MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ
Một số vấn đề lý luận về quản lý thu ngân sách nhà nước
1.1.1 Ngân sách nhà nước và vai trò của ngân sách nhà nước
Ngân sách nhà nước hình thành và phát triển song hành với sự ra đời và phát triển của kinh tế hàng hóa - tiền tệ trong các phương thức sản xuất của cộng đồng Sự xuất hiện của nhà nước và sự tồn tại của nền kinh tế hàng hóa - tiền tệ là những yếu tố then chốt thúc đẩy sự hình thành, tồn tại và phát triển của ngân sách nhà nước.
Ngân sách nhà nước, hay còn gọi là ngân sách chính phủ, là một khái niệm quan trọng trong kinh tế và lịch sử, đồng thời là một phần thiết yếu của hệ thống tài chính Thuật ngữ này đã tồn tại từ lâu và hiện nay được sử dụng rộng rãi trong các hoạt động kinh tế.
Ngân sách nhà nước là một khái niệm xã hội được diễn đạt dưới nhiều góc độ khác nhau Hiện nay, vẫn chưa có sự thống nhất về định nghĩa ngân sách nhà nước, vì nó phụ thuộc vào các trường phái và lĩnh vực nghiên cứu khác nhau.
Theo Luật Ngân sách nhà nước năm 2015, ngân sách nhà nước bao gồm tất cả các khoản thu và chi của Nhà nước, được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian xác định Điều này được quyết định bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước.
Ngân sách nhà nước là bảng dự toán thu chi bằng tiền của nhà nước trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm hoặc nhiều năm Hàng năm, Chính phủ lập dự toán thu vào quỹ ngân sách và các khoản chi cho các lĩnh vực như kinh tế, chính trị, an ninh, quốc phòng và quản lý hành chính Bảng dự toán này cần được Quốc hội phê chuẩn.
Hoạt động ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc tạo lập và sử dụng quỹ tiền tệ của Nhà nước Trong quá trình phân phối tổng sản phẩm xã hội, nguồn tài chính luôn chuyển động giữa Nhà nước và các chủ thể kinh tế xã hội Các hoạt động này phản ánh mối quan hệ giữa Nhà nước và các chủ thể khác, thông qua việc chuyển đổi một phần thu nhập của họ thành thu nhập của Nhà nước Sau đó, Nhà nước phân phối thu nhập này đến các chủ thể thụ hưởng để thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của mình.
Ngân sách nhà nước, xét về mặt tĩnh, là tổng hợp các khoản thu chi bằng tiền được quyết định bởi cơ quan có thẩm quyền trong một khoảng thời gian xác định, thường là một năm hoặc nhiều năm, nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng của nhà nước Xét về mặt động, ngân sách nhà nước đóng vai trò chủ đạo trong tài chính nhà nước, giúp huy động và phân phối nguồn lực xã hội dưới dạng tiền tệ để duy trì hoạt động của bộ máy nhà nước và thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội.
1.1.1.2 Vai trò của ngân sách nhà nước
Ngân sách nhà nước là yếu tố tài chính quan trọng nhất, đóng vai trò chủ đạo trong hệ thống tài chính và quyết định sự phát triển của nền kinh tế Vai trò của ngân sách được xác định dựa trên chức năng và nhiệm vụ cụ thể trong từng giai đoạn Việc phát huy vai trò của ngân sách nhà nước là thước đo đánh giá hiệu quả điều hành và lãnh đạo của Nhà nước.
Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay, ngân sách nhà nước có các vai trò chủ yếu sau:
Ngân sách nhà nước có vai trò quan trọng trong việc huy động nguồn tài chính để đáp ứng nhu cầu chi tiêu của Nhà nước, đồng thời đảm bảo sự cân đối thu chi tài chính Đây là chức năng phân phối truyền thống của ngân sách trong mọi mô hình kinh tế, gắn liền với các chi phí của Nhà nước trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và điều chỉnh kinh tế vĩ mô Nó được sử dụng như một công cụ tài chính để kiềm chế lạm phát, ổn định thị trường và giá cả, đồng thời giải quyết các nguy cơ tiềm ẩn về bất ổn định kinh tế.
