UBND huyện Ba Chẽ Báo cáo ĐCQHSDĐ huyện Ba Chẽ đến năm 2020 ĐẶT VẤN ĐỀ Phần I SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Đất đai nguồn vốn, nguồn nội lực to lớn có ý nghĩa quan trọng q trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Hiến pháp Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lợi quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật ”(Chương III, Điều 54) Năm 2010 thực kế hoạch số 3901/KH-UBND ngày 09 tháng 10 năm 2009 UBND tỉnh Quảng Ninh việc triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) cấp tỉnh, huyện xã địa bàn tỉnh Quảng Ninh Ủy ban nhân dân huyện Ba Chẽ lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) Ủy ban nhân dân Tỉnh Quang Ninh phê duyệt Quyết định số 517/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2013; Năm 2013, Luật Đất đai Quốc hội thơng qua ngày 29/11/2013 có thay đổi số nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất so với Luật Đất đai năm 2003 Luật Đất đai năm 2013 dành Chương IV với 17 điều( từ điều 35 đến điều 51) để quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nghị định 43/2014/NĐCP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đất đai dành Chương III với điều có quy định chi tiết số nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Năm 2015, Ủy ban nhân dân Huyện Ba Chẽ hoàn thành lập Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Để phù hợp với phát triển kinh tế xã hội Huyện năm tới thực Luật Đất đai, Ủy ban nhân dân huyện Ba Chẽ tiến hành lập Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu Kết dự án khơng có ý nghĩa quan trọng việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Huyện mà cịn góp phần khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên đất, sử dụng đất hiệu cao bền vững Mục tiêu: Đánh giá đầy đủ trạng sử dụng đất, biến động đất đai, tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước; nghiên cứu phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 tầm nhìn xa để có kế hoạch xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất hợp lý đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội huyện Cơ quan tư vấn : Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Địa : Số 509 - Đường Mạc Đăng Dung - P.Đông Mai - TX.Quảng Yên - Tỉnh Quảng Ninh Tel : 0333.873.120 Website : KTDCQN.com.vn UBND huyện Ba Chẽ Báo cáo ĐCQHSDĐ huyện Ba Chẽ đến năm 2020 Tạo sở pháp lý; thu hút đầu tư chương trình dự án, làm giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đảm bảo sử dụng đất mục đích, có hiệu quả, nhằm tăng cường cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn Làm sở để quản lý sử dụng thống quỹ đất đai theo quy định pháp luật, bảo vệ tài nguyên đất, bảo vệ, cải thiện môi trường phát triển bền vững Nội dung: Nội dung báo cáo điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Ba Chẽ đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu (2018) gồm phần sau: Phần I: Sự cần thiết điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Phần II: Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Phần III: Kế hoạch sử dụng đất năm 2016.(đã thực hiện) Phần IV: Giải pháp thực Kết luận phụ lục biểu mẫu theo quy định; Cơ quan tư vấn : Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Địa : Số 509 - Đường Mạc Đăng Dung - P.