NỘI DUNG
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN
1.1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG
1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của vốn đầu tư xây dựng cơ bản
1.1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư xây dựng cơ bản a Vốn đầu tư
Vốn được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau và bao gồm toàn bộ của cải vật chất do lao động của con người tạo ra, tích lũy trong một thời kỳ nhất định Vốn thể hiện bằng tiền tất cả các nguồn lực đã được đầu tư, bao gồm của cải vật chất, sức lao động, tài nguyên thiên nhiên đã được khai thác, và các tài sản vật chất khác Vốn đầu tư là một chỉ tiêu kinh tế cơ bản, thu hút sự quan tâm của nhiều người, và có thể hiểu là toàn bộ chi phí bỏ ra để thực hiện mục đích đầu tư.
Đầu tư là yếu tố quan trọng trong kinh tế vĩ mô, đóng vai trò then chốt trong quá trình sản xuất của doanh nghiệp và nền kinh tế quốc gia Nó bao gồm tất cả các tài nguyên mà doanh nghiệp và nền kinh tế sử dụng để tạo ra sản phẩm và hàng hóa, với mục tiêu gia tăng giá trị vượt trội so với chi phí ban đầu.
Vốn đầu tư là một trong những yếu tố đầu vào quan trọng trong sản xuất, bên cạnh lao động, đất đai và công nghệ.
Trong quản lý kinh tế, vốn đầu tư được hiểu là tổng hợp tất cả các chi phí được sử dụng cho các hoạt động sản xuất kinh doanh và các hoạt động kinh tế - xã hội Theo Điều 3 của Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 do Quốc hội ban hành, vốn đầu tư đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN
LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN
1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của vốn đầu tư xây dựng cơ bản
1.1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư xây dựng cơ bản a Vốn đầu tư
Vốn được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm toàn bộ của cải vật chất do lao động con người tạo ra và tích lũy trong một thời kỳ nhất định Vốn biểu hiện bằng tiền cho tất cả các nguồn lực đã đầu tư, như của cải vật chất, sức lao động, tài nguyên thiên nhiên và các tài sản vật chất khác Trong đó, vốn đầu tư là chỉ tiêu kinh tế cơ bản thu hút sự quan tâm của nhiều người, được hiểu là toàn bộ chi phí bỏ ra để thực hiện mục đích đầu tư.
Đầu tư là yếu tố quan trọng trong kinh tế vĩ mô, đóng vai trò thiết yếu trong quá trình sản xuất của doanh nghiệp và nền kinh tế quốc gia Nó bao gồm tất cả nguồn lực mà doanh nghiệp và nền kinh tế sử dụng để tạo ra sản phẩm và hàng hóa có giá trị lớn hơn so với chi phí ban đầu.
Vốn đầu tư là một trong những yếu tố đầu vào quan trọng cho sản xuất, bên cạnh lao động, đất đai và công nghệ.
Trong quản lý kinh tế, vốn đầu tư được định nghĩa là tổng thể các chi phí sử dụng cho các hoạt động sản xuất kinh doanh và các hoạt động kinh tế - xã hội Theo Điều 3 của Luật Đầu tư số 59/2005/QH11, vốn đầu tư bao gồm tiền và các tài sản hợp pháp khác nhằm thực hiện các hoạt động đầu tư, có thể là trực tiếp hoặc gián tiếp.
Vốn đầu tư chính là khoản tiền tích lũy của xã hội và các cơ sở sản xuất, dịch vụ, bao gồm vốn huy động từ dân và các nguồn khác Khoản vốn này được sử dụng trong quá trình tái sản xuất xã hội để duy trì và tạo tiềm lực cho sự phát triển của nền sản xuất.
Vốn đầu tư xây dựng cơ bản là một phần quan trọng trong vốn đầu tư phát triển của ngân sách nhà nước Nó được hình thành từ việc huy động nguồn lực của Nhà nước nhằm chi cho đầu tư xây dựng cơ bản, phục vụ cho việc phát triển cơ sở vật chất - kỹ thuật và hạ tầng kinh tế - xã hội, góp phần vào sự phát triển của nền kinh tế quốc dân.