Để thực hiện tốt vai trò trong xã hội, ngân sách nhà nước cần có quy mô lớn nhằm thực hiện các chính sách tài khóa phù hợp, bao gồm việc nới lỏng hoặc thắt chặt Điều này sẽ giúp kích thích sản xuất và tiêu dùng, từ đó góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và ổn định xã hội.
Ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh những khiếm khuyết của kinh tế thị trường, đảm bảo công bằng xã hội và bảo vệ môi trường Kinh tế thị trường có xu hướng gia tăng sự phân hóa giàu nghèo và bất bình đẳng trong phân phối thu nhập, dẫn đến nguy cơ bất ổn định xã hội Để tối đa hóa lợi nhuận, các chủ sở hữu nguồn lực thường khai thác tài nguyên một cách thái quá, gây hại cho môi trường và để lại nhiều nhu cầu xã hội chưa được đáp ứng, đặc biệt là hàng hóa công cộng Do đó, nếu không có sự can thiệp của Nhà nước, sự phát triển sẽ không bền vững Chính vì vậy, Nhà nước cần sử dụng ngân sách thông qua chính sách thuế và chi tiêu công để phân phối lại thu nhập, cung cấp hàng hóa dịch vụ công và phát triển cân đối giữa các vùng, miền, từ đó đảm bảo công bằng xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái.
1.1.2 Thu ngân sách nhà nước và đặc điểm thu ngân sách nhà nước 1.1.2.1 Thu ngân sách nhà nước
Thu ngân sách nhà nước là hoạt động của chính phủ nhằm xây dựng quỹ ngân sách theo quy định pháp luật, dựa trên các khoản thu đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, nhằm thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của nhà nước.
Theo Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015, thu ngân sách nhà nước bao gồm các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí, hoạt động kinh tế của Nhà nước, đóng góp của tổ chức cá nhân, viện trợ và các khoản thu khác theo quy định pháp luật.
Việc thu ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc huy động giá trị sản phẩm xã hội, liên quan chặt chẽ đến thực trạng và mức độ phát triển của nền kinh tế Hoạt động này được thực hiện qua hai cơ chế pháp lý chính là bắt buộc và tự nguyện, trong đó cơ chế bắt buộc được coi là chủ yếu.
1.1.2.2 Đặc điểm thu ngân sách nhà nước
Thu ngân sách nhà nước có những đặc điểm cơ bản sau:
Nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước cấp quận
1.2.1 Mục tiêu quản lý thu ngân sách cấp quận
Để huy động tối đa nguồn lực tài chính và quản lý chặt chẽ các nguồn thu, cần tránh thất thoát ngân sách, đảm bảo thu đúng, đủ và kịp thời nộp vào ngân sách nhà nước Việc rà soát và nuôi dưỡng các nguồn thu sẽ tăng cường thu ngân sách, thể hiện tính chủ động và trách nhiệm của địa phương Đồng thời, cần tăng cường kỷ luật tài chính trong quản lý thu ngân sách, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, an sinh xã hội, an ninh trật tự, và phát triển các lĩnh vực giáo dục, y tế, từ đó nâng cao đời sống người dân.
Mục tiêu của quản lý thu ngân sách nhà nước cấp quận là định hướng và hướng dẫn thu ngân sách theo quy định pháp luật, đảm bảo tuân thủ dự toán thu ngân sách đã được phân bổ theo chỉ tiêu pháp lệnh Điều này góp phần nâng cao hiệu quả quản lý thu - chi ngân sách quận và địa phương.
