Quan điểm nghiên cứu
Quan điểm hệ thống
Đề tài nghiên cứu thực trạng công tác giải phóng mặt bằng cho dự án mở rộng và nâng cấp đường nội thị từ Huyện ủy đến Trung tâm chính trị huyện Thanh Chương, trong mối quan hệ biện chứng với các yếu tố như điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và các chính sách hỗ trợ địa phương, sẽ giúp đánh giá hiệu quả và tính khả thi của dự án.
Quan điểm phát triển bền vững
Quá trình giải phóng mặt bằng nhằm tối ưu hóa việc sử dụng đất, bảo vệ tài nguyên đất đai, đồng thời đảm bảo quyền lợi công bằng cho người sử dụng đất và tạo điều kiện thuận lợi cho giao thông trong khu vực.
Quan điểm lịch sử, viễn cảnh
Mọi sự vật và hiện tượng đều trải qua một quá trình phát triển lâu dài, và việc nghiên cứu chúng cần đặt trong bối cảnh cụ thể Vấn đề giải phóng mặt bằng đã tồn tại từ lâu, nhưng có sự khác biệt theo từng thời điểm và địa điểm Hiện nay, tại huyện Thanh Chương, vấn đề này đang được thực hiện với quy mô lớn, tốc độ nhanh và đạt được hiệu quả nhất định.
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập và xử lý, phân tích số liệu, tài liệu
Thu thập và đánh giá các số liệu cùng tài liệu nghiên cứu liên quan đến đề tài đã có từ trước để lựa chọn thông tin cần thiết cho mục đích nghiên cứu.
Dựa trên các số liệu thu thập, chúng tôi đã thống kê toàn bộ diện tích đất đai của huyện Thanh Chương Việc phân nhóm các số liệu này sẽ giúp điều tra, xử lý và tìm ra các giải pháp hiệu quả nhằm giải quyết vấn đề giải phóng mặt bằng tại địa phương.
Phương pháp chuyên gia
Tham khảo ý kiến của các chuyên gia trước khi đề xuất các phương pháp giải phóng mặt bằng.
Phương pháp thực địa
Để xác thực thông tin thu thập được từ giấy tờ, cần tiến hành khảo sát thực địa Việc này bao gồm phỏng vấn một số nông hộ với các câu hỏi nhằm tìm hiểu quan điểm của họ về công tác giải phóng mặt bằng.
Bài viết này tập trung vào bốn khía cạnh chính liên quan đến phóng mặt bằng, bao gồm ý kiến đề xuất và những khó khăn mà người dân gặp phải khi Nhà nước thu hồi đất Qua đó, chúng tôi tổng hợp ý kiến và lựa chọn các vấn đề quan trọng liên quan đến bồi thường và giải phóng mặt bằng, nhằm nâng cao hiệu quả trong quá trình này.
Cấu trúc đề tài
Bố cục của đề tài: ngoài phần mở đầu và phần kết luận kiến nghị thì nội dung của đề tài gồm ba chương:
Chương I Cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư
Chương II đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng (GPMB) cho dự án mở rộng và nâng cấp đường nội thị từ Huyện uỷ đến Trung tâm chính trị huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Dự án này không chỉ cải thiện hạ tầng giao thông mà còn ảnh hưởng đến đời sống của người dân trong khu vực Việc đánh giá quy trình bồi thường và GPMB là cần thiết để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các hộ dân bị ảnh hưởng, đồng thời nâng cao hiệu quả của dự án Các chính sách và phương pháp bồi thường cần được thực hiện công khai, minh bạch, nhằm tạo sự đồng thuận trong cộng đồng và thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện Thanh Chương.
Chương III trình bày các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng (GPMB) cho dự án mở rộng và nâng cấp đường nội thị từ Huyện ủy đến Trung tâm chính trị huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Những giải pháp này bao gồm việc cải thiện quy trình bồi thường, tăng cường công tác tuyên truyền để người dân hiểu rõ quyền lợi, và áp dụng các chính sách hỗ trợ hợp lý nhằm đảm bảo quyền lợi cho các hộ dân bị ảnh hưởng Đồng thời, cần thiết lập một cơ chế giám sát hiệu quả để đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình GPMB.
NỘI DUNG
1.1 Cơ sở lý luận của công tác bồi thường GPMB và hỗ trợ tái định cư
Giải phóng mặt bằng là quá trình thu hồi đất phục vụ quốc phòng, an ninh và phát triển kinh tế - xã hội Quá trình này bao gồm bồi thường cho người sử dụng đất, giải tỏa công trình, di dời hộ dân để tạo mặt bằng cho dự án, và hỗ trợ tái định cư cho những người bị thu hồi đất nhằm ổn định cuộc sống, việc làm và thu nhập.
