Tính cấp thiết của đề tài
Hà Nội, trung tâm chính trị, văn hóa và kinh tế của Việt Nam, là nơi tập trung nhiều bệnh viện tuyến trung ương và chuyên khoa đầu ngành, đảm bảo chăm sóc sức khỏe cho người dân Với việc áp dụng các kỹ thuật y học hiện đại, các bệnh viện tại Hà Nội có nhu cầu cao về máu và chế phẩm máu, sử dụng hơn 300.000 đơn vị máu vào năm 2019 Nơi đây cũng có Trung tâm Truyền máu Quốc gia, một trong bốn trung tâm lớn nhất cả nước, với công suất 350.000 đơn vị máu mỗi năm.
Mặc dù hoạt động hiến máu bắt đầu đƣợc triển khai tại Thủ đô từ năm
Năm 1994, Hà Nội được xem là cái nôi của phong trào hiến máu toàn quốc, nhưng chủ yếu nhận máu từ người bán máu chuyên nghiệp, với hơn 15.000 đơn vị máu được tiếp nhận, trong đó hơn 80% là từ người bán Đến năm 2019, tình hình đã có nhiều thay đổi.
Hà Nội đã tiếp nhận hơn 250.000 đơn vị máu, trong đó 98% từ người hiến máu tình nguyện (HMTN) Để đạt được kết quả này, Nhà nước và TP Hà Nội đã ban hành nhiều chính sách khuyến khích người dân tham gia HMTN Tuy nhiên, việc thực hiện chính sách chưa đồng bộ giữa các quận, huyện, và tỷ lệ người dân tham gia HMTN chỉ đạt 3,12%, mặc dù cao hơn mức khuyến cáo của Tổ chức Y tế Thế giới Tỷ lệ này vẫn thấp so với các thành phố trong khu vực như Bangkok và Seoul Nếu thực hiện tốt các chính sách, Hà Nội có thể đảm bảo nguồn máu ổn định và tăng số lượng người hiến máu thường xuyên Chỉ cần 300.000 người hiến máu hai lần mỗi năm là đủ cho nhu cầu của thành phố và các tỉnh lân cận Do đó, tác giả nghiên cứu đề tài “Thực thi chính sách vận động, khuyến khích nhân dân hiến máu tình nguyện trên địa bàn thành phố Hà Nội” nhằm đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác HMTN.
Tổng quan các vấn đề nghiên cứu
Xác định 2 vấn đề cần tìm hiểu lớn:
- Lý thuyết về hoạt động thực thi chính sách
Các chính sách về hôn nhân (HM) đã được thực thi trên toàn cầu và tại Việt Nam Chẳng hạn, Trung Quốc đã đưa HM vào luật pháp, trong khi Úc cho phép giấy chứng nhận HM được sử dụng cho cả người thân nhằm khuyến khích việc kết hôn Nhật Bản cũng đã đưa nội dung liên quan đến HM vào các quy định của mình.
HM triển khai chương trình giáo dục cho học sinh cấp 1 nhằm phát triển lực lượng người HM trẻ, do hiện nay số lượng người HM chủ yếu tập trung ở độ tuổi già và trung niên.
Qua nghiên cứu, tôi nhận thấy có nhiều công trình liên quan đến việc thực thi chính sách và hoạt động hỗ trợ người nghèo.
Luận văn thạc sỹ của Vũ Thị Ngọc Tuyết nghiên cứu động cơ hiến máu nhân đạo của sinh viên tại trường Đại học Lao động - Xã hội Tác giả đã xác định các động cơ chính thúc đẩy sinh viên tham gia hiến máu và đưa ra những kiến nghị nhằm giáo dục, bồi dưỡng những động cơ tích cực cho sinh viên trong hoạt động này.
Luận án tiến sĩ của tác giả Hoàng Văn Phóng nghiên cứu thực trạng và hiệu quả của các giải pháp nâng cao chất lượng máu và chế phẩm máu tại Trung tâm Truyền máu Hải Phòng Nghiên cứu đã chỉ ra tình hình chất lượng máu tại trung tâm và đề xuất các biện pháp can thiệp như tuyên truyền, vận động mở rộng đối tượng hiến máu, tiếp nhận máu tập trung với số lượng lớn, và đào tạo nâng cao kiến thức về truyền máu lâm sàng.