1.2.2 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về thu ngân sách cấp quận
Ngân sách cấp quận được quản lý bởi chính quyền quận, thực hiện theo quy định phân cấp của thành phố để tối ưu hóa nguồn thu, đảm bảo nhiệm vụ chi ngân sách Trong khi đó, ngân sách cấp phường do chính quyền phường tổ chức thực hiện theo quy định của cấp quận, nhằm đáp ứng các nhiệm vụ phát sinh tại địa phương.
Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước được xây dựng dựa trên các nguyên tắc và nội dung quy định trong Chương II và III của Luật Ngân sách nhà nước Điều này đảm bảo sự minh bạch và hiệu quả trong việc sử dụng nguồn lực tài chính công.
Quản lý và điều hành ngân sách nhà nước từ trung ương đến địa phương bao gồm việc phân cấp các vấn đề liên quan đến việc ban hành, tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát chế độ, chính sách.
Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước liên quan đến việc ban hành hệ thống biểu mẫu và chứng từ, xác định trình tự và trách nhiệm của các cấp chính quyền trong việc xây dựng dự toán ngân sách, quyết toán ngân sách và tổ chức thực hiện kế hoạch ngân sách.
Hội đồng nhân dân có quyền quyết định dự toán và phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn quyết toán ngân sách, và giám sát việc thực hiện ngân sách đã quyết định Ủy ban nhân dân lập dự toán và phương án phân bổ ngân sách, trình Hội đồng nhân dân quyết định và báo cáo cơ quan tài chính cấp trên Đồng thời, Ủy ban nhân dân kiểm tra nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp dưới về ngân sách và tổ chức thực hiện ngân sách địa phương theo quy định.
Phòng Tài chính - Kế hoạch quận hướng dẫn các cơ quan và đơn vị dự toán thuộc quận, cùng Ủy ban nhân dân phường, trong việc xây dựng dự toán ngân sách hàng năm và trình Ủy ban nhân dân cấp quận theo chỉ đạo của Sở Tài chính Cơ quan này cũng lập dự toán thu ngân sách nhà nước cho các khoản thu được phân cấp quản lý, tổng hợp dự toán ngân sách cấp phường và phương án phân bổ ngân sách quận để trình Ủy ban nhân dân cấp quận Ngoài ra, phòng còn lập dự toán ngân sách điều chỉnh khi cần thiết và tổ chức thực hiện ngân sách đã được phê duyệt Họ phối hợp với các cơ quan liên quan để quản lý công tác thu ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật, thẩm định quyết toán thu ngân sách phường, lập quyết toán thu ngân sách quận, và tổng hợp báo cáo quyết toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn quận để trình Ủy ban nhân dân quận phê duyệt.
Chi cục Thuế quận hợp tác với Phòng Tài chính - Kế hoạch quận để xây dựng dự toán và báo cáo quyết toán ngân sách hàng năm, đồng thời triển khai thực hiện dự toán ngân sách đã được phê duyệt Ngoài ra, chi cục còn phối hợp với các cơ quan liên quan để quản lý công tác thu ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật.
Thanh tra quận phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch và các cơ quan liên quan tổ chức thanh tra, kiểm tra công tác quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn quận nhằm phát hiện và xử lý các sai phạm trong quá trình thực hiện.
1.2.3 Công tác xây dựng và ban hành các văn bản quản lý Ở Việt Nam, văn bản pháp lý cao nhất về thuế là các Luật thuế Luật thuế do Quốc hội ban hành và các cơ quan hành pháp trung ương có thẩm quyền sẽ ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện, cấp địa phương tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát việc thực thi các chính sách thu ngân sách nhà nước Đối với các khoản thu từ phí và lệ phí thì theo quy định Hội đồng nhân dân cấp tỉnh được ban các Nghị quyết quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền; Xem xét, cho ý kiến để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề xuất với Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền
Quản lý thu ngân sách nhà nước cấp quận được quy định cụ thể bởi Hội đồng nhân dân thông qua việc phân cấp nguồn thu Để thực hiện quản lý hiệu quả, Ủy ban nhân dân cùng các cơ quan chức năng như Tài chính, thuế, hải quan, kho bạc và Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ ban hành các văn bản hướng dẫn, cụ thể hóa các quy định từ trung ương và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân.