Đông Mai - TX.Quảng Yên - Tỉnh Quảng Ninh Tel : 0333.873.120 Website : KTDCQN.com.vn UBND huyện Ba Chẽ Báo cáo ĐCQHSDĐ huyện Ba Chẽ đến năm 2020 PHẦN I SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT I CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN BA CHẼ 1.1 Các pháp lý - Căn Luật đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 - Căn vào Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/50/20104 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 - Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT, ngày 02/6/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất - Căn Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường việc quy định chi tiết lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014; - Căn văn số 2782/TNMT-KHTC ngày 12 tháng năm 2015 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh việc Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu Điều chỉnh Quy hoạch cấp huyện - Căn Công văn số 5510/UBND-QLDD1 ngày 6/9/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh việc nâng cao chất lượng lập kế hoạch sử dụng đất cấp huyện năm 2017; - Chỉ thị số 13-CT/TW Ban Bí thư ngày 12/01/2017 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng - Căn Công văn số 1329/UBND-QLĐĐ ngày 29/8/2017 của UBND tỉnh Quảng Ninh việc hoàn thiện Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng năm 2018 cấp huyện; - Công văn số 8258/UBND-QLĐĐ1 ngày 02 tháng 11 năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh việc lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 cấp huyện - Công văn số 1231/UBND-QLĐĐ1 ngày 05 tháng 03 năm 2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh việc thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Quảng Ninh 1.2 Cơ sở lập quy hoạch dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2017 - Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng tỉnh Khóa XIII Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2015 – 2020; Cơ quan tư vấn : Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Địa : Số 509 - Đường Mạc Đăng Dung - P.Đông Mai - TX.Quảng Yên - Tỉnh Quảng Ninh Tel : 0333.873.120 Website : KTDCQN.com.vn UBND huyện Ba Chẽ Báo cáo ĐCQHSDĐ huyện Ba Chẽ đến năm 2020 - Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện Ba Chẽ trình Đại hội đại biểu lần thứ XXIV; - Nghị định số 42/2012/NĐ-CP ngày 11/05/2012 Chính phủ Quản lý sử dụng đất lúa; - Công văn số 429/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 16 tháng năm 2012 Tổng cục Quản lý Đất đai hướng dẫn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Quyết định số 1446/QĐ-UBND ngày 28/05/2015 ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Ba Chẽ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Nghị số 22/NQ-CP ngày 07/02/2013 Chính phủ quy hoạch sử dụng đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Quảng Ninh; - Quyết định số 517/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu( 2011-2015) huyện Ba Chẽ - Căn Quyết định số 1461/QĐ-UBND ngày 16/5/2016 UBND Tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt KHSDĐ năm 2016 huyện Ba Chẽ; - Căn Quyết định số 1418/QĐ-UBND ngày 5/5/2017 UBND Tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt KHSDĐ năm 2017 huyện Ba Chẽ; - Quyết định số 2668/QĐ-UBND ngày 14 tháng 11 năm 2014 UBND tỉnh Quảng Ninh: “V/v phê duyệt Kết rà soát, quy hoạch lại loại rừng tỉnh Quảng Ninh”; - Quyết định số 1766/2014/QĐ-UBND ngày 13 tháng 08 năm 2014 UBND tỉnh Quảng Ninh: “V/v ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất theo Luật Đất đai 2013 địa bàn tỉnh Quảng Ninh”; - Quyết định số 4976/QĐ-BCT ngày 21/12/2016 Bộ Công Thương: “về việc phê duyệt quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2025 có xét đến năm 2035- quy hoạch phát triển hệ thống điện 110KV”; - Quyết định số 1588/QĐ-UBND, ngày 28/7/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 năm 2050; - Căn văn số 7125/UBND-QH2 ngày 15/12/2014 UBND tỉnh việc thực kết luận số 09-KL/BCD ngày 29 tháng 11 năm 2014 ban đạo công tác lập quy hoạch tỉnh Quảng Ninh - Quyết định số 4209/QĐ-UBND, ngày 15/12/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển ngành thủy sản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Cơ quan tư vấn : Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Địa : Số 509 - Đường Mạc Đăng Dung - P.