Luận án tiến sỹ của Trần Ngọc Quế tập trung vào việc xây dựng và quản lý ngân hàng máu hiếm tại Viện Huyết học - Truyền máu Trung ƣơng Nghiên cứu này đề xuất các phương pháp hiệu quả nhằm vận động người có nhóm máu hiếm tham gia hiến máu khi cần thiết, đảm bảo cung cấp kịp thời nguồn máu hiếm cho bệnh nhân.
Luận văn thạc sỹ của Nguyễn Duy Ngọc nghiên cứu “Động cơ tham gia hiến máu của người hiến máu tình nguyện”, đã chỉ ra các động cơ chính thúc đẩy người dân tham gia hiến máu tình nguyện Từ đó, tác giả đưa ra những đề xuất và kiến nghị nhằm phát triển và khuyến khích những động cơ tích cực trong cộng đồng khi tham gia hoạt động hiến máu.
Luận văn thạc sỹ của Phạm Cao Quân tập trung vào “Thực thi chính sách phát triển nguồn nhân lực tư pháp tỉnh Thái Bình”, nghiên cứu hệ thống hóa cơ sở lý luận về thực thi chính sách Tác giả phân tích các bước tổ chức triển khai thực thi và chỉ ra những yếu tố ảnh hưởng đến quá trình này, từ đó cung cấp cái nhìn sâu sắc về việc thực thi chính sách trong lĩnh vực nhân lực tư pháp.
Luận văn thạc sỹ của Lê Thị Hồng Liên nghiên cứu về "Thực thi chính sách tín dụng đối với học sinh, sinh viên tại Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam", đã hệ thống hóa các vấn đề lý luận cơ bản liên quan đến chính sách và yêu cầu trong việc thực hiện chính sách này.
Các nghiên cứu trước đây chỉ tập trung vào một số khía cạnh như động cơ hiến máu, nâng cao chất lượng chế phẩm máu và quản lý ngân hàng máu hiếm Tuy nhiên, vấn đề "Thực thi chính sách vận động, khuyến khích nhân dân hiến máu tình nguyện" lần đầu tiên được nghiên cứu tại TP Hà Nội và trên toàn quốc.
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
Hệ thống hóa và làm rõ các lý luận cơ bản về thực thi chính sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN Kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn, tiến hành khảo sát, phân tích và đánh giá thực trạng thực thi chính sách này trên địa bàn TP.
Hà Nội đã công bố kết quả đạt được trong việc thực thi chính sách vận động và khuyến khích nhân dân hiến máu tình nguyện (HMTN) Bên cạnh đó, bài viết cũng chỉ ra những hạn chế tồn tại và nguyên nhân của chúng Để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách, các giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn tại Hà Nội được đề xuất nhằm khuyến khích hơn nữa sự tham gia của cộng đồng.
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Đối tƣợng nghiên cứu
Bài luận văn này nghiên cứu tình hình thực thi chính sách vận động và khuyến khích nhân dân HMTN từ góc độ khoa học chính sách Nghiên cứu tập trung vào cơ sở lý luận và thực tiễn liên quan đến việc thực hiện các chính sách này, nhằm đánh giá hiệu quả và tác động của chúng đối với cộng đồng.
Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: Trên địa bàn TP Hà Nội
- Về thời gian: Tập trung nghiên cứu về thực trạng thực hiện chính sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN giai đoạn 2015 - 2019.
Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
Cơ sở lý luận
- Tổng hợp và khái quát một số khái niệm về người hiến máu, vận động HMTN
- Khung lý thuyết về thực thi chính sách công, đặc biệt trong lĩnh vực y tế
- Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN
- Xây dựng các tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện chính sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN.
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp chính được tác giả sử dụng trong quá trình nghiên cứu là:
Sử dụng phương pháp tổng hợp và thu thập dữ liệu, bài viết rà soát các chính sách của Nhà nước, các bộ, ban, ngành, đoàn thể Trung ương và TP Hà Nội liên quan đến công tác vận động và khuyến khích nhân dân hiến máu tình nguyện (HMTN) Nội dung cũng xem xét các văn bản, điều lệ, báo cáo, tổng kết và quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo quốc gia vận động HMTN cùng với Ban Chỉ đạo Vận động HMTN TP Hà Nội.
- Sử dụng phương pháp phân tích: Trên cơ sở số liệu và dữ liệu thu thập đƣợc, phân tích để giải quyết các nhiệm vụ nghiên cứu
Sử dụng phương pháp thống kê, so sánh và đối chiếu, chúng ta có thể đánh giá kết quả thực hiện chính sách vận động HMTN trong giai đoạn hiện tại so với giai đoạn trước Qua đó, những so sánh này sẽ giúp đưa ra các đề xuất cải tiến hiệu quả hơn cho chính sách.