Cục thuế đã hướng dẫn và triển khai thực hiện đồng bộ các văn bản pháp luật về thuế, đồng thời quy định quy trình quản lý thu ngân sách nhà nước cấp quận trên toàn địa bàn.
Chính quyền địa phương thiết lập các định mức và tiêu chuẩn cho chi thường xuyên, đồng thời xác định các tiêu chí phân bổ chi đầu tư Họ cũng ban hành các văn bản hướng dẫn nhằm triển khai các chỉ đạo từ trung ương.
1.2.4 Công tác lập dự toán thu ngân sách nhà nước
Chu trình ngân sách nhà nước bắt đầu từ khâu lập dự toán ngân sách, trong đó phân tích và đánh giá mối quan hệ giữa khả năng và nhu cầu tài chính của cấp huyện để xác lập chỉ tiêu thu ngân sách hàng năm Hàng năm, Ủy ban nhân dân quận lập dự toán thu ngân sách nhà nước và ngân sách địa phương, bao gồm ngân sách cấp quận và phường Việc lập dự toán thu ngân sách hiệu quả sẽ hỗ trợ cho việc chấp hành và quyết toán ngân sách quận Để đảm bảo tính chính xác và thực tiễn của dự toán ngân sách, cần tính toán đầy đủ và có căn cứ cho các chỉ tiêu thu trong kỳ kế hoạch.
Thứ nhất, các chỉ tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội của nhà nước trong năm kế hoạch;
Thứ hai, nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng của huyện trong năm và những năm tiếp theo;
Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý thu ngân sách nhà nước cấp quận
1.3.1 Các quy định của pháp luật về quản lý thu ngân sách nhà nước
Các quy định pháp luật về quản lý thu ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc khai thông nguồn lực và tiềm năng quốc gia, đồng thời thu hút đầu tư từ bên ngoài Tại Việt Nam, sau chính sách đổi mới kinh tế và phát triển kinh tế đa thành phần, chính phủ đã thực hiện các chính sách kinh tế mở, thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế Điều này đã giúp Việt Nam chuyển mình từ một trong những nước nghèo nhất thành quốc gia có thu nhập trung bình Nhờ đó, nguồn lực gia tăng và chính sách tài khóa đã phát huy hiệu quả, góp phần vào tăng trưởng và phát triển kinh tế bền vững.
1.3.2 Cơ chế phân cấp thu ngân sách nhà nước Đổi mới cơ chế quản lý hệ thống ngân sách nhà nước, mà trọng tâm là hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách, phân định thu - chi giữa các cấp ngân sách, mở rộng quyền chi phối quỹ dự trữ tài chính và quỹ dự phòng, nâng cao quyền tự quyết của ngân sách cấp dưới trong hệ thống ngân sách nhà nước đã tạo ra những chuyển biến tích cực trong quản lý hệ thống ngân sách quốc gia Trong hơn 20 năm qua, việc liên tục đổi mới cơ chế phân cấp thu ngân sách nhà nước, đã đem lại những chuyển biến tích cực và hiệu quả trong quản lý hệ thống
NS quốc gia đã góp phần quan trọng vào việc tăng cường nguồn thu ngân sách, nâng cao vị thế đầu tư công, và giúp ngân sách nhà nước dần đạt được sự cân đối tích cực trong bối cảnh phát triển kinh tế hội nhập.