Đông Mai - TX.Quảng Yên - Tỉnh Quảng Ninh Tel : 0333.873.120 Website : KTDCQN.com.vn UBND huyện Ba Chẽ Báo cáo ĐCQHSDĐ huyện Ba Chẽ đến năm 2020 - Quyết định số 4206/QĐ-UBND, ngày 15/12/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển ngành nông lâm nghiệp thủy lợi tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Công văn số 509/UBND-QLĐĐ2 ngày 28/01/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh “V/v đạo lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện” - Nghị số 91/NQ-CP, ngày 05/12/2014 Chính phủ việc xét duyệt quy hoạch sử dụng đất vào mục đích quốc phịng đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất vào mục đích quốc phòng năm kỳ đầu (2011-2015) Bộ Quốc phòng; - Nghị 191/NQ-HĐND, ngày 23/3/2015 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh thông qua quy hoạch phát triển hệ thống y tế tỉnh Quảng Ninh đến 2020, định hướng đến năm 2030; - Nghị số 32/2016/NQ-HĐND, ngày 17/11/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh thông qua quy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 3340/QĐ-UBND, ngày 31/12/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh điều chỉnh bổ sung quy hoạch phát triển hệ thống chợ tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 2738/QĐ-UBND ngày 30/8/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt quy hoạch giao thông vận tải tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 397/2016/QĐ-UBND ngày 04/02/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt đề án: “Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển cụm công nghiệp tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”; - Quyết định số 2623/QĐ-UBND ngày 08/09/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh: “về việc phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”; - Nghị số 15/NQ-CP ngày 13 tháng năm 2018 Chinh phủ điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối( 2016-2020) tỉnh Quảng Ninh - Căn công văn số 1329 /UBN-QLĐĐ1 ngày 8/03/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh việc phân bổ tiêu sử dụng đất cấp tỉnh - Quy hoạch chung xây dựng huyện Ba Chẽ giai đoạn 2009 - 2025 tầm nhìn ngồi 2025 phê duyệt Quyết định số 3921/QĐ-UBND ngày 21/12/2010 UBND tỉnh Quảng Ninh Cơ quan tư vấn : Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Địa : Số 509 - Đường Mạc Đăng Dung - P.Đông Mai - TX.Quảng Yên - Tỉnh Quảng Ninh Tel : 0333.873.120 Website : KTDCQN.com.vn UBND huyện Ba Chẽ Báo cáo ĐCQHSDĐ huyện Ba Chẽ đến năm 2020 - Quy hoạch xây dựng chi tiết thị trấn Ba Chẽ tỷ lệ 1/2000 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt Quyết định số 606/QĐ-UBND ngày 21/2/2006; - Quy hoạch chi tiết khu văn hóa thể thao quan huyện Ba Chẽ phê duyệt QĐ 2243/QĐ-UBND ngày 06/12/2011) - Quy hoạch xây dựng nông thôn xã phê duyệt quy hoạch ngành địa bàn; - Kết kiểm kê đất đai năm 2014 kết thống kê đất đai năm 2015 II PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Phân tích, đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên thực trạng môi trường: 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa lý: Huyện Ba Chẽ cách thành phố Hạ Long 95 km theo đường quốc lộ 18A hướng Hạ Long Móng Cái Huyện Ba Chẽ có toạ độ địa lý tiếp giáp với đơn vị hành sau: Độ vĩ Bắc