Theo Nghị định 385 - HĐBT ngày 7 tháng 11 năm 1990, vốn đầu tư xây dựng cơ bản được định nghĩa là toàn bộ chi phí cần thiết để đạt được mục đích đầu tư, bao gồm chi phí khảo sát quy hoạch, chuẩn bị đầu tư, thiết kế, xây dựng, mua sắm và lắp đặt máy móc, thiết bị, cùng các chi phí khác ghi trong tổng dự toán Mặc dù các văn bản pháp luật sau này không cung cấp định nghĩa mới về vốn đầu tư xây dựng cơ bản, thuật ngữ này vẫn được sử dụng phổ biến trong nhiều văn bản pháp luật hiện nay.
Vốn đầu tư xây dựng cơ bản bao gồm tất cả các khoản chi phí cần thiết cho quá trình đầu tư, như chi phí khảo sát, thiết kế, xây dựng, mua sắm và lắp đặt máy móc thiết bị, cũng như các chi phí khác được liệt kê trong bảng tổng dự toán.
1.1.1.2 Đặ đ ểm của vốn đầu tư x y dựn ơ bản
T ứ n ất, vốn ĐTXDCB từ nguồn ngân sách nhà nước gắn với đặc điểm ngân sách nhà nước và hoạt động chi ngân sách nhà nước
Vốn đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) từ ngân sách nhà nước là một phần quan trọng của ngân sách nhà nước, do đó, việc phân phối và sử dụng nguồn vốn này phải tuân thủ các quy định của luật ngân sách nhà nước Quá trình này bao gồm việc lập kế hoạch vốn, điều chỉnh kế hoạch, và thanh quyết toán vốn, tất cả đều cần sự phê duyệt hàng năm từ Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp.
Nguồn hình thành vốn đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) bao gồm cả nguồn vốn trong nước và ngoài nước Các nguồn vốn trong nước chủ yếu đến từ thuế và các khoản thu khác của Nhà nước, như doanh thu từ bán tài nguyên, cho thuê tài sản quốc gia và hoạt động kinh doanh khác Trong khi đó, nguồn vốn từ bên ngoài chủ yếu là các khoản vay nước ngoài, hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và một số nguồn tài chính khác.
Chủ thể sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) rất đa dạng, bao gồm cả cơ quan nhà nước và các tổ chức ngoài nhà nước Tuy nhiên, đối tượng chính sử dụng nguồn vốn này vẫn chủ yếu là các tổ chức nhà nước.
Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước có đặc điểm gắn liền với quy trình đầu tư chặt chẽ, bao gồm các bước như quy hoạch, khảo sát thiết kế, chuẩn bị đầu tư, thực hiện và kết thúc dự án Việc sử dụng nguồn vốn này đảm bảo sự liên kết giữa các khâu trong quản lý và thực hiện dự án đầu tư.
Vốn ĐTXDCB liên quan chặt chẽ đến các quy trình đầu tư và dự án, bao gồm từ khâu chuẩn bị, thực hiện đến kết thúc và nghiệm thu dự án Việc sử dụng nguồn vốn gắn liền với quản lý dự án từ quy hoạch, khảo sát thiết kế đến thực hiện và kết thúc dự án Các dự án này có thể hình thành dưới nhiều hình thức khác nhau.
Vốn đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) từ ngân sách nhà nước chủ yếu được sử dụng cho các dự án hạ tầng kinh tế - xã hội, không nhằm mục đích kinh doanh hay lợi nhuận, và không có khả năng thu hồi vốn trực tiếp Vì vậy, việc đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn vốn này cần xem xét một cách toàn diện, bao gồm các yếu tố kinh tế, xã hội và môi trường.
Vốn đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) từ ngân sách nhà nước chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi ngân sách, nhưng thường không ổn định về nội dung và lĩnh vực chi qua các thời kỳ Thứ tự và tỷ trọng vốn phân bổ cho các lĩnh vực chi cũng thay đổi theo chủ trương và đường lối phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và địa phương trong từng giai đoạn cụ thể.
NỘI DUNG VÀ YÊU CẦU ĐỐI VỚI QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN
1.2.1 Khái niệm và đặc điểm của quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản 1.2.1.1 Khái niệm của quản lý vốn đầu tư x y dựn ơ bản
Quản lý trong kinh doanh và tổ chức nhân sự là quá trình phối hợp các cá nhân trong tổ chức để đạt được những mục tiêu chung.
Quản lý bao gồm 5 nhiệm vụ chính theo Henry Fayol: xây dựng kế hoạch, tổ chức, chỉ huy, phối hợp và kiểm soát Các nguồn lực cần thiết để thực hiện quản lý bao gồm nhân lực, tài chính, công nghệ và tài nguyên thiên nhiên.
