Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là tài nguyên quốc gia quý giá và là thành phần thiết yếu của môi trường sống, đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế, văn hóa, xã hội và quốc phòng Việc lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất là cần thiết để phân bổ hợp lý quỹ đất, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh, quốc phòng, đồng thời hạn chế lãng phí và bảo vệ môi trường Nội dung này được quy định rõ ràng trong Hiến pháp Việt Nam năm 2013, thể hiện vai trò quan trọng của quản lý Nhà nước về đất đai.
Luật Đất đai năm 2013 quy định rằng "Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất" là một nội dung quan trọng trong quản lý Nhà nước về đất đai Quy hoạch sử dụng đất không chỉ có ý nghĩa trước mắt mà còn lâu dài, và việc thực hiện quy hoạch là yếu tố quyết định đến hiệu quả của phương án này Để đảm bảo sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, việc thực hiện quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với yêu cầu thực tế Sự phát triển kinh tế và đô thị sẽ xác định phạm vi giao đất và sử dụng đất đai.
Ngày nay, sự phát triển xã hội và bùng nổ dân số đã gây ra khó khăn trong quản lý và sử dụng đất đai tại Việt Nam Sự gia tăng dân số làm tăng nhu cầu về lương thực, thực phẩm, việc làm và nơi ở, dẫn đến nhu cầu sử dụng đất tăng cao trong khi quỹ đất tự nhiên có hạn Do đó, việc lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất một cách chặt chẽ, tiết kiệm và hợp lý là rất cần thiết và cấp bách Quy hoạch phân bổ sử dụng đất giúp sắp xếp hợp lý nguồn tài nguyên đất, bảo vệ tài nguyên và môi trường sinh thái, đồng thời tránh lãng phí do đầu tư chồng chéo Hơn nữa, quy hoạch đất đai cũng là công cụ để Nhà nước hướng dẫn sử dụng đất nhằm tăng lợi ích cho cộng đồng.
Huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk, gồm 16 đơn vị hành chính với tổng diện tích 62.577 ha và dân số khoảng 207.226 người vào năm 2015, có mật độ dân số 331 người/km2 Quốc lộ 26 chạy qua huyện, cùng với vị trí gần thành phố Buôn Ma Thuột, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp nhận thông tin kinh tế, chuyển giao công nghệ và cải thiện môi trường đầu tư Điều này giúp huyện phát triển sản xuất hàng hóa, mở rộng giao lưu kinh tế và thương mại với các tỉnh trong vùng và cả nước, đồng thời hội nhập vào sự phát triển năng động của vùng Tây Nguyên.
Quy hoạch sử dụng đất huyện Krông Pắc đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) đã được UBND tỉnh Đắk Lắk phê duyệt tại Quyết định số 1054/QĐ-UBND ngày 20 tháng 5 năm 2014, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội của huyện Quy hoạch này không chỉ tăng cường quản lý đất đai theo pháp luật mà còn nâng cao hiệu quả sử dụng đất và tăng thu ngân sách địa phương Tuy nhiên, sự thay đổi trong phát triển kinh tế - xã hội đã dẫn đến nhiều dự án cần điều chỉnh mục đích sử dụng đất so với quy hoạch đã phê duyệt Do đó, việc đánh giá kết quả thực hiện giai đoạn 2011-2015 và đề xuất điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 là cần thiết, nhằm đảm bảo việc giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất tuân thủ đúng quy định của Luật Đất đai năm 2013 Nghiên cứu đề tài "Lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk" sẽ giúp đánh giá những kết quả đạt được và tồn tại trong quá trình thực hiện quy hoạch, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
Mục tiêu nghiên cứu
Với đề tài “Lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk”, học viên đã xác định các mục tiêu nghiên cứu rõ ràng nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất đai tại khu vực này.
Hệ thống hóa cơ sở lý luận và nghiên cứu liên quan đến quy hoạch sử dụng đất là cần thiết để phân tích thực trạng tại Krông Păc Điều này tạo nền tảng vững chắc cho việc lập và thực hiện quy hoạch hiệu quả.
Nghiên cứu thực trạng công tác lập và tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất tại huyện Krông Pắc cho thấy vai trò quan trọng của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc quản lý và phát triển bền vững tài nguyên đất đai Việc đánh giá hiệu quả quy hoạch sử dụng đất không chỉ giúp cải thiện tình hình phát triển kinh tế xã hội mà còn bảo vệ môi trường và đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân Các giải pháp cần thiết được đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch, bao gồm tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng và nâng cao ý thức cộng đồng trong việc sử dụng đất.
- Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất của huyện Krông Pắc đã đƣợc phê duyệt
Để nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất tại huyện Krông Pắc, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần đề xuất các giải pháp cụ thể Trước tiên, cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục về tầm quan trọng của quy hoạch sử dụng đất đến cộng đồng Thứ hai, cần cải thiện quy trình tham vấn ý kiến của người dân và các bên liên quan trong quá trình lập quy hoạch Thứ ba, cần ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý và theo dõi thực hiện quy hoạch để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả Cuối cùng, việc đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác quy hoạch cũng là một yếu tố quan trọng nhằm đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của các kế hoạch quy hoạch sử dụng đất.