từ 2107'40" đến 21023'15" Độ kinh Đơng từ 106058'5" đến 107022'00" Phía Bắc giáp huyện Đình Lập - tỉnh Lạng Sơn Phía Nam giáp huyện Hồnh Bồ thành phố Cẩm Phả Phía Đơng giáp huyện Tiên Yên Phía Tây giáp huyện Sơn Động - tỉnh Bắc Giang 2.1.1.2 Địa hình, địa mạo: Địa hình Ba Chẽ bị chia cắt mạnh dãy núi sông, suối tạo thành thung lũng hẹp Độ cao trung bình từ 300 - 500 m so với mực nước biển Độ dốc trung bình từ 20 - 250 2.1.1.3 Khí hậu: Ba Chẽ nằm khu vực khí hậu nhiệt đới gió mùa vùng núi nên nóng ẩm, mưa nhiều Theo số liệu trạm dự báo phục vụ khí tượng thuỷ văn Quảng Ninh khu vực miền Đơng, khí hậu Huyện có đặc trưng sau: - Nhiệt độ khơng khí: Nhiệt độ khơng khí trung bình từ 210C - 230C, mùa hè nhiệt độ trung bình giao động từ 26 - 280C, nhiệt độ tối cao tuyệt đối đạt tới 37,6 0C vào tháng Về mùa đông chịu ảnh hưởng gió mùa Đơng Bắc nên thời tiết lạnh, nhiệt độ trung bình giao động từ 12 -160C, nhiệt độ tối thấp tuyệt đối vào tháng đạt tới 10C Cơ quan tư vấn : Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Địa : Số 509 - Đường Mạc Đăng Dung - P.Đông Mai - TX.Quảng Yên - Tỉnh Quảng Ninh Tel : 0333.873.120 Website : KTDCQN.com.vn UBND huyện Ba Chẽ Báo cáo ĐCQHSDĐ huyện Ba Chẽ đến năm 2020 - Độ ẩm khơng khí: Độ ẩm khơng khí tương đối trung bình hàng năm Ba Chẽ 83%, cao tháng 3, đạt 88%, thấp vào tháng 11 tháng 12 đạt tới 76% Do địa hình bị chia cắt nên xã phía Đơng Nam huyện có độ ẩm khơng khí tương đối cao hơn, xã phía Tây Bắc sâu lục địa nên độ ẩm khơng khí thấp - Lượng mưa: Lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 2.285 mm Năm có lượng mưa lớn 4.077 mm, nhỏ 1.086 mm Mưa Ba Chẽ phẩn bố khơng năm, phân hố theo mùa tạo thành hai mùa trái ngược mùa mưa nhiều mùa mưa - Lũ: Do đặc điểm địa hình, độ dốc lớn, lượng mưa trung bình hàng năm cao (trên 2000 mm), mưa tập trung theo mùa, hệ thống sông suối lưu vực ngắn, thực vật che phủ rừng thấp Vì mùa mưa kéo dài xẩy mưa cục với thời gian dài lượng mưa tập trung xuất lũ đầu nguồn gây thiệt hại từ thượng lưu đến vùng hạ lưu theo phản ứng dây truyền, ảnh hưởng xấu đến toàn kinh tế - xã hội khu vực - Nắng: Trung bình số nắng dao động từ 1.600 - 1.700h/năm, nắng tập trung từ tháng đến tháng 11, tháng có nắng tháng 12 tháng - Gió: Ba Chẽ thịnh hành loại gió gió mùa Đơng Bắc gió mùa Đơng Nam - Bão: hàng năm bão xuất từ tháng 6, 7, 8, Trung bình có - bão ảnh hưởng tới Ba Chẽ, gây mưa nhiều làm xuất lũ lớn năm 2008 vừa qua 2.1.1.4 Thuỷ văn: Hệ thống sông suối huyện Ba Chẽ chịu ảnh hưởng chia cắt địa hình hình thành nên hệ thống sông suối chằng chịt Sông Ba Chẽ sông lớn hệ thống sông suối Huyện bắt nguồn từ dãy núi phía Tây Bắc chạy dọc theo xã đổ biển Vùng ảnh hưởng chế độ thuỷ văn Sông Ba Chẽ thị trấn Ba Chẽ vùng hạ lưu Do trực tiếp ảnh hưởng chế độ thuỷ triều nên thời kỳ triều cường kết hợp với mưa lớn thượng lưu thường gây lũ lụt, cốt ngập lụt thấp +6m Ngồi cịn hệ thống sông, suối nhỏ như: Sông Quánh bắt nguồn từ huyện Hồnh Bồ chảy qua phía Nam xã Minh Cầm theo hướng Bắc đổ sông Ba Chẽ, nhánh sơng đầu nguồn sơng Ba Chẽ Cơ quan tư vấn : Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Địa : Số 509 - Đường Mạc Đăng Dung - P.