1.3.3 Mức độ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương
Kinh tế và nguồn lực tài chính có mối quan hệ tương tác chặt chẽ, trong đó kinh tế ổn định và phát triển bền vững là nền tảng vững chắc cho hệ thống tài chính, với ngân sách nhà nước đóng vai trò trung tâm trong việc phân phối nguồn lực Sự phát triển kinh tế không chỉ giúp ổn định tài chính mà còn nâng cao vai trò của thu ngân sách nhà nước, thông qua các chính sách tài khóa nhằm phân bổ nguồn lực cho phát triển kinh tế và ổn định xã hội.
Sự ổn định về chính trị - xã hội là yếu tố then chốt giúp huy động nguồn lực và tài nguyên quốc gia cho phát triển Nó không chỉ tạo ra môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư trong nước và quốc tế, mà còn thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tăng cường nguồn tài chính Ở Việt Nam, sự ổn định này đóng vai trò tích cực trong việc phát triển kinh tế và mở ra cơ hội cho hội nhập kinh tế toàn cầu.
1.3.4 Trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ quản lý ngân sách nhà nước
Năng lực quản lý của người lãnh đạo bộ máy thu ngân sách nhà nước rất quan trọng, bao gồm việc đề ra chiến lược ngân sách, lập kế hoạch triển khai công việc rõ ràng và xây dựng cơ cấu tổ chức hiệu quả với phân định trách nhiệm rõ ràng Nếu năng lực lãnh đạo yếu, tổ chức không hợp lý và chiến lược không phù hợp, sẽ dẫn đến quản lý tài chính công kém hiệu quả, gây ra tình trạng chi vượt thu, lãng phí ngân sách và không thúc đẩy phát triển kinh tế cũng như đảm bảo các vấn đề xã hội.
Năng lực chuyên môn của các bộ phận quản lý ngân sách nhà nước ở địa phương đóng vai trò quyết định trong hiệu quả thu ngân sách Cán bộ quản lý có năng lực cao giúp giảm thiểu sai lệch thông tin từ đối tượng sử dụng nguồn lực tài chính công, kiểm soát toàn bộ nội dung thu và nguyên tắc thu, đồng thời đảm bảo tuân thủ các quy định về quản lý nguồn tài chính công theo dự toán đã đề ra.
Ngoài năng lực chuyên môn, cán bộ công chức cần phải loại bỏ thói quen xin cho, hạch sách và thiếu ý thức chịu trách nhiệm cá nhân Những hành vi này ảnh hưởng tiêu cực đến quản lý thu ngân sách nhà nước và làm giảm hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính công.
Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách ở một số địa phương
1.4.1 Quận 6 - Thành phố Hồ Chí Minh
Quận 6 là đơn vị có số thu ngân sách hàng năm khá lớn trong các quận, huyện của TP Hồ Chí Minh, với nguồn thu chủ yếu là thuế công thương nghiệp ngoài quốc doanh
Tại Chi cục thuế Quận 6, các doanh nghiệp cần đăng ký thuế và nhận mã số riêng trước khi hoạt động Mọi hoạt động kinh doanh phải được cập nhật vào hồ sơ theo mã số để dễ dàng tra cứu và xác định căn cứ tính thuế Các doanh nghiệp lớn và vừa phải tuân thủ nghiêm ngặt chế độ hóa đơn và sổ sách kế toán, trong đó hóa đơn cần ghi rõ mã số của đơn vị bán và mua để thuận tiện cho việc kiểm tra khi cần thiết.
Cán bộ tiếp nhận hồ sơ khai thuế được đào tạo chuyên nghiệp
Cơ sở vật chất và phương tiện làm việc được trang bị đầy đủ từ trụ sở đến mạng máy tính, đảm bảo cung cấp thông tin quản lý thu thuế kịp thời cho cơ quan thuế cấp trên, tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình quản lý thu thuế hiệu quả.