Câu hỏi nghiên cứu
Các nội dung nghiên cứu của đề tài tập trung giải đáp các câu hỏi:
1 Quá trình lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Krông Pắc đƣợc tổ chức triển khai nhƣ thế nào?
Phương án Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Krông Pắc đã đạt được một số kết quả tích cực, tuy nhiên vẫn còn nhiều mục tiêu chưa hoàn thành Những thành tựu đã đạt được bao gồm việc cải thiện cơ sở hạ tầng và tăng cường sử dụng đất hiệu quả Ngược lại, một số vấn đề như thiếu nguồn lực và sự phối hợp chưa chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng là nguyên nhân chính dẫn đến những mục tiêu chưa đạt Cần có các giải pháp cụ thể để khắc phục những hạn chế này nhằm hướng tới một quy hoạch sử dụng đất bền vững hơn trong tương lai.
3 Phương án Quy hoạch sử dụng đất của huyện Krông Pắc có cần phải điều chỉnh bổ sung không? Phương án điều chỉnh thế nào?
4 Có những giải pháp nào đƣợc đƣa ra để nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện quy hoạch?
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Công tác lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Krông Pắc là nghiên cứu trọng tâm, tập trung vào vai trò của các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền Việc này không chỉ đảm bảo sự phát triển bền vững mà còn nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên đất đai trong khu vực.
Nghiên cứu này tập trung vào hoạt động lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất của các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền tại huyện Krông Pắc, nhằm đảm bảo quản lý hiệu quả toàn bộ diện tích đất tự nhiên trong khu vực.
- Phạm vi thời gian : Đề tài sẽ nghiên cứu các số liệu trong chuỗi thời gian từ 2011-2017 và định hướng đến năm 2020.
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp chuyên khảo
Phương pháp thu thập số liệu và thông tin liên quan đến đề tài nghiên cứu bao gồm việc tra cứu và ghi chép kết quả, lý luận về quá trình sử dụng đất đai Hoạt động này chủ yếu diễn ra tại thư viện và thông qua sách báo, cùng với việc truy cập các thông tin có sẵn.
Phương pháp điều tra, khảo sát
Phương pháp này được sử dụng để điều tra và thu thập dữ liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình trạng sử dụng đất, cũng như kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất Nó bao gồm việc khảo sát thực địa nhằm xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất và thu thập thông tin về tiến độ thực hiện các công trình, dự án theo quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt bởi cơ quan có thẩm quyền.
Phỏng vấn những người sử dụng đất bị chuyển mục đích nằm trong quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, cùng với những người có trách nhiệm trong tổ chức thực hiện, quản lý và giám sát quy hoạch địa phương, nhằm tìm hiểu những mặt được và chưa được Qua đó, xác định nguyên nhân và đề xuất giải pháp khắc phục các tồn tại trong công tác triển khai thực hiện quy hoạch.
Phương pháp thống kê, so sánh và phân tích
Dựa trên số liệu và tài liệu thu thập, bài viết tiến hành phân nhóm và thống kê diện tích các công trình, dự án đã và chưa thực hiện theo quy hoạch Đồng thời, tổng hợp, so sánh và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện phương án quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất.
Phương pháp xử lý số liệu sử dụng phần mềm vi tính
Các số liệu thu thập đƣợc phân tích, xử lý với sự hỗ trợ hiệu quả của các phần mềm vi tính đặc biệt là Excel, Microstation, Mapinfo…
Phương pháp bản đồ
Một trong những hình thức trình bày trong quy hoạch sử dụng đất là phương pháp minh họa trên bản đồ Phương pháp này cho phép biểu diễn các đối tượng trên bản đồ hiện trạng và quy hoạch sử dụng đất, thể hiện rõ ràng vị trí, diện tích và các yếu tố liên quan Để thực hiện phương pháp này, các phần mềm chuyên dụng như Microstation và MapInfor thường được sử dụng.
Ý nghĩa của kết quả nghiên cứu
Về khoa học: Bổ sung lý luận về công tác lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất
Đề tài này đánh giá thực trạng công tác lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất tại huyện Krông Pắc, cùng với kết quả thực hiện quy hoạch đến năm 2020 Bài viết cũng đề xuất phương án điều chỉnh phù hợp với điều kiện mới và các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quy hoạch sử dụng đất.
Kết cấu luận văn
Luận văn được kết cấu làm 3 chương, cụ thể như sau
Chương 1 trình bày cơ sở lý luận về lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất, nhấn mạnh tầm quan trọng của quy hoạch trong việc quản lý và phát triển bền vững tài nguyên đất Chương 2 phân tích thực trạng quy hoạch sử dụng đất tại huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk, chỉ ra những thách thức và cơ hội trong việc thực hiện quy hoạch hiệu quả, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện.
Chương 3: Định hướng và giải pháp bảo đảm lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LẬP VÀ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
Tổng quan về quy hoạch sử dụng đất
1.1.1 Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất Đất đai là tiềm năng của quá trình phát triển do đất là tƣ liệu sản xuất đặc biệt và việc tổ chức sử dụng đất gắn chặt với sự phát triển của nền kinh tế
Quy hoạch sử dụng đất là một hiện tượng kinh tế - xã hội, kết hợp giữa tính khoa học và pháp lý Hoạt động này bao gồm các biện pháp kỹ thuật, kinh tế và xã hội, được thực hiện thông qua phân tích tổng hợp các điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội Mục tiêu của quy hoạch là tổ chức lại việc sử dụng đất theo pháp luật nhà nước, nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất hiện tại và tương lai của xã hội một cách tiết kiệm, khoa học và hiệu quả.