Quản lý là chức năng và hoạt động của các hệ thống tổ chức trong các lĩnh vực sinh học, kỹ thuật và xã hội, nhằm duy trì cấu trúc ổn định, tối ưu hóa hoạt động và thực hiện các chương trình, mục tiêu của hệ thống.
Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) là tổng hợp các biện pháp, công cụ và phương thức mà nhà nước sử dụng để huy động, phân phối và sử dụng vốn từ ngân sách nhà nước nhằm đạt được các mục tiêu kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn cụ thể.
Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước là quá trình phân phối và sử dụng nguồn vốn từ quỹ ngân sách nhà nước, nhằm đảm bảo hiệu quả trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho nền kinh tế quốc dân.
Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) từ ngân sách nhà nước là chức năng và hoạt động của hệ thống tổ chức nhằm đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn vốn này Điều này giúp xây dựng và phát triển hệ thống cơ sở vật chất, kỹ thuật, cũng như kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế.
1.2.1.2 Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư x y dựn ơ bản
Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cần đảm bảo mục tiêu đầu tư và hiệu quả dự án đã được phê duyệt, phù hợp với quy định tại Điều 50 Luật Xây dựng Chi phí đầu tư phải được tính toán chính xác và đầy đủ cho từng dự án, công trình và gói thầu, đảm bảo phù hợp với yêu cầu thiết kế, chỉ dẫn kỹ thuật, điều kiện xây dựng, và giá thị trường tại thời điểm xác định chi phí.
Nhà nước quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) bằng cách ban hành và hướng dẫn thực hiện các quy định pháp luật, đồng thời kiểm tra việc tuân thủ các quy định này Ngoài ra, nhà nước cũng cung cấp hướng dẫn về phương pháp lập và quản lý các chi phí liên quan đến đầu tư xây dựng.
Chủ đầu tư có trách nhiệm quản lý chi phí đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự án đến khi hoàn thành công trình, đảm bảo trong phạm vi tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, bao gồm cả trường hợp điều chỉnh theo quy định tại Điều 7 Nghị định Chủ đầu tư có thể thuê tổ chức hoặc cá nhân tư vấn quản lý chi phí đủ điều kiện năng lực theo quy định để thực hiện lập, thẩm tra, kiểm soát và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
Việc kiểm tra, thanh tra và kiểm toán chi phí đầu tư xây dựng cần tuân thủ các căn cứ và quy định liên quan đến tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng và các gói thầu Điều này bao gồm việc xác định định mức xây dựng, giá xây dựng và chỉ số giá xây dựng đã được phê duyệt bởi người quyết định đầu tư và chủ đầu tư Các hoạt động này phải được thực hiện phù hợp với từng giai đoạn trong quá trình hình thành chi phí theo quy định về quản lý chi phí đầu tư và quản lý dự án đầu tư xây dựng.
1.2.2 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản
Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) phụ thuộc vào chủ thể và cấp quản lý tại địa phương (tỉnh) Nội dung chính của quản lý vốn ĐTXDCB bao gồm lập kế hoạch đầu tư, cấp phát và quản lý sử dụng nguồn vốn, cũng như thực hiện thanh toán và quyết toán vốn đầu tư.
1.2.2.1 Lập và phân bổ kế hoạch vốn đầu tư
Việc xây dựng kế hoạch vốn cũng đƣợc gắn với xây dựng dự án và phê duyệt các dự án ĐTXDCB
Dựa trên định hướng phát triển kinh tế - xã hội của từng quốc gia và vùng lãnh thổ, cũng như nhu cầu thực tiễn của ngành, việc xây dựng và lựa chọn các dự án đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) là rất quan trọng Để các dự án này được phê duyệt cấp vốn, cần đảm bảo đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật.
Trong trường hợp dự án chỉ lên kế hoạch cho công tác chuẩn bị thực hiện, cần phải có quyết định đầu tư và dự toán chi phí cho công tác chuẩn bị được phê duyệt.
Sau khi được phê duyệt, dự án sẽ được đưa vào quy hoạch và kế hoạch đầu tư, với vốn được bố trí hàng năm Chính quyền các cấp, với sự hỗ trợ của cơ quan kế hoạch (Sở kế hoạch và đầu tư cấp tỉnh), sẽ thực hiện việc bố trí kế hoạch vốn Theo quy định hiện hành, thời gian và vốn cho các dự án nhóm B không quá 4 năm, trong khi dự án nhóm C không quá 2 năm.