Đông Mai - TX.Quảng Yên - Tỉnh Quảng Ninh Tel : 0333.873.120 Website : KTDCQN.com.vn UBND huyện Ba Chẽ Báo cáo ĐCQHSDĐ huyện Ba Chẽ đến năm 2020 Sơng Đống bắt nguồn từ huyện Hồnh Bồ chảy qua phía Nam xã Đạp Thanh chảy hướng Bắc, đổ vào sông Ba Chẽ Sông Làng Cổng bắt nguồn từ phía Nam xã Đồn Đạc, chảy phía Bắc đổ vào sơng Ba Chẽ Suối Khe Hương, Khe Lầy, Khe Liêu, Khe Buông, Khe Tráng bắt nguồn từ phía Tây xã Lương Mơng đổ vào sơng Ba Chẽ Suối Khe Lọng bắt nguồn từ phía Bắc xã Thanh Sơn theo hướng Nam đổ vào sông Ba Chẽ Suối Khe Nháng bắt nguồn từ phía Bắc xã Thanh Lâm theo hướng Nam đổ vào sông Ba Chẽ 2.1.2 Các nguồn tài nguyên 2.1.2.1 Tài nguyên đất; Theo báo cáo thuyết minh đồ thổ nhưỡng nơng hố tỉnh Quảng Ninh Trung tâm Tài ngun Môi trường thuộc Viện quy hoạch thiết kế nơng nghiệp địa bàn huyện Ba Chẽ có nhóm đất Cụ thể sau: 2.1.2.1.1 Nhóm đất phù sa (P) - FLUVISOLS (FL): - Đất phù sa hình thành từ sản phẩm bồi tụ chủ yếu sông Đất phù sa phân hố theo mẫu chất, điều kiện địa hình hệ thống sử dụng đất Nhóm đất phân bố khắp xã Huyện tập trung nhiều xã Đồn Đạc, Nam Sơn, Thị trấn Ba Chẽ Đất phù sa có diện tích 1768,55 chiếm 2,91% tổng diện tích tự nhiên huyện - Đất có thành phần giới từ thịt trung bình đến sét, cấp hạt cát có tỷ lệ từ 16,91 - 27,18%, cấp hạt sét từ 23,87- 41,23%, lại cấp hạt limon Đất có phản ứng từ chua đến chua vừa pH KCl 4,55-5,42 Hàm lượng mùn tầng mặt trung bình (1,95%), tầng nghèo (8° khơng để thời gian đất trống Có kế hoạch khai hoang, phục hoá để tăng quỹ đất sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nâng cao độ che phủ rừng Khơng nên lạm dụng q nhiều phân hố học, thuốc bảo vệ thực vật sản xuất nông - lâm nghiệp, tích cực bồi bổ làm giàu đất, chống ô nhiễm môi trường đất Thực Luật bảo vệ rừng, nguồn lợi lâm sản, quản lý chặt chẽ hình thức khai thác gây tổn hại đến nguồn lợi, tránh khai thác mức làm cạn kiệt tài nguyên huỷ hoại môi trường sinh thái Bằng biện pháp giao đất cụ thể đến đối tượng trực tiếp sử dụng đất, phát triển sở hạ tầng (nhất giao thơng) đến địa bàn cịn đất trống, tạo vốn, nhân lực, vật tư để đẩy mạnh trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng phủ xanh đất trống đồi núi trọc làm tăng độ che phủ rừng Tăng cường công tác kiểm tra, xây dựng lực lượng kiểm lâm nhân dân đủ lực lượng phương tiện làm việc, giao đất giao rừng tới tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhằm bảo vệ nghiêm ngặt diện tích rừng phịng hộ đầu nguồn vốn rừng có Tăng cường cơng tác tun truyền, giáo dục tầng lớp nhân dân có ý thức việc sử dụng đất tiệt kiệm, có hiệu bảo vệ môi trường sinh thái Cơ quan tư vấn : Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Địa : Số 509 - Đường Mạc Đăng Dung - P.Đông Mai - TX.Quảng Yên - Tỉnh Quảng Ninh Tel : 0333.873.120 Website : KTDCQN.com.vn 114 UBND huyện Ba Chẽ Báo cáo ĐCQHSDĐ huyện Ba Chẽ đến năm 2020 Các dự án đầu tư phải thực đánh giá tác động môi trường; chủ đầu tư phải có cam kết bảo vệ mơi trường, khơng thải chất thải chưa qua xử lý môi trường Đối với khu sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tập trung, nên thành lập tổ kiểm tra liên ngành kiểm tra môi trường đặc biệt khu vực sở sản xuất kinh doanh Xử lý nghiêm minh sở gây ô nhiễm môi trường Đối với khu vực xác định có nguy sạt lở đất cao có dân sinh sống cần phải có biện pháp di dân, tái định cư khỏi khu vực này, tiến hành trồng phát triển rừng để bảo vệ tránh nguy sạt lở đất Đối với khu vực bị cát xẻ cho cơng trình giao thông, xây dựng cần sử dụng kỹ thuật hạn chế sạt lở đất như: Xây dựng cơng trình hạ móng xuống đá gốc, trồng thực vật xây dựng hệ thống thoát nước; xây dựng code giới hạn độ dốc sườn Xử phạt nghiêm hành vi gây tổn hại đến đất đai, môi trường Giải pháp sử dụng đất - Đất trồng lúa: xác định rõ tiêu khống chế diện tích đất trồng lúa cần bảo vệ nghiêm ngặt; phân bổ, xác định ranh giới thực địa, lập đồ diện tích đất trồng lúa công khai đến xã; giao cho Ủy ban nhân dân cấp chịu trách nhiệm quản lý Trong trường hợp cần thiết chuyển mục đích, địa phương phải có kế hoạch bù đắp diện tích đất lúa bị phải cấp có