Khi nghiên cứu về quy hoạch sử dụng đất có rất nhiều cách nhận thức khác nhau:
Quy hoạch sử dụng đất không chỉ là biện pháp kỹ thuật để đo đạc và vẽ bản đồ đất đai, mà còn bao gồm việc phân chia diện tích đất, giao đất cho các ngành và thiết kế xây dựng đồng ruộng.
Quy hoạch sử dụng đất được xây dựng dựa trên các quy phạm của Nhà nước, nhấn mạnh tính pháp chế trong quản lý và sử dụng đất đai.
Bản chất của quy hoạch sử dụng đất không chỉ đơn thuần là kỹ thuật đo đạc hay hình thức pháp lý, mà nó còn liên quan đến việc tổ chức sử dụng đất như một tư liệu sản xuất đặc biệt Đất đai cần được xem như đối tượng của các mối quan hệ xã hội trong sản xuất, từ đó thể hiện đầy đủ và đúng đắn hơn về quy hoạch sử dụng đất.
Theo UNCED (1992) và FAO (1995), quy hoạch sử dụng đất đai là quá trình đánh giá hệ thống tiềm năng đất nước, điều chỉnh việc sử dụng đất đai phù hợp với các điều kiện kinh tế xã hội Mục tiêu là lựa chọn và thực hiện các mô hình sử dụng đất đai tối ưu, đồng thời đáp ứng nhu cầu bảo vệ tài nguyên thiên nhiên cho thế hệ tương lai.
Nhƣ vậy, quy hoạch sử dụng đất sẽ là một hoạt động vừa mang tính kỹ thuật, tính kinh tế và tính pháp lý Cụ thể:
Trong quy hoạch sử dụng đất, việc áp dụng các công tác chuyên môn như điều tra, khảo sát, đo đạc và xây dựng bản đồ là rất quan trọng Những hoạt động này giúp tính toán và thống kê diện tích đất đai, cũng như thiết kế và phân chia khoảnh thửa một cách hợp lý Nhờ vào sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật, quy hoạch sử dụng đất sẽ được tổ chức một cách hiệu quả hơn, đảm bảo việc sử dụng tài nguyên đất đai hợp lý và bền vững.
Tính pháp chế trong quản lý đất đai được thể hiện qua việc nhà nước giao đất cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân, nhằm sử dụng vào các mục đích cụ thể đã được xác định trong phương án quy hoạch sử dụng đất.
Tính kinh tế trong việc giao đất được thể hiện qua phương án quy hoạch sử dụng đất của nhà nước, xác định rõ mục đích sử dụng diện tích được giao Đây là biện pháp quan trọng để khai thác hiệu quả tiềm năng đất đai Tuy nhiên, để đạt được hiệu quả cao, cần tiến hành đồng bộ với các biện pháp kỹ thuật và pháp chế.
Quy hoạch sử dụng đất là hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật và pháp chế của nhà nước nhằm tổ chức và sử dụng đất một cách đầy đủ, hợp lý và hiệu quả Điều này bao gồm việc phân phối và tái phân phối quỹ đất, tổ chức sử dụng đất như một tư liệu sản xuất kết hợp với các tư liệu khác, từ đó nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội và bảo vệ môi trường.
Việc lập quy hoạch sử dụng đất có vai trò quan trọng không chỉ trong ngắn hạn mà còn lâu dài Dựa trên đặc điểm tự nhiên và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của từng vùng, quy hoạch sử dụng đất giúp định hướng cho các cấp, ngành trong việc xây dựng kế hoạch chi tiết Điều này tạo ra sự ổn định pháp lý cho quản lý đất đai, làm nền tảng cho việc giao đất, đầu tư phát triển sản xuất, bảo đảm an ninh lương thực và đáp ứng nhu cầu dân sinh cũng như nhu cầu văn hóa xã hội.
Quy hoạch sử dụng đất là biện pháp quan trọng của nhà nước nhằm tổ chức lại việc sử dụng đất đai theo đúng mục đích, hạn chế lãng phí và tránh chuyển mục đích tùy tiện, bảo vệ quỹ đất nông lâm nghiệp Điều này giúp ngăn chặn tranh chấp, lấn chiếm và hủy hoại đất, bảo vệ cân bằng sinh thái và môi trường, từ đó giảm thiểu tổn thất và thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Quy hoạch còn góp phần ổn định chính trị và an ninh quốc phòng, đặc biệt trong bối cảnh chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường.
1.1.2 Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất
Quy hoạch sử dụng đất là một loại quy hoạch có tính chất lịch sử xã hội và có vai trò quan trọng trong việc kiểm soát vĩ mô, chỉ đạo và tổng hợp cho các kế hoạch phát triển trung và dài hạn Nó là một phần thiết yếu trong hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế và xã hội quốc dân Các đặc điểm nổi bật của quy hoạch sử dụng đất bao gồm tính tổng hợp, tính chỉ đạo và sự khống chế trong quản lý tài nguyên đất đai.