Thu hồi đất là quá trình chuyển giao quyền sử dụng một diện tích đất nhất định từ một chủ thể sang chủ thể khác, thường diễn ra khi đất đang được sử dụng.
Thu hồi đất là quyết định của Nhà nước nhằm lấy lại quyền sử dụng đất từ người được cấp quyền hoặc từ những người vi phạm pháp luật về đất đai, theo quy định tại Khoản 11 Điều 3 Luật Đất đai 2013.
Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước hoàn trả giá trị quyền sử dụng đất cho người bị thu hồi (Khoản 12 Điều 3 LĐĐ 2013) Đồng thời, bồi thường thiệt hại nhằm khôi phục giá trị tài sản, nguồn sinh sống và lợi ích vật chất, tinh thần cho người sử dụng đất bị ảnh hưởng bởi dự án Đây là hình thức trách nhiệm dân sự để bù đắp tổn thất vật chất và tinh thần, không do hành vi trái pháp luật của nhà đầu tư hay Nhà nước gây ra, mà là kết quả của quá trình phát triển đô thị và kinh tế – xã hội.
Nhà nước hỗ trợ người dân khi thu hồi đất bằng cách cung cấp đào tạo nghề mới, bố trí việc làm, và cấp kinh phí để di dời đến địa điểm mới.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ
Cơ sở lý luận của công tác bồi thường GPMB và hỗ trợ tái định cư
Giải phóng mặt bằng là quá trình thu hồi đất nhằm phục vụ cho quốc phòng, an ninh và các dự án phát triển kinh tế - xã hội Quá trình này bao gồm các bước như bồi thường cho những người sử dụng đất, giải tỏa công trình, di dời hộ dân để tạo mặt bằng cho dự án, và hỗ trợ người bị thu hồi đất trong việc tái định cư, tìm việc làm và ổn định thu nhập.
Thu hồi đất là quá trình chuyển giao quyền sử dụng một diện tích đất nhất định từ một chủ thể sang chủ thể khác, nhằm đảm bảo sử dụng đất hiệu quả và hợp lý.
Thu hồi đất là hành động của Nhà nước nhằm lấy lại quyền sử dụng đất từ người được cấp phép hoặc từ những người vi phạm pháp luật về đất đai, theo quy định tại Khoản 11 Điều 3 Luật Đất đai 2013.
Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước hoàn trả giá trị quyền sử dụng đất cho người bị thu hồi, theo Khoản 12 Điều 3 Luật Đất đai 2013 Đồng thời, bồi thường thiệt hại liên quan đến việc thu hồi đất nhằm khôi phục giá trị tài sản, nguồn sinh sống và lợi ích vật chất, tinh thần cho người sử dụng đất bị ảnh hưởng bởi các dự án Đây là hình thức trách nhiệm dân sự nhằm bù đắp tổn thất về vật chất và tinh thần cho bên thiệt hại, không phải do hành vi trái pháp luật gây ra, mà là kết quả của quá trình phát triển đô thị và kinh tế - xã hội.
Nhà nước hỗ trợ người bị thu hồi đất bằng cách cung cấp đào tạo nghề mới, sắp xếp việc làm mới và cấp kinh phí để di dời đến địa điểm mới.
Tái định cư là khái niệm rộng, liên quan đến những tác động đến đời sống người dân do mất tài sản và thu nhập trong quá trình phát triển dự án, không phụ thuộc vào việc có di chuyển hay không Nó bao gồm cả các chương trình khôi phục cuộc sống và thực hiện chính sách bồi thường thiệt hại khi thu hồi đất Trong nghĩa hẹp, tái định cư chỉ đơn thuần là quá trình di chuyển người dân đến nơi ở mới.
Tái định cư là một thách thức quan trọng đối với các quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển, trong các tình huống như xây dựng đập, phát triển hạ tầng giao thông và đô thị hóa.
1.1.2 Đặc điểm của công tác đền bù, giải phóng mặt bằng
Giải phóng mặt bằng là một quá trình đa dạng và phức tạp, thể hiện sự khác biệt tùy thuộc vào từng dự án Quá trình này liên quan đến lợi ích của các bên tham gia cũng như lợi ích chung của xã hội.
Mỗi dự án được thực hiện trên những vùng đất khác nhau, với điều kiện kinh tế, xã hội và trình độ dân trí đa dạng, tạo nên sự phong phú trong cách tiếp cận và triển khai.