thẩm quyền định theo quy định pháp luật - Đất lâm nghiệp: rà soát, xác định rõ tiêu khống chế diện tích đất rừng phịng hộ cần bảo vệ nghiêm ngặt; phân bổ, xác định ranh giới, cắm mốc; giao cho Ban quản lý rừng Ủy ban nhân dân cấp chịu trách nhiệm quản lý Trong trường hợp cần chuyển mục đích phải cấp có thẩm quyền định theo quy định pháp luật - Đất cụm cơng nghiệp: tiếp tục rà sốt, đánh giá cách toàn diện thực trạng sử dụng đất môi trường cụm công nghiệp, làm sở điều chỉnh quy hoạch cụm công nghiệp, phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ, khơng bỏ trống đất đai gây lãng phí tài nguyên - Đối với đất đô thị khu dân cư nơng thơn: rà sốt quy hoạch sử dụng đất đô thị khu dân cư nông thôn theo hướng bố trí sử dụng đất hợp lý, bảo đảm đồng hạ tầng kỹ thuật với hạ tầng xã hội; nâng cao hệ số sử dụng đất - Đất sở hạ tầng: ưu tiên bố trí đất để đầu tư phát triển hạ tầng, trước bước nhằm tạo động lực thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cách Cơ quan tư vấn : Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Địa : Số 509 - Đường Mạc Đăng Dung - P.Đông Mai - TX.Quảng Yên - Tỉnh Quảng Ninh Tel : 0333.873.120 Website : KTDCQN.com.vn 115 UBND huyện Ba Chẽ Báo cáo ĐCQHSDĐ huyện Ba Chẽ đến năm 2020 đồng Phân định rõ trách nhiệm quản lý tốt loại đất xây dựng cơng trình giao thơng, thủy lợi, lượng, bưu viễn thơng, sở y tế, sở giáo dục, sở văn hóa, thể dục thể thao đất hành lang an tồn cơng trình theo quy định Giải pháp chế, sách: - Về quy hoạch sử dụng đất: Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ba Chẽ sau Tỉnh phê duyệt sở để điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực, địa phương liên quan đến việc sử dụng đất; việc tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống chặt chẽ từ nước đến vùng, địa phương; đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh đất nước - Về sách tài đất đai: Uỷ ban nhân dân huyện thực nghiêm quy định dành 10% tổng thu tiền sử dụng đất để chi cho công tác quản lý đất đai - Về quản lý sử dụng đất: khuyến khích tích tụ, tập trung ruộng đất, phát triển vùng chuyên canh quy mô lớn sản xuất nông nghiệp - Các sách nơng nghiệp phát triển nơng thơn: khuyến khích, tạo điều kiện để nơng dân góp vốn giá trị quyền sử dụng đất sử dụng vào mục đích khác bảo hộ quyền lợi người nông dân, tránh để nông dân vào vị bất lợi không tham gia quản lý doanh nghiệp, đồng thời có giải pháp hỗ trợ người dân giai đoạn kiến thiết trồng loại lâu năm Việc chuyển mục đích sử dụng đất phải gắn lợi ích Nhà nước - nhà đầu tư hộ nơng dân - Chính sách đất đai phát triển khu, cụm công nghiệp: xây dựng chế, sách nhằm khuyến khích nhà đầu tư phát triển cụm công nghiệp đầu tư phát triển sở hạ tầng, sở sản xuất kinh doanh khu vực nông thôn - Chính sách đất đai phát triển thị: Điều chỉnh q trình phát triển thị phù hợp với tốc độ phát triển cơng nghiệp, q trình chuyển dịch cấu, tái cấu trúc kinh tế rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy hoạch hệ thống đô thị để đảm bảo sử dụng hiệu quỹ đất xây dựng, đầu tư xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật - xã hội, đại thân thiện với mơi trường thích ứng với biến đổi khí hậu - Chính sách phát triển hạ tầng: xây dựng chế tạo quỹ đất để thu hút đầu tư phát triển, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Có giải pháp cụ thể bảo đảm quỹ đất cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao cụm công nghiệp Cơ quan tư vấn : Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Địa : Số 509 - Đường Mạc Đăng Dung - P.