Ý nghĩa lý luận và thực tiễn
Ý nghĩa thực tiễn
6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Qua kết quả nghiên cứu thực trạng thực hiện chính sách, làm rõ những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân.
Kết cấu của luận văn
Chương 1: Những vấn đề chung về thực thi chính sách vận động, khuyến khích nhân dân hiến máu tình nguyện
Chương 2: Thực trạng thực thi chính sách vận động, khuyến khích nhân dân hiến máu tình nguyện tại thành phố Hà Nội
Chương 3: Định hướng và giải pháp tăng cường thực thi chính sách vận động, khuyến khích nhân dân hiến máu tình nguyện tại thành phố Hà Nội.
Hiến máu tình nguyện, chính sách vận động, khuyến khích nhân dân
Vận động hiến máu là quá trình truyền tải thông tin và cảm xúc, đồng thời can thiệp để thay đổi hành vi, nhằm nâng cao nhận thức, thái độ đúng đắn và hành vi phù hợp của cộng đồng về hiến máu tình nguyện.
- Đơn vị máu (túi máu): là một thể tích máu hoặc chế phẩm máu đƣợc đóng trong túi riêng biệt
- Máu toàn phần: là máu được lấy từ tĩnh mạch người hiến máu có chứa các loại tế bào máu, huyết tương và được chống đông
Thành phần máu bao gồm các loại tế bào máu và huyết tương được thu thập từ người hiến máu thông qua quá trình gạn tách và được chống đông để đảm bảo chất lượng.
Chế phẩm máu là sản phẩm được sản xuất tại các cơ sở truyền máu, bao gồm nhiều loại tế bào máu và huyết tương, có nguồn gốc từ máu toàn phần hoặc các thành phần của máu.
1.1.1.2 Đối tượng tham gia hiến máu tình nguyện
Là người đủ điều kiện tham gia hiến máu theo quy định của Bộ Y tế và tự nguyện hiến máu toàn phần hoặc một thành phần máu Cụ thể:
- Tuổi: từ đủ 18 tuổi đến 60 tuổi
Để đủ điều kiện hiến máu toàn phần, phụ nữ cần có cân nặng tối thiểu 42 kg, trong khi nam giới cần ít nhất 45 kg Những người có cân nặng từ 42 kg đến dưới 45 kg chỉ được hiến tối đa 250 ml máu mỗi lần Đối với những người nặng 45 kg trở lên, lượng máu hiến không vượt quá 9 ml/kg cân nặng và tối đa 500 ml mỗi lần.
Người hiến máu phải có cân nặng tối thiểu 50 kg để được phép hiến các thành phần máu bằng phương pháp gạn tách Trong mỗi lần gạn tách, người hiến có thể hiến một hoặc nhiều thành phần, nhưng tổng thể tích không vượt quá 500 ml Đối với những người có cân nặng từ 60 kg trở lên, tổng thể tích các thành phần máu hiến mỗi lần có thể lên đến 650 ml.
Để đủ điều kiện hiến máu, người hiến không được mắc các bệnh mạn tính hoặc cấp tính liên quan đến thần kinh, tâm thần, hô hấp, tuần hoàn, tiết niệu, tiêu hoá, gan mật, nội tiết, máu và tổ chức tạo máu, bệnh hệ thống, bệnh tự miễn, hoặc tình trạng dị ứng nặng Phụ nữ cũng không được mang thai vào thời điểm đăng ký hiến máu Ngoài ra, người hiến không có tiền sử lấy, hiến, ghép bộ phận cơ thể, không nghiện ma tuý hay rượu, và không có khuyết tật nặng theo quy định của Luật Người khuyết tật Cuối cùng, người hiến phải không mắc các bệnh lây truyền qua đường máu hoặc các bệnh lây truyền qua đường tình dục tại thời điểm đăng ký.
- Có biểu hiện lâm sàng:
+ Tỉnh táo, tiếp xúc tốt;
+ Huyết áp tâm thu trong khoảng từ 100 mmHg đến dưới 160 mmHg và tâm trương trong khoảng từ 60 mmHg đến dưới 100 mmHg;
+ Nhịp tim đều, tần số trong khoảng từ 60 lần đến 90 lần/phút;
Không có các biểu hiện như gày, sút cân nhanh (trên 10% trọng lượng cơ thể trong 6 tháng), da xanh, niêm mạc nhợt, hoa mắt, chóng mặt, vã mồ hôi trộm, hạch to xuất hiện nhiều nơi, sốt, phù, ho, khó thở, tiêu chảy, xuất huyết các loại, hoặc các tổn thương, dấu hiệu bất thường trên da.