Công tác tổ chức bồi thường có những đặc trưng riêng biệt theo từng vùng đất và điều kiện cụ thể của khu đất Các tài sản gắn liền với đất có sự đa dạng cao về mục đích sử dụng và hình thức sở hữu, dẫn đến quy trình định giá trong công tác đền bù cũng phải linh hoạt và đa dạng.
Đất đai là tài sản quý giá và đóng vai trò thiết yếu trong đời sống kinh tế - xã hội của người dân, đặc biệt ở khu vực nông thôn Tại đây, người dân chủ yếu phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp, trong đó đất đai được coi là tư liệu sản xuất quan trọng Do trình độ sản xuất còn thấp và khó khăn trong việc chuyển đổi nghề nghiệp, người dân thường có tâm lý giữ đất để duy trì sản xuất.
- GPMB đòi hỏi một lượng vốn lớn
Đất đai là tài sản quý giá với giá trị gần như vô tận, đặc biệt là ở các đô thị, nơi mà lợi nhuận từ đất cao dẫn đến giá cả thị trường tăng vọt Bên cạnh đó, nhà ở cũng là một tài sản có giá trị lớn và đóng vai trò quan trọng trong đời sống con người.
+ Giải phóng mặt bằng phải tiến hành bồi thường về đất đai, tài sản trên đất, hỗ trợ di chuyển chuyển nghề, ổn định cuộc sống
Giải phóng mặt bằng là quá trình phức tạp, thường diễn ra trên quy mô lớn với hàng trăm đến hàng nghìn hộ gia đình Công tác này đòi hỏi sự tỉ mỉ, nhiều thời gian, công sức và trang thiết bị hiện đại, dẫn đến chi phí hoạt động cao.
Trong quá trình giải phóng mặt bằng, nhiều vấn đề phát sinh cần được giải quyết, bao gồm việc tăng giá đất và giá nhà, kéo dài thời gian thực hiện, từ đó dẫn đến việc gia tăng chi phí.
Giải phóng mặt bằng là một yếu tố quan trọng trong các dự án đầu tư, đòi hỏi một lượng vốn lớn, chiếm tỷ trọng đáng kể trong tổng vốn đầu tư.
Tác động của bồi thường GPMB đến kinh tế xã hội và môi trường
Trình tự đầu tư trong phát triển đô thị thường bị đảo lộn, khi mà hạ tầng đô thị lẽ ra phải được xây dựng trước, nhưng thực tế ở nhiều khu dân cư tự phát lại diễn ra ngược lại, dẫn đến những hệ lụy không mong muốn.
- Công tác đảm bảo các điều kiện sống của người dân được quan tâm: giải quyết việc làm
Thiếu sự quan tâm của người dân và cộng đồng trong quá trình cải tạo và phát triển đô thị dẫn đến việc tuyên truyền các lợi ích chưa được đầy đủ Hơn nữa, việc huy động nguồn lực từ cộng đồng để phục vụ lợi ích chung vẫn còn yếu kém.
1.1.5 Nguyên tắc bồi thường và điều kiện được bồi thường
1.1.5.1 Nguyên tắc bồi thường a.Nguyên tắc bồi thường về đất
Theo điều 74 luật đất đai 2013 quy định về nguyên tắc bồi thường về đất khi nhà nước thu hồi đất:
- Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất nếu có đủ điều kiện được bồi thường quy định tại Điều 75 của Luật này thì được bồi thường
Bồi thường đất được thực hiện thông qua việc giao đất có mục đích sử dụng tương tự với loại đất bị thu hồi Nếu không có đất để bồi thường, người bị thu hồi sẽ nhận bồi thường bằng tiền, theo giá đất cụ thể do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định tại thời điểm quyết định thu hồi.
Việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất cần đảm bảo các nguyên tắc dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, kịp thời và tuân thủ đúng quy định của pháp luật Điều này là rất quan trọng để bảo vệ quyền lợi của người dân và đảm bảo tính minh bạch trong quá trình bồi thường tài sản.
Theo điều 89 luật đất đai 2013 quy định nguyên tắc bồi thường thiệt hại về tài sản, ngừng sản xuất, kinh doanh khi Nhà nước thu hồi đất:
- Khi Nhà nước thu hồi đất mà chủ sở hữu tài sản hợp pháp gắn liền với đất bị thiệt hại về tài sản thì được bồi thường
Khi Nhà nước tiến hành thu hồi đất, các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài buộc phải ngừng hoạt động sản xuất, kinh doanh và sẽ được bồi thường thiệt hại do việc này gây ra.
