TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Nhân lực hành chính công đóng vai trò quyết định trong nền hành chính nhà nước, với đội ngũ cán bộ, công chức vừa là sản phẩm vừa là chủ thể của hệ thống này Họ thực hiện các hoạt động công vụ có tính quyền lực, tác động đến mọi khía cạnh của đời sống xã hội, ảnh hưởng đến quyền lợi của công dân, tổ chức và cộng đồng Do đó, việc nâng cao chất lượng nhân lực hành chính công là rất cần thiết để đảm bảo hiệu quả và sự phát triển bền vững của nền hành chính nhà nước.
Nhân sự hành chính nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện quyền lực nhà nước và quản lý nhà nước, với đội ngũ cán bộ, công chức là “cánh tay đắc lực” của chính phủ Trong bối cảnh hội nhập quốc tế và phát triển hiện nay, Việt Nam đang thực hiện đường lối đổi mới, với nguồn nhân lực hành chính nhà nước là yếu tố chủ chốt để bắt kịp nhịp độ phát triển toàn cầu Đội ngũ cán bộ, công chức đã có nhiều đóng góp quan trọng cho sự phát triển đất nước, đặc biệt từ khi chuyển sang quản lý nền kinh tế theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Hội nhập quốc tế yêu cầu cải cách bộ máy chính quyền thông qua phi quy chế hóa và giảm dịch vụ công, đồng thời áp dụng công nghệ thông tin vào hành chính công Nhân sự hành chính nhà nước đóng vai trò quan trọng quyết định sự thành bại của tổ chức công.
Hiện nay, nước ta chưa có hệ thống bảng mô tả công việc đồng bộ cho từng vị trí, dẫn đến việc sử dụng nhân tài không hiệu quả và thiếu chính sách trọng dụng cũng như đãi ngộ hợp lý cho nguồn nhân lực Đội ngũ nhân lực hành chính nhà nước đang đối mặt với nhiều vấn đề cấp bách, cần được nhìn nhận và sửa đổi kịp thời để nâng cao chất lượng công việc Việc này không chỉ giúp giải quyết các vấn đề thực tiễn mà còn phát huy tối đa năng lực và trí tuệ của nhân sự Cần điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tế tại Việt Nam nhằm ổn định và phát triển nền hành chính, sẵn sàng cho quá trình hội nhập và phát triển bền vững.
MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
+ Góp phần hiểu rõ hơn về đội ngũ nhân sự hành chính nhà nước.
Xây dựng một đội ngũ nhân sự hành chính nhà nước vững mạnh và phát triển là mục tiêu quan trọng, nhằm khắc phục những vấn đề nhức nhối và thực trạng tồn tại trong hệ thống hành chính hiện nay.
3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU, PHẠM VI NGHIÊN CỨU
- Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lí luận và thực tiễn về nhân sự hành chính nhà nước Việt nam hiện nay, bao gồm:
+ Nghiên cứu về những vấn đề lí luận, thực tiễn của đội ngũ nhân sự hành chính nhà nước Việt Nam hiện nay
+ Thực trạng mà nhân sự hành chính nhà nước Việt Nam đã và đang gặp phải.
+ Phương pháp giải quyết những vấn đề của nhân sự hành chính nhà nước ở Việt nam
Để nghiên cứu hiệu quả về bộ máy nhân sự hành chính nhà nước, cần tập trung vào các nội dung chính sau: xác định các vấn đề cốt lõi, phân tích cấu trúc tổ chức, đánh giá hiệu suất làm việc, và đề xuất các giải pháp cải thiện Việc này sẽ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của công dân.
Nhân sự hành chính nhà nước là những người làm việc trong các cơ quan nhà nước, có nhiệm vụ thực hiện các chức năng quản lý và điều hành Nhân sự này bao gồm các cán bộ, công chức và viên chức làm việc tại các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương Điểm khác biệt giữa nhân sự hành chính nhà nước và nhân sự hành chính là nhân sự hành chính nhà nước chủ yếu thực hiện nhiệm vụ công vụ, trong khi nhân sự hành chính có thể làm việc trong các tổ chức tư nhân hoặc phi lợi nhuận.
+ Cơ cấu, tổ chức nhân sự trong nhân sự hành chính nhà nước?
+ Vai trò của nhân sự hành chính nhà nước mang lại trong sự nghiệp phát triển đất nước, ổn định xã hội?
+ Thực trạng tồn đọng, những khó khăn, bất cập mà nhân sự hành chính nhà nước gặp phải?
Để giải quyết các vấn đề và thực trạng liên quan đến nhân sự hành chính nhà nước, các nhà nghiên cứu cần tiến hành tìm hiểu và đọc sâu về chủ đề này Việc nắm vững thông tin quan trọng và cần thiết sẽ giúp làm sáng tỏ nội dung nghiên cứu, từ đó đưa ra những giải pháp hiệu quả.