- Có kết quả xét nghiệm:
Đối với người hiến máu toàn phần, nồng độ hemoglobin tối thiểu phải đạt 120 g/l Đối với hiến các thành phần máu qua gạn tách, yêu cầu tương tự cũng áp dụng Nếu hiến máu toàn phần với thể tích trên 350 ml, nồng độ hemoglobin cần đạt ít nhất 125 g/l.
Để hiến huyết tương bằng phương pháp gạn tách, nồng độ protein huyết thanh toàn phần cần đạt tối thiểu 60 g/l và phải được xét nghiệm trong vòng không quá 01 tháng.
+ Đối với người hiến tiểu cầu, bạch cầu hạt, tế bào gốc bằng gạn tách: số lƣợng tiểu cầu phải lớn hơn hoặc bằng 150 x 10 9 /l
1.1.1.3 Ý nghĩa của việc hiến máu tình nguyện
Hiến máu tình nguyện không chỉ cung cấp lượng máu cần thiết cho bệnh nhân trong cấp cứu và điều trị, mà còn giúp ngành y tế triển khai các kỹ thuật mới trong chẩn đoán và điều trị Bên cạnh đó, người hiến máu được kiểm tra sức khỏe và nhận nhiều lợi ích, đồng thời tinh thần tương thân tương ái, đoàn kết và yêu thương trong cộng đồng cũng được khơi dậy.
1.1.2 N ộ i dung c ủ a chính sách v ận độ ng, khuy ế n khích nhân dân hi ế n máu tình nguy ệ n
1.1.2.1 Một số khái niệm liên quan
Có rất nhiều quan điểm khác nhau về chính sách:
Chính sách được định nghĩa theo Từ điển Bách khoa Việt Nam là những chuẩn tắc cụ thể nhằm thực hiện đường lối và nhiệm vụ trong một khoảng thời gian nhất định, trên các lĩnh vực cụ thể Bản chất, nội dung và phương hướng của chính sách phụ thuộc vào tính chất của đường lối và nhiệm vụ trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, và hơn thế nữa.
Theo James Anderson, chính sách được định nghĩa là một quá trình hành động có mục đích, do một hoặc nhiều chủ thể thực hiện nhằm giải quyết các vấn đề mà họ quan tâm.
Chính sách được hiểu là chương trình hành động do các nhà lãnh đạo và nhà quản lý thiết lập nhằm giải quyết các vấn đề thuộc phạm vi và thẩm quyền của họ.
Chính sách công là những quyết định và biện pháp được các cơ quan và cấp chính quyền trong bộ máy Nhà nước ban hành nhằm giải quyết các vấn đề mang tính cộng đồng Hiện nay, có nhiều quan điểm khác nhau về khái niệm này.
William Jenkin định nghĩa chính sách công là tập hợp các quyết định liên quan của một hoặc nhiều nhà chính trị, tập trung vào việc lựa chọn mục tiêu và giải pháp để đạt được những mục tiêu đó.
Thực thi chính sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN
1.2.1 Khái ni ệ m th ự c thi chính sách
Thực thi chính sách là giai đoạn quan trọng trong chu trình chính sách, ảnh hưởng lớn đến sự thành công của chính sách công Theo Wayne, có bốn khả năng xảy ra: (1) chính sách tốt và thực hiện tốt dẫn đến thành công; (2) chính sách tốt nhưng thực hiện kém dẫn đến thất bại; (3) chính sách kém nhưng thực hiện tốt vẫn có thể thành công; (4) chính sách kém và thực hiện kém dẫn đến thất bại Do đó, vai trò của thực thi chính sách công là quyết định cho sự thành công của nó.
Mỗi chính sách được thiết lập để giải quyết một vấn đề cụ thể, mà vấn đề này có thể xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, bao gồm nguyên nhân chính và các nguyên nhân phụ Để đạt hiệu quả, chính sách cần tập trung vào việc xử lý các nguyên nhân gây ra vấn đề đó.
Thực thi chính sách là yếu tố quan trọng để khẳng định tính đúng đắn của nó Khi chính sách được triển khai rộng rãi và được xã hội chấp nhận, điều này chứng tỏ rằng chính sách đó phù hợp và hiệu quả Ngược lại, nếu chính sách không được thực thi tốt, sẽ phản ánh sự thiếu chính xác trong nội dung của nó.