1.1.5.2 Điều kiện được bồi thường a Điều kiện bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất
Theo điều 75, điều 76, điều 77, điều 78 Luật đất đai 2013 quy định về điều kiện bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất như sau:
Điều 75 quy định các điều kiện để được bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh và phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng Người dân cần đáp ứng các tiêu chí cụ thể để nhận được bồi thường hợp lý và công bằng Việc thu hồi đất phải tuân thủ các quy định pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất.
Hộ gia đình và cá nhân không sử dụng đất thuê hàng năm, có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật, sẽ được công nhận quyền sở hữu Điều này cũng áp dụng cho người Việt Nam định cư ở nước ngoài có Giấy chứng nhận hoặc đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận tại Việt Nam.
Cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng đang sử dụng đất không phải do Nhà nước giao hoặc cho thuê, nhưng đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật Tuy nhiên, họ vẫn chưa được cấp Giấy chứng nhận này.
Người Việt Nam định cư ở nước ngoài có quyền được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất với hình thức trả tiền một lần cho toàn bộ thời gian thuê Họ cũng có thể nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và khu kinh tế, miễn là có Giấy chứng nhận hoặc đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất theo quy định của pháp luật.
Tổ chức được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất và cho thuê đất với hình thức trả tiền thuê một lần cho toàn bộ thời gian thuê, đồng thời có quyền nhận thừa kế quyền sử dụng đất.
Chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã nộp tiền sử dụng đất và không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước, có Giấy chứng nhận hoặc đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất theo quy định của Luật.
Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao được Nhà nước cho thuê đất với hình thức trả tiền một lần cho toàn bộ thời gian thuê Để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, tổ chức cần đáp ứng đủ điều kiện theo quy định của Luật này, ngay cả khi chưa được cấp Giấy chứng nhận.
Tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được phép nhận đất có thu tiền sử dụng đất từ Nhà nước để thực hiện các dự án đầu tư xây dựng nhà ở nhằm bán hoặc cho thuê Họ có thể thuê đất với hình thức trả tiền một lần cho toàn bộ thời gian thuê, đồng thời cần có Giấy chứng nhận hoặc đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất theo quy định của Luật.
Điều 76 quy định về việc bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh, hoặc phát triển kinh tế - xã hội nhằm phục vụ lợi ích quốc gia và công cộng.
- Các trường hợp không được bồi thường về đất nhưng được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất bao gồm:
Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, ngoại trừ trường hợp đất nông nghiệp được cấp cho hộ gia đình và cá nhân theo quy định tại khoản 1 Điều 54 của Luật này.
+ Đất được Nhà nước giao cho tổ chức thuộc trường hợp có thu tiền sử dụng đất nhưng được miễn tiền sử dụng đất;
Cơ sở thực tiễn của công tác bồi thường GPMB và hỗ trợ tái định cư 26 1 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB và tái định cư ở Việt Nam
1.2.1 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB và tái định cư ở Việt Nam
Đất đai đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa Nhà nước đã chú trọng công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng (GPMB), góp phần thúc đẩy tiến độ phát triển kinh tế thị trường Tuy nhiên, vẫn còn nhiều khó khăn tồn tại, đặc biệt là sau khi thu hồi đất, người dân bị ảnh hưởng gặp khó khăn trong việc tái định cư và chuyển đổi nghề nghiệp, do giá trị bồi thường không đủ để họ ổn định cuộc sống mới.
1.2.1.1 Phương án, giá bồi thường
Hiện nay, phương án bồi thường bằng tiền đang chiếm gần 90% trong việc giải phóng mặt bằng (GPMB) tại Việt Nam Quy định về tính hợp pháp của thửa đất đang có xu hướng giảm dần các căn cứ pháp lý, dẫn đến nhiều địa phương phải thừa nhận và thỏa thuận bồi thường cho những trường hợp không đủ căn cứ pháp lý về quyền sử dụng đất Điều này tạo ra kẽ hở trong luật pháp, khuyến khích các hành vi lấn chiếm và xây dựng trái phép, ảnh hưởng nghiêm trọng đến chính sách bồi thường.
Trong bồi thường GPMB, giá đất đóng vai trò quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến thành công của dự án Hiện nay, công tác định giá đất tại các địa phương chủ yếu dựa vào khung giá đất do Chính phủ quy định Khung giá này khác nhau tùy thuộc vào loại đất, khu vực và điều kiện cụ thể của từng địa phương.
Mức giá bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất thường thấp hơn giá thị trường, dẫn đến sự thiệt thòi cho người dân và gây ra chậm trễ trong công tác giải phóng mặt bằng, ảnh hưởng đến tiến độ dự án.