- Phương pháp nghiên cứu tìm kiếm tài liệu
- Phương pháp nghiên cứu phân tích, tổng hợp
- Phân pháp nghiên cứu tổng kết thực tiễn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, tiểu luận đề tài “ Nhân sự hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay – Thực trạng và giải pháp?” gồm: 03 chương
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA NHÂN SỰ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VIỆT
1.1 KHÁI NIỆM NHÂN SỰ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC (CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH)
Nhân sự hành chính nhà nước là đội ngũ lao động hoạt động trong bộ máy hành chính, đảm nhiệm các chức năng và nhiệm vụ của nhà nước Họ có thể có mối quan hệ lao động trực tiếp với các cơ quan nhà nước.
Nhân sự hành chính nhà nước tại Việt Nam bao gồm cán bộ, công chức và viên chức hành chính, là những người làm việc trong bộ máy cơ quan nhà nước Họ có vai trò quan trọng trong việc thực hiện các công việc hành chính, đảm bảo sự kiện toàn và phát huy sức mạnh của hành chính nhà nước, từ đó góp phần phát triển đất nước.
Cán bộ là công dân Việt Nam được bầu cử, phê chuẩn hoặc bổ nhiệm vào các vị trí trong cơ quan Nhà nước, bao gồm cơ quan dân cử và cơ quan hành chính, ở các cấp trung ương, tỉnh và huyện Họ làm việc theo nhiệm kỳ và nhận lương từ ngân sách nhà nước, theo quy định của Luật cán bộ, công chức.
Cán bộ ở Việt Nam, theo “Luật Cán bộ, công chức” năm 2008, là công dân Việt Nam được bầu cử, phê chuẩn hoặc bổ nhiệm vào các chức vụ, chức danh trong các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, như Chủ tịch nước hay Phó chủ tịch Quận.
Cán bộ, công chức, viên chức tại Việt Nam là những người làm việc trong các tổ chức chính trị – xã hội từ trung ương đến địa phương, bao gồm tỉnh, huyện, quận, thị xã và thành phố thuộc tỉnh Họ đều thuộc biên chế và nhận lương từ ngân sách nhà nước, thực hiện nhiệm vụ công vụ và cung cấp dịch vụ công cho cộng đồng.
Công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các vị trí trong cơ quan Nhà nước ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, cũng như trong các đơn vị thuộc Quân đội và Công an nhân dân, không bao gồm sĩ quan hay quân nhân chuyên nghiệp Công chức làm việc trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của các đơn vị sự nghiệp công lập sẽ nhận lương từ ngân sách nhà nước, đảm bảo theo quy định của pháp luật (theo Luật cán bộ, công chức năm 2008, điều 4, khoản 1).
Công chức là những người đảm nhiệm các vị trí khác nhau trong bộ máy hành chính nhà nước, thực hiện chức năng quản lý hành chính.
Khái niệm công chức có sự khác biệt rõ rệt giữa các quốc gia do nhiều yếu tố khách quan, bao gồm cả quan điểm văn hóa và chính trị Mỗi quốc gia định nghĩa công chức theo cách riêng, phù hợp với cấu trúc hành chính và các giới hạn cụ thể của hệ thống nhà nước của họ.
Công chức tại Cộng hòa Liên bang Đức bao gồm nhân viên chính quyền liên bang, chính quyền địa phương, tòa án, quân đội, giáo viên, nhân viên bảo hiểm xã hội và các tập đoàn nhà nước như ngân hàng trung ương Quan niệm về công chức ở Đức rất rộng, bao gồm nhân viên làm việc trong các cơ quan văn hóa, nghệ thuật, giáo dục, nghiên cứu khoa học, cũng như trong các doanh nghiệp công ích do Nhà nước quản lý Công chức được phân chia thành bốn cấp độ: công chức phổ thông, công chức sơ cấp, công chức trung cấp và công chức cao cấp, bên cạnh đó còn có phân loại công chức lãnh đạo và công chức chấp hành.
Công chức tại Hoa Kỳ bao gồm những cá nhân làm việc trong ngành hành chính của Chính phủ, được bổ nhiệm chính trị như Bộ trưởng, Thứ trưởng, và Trợ lý bộ trưởng Những vị trí này không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật công chức, mà chỉ có công chức chức nghiệp mới phải tuân theo quy định của Luật Công vụ.
Theo định nghĩa của các học giả tại Đại học Tổng hợp Michigan, công chức là những nhân viên do Chính phủ tuyển dụng, thực hiện công việc theo chức nghiệp và được đánh giá định kỳ dựa trên hiệu quả công tác Họ được nâng bậc dựa trên điểm số hiệu quả và có sự đảm bảo về công việc Trong hệ thống công vụ của Mỹ, công chức bao gồm viên chức dân sự và không được tham gia biểu tình hay bãi công, mặc dù họ có thể tổ chức nghiệp đoàn để thương thảo về lương bổng và điều kiện làm việc Công vụ là trọng tâm của Chính phủ liên bang, các bang và nhiều chính quyền thành phố lớn và trung bình.