, tham nhũng và lợi ích nhóm Đồng thời, thực hiện cơ chế khuyến khích từ chức và xem xét cho thôi giữ chức vụ hoặc thôi việc đối với những cá nhân không đáp ứng yêu cầu về năng lực và phẩm chất tại từng vị trí công tác.
3.3.3 Thực hiện có hiệu quả công tác tuyển dụng, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức; Hoàn thiện các quy định trong tuyển dụng công chức; đổi mới nội dung và cách thức thi tuyển công chức theo vị trí việc làm ”
- Đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng:
Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức là nhiệm vụ thường xuyên và rất quan trọng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực công tác và hiệu quả của nền hành chính Mục tiêu là xây dựng một nền hành chính công vụ hiện đại, chuyên nghiệp Để thực hiện hiệu quả công tác này trong tương lai, cần có những biện pháp cụ thể và phù hợp.
Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cần đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục nhằm nâng cao nhận thức về tự học và tự bồi dưỡng Việc cử cán bộ đi học để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị là rất quan trọng, giúp chuẩn hóa các chức danh hiện nay theo tiêu chuẩn quy định Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức không chỉ là một nội dung thiết yếu mà còn là điều kiện tiên quyết để xây dựng bộ máy hành chính nhà nước hiện đại, hiệu lực và hiệu quả, phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính hiện nay.
Xây dựng và hoàn thiện tiêu chí đánh giá, phân loại cán bộ, công chức hàng năm là cần thiết, nhằm nâng cao tinh thần và thái độ học tập để cải thiện trình độ chuyên môn Mục tiêu chính là tạo ra sự thay đổi chất lượng trong quá trình thực thi công vụ, đồng thời trang bị cho cán bộ, công chức kiến thức quản lý nhà nước, lý luận cơ bản, và kỹ năng giao tiếp cần thiết.
Ba là, cần nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu trong việc rà soát và cử cán bộ, công chức tham gia các lớp đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, và lý luận chính trị, phù hợp với yêu cầu công việc và quy hoạch nhân sự Dựa vào kết quả đánh giá phân loại cán bộ, công chức, cần kịp thời nhận diện ưu điểm và hạn chế để xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng phù hợp với thực tiễn địa phương.
Bố trí nguồn kinh phí đào tạo cho cán bộ, công chức ngoài giờ hành chính là cần thiết để đảm bảo công tác hiệu quả Đồng thời, cần có nguồn kinh phí hỗ trợ cho những người hoạt động không chuyên trách cấp xã, vì họ là lực lượng dự bị quan trọng Tuy nhiên, hiện tại chưa có nguồn kinh phí dành cho việc đào tạo chuyên môn cho đội ngũ này, điều này ảnh hưởng đến hiệu quả của nền công vụ.
K huyến nghị
Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Bình Chánh và đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính đến năm 2025, tác giả đề xuất một số giải pháp quan trọng.
Hoàn thiện hệ thống văn bản quy định pháp luật liên quan đến chức danh cán bộ, công chức ở phường xã là cần thiết, bao gồm việc bổ sung và thay thế Nghị định 92/2009/NĐ-CP.
Tinh gọn bộ máy chính quyền cấp xã là một nhiệm vụ quan trọng, nhằm sắp xếp lại các chức danh của bộ, công chức tại phường, xã và bãi bỏ các vị trí của những người hoạt động không chuyên trách Hiện tại, hơn 50% đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã là những người hoạt động không chuyên trách, dẫn đến bộ máy hành chính nhà nước cấp xã trở nên cồng kềnh Bên cạnh đó, chế độ chính sách dành cho những người này cũng chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn.
Hoàn thiện quy định đánh giá cán bộ, công chức liên quan đến Đề án vị trí việc làm và cải cách tiền lương, thu nhập Cần bãi bỏ, miễn nhiệm và tinh giản biên chế đối với những cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, đạo đức và mất uy tín Đồng thời, thiết lập tiêu chí trả thu nhập cho cán bộ, công chức dựa trên năng lực và trình độ chuyên môn, nhằm tạo động lực cho họ phát huy và cống hiến sức lao động.
Hoàn thiện Luật thi đua khen thưởng cần phù hợp với thực tiễn địa phương, nhằm tạo động lực cho cán bộ và công chức phát huy tinh thần sáng tạo cũng như trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ được giao.
Triển khai xây dựng bảng phân tích mô tả công việc của công chức và những người hoạt động không chuyên trách là cơ sở quan trọng để xác định Đề án vị trí việc làm cấp xã Việc xác định số lượng và tiêu chuẩn vị trí việc làm trong cơ quan sẽ giúp Uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn phát hiện sự chồng chéo trong nhiệm vụ, từ đó sắp xếp lại đội ngũ công chức một cách hiệu quả Qua đó, Uỷ ban có thể tuyển dụng và bố trí công chức phù hợp, loại bỏ những cá nhân không đáp ứng yêu cầu công việc, đồng thời đưa ra giải pháp cho những người hoạt động không chuyên trách, góp phần tinh giản biên chế bộ máy chính quyền cơ sở.