Người dân đồng tình với chính sách bồi thường và tái định cư của Nhà nước, đặc biệt là trong việc xác định phương án bồi thường về tài sản gắn liền với đất Nhiều dự án bồi thường đã áp dụng mức giá cao hơn giá thị trường cho các công trình, cây cối và hoa màu, điều này thể hiện sự hợp lý và công bằng trong quá trình bồi thường.
Một số địa phương vẫn chưa triển khai chính sách hỗ trợ tuyển dụng và đào tạo việc làm cho các hộ gia đình thuộc diện chính sách, mặc dù số lượng hộ được hưởng chính sách này là rất lớn.
Nhiều dự án hiện nay thực hiện chính sách đào tạo việc làm cho những lao động bị thu hồi đất nông nghiệp; tuy nhiên, chất lượng đào tạo vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu về trình độ và tay nghề cần thiết để làm việc tại các nhà máy.
Tình trạng thất nghiệp tại các khu vực có dự án chiếm dụng đất nông nghiệp quy mô lớn đang gia tăng, dẫn đến sự di dân tự do vào các thành phố lớn Hệ quả xã hội từ tình trạng này là nghiêm trọng, do đó, cần có các biện pháp giải quyết kịp thời để giảm thiểu tác động tiêu cực.
1.2.1.3 Tái định cư và cơ sở hạ tầng khu tái định cư
Trong những năm qua, việc xây dựng các khu tái định cư cho các dự án đã bộc lộ nhiều vấn đề, đặc biệt là các dự án sử dụng nguồn vốn Trung ương Tình trạng này thể hiện sự thiếu đồng bộ và bị động trong công tác triển khai, với một trong những tồn tại lớn nhất là cơ sở hạ tầng khu tái định cư không được đầu tư đúng quy định hoặc chỉ được đầu tư một cách nửa vời.
Nguồn đất để xây dựng khu tái định cư tại các đô thị loại I và II đang trở nên khan hiếm, mặc dù có chính sách khuyến khích xây dựng nhà ở tại khu ven đô, nhưng người dân vẫn không chấp nhận do giá nhà quá cao Thêm vào đó, sự chênh lệch thu nhập giữa các tầng lớp xã hội khiến nhiều hộ buôn bán không lựa chọn phương án đổi đất lấy đất Ở khu vực nông thôn, việc thu hồi đất ảnh hưởng đến thói quen sinh hoạt của người dân, trong khi đất ở mới không đáp ứng được nhu cầu về không gian sinh hoạt và nông nghiệp như sân vườn, gần gũi với gia đình, và giao thông thuận tiện.
Các vấn đề phát sinh trong việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư là điều không thể tránh khỏi, đặc biệt ở các nước đang phát triển Tuy nhiên, nếu khắc phục được những tồn tại này, chúng ta sẽ đảm bảo sự ổn định và nâng cao điều kiện sống cho người dân ở các khu vực có đất bị thu hồi Điều này sẽ góp phần thúc đẩy nhanh chóng tiến trình thu hồi, bồi thường và giải phóng mặt bằng trên toàn quốc.
1.2.2 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB và hỗ trợ tái định cư tỉnh Nghệ An
Trước sự phát triển kinh tế mạnh mẽ của tỉnh Nghệ An, quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa đang diễn ra sâu rộng Trong những năm qua, Nghệ An đã chứng kiến sự xuất hiện của nhiều khu đô thị mới và sự cải thiện đáng kể về hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt là hệ thống điện Sự thu hút đầu tư từ các công ty nước ngoài cũng góp phần thúc đẩy sự thay đổi này.
Đầu tư vào các dự án phát triển tại thành phố và huyện đang ngày càng được mở rộng và nâng cấp Sự nhanh chóng trong việc thực hiện các công trình này phần lớn nhờ vào công tác giải phóng mặt bằng hiệu quả.
Xã hội phát triển và đời sống người dân nâng cao dẫn đến nhu cầu sử dụng đất cho sản xuất, sinh sống và giải trí ngày càng đa dạng Để đáp ứng nhu cầu này, UBND tỉnh Nghệ An đã ban hành các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt bằng (GPMB) và hỗ trợ tái định cư, phù hợp với tình hình sử dụng đất hiện tại.
Quyết định số 54/2014/QĐ-UBND quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại tỉnh Nghệ An nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân Quy định này hướng đến việc thực hiện công bằng trong quá trình thu hồi đất, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người bị ảnh hưởng có thể ổn định cuộc sống.