Đông Mai - TX.Quảng Yên - Tỉnh Quảng Ninh Tel : 0333.873.120 Website : KTDCQN.com.vn 116 UBND huyện Ba Chẽ Báo cáo ĐCQHSDĐ huyện Ba Chẽ đến năm 2020 II Xác định giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Sau Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ba Chẽ phê duyệt cần tổ chức công bố công khai cách rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng để quan, tổ chức, cá nhân sử dụng đất địa bàn huyện biết theo dõi, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Thực nghiêm túc tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Kiên không thỏa thuận đầu tư, cấp phép đầu tư, giao cấp đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất dự án, cơng trình khơng nằm danh mục quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tăng cường kiểm tra, giám sát trình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo tính khả thi quy hoạch, kế hoạch sử dụng Có biện pháp xử lý kịp thời trường hợp cố tình chậm triển khai thực sử dụng sai mục đích Nhà nước giao đất, cho thuê đất Giao đất theo tiến độ, khả khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất; Kết hợp biện pháp sách, có kế hoạch thời hạn tối đa để thực thu hồi đất, giải phóng mặt đảm bảo tiến độ dự án; Tạo môi trường đầu tư thân thiện, thuận lợi trị, thủ tục hành chính, sở hạ tầng, bảo hiểm ; Thường xuyên tra, kiểm tra, giám sát việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ sang loại đất khác, đặc biệt chuyển sang đất phi nông nghiệp Thường xuyên đánh giá tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; hàng năm báo cáo thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với Hội đồng nhân dân Huyện Sở Tài nguyên Môi trường theo quy định Cơ quan tư vấn : Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Địa : Số 509 - Đường Mạc Đăng Dung - P.Đông Mai - TX.Quảng Yên - Tỉnh Quảng Ninh Tel : 0333.873.120 Website : KTDCQN.com.vn 117 UBND huyện Ba Chẽ Báo cáo ĐCQHSDĐ huyện Ba Chẽ đến năm 2020 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ba Chẽ xây dựng dựa nhu cầu ngành, xã, thị trấn địa bàn huyện đảm bảo đáp ứng đầy đủ quỹ đất cho phát triển ngành, lĩnh vực Kết Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện có ý nghĩa quan trọng việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị, quốc phịng an ninh bảo vệ mơi trường sinh thái Đồng thời công cụ quan trọng để cấp, ngành thực công tác quản lý Nhà nước đất đai theo quy hoạch pháp luật Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ba Chẽ phù hợp với định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Huyện Ba Chẽ đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Quy hoạch chung huyện Ba Chẽ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất để thực quy hoạch ngành, lĩnh vực có liên quan đến sử dụng đất địa bàn Huyện; Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện xử lý, tổng hợp hầu hết nghiên cứu, đề án phương hướng phát triển cấp, ngành tỉnh địa phương sở cân đối hài hoà nhu cầu khả đáp ứng đất đai Đảm bảo tính thực tiễn có tính khả thi; Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện đảm bảo đủ tiêu sử dụng đất cấp Tỉnh phân bổ như: đất trồng lúa 909,0 ha, (trong đất chuyên trồng lúa nước 551,0 ha), góp phần đảm bảo an ninh lương thực Trong phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất có đề cập đến vấn đề khai thác đất trống, đồi núi trọc để phát triển trồng rừng tăng độ che phủ rừng đạt 75% vào năm 2020 nâng cao chất lượng môi trường; Đất phát triển đô thị khu dân cư nông thôn cân nhắc cho vùng, điểm, đảm bảo phù hợp với điều kiện đặc thù khu vực mục tiêu đô thị hố Khu vực thị sau đầu tư phát triển thực trở thành điểm sáng, văn minh, đại, không thu hút đầu tư mà tạo ảnh hưởng lớn đến q trình thị hố nơng thơn khu vực khác, đáp ứng mục tiêu thị hố huyện; Hình thành cụm cơng nghiệp có quy mơ tập trung, vị trí thuận lợi, bố trí đủ đất cho tiểu thủ công nghiệp Các trung tâm dịch vụ, khu điểm du lịch phát triển với nhiều cơng trình xây dựng có quy mơ lớn hơn, phục vụ đắc lực cho Cơ quan tư vấn : Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Địa : Số 509 - Đường Mạc Đăng Dung - P.