Thực thi chính sách là yếu tố quan trọng để hoàn thiện các quyết định của tập thể, tuy nhiên, ý kiến chủ quan có thể ảnh hưởng đến hiệu quả thực hiện Để khắc phục điều này, việc rút kinh nghiệm và điều chỉnh chính sách trong quá trình thực thi là cần thiết nhằm nâng cao tính hiệu quả và khả năng áp dụng của chính sách.
Thành phố Hà Nội thực thi chính sách vận động và khuyến khích nhân dân tham gia HMTN bằng cách xây dựng và ban hành các văn bản cụ thể hóa nhiệm vụ của mình Chương trình này nhằm khuyến khích người dân sinh sống, làm việc và học tập trên địa bàn tham gia tích cực vào HMTN Đồng thời, thành phố sẽ thực hiện các báo cáo và đánh giá sơ kết, tổng kết để nhận diện kết quả đạt được cũng như những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện chính sách Từ đó, thành phố sẽ đề ra các phương án giải quyết những khó khăn và hạn chế gặp phải.
1.2.2 Các nguyên t ắ c th ự c thi chính sách
1.2.2.1 Bảo đảm thực hiện được mục tiêu chính sách Để có thể thực hiện, mục tiêu chính sách phải cụ thể, rõ ràng, chính xác Đây là yêu cầu đầu tiên để thu hút mọi hoạt động thực thi chính sách theo một định hướng Thực thi chính sách là các hoạt động cụ thể của các cơ quan nhà nước, các tổ chức liên quan và các đối tượng chính sách nhằm đạt những mục tiêu trực tiếp Ứng với mỗi mục tiêu trực tiếp là những chương trình, dự án cụ thể, kết quả thực thi chính sách theo quá trình hoạt động trong từng thời kỳ được lượng hóa bằng những thước đo cụ thể Tổng hợp kết quả thực hiện mục tiêu của các chương trình, dự án và các hoạt động thực thi khác thành mục tiêu chung của chính sách
Chính sách vận động và khuyến khích hiến máu tình nguyện (HMTN) của Đảng và Nhà nước nhằm đạt được cả mục tiêu chung và mục tiêu cụ thể Thành phố Hà Nội đã triển khai nhiều hoạt động để khuyến khích người dân tham gia HMTN, tập trung vào các chỉ tiêu như số lượng máu tiếp nhận, tỷ lệ hiến máu tình nguyện, số lượng người tham gia hiến máu và tỷ lệ hiến máu nhắc lại Những nỗ lực này đã mang lại kết quả tích cực, giúp cứu sống nhiều bệnh nhân cần truyền máu.
1.2.2.2 Bảo đảm tính hệ thống trong thực thi chính sách
Tổ chức thực thi chính sách là một phần quan trọng trong chu trình chính sách, liên kết chặt chẽ với các bộ phận khác để tạo nên một hệ thống thống nhất Để đảm bảo tính hệ thống trong tổ chức thực thi chính sách, cần chú trọng đến hệ thống mục tiêu và biện pháp của chính sách, cấu trúc tổ chức bộ máy thực thi, sự điều hành và phối hợp trong quá trình thực hiện, cũng như việc sử dụng các công cụ chính sách kết hợp với các công cụ quản lý khác của nhà nước.
Trong quá trình thực thi chính sách, BCĐ vận động HMTN TP Hà Nội duy trì mối quan hệ chặt chẽ với các bộ, ngành TW và địa phương, Viện Huyết học – Truyền máu TW, các trường đại học, doanh nghiệp và đội nhóm tình nguyện để đảm bảo tính thống nhất trong mục tiêu chính sách Công tác tập huấn và tuyên truyền chính sách không chỉ được thực hiện bởi cán bộ BCĐ mà còn cần sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội, hội – đoàn thể Tuyên truyền diễn ra không chỉ một lần mà phải thường xuyên và đa dạng, đặc biệt khi có những thay đổi hoặc bổ sung trong chính sách.
1.2.2.3 Bảo đảm tính khoa học và tính pháp lý trong tổ chức thực thi chính sách
Tính khoa học trong tổ chức thực thi chính sách thể hiện qua sự phối hợp nhịp nhàng giữa các cơ quan quản lý, thu hút nguồn lực vào mục tiêu chính sách, và hình thành các chương trình, dự án hiệu quả Quy trình thực thi chính sách công bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố trong thực tế xã hội, do đó, tính khoa học phải đảm bảo sự phù hợp với mục tiêu phát triển địa phương trong từng giai đoạn Các biện pháp thực hiện cần tương ứng với trình độ nhận thức và tài nguyên của vùng, vì vậy không thể áp dụng quy trình một cách máy móc mà cần linh hoạt điều chỉnh theo tình hình thực tế.