Để phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản hàng năm, việc lập kế hoạch vốn là rất quan trọng Sau khi lựa chọn danh sách dự án, cần thực hiện các bước cụ thể để xây dựng kế hoạch đầu tư hàng năm.
KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐƠN VỊ, ĐỊA PHƯƠNG VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN
1.4.1 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng của một số địa phương
1.4.1.1 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư ủa tỉnh Bìn Dươn
Theo báo cáo của UBND tỉnh Bình Dương, tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2016 đạt 94,59% kế hoạch đề ra.
Vào năm 2016, các sở, UBND các thị xã, thành phố và các chủ đầu tư dự án đã phối hợp chặt chẽ để triển khai hiệu quả nguồn vốn đầu tư cơ bản được phân bổ.
Để trở thành thành phố trực thuộc Trung ương trước năm 2025, Bình Dương chú trọng đầu tư cơ sở hạ tầng nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội Năm 2017, tỉnh được phân bổ 5.000 tỷ đồng cho xây dựng cơ bản, trong đó 3.000 tỷ đồng do tỉnh quản lý (60%) và 2.000 tỷ đồng do thị xã, thành phố quản lý (40%) UBND tỉnh cũng đã đề ra nhiều nhiệm vụ trọng tâm cho công tác đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn.
UBND tỉnh yêu cầu các chủ đầu tư và các huyện, thị xã, thành phố thực hiện nghiêm các quy định mới về đầu tư công, nhằm giảm thiểu khó khăn và sai phạm trong quản lý và triển khai Việc quản lý nguồn vốn xổ số kiến thiết phải tuân thủ đúng quy định của Luật Đầu tư công Đối với các dự án cần lập lại chủ trương đầu tư, các chủ đầu tư cần rà soát và lập báo cáo đề xuất theo quy định mới Đồng thời, cần đẩy mạnh tuyên truyền để nhân dân hiểu rõ chính sách phát triển kinh tế-xã hội và tạo sự đồng thuận trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng Cuối cùng, hoàn thiện phần mềm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả giám sát và quản lý dự án cho cán bộ ở các cấp.
Để nâng cao hiệu quả công tác đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB), cần tăng cường thanh tra, kiểm tra và giám sát, đồng thời nâng cao trách nhiệm của các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và nhà thầu Cần xử lý nghiêm các vi phạm gây thất thoát và lãng phí nguồn vốn nhà nước Ngoài ra, việc tổ chức thường xuyên các lớp tập huấn về đấu thầu chuyên sâu, đấu thầu qua mạng, quản lý dự án và giám sát đầu tư là cần thiết để nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức phụ trách ĐTXDCB, đáp ứng yêu cầu mới trong công tác đầu tư công.
1.4.1.2 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư ủa tỉn Vĩn P ú
Trong thời gian qua, công tác đầu tư phát triển tại tỉnh Vĩnh Phúc đã có nhiều chuyển biến tích cực, với việc lập quy hoạch xây dựng được triển khai mạnh mẽ và nhiều dự án quan trọng đã được thực hiện Công tác chuẩn bị đầu tư và thẩm định dự án đã có những tiến bộ đáng kể theo đúng Chỉ thị 1792/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ Việc phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) đã có bước tiến mới, tập trung ưu tiên thanh toán nợ khối lượng hoàn thành và hạn chế khởi công mới Nguồn vốn được triển khai ngay khi có chỉ tiêu giao từ Trung ương, giúp chủ đầu tư chủ động thực hiện dự án Công tác thanh tra và giám sát đầu tư cũng được nâng cao, cải thiện hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực này Đặc biệt, từ ngày 01/01/2013, tỉnh đã thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong quyết toán vốn đầu tư theo cơ chế một cửa liên thông, góp phần hoàn thành các dự án trọng điểm và thúc đẩy phát triển kinh tế, phúc lợi và an sinh xã hội.
Tỉnh đã triển khai hiệu quả các giải pháp quản lý đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) và cải thiện thủ tục hành chính trong lĩnh vực này, với nhiều dự án trọng điểm và nông thôn mới hoàn thành và phát huy hiệu quả Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số vấn đề trong ĐTXDCB kéo dài chưa được khắc phục, chủ yếu do một số đơn vị tư vấn thiếu trách nhiệm trong lập quy hoạch, quy hoạch mới phải bổ sung và điều chỉnh, quy trình chuẩn bị đầu tư chưa được quản lý chặt chẽ Công tác giải phóng mặt bằng gặp khó khăn do một số chính sách của Chính phủ về đất trồng lúa, cùng với ý thức và trách nhiệm của một số chủ đầu tư còn hạn chế trong việc thực hiện đúng quy định và hướng dẫn của cơ quan cấp trên.