Đông Mai - TX.Quảng Yên - Tỉnh Quảng Ninh Tel : 0333.873.120 Website : KTDCQN.com.vn 118 UBND huyện Ba Chẽ Báo cáo ĐCQHSDĐ huyện Ba Chẽ đến năm 2020 hoạt động dịch vụ, du lịch nhu cầu vui chơi, giải trí ngày tăng người dân; Các loại đất chuyên dùng khác xem xét tính tốn cho loại đất từ đất giao thơng, thuỷ lợi đến quốc phịng an ninh, nghĩa trang, nghĩa địa sở đáp ứng đủ nhu cầu, phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn năm, đảm bảo tính hợp lý tiết kiệm đất; Đối với hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp, phải di chuyển chỗ ở, chuyển đổi nghề nghiệp, bố trí tái định cư ưu tiên đào tạo nghề, tuyển dụng lao động vào doanh nghiệp địa phương Nhìn chung Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ba Chẽ đảm bảo cho nguồn tài nguyên đất, nước, khoáng sản khai thác sử dụng hợp lý, hiệu quả; công tác cải tạo, bảo vệ đất trọng; tình trạng sạt lở, xói mịn, thối hóa đất…được hạn chế có kiểm sốt; thảm thực vật ngày đa dạng phong phú tạo nhiều sản phẩm hàng hóa phục vụ cho nhân dân vùng Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ba Chẽ có ý nghĩa quan trọng việc xác lập ổn định mặt pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai, để tiến hành giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hút đầu tư, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, nâng cao hiệu sử dụng đất đai, bảo vệ môi trường theo hướng sử dụng đất bền vững II KIẾN NGHỊ: Để thực tốt công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đưa việc quản lý sử dụng đất đai vào nề nếp, đảm bảo thống quản lý pháp luật, tạo sở phát huy quyền làm chủ nhân dân quản lý sử dụng đất, Uỷ ban nhân dân huyện Ba Chẽ kiến nghị: Kính đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ba Chẽ làm sở pháp lý thực vai trò quản lý Nhà nước đất đai theo quy hoạch pháp luật./ Cơ quan tư vấn : Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Địa : Số 509 - Đường Mạc Đăng Dung - P.Đông Mai - TX.Quảng Yên - Tỉnh Quảng Ninh Tel : 0333.873.120 Website : KTDCQN.com.vn 119 UBND huyện Ba Chẽ Báo cáo ĐCQHSDĐ huyện Ba Chẽ đến năm 2020 Cơ quan tư vấn : Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Địa : Số 509 - Đường Mạc Đăng Dung - P.Đông Mai - TX.Quảng Yên - Tỉnh Quảng Ninh Tel : 0333.873.120 Website : KTDCQN.com.vn 120 UBND huyện Ba Chẽ Báo cáo ĐCQHSDĐ huyện Ba Chẽ đến năm 2020 Cơ quan tư vấn : Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Địa : Số 509 - Đường Mạc Đăng Dung - P.Đông Mai - TX.Quảng Yên - Tỉnh Quảng Ninh Tel : 0333.873.120 Website : KTDCQN.com.vn 121 ... 20 06 20 10 20 12 2013 20 14 % % % 100,0 65 ,2 18,3 16,5 100,0 52, 0 21 ,6 26 ,4 100,0 50,0 22 ,8 27 ,2 100 49,0 24 ,0 27 ,0 100 43,0 28 ,8 28 ,2 Nguồn: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Ba. .. Ba Chẽ đến năm 20 20 tầm nhìn 20 30 Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện Ba Chẽ Đại hội Đảng huyện lần thứ XXIV nhiệm kỳ 20 15 -20 20 2. 2 .2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 2. 2 .2. 1 Khu vực kinh... 20 10 Thu nhập bình quân/đầu người huyện Ba Chẽ giai đoạn 20 06 - 20 15 TT Hạng mục Thu nhập BQ/đầu người (tr.đồng) Thu nhập BQ/đầu người (USD) 20 06 5,0 25 0 20 11 10 500 20 12 12 600 20 13 13 650 20 15