Chính sách vận động và khuyến khích người dân tham gia hiến máu tình nguyện (HMTN) tại TP Hà Nội đã có những điều chỉnh theo thời gian và nhu cầu thực tế Để phù hợp với điều kiện hiện tại, Ban Chỉ đạo Vận động HMTN TP đã điều chỉnh chỉ tiêu tiếp nhận máu giữa các đơn vị, tăng cường chỉ tiêu tiếp nhận máu với thể tích từ 350ml trở lên và khuyến khích người hiến máu nhắc lại.
Quá trình vận dụng chính sách cần tuân thủ các nguyên tắc pháp lý để đảm bảo tính tập trung và thống nhất trong chấp hành Tính pháp lý trong tổ chức thực thi chính sách được thể hiện qua việc tuân thủ các quy định về trách nhiệm, quyền hạn của tổ chức và cá nhân thực thi, cũng như các thủ tục giải quyết mối quan hệ trong thực thi chính sách và biện pháp cưỡng chế khi cần thiết.
1.2.2.4 Bảo đảm hài hòa lợi ích cho các đối tượng thụ hưởng
Chính sách vận động và khuyến khích hiến máu tình nguyện (HMTN) thể hiện tính nhân văn và nhân đạo, tạo cơ hội cho mọi công dân đủ điều kiện tham gia hiến máu cứu người Chính sách này đảm bảo sự bình đẳng trong việc giải quyết các chế độ quyền lợi, tôn vinh và khen thưởng cho những người tham gia hiến máu, góp phần nâng cao ý thức cộng đồng về nghĩa cử cao đẹp này.
Cán bộ văn phòng BCĐ Vận động HMTN, nhân viên Hội Chữ thập đỏ, Đoàn Thanh niên và Công đoàn sẽ nhận được nhiều lợi ích từ chính sách, bao gồm lương thưởng cho công việc hoàn thành tốt Họ cũng sẽ xây dựng được niềm tin từ người bệnh, nhân viên y tế và cộng đồng, từ đó nâng cao hình ảnh và vị thế của tổ chức, đơn vị mình.
Đảm bảo hài hòa lợi ích cho các đối tượng chính sách không chỉ góp phần tạo ra sự công bằng trong xã hội mà còn giúp ổn định cuộc sống và khuyến khích các đối tượng tích cực tham gia thực thi chính sách.
1.2.3 Các bướ c th ự c thi chính sách
Một số chỉ tiêu đánh giá kết quả thực hiện chính sách
1.3.1 S ố lượ ng máu ti ế p nh ậ n trên đị a bàn TP Hà N ộ i
Số lượng máu tiếp nhận hàng năm là tiêu chí quan trọng để đánh giá hiệu quả chính sách vận động hiến máu tình nguyện (HMTN) Các hoạt động tuyên truyền và khuyến khích HMTN đều nhằm mục tiêu tăng cường sự tham gia của người dân Do đó, số lượng máu tiếp nhận cao phản ánh thành công của các chính sách này Từ TP Hà Nội đến các địa phương khác trên cả nước, tất cả đều nỗ lực để nâng cao số lượng máu tiếp nhận hàng năm.
1.3.2 T ỷ l ệ ph ần trăm dân số tham gia hi ế n máu c ủ a TP Hà N ộ i
Tỷ lệ phần trăm dân số tham gia hiến máu (HM) là một tiêu chí quan trọng để đánh giá sự phát triển và hiệu quả của chính sách vận động hiến máu tại mỗi địa phương Mỗi khu vực có dân số khác nhau, vì vậy chỉ dựa vào số lượng máu tiếp nhận hàng năm là không đủ để đánh giá toàn diện hiệu quả thực thi chính sách Do đó, tỷ lệ phần trăm dân số tham gia HM càng cao càng chứng tỏ sự thành công trong công tác vận động và khuyến khích người dân hiến máu tại địa phương đó.