1.4.2 Quận Tân Bình - Thành phố Hồ Chí Minh
Quận Tân Bình - Thành phố Hồ Chí Minh đã triển khai công tác tuyên truyền và phổ biến chính sách thuế một cách rộng rãi dưới sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân quận, phối hợp với các cơ quan truyền thông địa phương Chi cục thuế quận Tân Bình thường xuyên cập nhật và đăng tải đầy đủ các văn bản thuế trên sách, báo, phát thanh, truyền hình và tờ rơi, tóm tắt rõ ràng những nghĩa vụ của người nộp thuế Đồng thời, Chi cục thuế cũng tổ chức bộ phận tư vấn để giải đáp và hướng dẫn chi tiết các quy định thuế hiện hành, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế.
Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý thu thuế là vấn đề quan trọng nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ Đào tạo được chia thành bốn cấp: cơ bản, nâng cao, chuyên gia và chuyên đề Để quản lý thu thuế hiệu quả, cần áp dụng các biện pháp và bí quyết chống trốn thuế Sau khi tuyển chọn, Chi cục thuế tổ chức bồi dưỡng kiến thức theo chức danh trước khi phân công công việc Các kỳ thi đánh giá chất lượng được tổ chức nghiêm túc và khách quan để quyết định nâng ngạch, bậc Đối với cán bộ có kinh nghiệm, việc bồi dưỡng tiếp tục thông qua các khóa học chuyên đề hoặc tại các trường lý luận Cần xây dựng cơ chế đào tạo trong và ngoài nước để nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ thuế, giúp họ hoàn thành tốt nhiệm vụ.
1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh
Qua nghiên cứu công tác quản lý thu ngân sách ở các địa phương trên có thể rút ra một số kinh nghiệm sau:
Tăng cường sự hợp tác giữa Ủy ban nhân dân và các cơ quan chức năng với cơ quan thuế là cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền và đào tạo chuyên môn cho cán bộ thuế Việc này không chỉ giúp cải thiện kỹ năng nghiệp vụ mà còn đảm bảo cán bộ thuế được trang bị đầy đủ kiến thức cần thiết để thực hiện nhiệm vụ.
Công tác tuyên truyền về thuế cần tăng cường sự phối hợp giữa Ủy ban nhân dân và các cơ quan chức năng, cũng như các phương tiện thông tin đại chúng Điều này nhằm đảm bảo thông tin về nghĩa vụ thuế được phổ biến rộng rãi đến từng khu phố, tổ dân phố, và đến từng người nộp thuế.
- Cán bộ thuế phải được bồi dưỡng, đào tạo thường xuyên, cập nhật chính sách thuế mới đầy đủ để thực hiện công tác thuế tốt nhất
- Cải tiến quá trình thực hiện công tác kê khai, đăng ký thuế tiến tới vận động người nộp thuế áp dụng kê khai 100% qua mạng internet
- Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất và phương tiện làm việc cho cán bộ trong cơ quan thuế nhằm đạt hiệu quả công việc cao nhất
Việc tăng cường thực hiện công tác ủy nhiệm thu không chỉ giúp gia tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước từ thuế mà còn góp phần chống thất thu, đồng thời nâng cao trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các phường trong quản lý thu ngân sách Hơn nữa, việc này cũng cần bổ sung cán bộ cho các bộ phận khác trong cơ quan thuế để nâng cao hiệu quả công tác thu ngân sách.
Công tác quản lý thu ngân sách là nhiệm vụ trọng tâm trong đổi mới quản lý tài chính tại Việt Nam, đòi hỏi sự hiệu quả để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Hoạt động này liên quan đến mọi cấp, ngành và lĩnh vực, vì vậy cần được chú trọng đúng mức Chương 1 của bài viết đã trình bày tổng quan lý luận về thu ngân sách nhà nước và quản lý thu ngân sách, đồng thời đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách cấp quận Nghiên cứu cũng xem xét kinh nghiệm quản lý thu ngân sách từ một số địa phương, tạo cơ sở cho các nghiên cứu tiếp theo trong chương 2.