- Tính lịch sử xã hội
Quy hoạch sử dụng đất phản ánh mối quan hệ giữa con người và đất đai, đồng thời thể hiện sự tương tác giữa con người với nhau, góp phần thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất và các mối quan hệ sản xuất Do đó, quy hoạch này không chỉ là một phần của phương thức sản xuất xã hội mà còn là một phần quan trọng trong lịch sử phát triển xã hội Tính chất lịch sử của quy hoạch sử dụng đất khẳng định vai trò của nó trong từng giai đoạn xây dựng và hoàn thiện phương thức sản xuất, thể hiện qua mục đích, yêu cầu, nội dung và sự hoàn thiện của các phương án quy hoạch.
Quy hoạch sử dụng đất thể hiện tính tổng hợp qua hai khía cạnh chính Đầu tiên, nó liên quan đến việc khai thác, sử dụng, cải tạo và bảo vệ tài nguyên đất đai nhằm đáp ứng nhu cầu của toàn bộ nền kinh tế quốc dân, đồng thời ảnh hưởng đến việc sử dụng các loại đất chính.
Cơ sở lý luận về lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất
1.2.1 Cơ sở lý luận về lập quy hoạch sử dụng đất
1.2.1.1 Hệ thống lập quy hoạch sử dụng đất
Theo Điều 36 Luật Đất đai năm 2013, hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại Việt Nam hiện nay nhƣ sau :[4]
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất an ninh
1.2.1.2 Các bước chính của lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện
Việc lập quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất năm đầu cấp huyện đƣợc thực hiện theo trình tự sau:[6]
Bước 1 Điều tra, thu thập thông tin, tài liệu;
Bước 2 Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và môi trường tác động đến việc sử dụng đất;
Bước 3 là quá trình phân tích và đánh giá tình hình quản lý cũng như sử dụng đất, đồng thời xem xét kết quả thực hiện quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất trong kỳ trước Ngoài ra, việc đánh giá tiềm năng đất đai cũng là một yếu tố quan trọng trong bước này.
Bước 4 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất;
Bước 5 Lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu;
Bước 6 Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp và các tài liệu có liên quan;
Bước 7 Thẩm định, phê duyệt và công bố công khai
Việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất và lập kế hoạch sử dụng đất trong năm đầu của điều chỉnh quy hoạch cấp huyện được thực hiện theo trình tự cụ thể.
Bước đầu tiên trong quy trình là điều tra và thu thập thông tin, tài liệu cần thiết; sau đó, tiến hành phân tích và đánh giá các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội; tình hình quản lý và sử dụng đất; cũng như kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
Bước 2 Xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất;
Bước 3 Lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu của điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện;
Bước 4 Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp và các tài liệu có liên quan;
Bước 5 Thẩm định, phê duyệt và công bố công khai
1.2.1.3 Đặc điểm của việc lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện
Lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện là công cụ quản lý khoa học của Nhà nước, do cấp tỉnh thực hiện, nhằm đáp ứng nhu cầu của người sử dụng đất và quyền lợi xã hội Quy hoạch này góp phần giải quyết mối quan hệ trong quản lý và sử dụng đất đai, bảo vệ đất, và nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất cấp huyện là tính tổng hợp, kết hợp kiến thức từ nhiều lĩnh vực khoa học tự nhiên, kinh tế và xã hội Mục tiêu chính là khai thác, cải tạo và bảo vệ tài nguyên đất một cách hiệu quả nhất trên địa bàn huyện.
Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện có tính dài hạn và chiến lược, với thời hạn thường là 10 năm và được điều chỉnh sau 5 năm Quy hoạch này dựa trên dự báo xu thế biến động đất đai dài hạn cùng các yếu tố kinh tế xã hội như tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghiệp hóa, và nhu cầu phát triển các ngành kinh tế Việc xây dựng quy hoạch cần phản ánh các vấn đề chiến lược, xác định phương hướng mục tiêu sử dụng đất, cân đối nhu cầu sử dụng đất của từng ngành, điều chỉnh cơ cấu và phân bố đất đai Các biện pháp và chính sách quy hoạch sử dụng đất cấp huyện là cơ sở khoa học cho kế hoạch sử dụng đất hàng năm và ngắn hạn tại địa phương.
Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện cần có tính khả biến do ảnh hưởng của nhiều yếu tố kinh tế, xã hội, kỹ thuật và công nghệ, đặc biệt là xu hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa mạnh mẽ, kể cả ở vùng nông thôn Điều này dẫn đến việc một số dự kiến ban đầu của quy hoạch trở nên không còn phù hợp Vì vậy, việc bổ sung, điều chỉnh và hoàn thiện quy hoạch là rất cần thiết.
1.2.1.4 Vai trò của lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện
Quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sự thống nhất trong quản lý nhà nước về đất đai Thông qua quy hoạch này, cơ quan quản lý nhà nước có khả năng kiểm soát tình hình đất đai tại địa phương, từ đó phát huy tính tự chủ và nâng cao hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức, cá nhân được giao quyền sử dụng.
Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đảm bảo tính pháp lý cho quản lý đất đai, hỗ trợ giao quyền sử dụng và cho thuê đất, từ đó thúc đẩy đầu tư và phát triển kinh tế Nó góp phần vào an ninh lương thực quốc gia và công nghiệp hóa đất nước Bằng cách xác lập cơ chế điều tiết phân bổ quỹ đất cho nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghệ và hạ tầng, quy hoạch này tối ưu hóa lợi thế của huyện, khuyến khích đầu tư trong và ngoài khu vực Hơn nữa, quy hoạch đất đai còn giúp tính thuế và xác định giá đất hợp lý, nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống người dân và thu hút vốn đầu tư Nó không chỉ có ý nghĩa trước mắt mà còn lâu dài, đòi hỏi sự cần thiết và hiệu quả trong công tác quy hoạch Hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất cấp huyện sẽ góp phần hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh.
1.2.1.5 Những nguyên tắc của việc lập quy hoạch sử dụng đất đai
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp đƣợc thực hiện với các nguyên tắc cơ bản nhƣ sau :
- Phù hợp với chiến lƣợc, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh
Quy hoạch sử dụng đất cần được xây dựng từ tổng thể đến chi tiết, đảm bảo sự phù hợp giữa quy hoạch cấp dưới và cấp trên Kế hoạch sử dụng đất phải tuân thủ quy hoạch đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Quy hoạch cấp quốc gia cần phản ánh tính đặc thù và liên kết của các vùng kinh tế - xã hội, trong khi quy hoạch cấp huyện phải thể hiện rõ nội dung sử dụng đất của cấp xã.
- Sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả
- Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường; thích ứng với biến đổi khí hậu
- Bảo vệ, tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh
- Dân chủ và công khai
Đảm bảo ưu tiên quỹ đất cho mục đích quốc phòng và an ninh là rất quan trọng để phục vụ lợi ích quốc gia và công cộng Ngoài ra, việc bảo vệ an ninh lương thực và môi trường cũng cần được chú trọng trong quy hoạch sử dụng đất.
Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất của ngành, lĩnh vực và địa phương cần phải tuân thủ các quy định và quyết định đã được phê duyệt bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
1.2.1.6 Quan điểm xây dựng quy hoạch sử dụng đất
Ưu tiên sử dụng đất nông nghiệp hiệu quả, hạn chế chuyển đổi đất trồng lúa sang mục đích phi nông nghiệp, trong khi dành đất kém cho các hoạt động không liên quan đến nông nghiệp Cần cân bằng giữa áp lực gia tăng dân số và tăng trưởng kinh tế, đồng thời quản lý hệ thống nông nghiệp để tối đa hóa sản phẩm lâu dài và duy trì độ phì nhiêu của đất Phát triển tài nguyên rừng một cách bền vững nhằm đáp ứng nhu cầu thương mại, năng lượng và xây dựng mà không làm suy giảm nguồn nước và gây thoái hóa đất.
Việc sử dụng đất cần dựa trên quy hoạch nhằm đảm bảo lợi ích ngắn hạn và bền vững cho người sử dụng và cộng đồng Trong quá trình phân bổ đất cho các ngành kinh tế, cần áp dụng bản đồ và tài liệu đất, cùng với việc đánh giá phân hạng đất đai mới, nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch và dự báo sử dụng lâu dài.
Sử dụng đất cần phù hợp với điều kiện sinh thái tự nhiên và lợi thế so sánh, tránh việc áp đặt ý muốn chủ quan lên thiên nhiên Điều này giúp giảm thiểu đầu tư tốn kém mà không mang lại hiệu quả.
Nội dung quản lý nhà nước về lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất
Quy hoạch sử dụng đất đai là quá trình mà Nhà nước tổ chức và phân bổ các loại đất cho các đối tượng sử dụng, nhằm phục vụ chiến lược phát triển kinh tế – xã hội của đất nước Mục tiêu của quy hoạch này là đảm bảo sử dụng hợp lý và hiệu quả các nguồn lực đất đai trong từng khoảng thời gian và không gian cụ thể.
Quy hoạch sử dụng đất đai đóng vai trò quan trọng trong quản lý Nhà nước về đất đai, là yếu tố không thể thiếu trong công tác này Nó thể hiện sự cần thiết trong việc đảm bảo sử dụng đất hiệu quả và bền vững, góp phần phát triển kinh tế - xã hội.
Quy hoạch sử dụng đất đai đảm bảo sự lãnh đạo quản lý tập trung và thống nhất của Nhà nước, giúp kiểm soát tình hình sử dụng đất Thông qua việc sắp xếp và bố trí các loại đất đã được phê duyệt, Nhà nước ngăn chặn tình trạng sử dụng đất bừa bãi và lãng phí, đồng thời yêu cầu các đối tượng sử dụng đất chỉ được phép hoạt động trong phạm vi ranh giới của mình Điều này tạo cơ sở cho việc quản lý đất đai một cách chắc chắn và trật tự, đồng thời hỗ trợ giải quyết các vướng mắc, tranh chấp đất đai hiệu quả hơn.
Quy hoạch sử dụng đất đai là cơ sở quan trọng cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất Mọi mục tiêu, quan điểm và chỉ tiêu trong quy hoạch cần được cụ thể hóa để đưa vào thực tiễn thông qua kế hoạch Do đó, kế hoạch phải dựa vào quy hoạch và coi quy hoạch là căn cứ thiết yếu Quy hoạch có cơ sở khoa học, độ chính xác cao sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện kế hoạch.