Tỷ lệ phần trăm dân số HM năm x = Số đơn vị máu tiếp nhận năm x x 100%
1.3.3 S ố lượ ng các l ớ p t ậ p hu ấn, đào tạ o, s ả n ph ẩ m, v ậ t d ụ ng truy ề n thông (t ờ rơi, băng rôn, banner ) trên đị a bàn TP Hà N ộ i Đây là tiêu chí phản ánh việc tổ chức tập huấn, đào tạo nhằm nâng cao nhận thức về HM và vận động HMTN cho các đối tƣợng đƣợc tập huấn; việc cung cấp và sử dụng các sản phẩm truyền thông, quảng bá… về HMTN
Số lượng lớp tập huấn và đào tạo tăng lên sẽ giúp nhiều người được tiếp cận kiến thức; đồng thời, sự đa dạng của các sản phẩm truyền thông sẽ mở rộng cơ hội cho người dân tìm hiểu về các chính sách Nhờ đó, hiệu quả thực thi chính sách sẽ được nâng cao đáng kể.
1.3.4 S ố lượ ng tình nguy ệ n viên tham gia v ận độ ng hi ế n máu t ạ i TP
Số lượng tình nguyện viên (TNV) tham gia công tác tuyên truyền và vận động hiến máu tình nguyện (HMTN) là một chỉ tiêu quan trọng, quyết định đến hiệu quả thực thi chính sách khuyến khích người dân tham gia HMTN.
Số lượng tình nguyện viên (TNV) càng đông đảo sẽ tăng cường hiệu quả tuyên truyền và vận động hiến máu tình nguyện (HMTN) đến với cộng đồng Điều này không chỉ giúp tổ chức các chương trình hiến máu một cách bài bản và chu đáo hơn, mà còn nâng cao hiệu quả thực thi chính sách khuyến khích người dân tham gia HMTN.
1.3.5 Kinh phí th ự c hi ệ n chính sách c ủa BCĐ Vận độ ng HMTN TP
Hầu hết các hoạt động thực thi chính sách đều cần nguồn kinh phí để triển khai Kinh phí thực hiện chính sách là yếu tố quyết định, cùng với các chỉ tiêu khác, để đảm bảo chính sách được thực thi thành công và mang lại hiệu quả lớn.
Nếu nguồn kinh phí đƣợc cấp càng nhiều thì BCĐ Vận động HMTN
TP có tiềm năng triển khai thêm các lớp tập huấn và đào tạo về HMTN, đồng thời cung cấp nhiều sản phẩm và vật dụng truyền thông liên quan Điều này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả thực thi chính sách vận động và khuyến khích người dân tham gia HMTN một cách tích cực hơn.
Kinh nghiệm thực hiện chính sách vận động, khuyến khích nhân dân
1.4.1.1 Kinh nghiệm của TP Hồ Chí Minh
Thành phố Hồ Chí Minh, với gần 9 triệu dân, là trung tâm kinh tế lớn nhất của Việt Nam Trong những năm qua, lãnh đạo thành phố đã chú trọng và chỉ đạo chặt chẽ các hoạt động huy động nguồn lực từ cộng đồng.
Hệ thống Ban Chỉ đạo Vận động Hiến máu tình nguyện tại TP Hồ Chí Minh đã được kiện toàn từ cấp thành phố đến cấp xã, phường, thị trấn, góp phần nâng cao nhận thức của người dân về hiến máu tình nguyện Điều này đã tạo điều kiện thuận lợi cho công tác triển khai hoạt động hiến máu Trong năm 2019, TP Hồ Chí Minh đã tiếp nhận 270.082 đơn vị máu, trong đó 62,28% là thể tích máu từ 350ml trở lên, với 17.178 đơn vị 450ml, đạt 7,99%.
Hàng năm, UBND TP Hồ Chí Minh ban hành Chỉ thị nhằm tăng cường vận động hiến máu tình nguyện (HMTN) trên địa bàn thành phố, tạo điều kiện thuận lợi cho Ban Chỉ đạo Vận động HMTN các cấp thực hiện nhiệm vụ của mình.
TP Hồ Chí Minh đã tích cực thực hiện các hoạt động khuyến khích nhân dân hiến máu tình nguyện (HMTN) theo quy chế tôn vinh và khen thưởng của Ban Chỉ đạo quốc gia Ban Thi đua, khen thưởng TP cũng đã làm tốt công tác tôn vinh, khen thưởng cho những cá nhân hiến máu nhiều lần Năm 2018, TP đã đề nghị Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen cho 08 cá nhân hiến máu từ 70 lần trở lên, cùng với 71 Kỷ niệm chương Vì sự nghiệp nhân đạo do Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam trao tặng.