Công tác quy hoạch cán bộ cần được thực hiện hiệu quả và có tầm nhìn chiến lược, nhằm khắc phục tình trạng hẫng hụt trong đội ngũ lãnh đạo, quản lý Điều này đảm bảo tính kế thừa, phát triển và sự chuyển tiếp liên tục giữa các thế hệ cán bộ, đồng thời giữ vững đoàn kết nội bộ và ổn định chính trị Việc quy hoạch cần gắn liền với đánh giá cán bộ, coi đây là tiêu chí quan trọng Cán bộ được đưa vào quy hoạch phải có phẩm chất chính trị, đạo đức, và lối sống tốt; năng lực thực tiễn được thể hiện qua kết quả công tác; cùng với khả năng đoàn kết, điều hành và xử lý tình huống phức tạp Đặc biệt, uy tín của cán bộ cần được thể hiện qua phiếu tín nhiệm và kết quả đánh giá hàng năm Cuối cùng, công tác quy hoạch phải thực hiện một cách dân chủ và công khai.
Thứ ba, cần ban hành tiêu chí cụ thể để đánh giá cán bộ, công chức và người lao động, đảm bảo sát với thực tế Điều này sẽ làm cơ sở cho quy hoạch và bố trí cán bộ, công chức, đồng thời hỗ trợ thực hiện chi thu nhập tăng thêm theo cơ chế đặc thù của thành phố Cần phải đảm bảo nguyên tắc gắn liền với hiệu quả công việc, tránh tình trạng "cào bằng", nhưng vẫn phải đảm bảo tính dân chủ và công bằng.
Cần xem xét lại chế độ khuyến khích cán bộ, công chức nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, đặc biệt là việc trợ cấp kinh phí hàng tháng hiện nay không còn phù hợp Đa số cán bộ, công chức cấp xã đã có bằng Đại học, do đó, cần thay đổi chính sách để khuyến khích họ theo đuổi các chương trình Thạc sĩ Điều này sẽ tạo động lực cho cán bộ, công chức nâng cao năng lực chuyên môn, đáp ứng yêu cầu cải cách nền hành chính hiện tại của đất nước.
Vào thứ năm, cần tăng cường tổ chức đối thoại và tiếp xúc trực tiếp giữa lãnh đạo địa phương và nhân dân Việc chủ động nắm bắt tình hình và giải quyết kịp thời các vấn đề liên quan đến an ninh trật tự và đời sống của người dân là rất quan trọng Đồng thời, cần nhanh chóng xử lý những vấn đề bức xúc của nhân dân để củng cố mối quan hệ mật thiết giữa Đảng, chính quyền và cộng đồng.
Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng và hoàn thiện chính quyền cơ sở, cũng như trong thi hành công vụ Hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền cơ sở phụ thuộc vào năng lực và phẩm chất đạo đức của đội ngũ này Đảng và Nhà nước coi công tác cán bộ là khâu then chốt Trong chương 3, tác giả đã trình bày quan điểm lãnh đạo của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ này, đáp ứng yêu cầu cải cách nền hành chính hiện nay.
Một trong những mục tiêu quan trọng của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất, năng lực và trình độ cao, phục vụ nhân dân và phát triển đất nước Đề án cải cách công vụ cũng nhấn mạnh việc xây dựng nền công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch và hiệu quả Để đáp ứng yêu cầu đổi mới kinh tế thị trường XHCN, đội ngũ cán bộ, công chức với phẩm chất đạo đức và năng lực chuyên môn là yếu tố quyết định sự thành công của quá trình đổi mới, hướng tới bộ máy chính quyền tinh gọn và hiệu quả Vì vậy, luận văn “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, huyện Bình Chánh đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính đến năm 2025” có ý nghĩa lý luận và thực tiễn quan trọng.
Trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nước, việc nghiên cứu lý luận về nguồn nhân lực và đội ngũ cán bộ, công chức là vô cùng quan trọng Các mô hình kinh nghiệm từ các quốc gia và địa phương trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sẽ cung cấp những bài học quý giá cho quá trình cải cách.
Bài viết này phân tích bảng biểu thống kê về số lượng, trình độ và độ tuổi của cán bộ, công chức tại huyện Bình Chánh Qua đó, đánh giá những ưu điểm và hạn chế của đội ngũ này, nhằm đưa ra định hướng thực hiện trong thời gian tới.
Dựa trên quan điểm và định hướng của Đảng, cùng với việc đánh giá các ưu điểm và hạn chế của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Bình Chánh, tác giả đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ này, phù hợp với thực tiễn địa phương.