Quy hoạch sử dụng đất đai đóng vai trò quan trọng trong việc tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên đất Bằng cách phân hạng, phân loại và đánh giá đất đai, Nhà nước có thể sắp xếp hợp lý các loại đất cho các đối tượng sử dụng Điều này giúp người sử dụng hiểu rõ ranh giới và quyền sở hữu đất, từ đó tạo điều kiện cho họ yên tâm đầu tư và khai thác hiệu quả hơn, nâng cao hiệu suất sử dụng đất.
Quy hoạch sử dụng đất đai đóng vai trò quan trọng trong việc tính thuế và xác định giá cả hợp lý cho các loại đất Việc này cần phải dựa vào đánh giá và phân hạng các loại đất cũng như quy mô của chúng Những vấn đề này đã được thể hiện rõ trong quy hoạch, do đó, quy hoạch sử dụng đất đai càng có cơ sở khoa học vững chắc thì việc tính thuế và giá cả đất đai sẽ càng chính xác và hợp lý hơn.
Quản lý nhà nước về đất đai đóng vai trò quan trọng và cần thiết trong thời điểm hiện tại Việc quản lý chặt chẽ giúp giảm thiểu tranh chấp và tạo điều kiện thuận lợi cho quy hoạch cơ sở hạ tầng.
Các nội dung quản lý Nhà nước về lập và thực hiện quy hoạch được thể hiện qua những nội dung sau:
1 Lập và xét duyệt đồ án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
2 Lập các văn bản pháp qui về quy hoạch sử dụng đất
3 Quản lí việc sử dụng đất theo quy hoạch: cấp giấy chứng nhận QSD đất, cấp phép xây dựng
4 Giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt
5.Công tác thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm trong quá trình triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Kinh nghiệm quản lý nhà nước về lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất của các địa phương ở trong và ngoài nước
1.4.1.Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở nước ngoài
1.4.1.1 Về cấp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ở Hàn Quốc, việc lập quy hoạch sử dụng đất thực hiện theo các cấp: quốc gia, cấp tỉnh, vùng thủ đô; cấp huyện, vùng đô thị cơ bản Theo đó, quy hoạch sử dụng đất đƣợc thực hiện từ tổng thể tới chi tiết Quy hoạch cấp tỉnh, vùng thủ đô phải căn cứ trên cơ sở quy hoạch cấp quốc gia; quy hoạch cấp huyện, vùng đô thị phải căn cứ vào quy hoạch cấp tỉnh Ở Canada, là một nước liên bang nên quy hoạch sử dụng đất có những điểm riêng biệt Theo đó, chính quyền Trung ƣơng không có vai trò trong việc lập quy hoạch sử dụng đất Thẩm quyền này thuộc về các tỉnh (bang) Mỗi bang có quyền tự trị riêng về đất đai và tài nguyên, do đó đều có hệ thống quy hoạch riêng Tại mỗi bang, chính quyền địa phương lập quy hoạch theo 2 cấp:
Kế hoạch phát triển và quy hoạch vùng được xây dựng bởi chính quyền cấp tỉnh, tạo ra khuôn khổ pháp lý cho việc lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất Chính quyền có trách nhiệm quyết định các vấn đề quan trọng liên quan đến đất đai, như bảo vệ đất nông nghiệp, đồng thời hoạch định chính sách và giám sát việc phân chia đất đai Tại Trung Quốc, quy hoạch sử dụng đất được thực hiện theo bốn cấp: quốc gia, tỉnh (thành phố trực thuộc trung ương, thành phố thuộc tỉnh), huyện và xã.
1.4.1.2 Về nguyên tắc, căn cứ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ở Trung Quốc, việc lập quy hoạch sử dụng đất phải bảo đảm tuân thủ triệt để nhiều nguyên tắc, nhƣ: sử dụng đất phải tiết kiệm, đem lại hiệu quả sử dụng cao nhất; bảo đảm sự cân bằng giữa nhu cầu và lợi ích sử dụng đất của các ngành kinh tế, xã hội và các địa phương; tăng cường bảo vệ môi trường, phát triển sinh thái tự nhiên nhằm duy trì và nâng cao chất lƣợng sống cho người dân của cả nước… Tuy nhiên, nguyên tắc quan trọng nhất là bảo vệ nghiêm ngặt 120 triệu ha đất canh tác Điều này đƣợc thể hiện rõ và xuyên suốt trong hệ thống pháp luật về đất đai của Trung Quốc Theo đó, trong quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia phải xác định đƣợc diện tích đất canh tác cần bảo vệ nghiêm ngặt theo quy định của Nhà nước, trong đó phải chỉ rõ diện tích đất canh tác cơ bản (chiếm 80% tổng diện tích canh tác) có chất lƣợng tốt nhất cần đƣợc duy trì vĩnh cửu và không đƣợc phép chuyển đổi mục đích sử dụng dưới bất cứ lý do gì Hàng năm, căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất được duyệt, Chính phủ giao chỉ tiêu chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang mục đích khác cho từng tỉnh Trên cơ sở đó, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân bổ cụ thể cho từng đơn vị hành chính cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp huyện phân bổ kế hoạch sử dụng đất đến từng đơn vị xã để thực hiện Việc chuyển mục đích sử dụng đất canh tác sang sử dụng vào các mục đích khác phi nông nghiệp phải được phê duyệt tại cấp tỉnh và Chính phủ Trường hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất bị vi phạm thì tùy mức độ vi phạm mà người đứng đầu địa phương sẽ bị xử lý hành chính hoặc sẽ bị truy cứu trách nhiệm hình sự, đất bị vi phạm sẽ bị thu hồi (kể cả trường hợp đã đầu tư) Ở Hà Lan, việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải trên cơ sở kết quả khảo sát đánh giá các tham số ở các địa phương: tham số kỹ thuật (chất lƣợng đất, đặc điểm địa hình, hiện trạng sử dụng, các khả năng cải thiện với bên ngoài ); tham số kinh tế (tiềm năng phát triển kinh tế); tham số văn hoá - xã hội (công trình văn hoá, nghệ thuật, bảo tồn các truyền thống văn hoá ); các giá trị và tiêu chuẩn xã hội; tham số môi trường (mức độ ô nhiễm nước và đất, không khí) Việc đƣa ra quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên cơ sở kết quả khảo sát các tham số này sẽ giúp chính quyền có đƣợc cái nhìn tổng quát và chi tiết nhất về đặc điểm của từng vùng, lãnh thổ; từ đó đƣa ra bản quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp, hiệu quả và có tính bền vững.[12]
1.4.1.3 Về thẩm quyền lập, quyết định, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ở Hàn Quốc, quy hoạch cấp quốc gia do Bộ trưởng Bộ Đất đai, Giao thông và Hàng hải phê duyệt, quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh do tỉnh phê duyệt, quy hoạch đất cấp huyện hoặc quy hoạch đô thị cơ bản do Tỉnh trưởng phê duyệt Quốc hội không can thiệp vào quá trình xét duyệt quy hoạch sử dụng đất Ở Trung Quốc, Bộ Đất đai và Tài nguyên quốc gia và Cơ quan quản lý đất đai thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đều có trách nhiệm chung là tổ chức lập và thực hiện quy hoạch đất quốc gia, quy hoạch tổng thể sử dụng đất; tham gia vào việc thẩm tra quy hoạch tổng thể đô thị trình Quốc vụ viện phê chuẩn Nhìn chung, Bộ Đất đai và Tài nguyên quốc gia chỉ đạo và thẩm tra quy hoạch tổng thể sử dụng đất của địa phương; còn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt, chỉ đạo và thẩm định quy hoạch tổng thể sử dụng đất của thành phố (thuộc tỉnh), huyện Cơ quan quản lý đất đai thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ vào quy hoạch tổng thể sử dụng đất của cấp trên, tổ chức lập và thực hiện quy hoạch tổng thể sử dụng đất và các quy hoạch chuyên ngành có liên quan cấp huyện Phòng tài nguyên đất đai cấp xã lập và thực hiện quy hoạch tổng thể sử dụng đất cấp xã, hợp tác và hỗ trợ làm tốt công tác lấy ý kiến quần chúng đối với quy hoạch
Chính phủ đã phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia cho các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các thành phố có trên 1 triệu dân như Nam Ninh và Quảng Châu, cùng với các đặc khu kinh tế như Thâm Quyến và Chu Hải Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cho các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã Tại Hà Lan, quyền quyết định quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia thuộc về Nghị viện và Chính phủ, với sự hỗ trợ của các cơ quan như Ủy ban Quy hoạch Không gian Nhà nước và Hội đồng tư vấn quy hoạch không gian Ở cấp tỉnh, Ủy ban và Cơ quan quy hoạch không gian tỉnh hỗ trợ Hội đồng tỉnh trong các vấn đề liên quan đến đất đai Tại cấp huyện, có Phòng Quy hoạch, Hội đồng Huyện và Ban Chấp hành Hội đồng huyện, tuy nhiên chỉ các huyện lớn mới có Phòng Quy hoạch riêng, trong khi các huyện nhỏ hơn thường thuê chuyên gia tư vấn để thực hiện công việc quy hoạch Huyện sử dụng hai loại sơ đồ cho chính sách quy hoạch, bao gồm Sơ đồ bố trí tổ chức và Sơ đồ quy hoạch sử dụng đất, và sau khi thông qua, Hội đồng huyện sẽ báo cáo lên Ban chấp hành Hội đồng tỉnh và Cơ quan Quy hoạch không gian nhà nước.