Trong năm 2019, UBND TP đã trao tặng 178 Bằng khen cho những cá nhân hiến máu từ 30 lần trở lên và 763 Bằng khen cho những người hiến máu từ 20 lần trở lên Đặc biệt, 8 người hiến máu tiêu biểu đã được tặng chuyến tham quan, du lịch tại các tỉnh Tây Bắc và 40 người hiến máu từ 50 lần trở lên được tặng chuyến tham quan các tỉnh miền Trung Ngoài ra, TP cũng đã đề nghị Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam tặng 118 Kỷ niệm chương Vì sự nghiệp nhân đạo cho những người hiến máu trên 40 lần và 276 Bằng khen cho những người hiến máu từ 30 lần trở lên.
1.1.1.2 Kinh nghiệm của TP Đà Nẵng
Hoạt động hiến máu tình nguyện (HMTN) tại TP Đà Nẵng nhận được sự quan tâm và chỉ đạo sát sao từ lãnh đạo thành phố Sự điều hành kịp thời của Thường trực Ban Chỉ đạo Vận động HMTN cùng với sự phối hợp tích cực từ các thành viên và các quận, huyện đã giúp công tác HMTN trở nên nề nếp, ổn định và phát triển bền vững.
Công tác tuyên truyền và vận động hiến máu tình nguyện (HMTN) tại TP đã có nhiều đổi mới sáng tạo, sử dụng các hình thức truyền thông hiện đại như mạng xã hội Facebook, Zalo, cùng với các website, báo, đài Hoạt động này còn được lồng ghép qua các buổi họp nhóm, sinh hoạt chi đoàn, chi hội, tọa đàm và giao lưu, nhằm tiếp cận đa dạng đối tượng như tôn giáo, doanh nghiệp, trường học, khu công nghiệp và khu dân cư Nhờ đó, nhận thức về HMTN của người dân trong khu vực đã được nâng cao Trong năm 2018, TP đã tiếp nhận 36.764 đơn vị máu, và con số này tăng lên 37.346 đơn vị vào năm 2019, đưa tỷ lệ dân số tham gia hiến máu lên trên 3,3%, cao nhất cả nước.
Dựa trên kinh nghiệm thực tế từ TP Hồ Chí Minh và TP Đà Nẵng về chính sách vận động và khuyến khích nhân dân tham gia hoạt động HMTN, TP Hà Nội có thể rút ra một số bài học quý giá để áp dụng trong việc phát triển và nâng cao hiệu quả các chương trình tương tự.
Để nâng cao hiệu quả tuyên truyền và vận động HMTN, cần đa dạng hóa các hình thức truyền thông Mỗi nhóm đối tượng cần được tiếp cận bằng các phương pháp và nội dung tuyên truyền phù hợp, nhằm tối ưu hóa khả năng tiếp nhận thông tin.
Cần tăng cường mở rộng sự tham gia của nhiều nhóm và thành phần khác nhau vào hoạt động HMTN, coi đây là một hoạt động mang tính toàn dân.
Cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định và quy chế trong công tác tôn vinh, khen thưởng các cá nhân, gia đình và tập thể có thành tích xuất sắc trong hiến máu và vận động hiến máu tình nguyện Trong năm 2018 và 2019, thành phố chỉ trao tặng 10 Bằng khen của Chủ tịch UBND TP cho những người hiến máu Việc này không chỉ khích lệ, động viên kịp thời mà còn biểu dương nghĩa cử cao đẹp của hành động hiến máu cứu người Đồng thời, cần thúc đẩy thi đua giữa các cơ quan, đơn vị trong việc tuyên truyền, vận động và tổ chức hiến máu trên địa bàn thành phố.
Chương 1 của luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề cơ bản của chính sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN và các vấn đề thực thi chính sách Để hệ thống những vấn đề cơ bản về chính sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN, luận văn trình bày thực trạng hoạt động HMTN và các vấn đề về chính sách, đối tƣợng tham gia, mục tiêu của chính sách, các giải pháp của chính sách Trên cơ sở đó, phân tích tầm quan trọng của chính sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN đối với xã hội, với ngành y tế
Chương 1 cũng đưa ra cơ sở lý luận về việc thực thi chính sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN qua các nội dung khái niệm, yêu cầu thực thi chính sách và các nội dung cụ thể, chi tiết của việc thực thi chính sách Luận văn cũng đã đưa ra các tiêu chí đo lường kết quả thực thi chính sách và học tập kinh nghiệm của một số địa phương trong nước về việc thực thi chính sách Đây là cơ sở khoa học để tác giả đi sâu phân tích thực trạng thực thi chính sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN tại TP Hà Nội ở chương tiếp theo.