1.4.2 Một số bài học kinh nghiệm cho Sở giao thông vận tải Nghệ An
Qua nghiên cứu tài liệu báo cáo và tiếp cận thực tế hai địa phương trên đó rút ra đƣợc một số bài học kinh nghiệm sau:
Quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) từ ngân sách nhà nước cần tập trung vào việc phát hiện và khắc phục những bất cập trong chế độ, chính sách và cơ chế liên quan đến vốn ĐTXDCB Việc này đòi hỏi sửa đổi, điều chỉnh và bổ sung kịp thời để phù hợp với xu hướng phát triển của khoa học - công nghệ và sự biến đổi của cơ chế thị trường Điều này sẽ tạo cơ sở pháp lý vững chắc, nâng cao hiệu quả và hiệu lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực ĐTXDCB từ ngân sách nhà nước trong tương lai.
Để nâng cao chất lượng quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước, cần chú trọng cải thiện quy hoạch, kế hoạch, thiết kế, thẩm định, đấu thầu, phê duyệt và quản lý cấp phát vốn, cũng như quyết toán vốn đầu tư cho các dự án.
Để nâng cao chất lượng quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước, cần kiện toàn bộ máy thực thi quản lý, nâng cao năng lực chuyên môn và phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ Đồng thời, cần có cơ chế thưởng phạt rõ ràng và xử lý nghiêm minh các vi phạm, sai sót trong quá trình thực hiện nhiệm vụ nhằm ngăn chặn lãng phí và thất thoát nguồn vốn đầu tư của Nhà nước.
Cần nâng cao chất lượng quản lý công tác thanh toán và quyết toán vốn ĐTXDCB từ ngân sách nhà nước, đảm bảo tính chính xác và đúng chế độ, đồng thời giảm thiểu thủ tục phiền hà Việc này nhằm giảm nợ đọng, loại trừ sai phạm gây thất thoát, lãng phí và tham nhũng Tăng cường năng lực kiểm tra, kiểm soát, kiểm toán và thanh tra là cần thiết để quản lý hiệu quả ĐTXDCB từ ngân sách nhà nước.
Năm nay, cần tăng cường vai trò của các cơ quan chức năng trong việc rà soát và phân loại các dự án đầu tư từ ngân sách nhà nước Cần đề xuất và quyết định các biện pháp giải quyết phù hợp cho từng dự án, như chuyển đổi sang hình thức đầu tư khác, huy động các nguồn vốn hợp pháp, hoặc tạm dừng thực hiện cho đến khi có điều kiện cân đối và bố trí vốn Đặc biệt, cần có biện pháp bảo toàn giá trị cho các công trình dở dang.
Giám sát chặt chẽ các nhà thầu trong lĩnh vực xây dựng là rất quan trọng Cần ban hành quy định rõ ràng về trách nhiệm và chế tài xử lý vi phạm đối với chủ đầu tư, ban quản lý dự án và nhà thầu liên quan đến lập, thẩm định, phê duyệt dự án, dự toán, thiết kế bản vẽ thi công, tổ chức đấu thầu và thi công.
Bảy là, thực hiện Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 của
Chính phủ sẽ tiến hành đánh giá các thuận lợi, khó khăn và vướng mắc trong việc thực hiện quyết định phân cấp đầu tư tại tỉnh, nhằm điều chỉnh cho phù hợp Đồng thời, cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các chương trình và nghị quyết của hội đồng nhân dân tỉnh liên quan đến nguồn vốn phân cấp Đặc biệt, cần chú trọng vào hoạt động kiểm tra, giám sát cộng đồng trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại địa phương.
Vốn ĐTXDCB đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội của các vùng, địa phương Để quản lý hiệu quả nguồn vốn này, cần nâng cao công tác quản lý phù hợp với đặc thù của từng khu vực Chương 1 của Luận văn sẽ làm rõ cơ sở lý luận về quản lý vốn XDCB, từ đó tạo nền tảng cho việc phân tích và đánh giá thực trạng quản lý vốn XDCB tại Sở Giao thông vận tải Nghệ An trong thời gian qua.