1.4.1.4 Về kỳ quy hoạch Ở Hàn Quốc, kỳ quy hoạch đối với cấp quốc gia, cấp tỉnh là 20 năm, quy hoạch sử dụng đất vùng đô thị cơ bản và kế hoạch sử dụng đất là 10 năm Sau 5 năm sẽ tiến hành rà soát để điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu phát triển và thị trường Ở Trung Quốc, theo quy định của Luật đất đai năm 1999 thì kỳ quy hoạch sử dụng đất của các cấp là 10 năm Ở Canada, trước năm 2005 kỳ quy hoạch là 05 năm nhưng thực tế chứng minh là không hợp lý, nên hiện nay, Luật quy hoạch của Canada không quy định khoảng thời gian này Do đó, kỳ quy hoạch có thể rất linh hoạt, có thể thay đổi nhƣng phải thực hiện các thủ tục phê duyệt theo quy định của Luật
1.4.1.5 Về quá trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ở Hàn Quốc, việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có tổ chức lấy ý kiến nhân dân Sau khi quy hoạch đƣợc phê duyệt sẽ đƣợc công khai và phổ biến đến nhân dân Chính quyền các cấp có trách nhiệm tiếp thu, giải trình ý kiến nhân dân về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch đó Nhà nước có chính sách bảo đảm tính khả thi của quy hoạch, ví dụ: hỗ trợ đối với các khu vực bảo tồn, các khu vực cần bảo vệ nhƣ miễn thuế, không phải thực hiện nghĩa vụ quân sự, đƣợc hỗ trợ đời sống… Ở Thụy Điển, quá trình lập quy hoạch quốc gia bao gồm hai bước
Bước đầu tiên trong quy hoạch sử dụng đất là nghiên cứu nhu cầu từ các bộ, ngành, địa phương và chính quyền Trung ương, đồng thời tham vấn về ưu tiên sử dụng đất cho các lĩnh vực như nông nghiệp, lâm nghiệp, và giao thông Sau đó, cần tham vấn các thành phố về ưu tiên sử dụng đất cạnh tranh Chính quyền quận sẽ tổng hợp kết quả và gửi đến Chính phủ và Quốc hội để giải quyết xung đột lợi ích giữa quốc gia và địa phương Tại Canada, quy hoạch sử dụng đất được điều chỉnh bởi luật pháp của tỉnh, với mỗi thành phố phải lập kế hoạch phát triển và quy hoạch vùng, tuân thủ các quy định của tỉnh và tham vấn các cơ quan liên quan Nếu có sự phản đối đối với kế hoạch phát triển, các bên có thể khiếu nại lên hội đồng đặc biệt, và thường kế hoạch sẽ không được phê duyệt nếu có phản đối Giải quyết xung đột thường thông qua thương lượng và thỏa thuận giữa các bên liên quan.
1.4.2 Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng đất tại Việt Nam
Công tác lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất tại Việt Nam đã nhận được sự quan tâm đặc biệt, được quy định chi tiết trong các Luật Đất đai từ năm 1993, 2003 đến 2013 Hiện nay, Việt Nam đang trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa với mục tiêu trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020 Tuy nhiên, quá trình này cũng đang tạo ra áp lực lớn đối với việc sử dụng đất do sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Việc lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai có vai trò quan trọng trong việc định hướng sử dụng đất trên lãnh thổ, giúp tránh chồng chéo trong quy hoạch và đảm bảo ổn định pháp lý cho quản lý nhà nước về đất đai Đây là cơ sở cho việc giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an toàn lương thực quốc gia và bảo vệ môi trường sinh thái.
Nhận thức được tầm quan trọng của quy hoạch sử dụng đất, Quốc hội Khoá XIII đã thông qua Nghị quyết số 134/2016/QH13 vào ngày 09/4/2016, nhằm định hướng sử dụng đất đến năm 2020 Đến nay, tất cả các tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương đã hoàn thành việc lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 Hiện tại, các địa phương đang tiến hành điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất và lập Kế hoạch sử dụng đất cho giai đoạn 5 năm cuối (2016-2020).
Về quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành, đến nay Bộ quốc phòng và
Bộ Công an đã hoàn thành công tác lập quy hoạch sử dụng đất và đã đƣợc Chính phủ phê duyệt
1.4.3 Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng đất tỉnh Đắk Lắk
Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 của tỉnh Đăk Lăk đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1422/QĐ-TTg ngày 06/11/2001 Sau 5 năm thực hiện, từ 2001 đến 2005, tỉnh Đăk Lăk đã ghi nhận nhiều chuyển biến tích cực, với nền kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỉ trọng công nghiệp và dịch vụ, trong khi nông nghiệp nông thôn vẫn giữ vai trò quan trọng và được chú trọng.
Ngày 26/11/2003, Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 22/2003/QH/11, điều chỉnh địa giới hành chính một số tỉnh, trong đó có tỉnh Đăk Lăk, chia thành 02 tỉnh: Đăk Lăk và Đăk Nông Dựa trên Luật Đất đai năm 2003 và sự thay đổi địa giới hành chính, UBND tỉnh đã lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất 2006-2010, được Chính phủ phê duyệt tại Nghị Quyết số 35/2006/NQ-CP Việc thành lập 02 đơn vị hành chính cấp huyện mới và 14 đơn vị hành chính cấp xã đã làm gia tăng nhu cầu sử dụng đất cho phát triển kinh tế xã hội và quốc phòng an ninh Tỉnh Đăk Lăk cũng đã chỉ đạo điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 để thực hiện chủ trương phát triển cây cao su theo thông báo của Thủ tướng Chính phủ.
2010 trình Chính phủ xét duyệt tại Nghị quyết số 59/NQ-CP, ngày 08/12/2009
Từ năm 2000, UBND tỉnh đã chỉ đạo thực hiện quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cho 12 huyện và thành phố Buôn Ma Thuột, hoàn thành và được phê duyệt theo Luật đất đai vào năm 2003 Đối với 02 đơn vị hành chính mới thành lập vào cuối kỳ quy hoạch, việc lập kế hoạch sử dụng đất được triển khai cho giai đoạn 2011-2020.
Trong giai đoạn quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất từ năm 2006-2010, UBND tỉnh đã chỉ đạo xây dựng và phê duyệt kế hoạch sử dụng đất cho 13 đơn vị cấp huyện Đồng thời, điều chỉnh quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cho huyện Lăk và huyện Krông Ana nhằm đáp ứng các chỉ tiêu quy hoạch đất đai đã biến động và không còn phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.