Vai trò của chính quyền địa phương trong quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện diễn châu, tỉnh nghệ an

NỘI DUNG

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG

TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Một số khái niệm cơ bản của đề tài

Quản lý là quá trình tác động lên một hệ thống nhằm đạt được mục tiêu cụ thể Nó xuất hiện trước khi có Nhà nước và được xem như một loại lao động xã hội thực hiện ở quy mô lớn Quản lý phát sinh từ lao động, không thể tách rời khỏi lao động và cũng chính là một hoạt động lao động.

Quản lý là một hoạt động thiết yếu trong xã hội loài người, phát sinh từ nhu cầu sản xuất và sự phân công lao động xã hội, nhằm nâng cao hiệu quả công việc.

1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước

Quản lý nhà nước, gắn liền với sự xuất hiện của Nhà nước, là hoạt động quản lý xã hội được thực hiện bởi tất cả các cơ quan nhà nước Theo nghĩa hẹp, nó bao gồm các hoạt động chấp hành và điều hành, đặc trưng bởi tính tổ chức và được thực hiện trên cơ sở pháp luật Hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước đảm bảo việc thực hiện quản lý nhà nước, trong khi một số tổ chức xã hội cũng có thể được giao nhiệm vụ này Quản lý nhà nước còn là sản phẩm của phân công lao động, nhằm liên kết và phối hợp các đối tượng bị quản lý.

1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI

Một số khái niệm cơ bản của đề tài

Quản lý là quá trình tác động lên một hệ thống nhằm đạt được mục tiêu cụ thể Nó xuất hiện trước khi có Nhà nước và được coi là một loại lao động xã hội thực hiện ở quy mô lớn Quản lý gắn liền với lao động, không thể tách rời khỏi hoạt động lao động, và bản thân nó cũng là một hình thức lao động.

Quản lý là một hoạt động thiết yếu của xã hội, phát sinh từ nhu cầu sản xuất và sự phân công lao động, nhằm nâng cao hiệu quả công việc.

1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước

Quản lý nhà nước là hoạt động quản lý xã hội gắn liền với sự xuất hiện của Nhà nước, được thực hiện bởi tất cả các cơ quan nhà nước Theo nghĩa hẹp, nó bao gồm các hoạt động chấp hành và điều hành có tính tổ chức, được thực hiện dựa trên pháp luật và chủ yếu do hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước đảm nhiệm Ngoài ra, quản lý nhà nước còn là sản phẩm của phân công lao động, nhằm liên kết và phối hợp các đối tượng bị quản lý.

1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai

Xuất phát từ việc tìm hiểu khái niệm về quản lý, QLNN, ta có khái niệm QLNN về đất đai như sau:

Quản lý nhà nước về đất đai là quá trình thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu của Nhà nước đối với đất đai thông qua các hoạt động như nắm bắt tình hình sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch, cũng như kiểm tra và giám sát việc quản lý và sử dụng đất Đồng thời, việc điều tiết các nguồn lợi từ đất đai cũng là một phần quan trọng trong công tác quản lý này.

Quản lý nhà nước về đất đai nhằm đảm bảo đất đai được sử dụng hợp lý, tiết kiệm, có hiệu quả và bảo vệ môi trường

Quản lý nhà nước về đất đai là một quá trình phức tạp, đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa nhiều cơ quan quản lý từ cấp trung ương đến địa phương.

QLNN cấp trung ương đối với đất đai là quản lý quyền lực cao nhất, điều chỉnh mọi quan hệ trong QLĐĐ

Quản lý nhà nước địa phương về đất đai là hoạt động thực hiện các quy định từ quản lý trung ương, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình cụ thể của từng địa phương Điều này đảm bảo rằng quản lý đất đai được thực hiện hiệu quả và đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

QLNN địa phương về đất đai là quá trình tác động có tổ chức và hợp pháp nhằm quản lý các mối quan hệ liên quan đến đất đai của chính quyền địa phương Quy trình này dựa trên thẩm quyền pháp luật, với mục tiêu đảm bảo sử dụng đất đai hiệu quả và phù hợp với các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

Hiến pháp năm 2013 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, được Quốc hội khóa XIII thông qua, đã thiết lập nền tảng chính trị vững chắc cho đất nước.

Hiến pháp mới đã tạo ra một nền tảng pháp lý vững chắc cho công cuộc đổi mới toàn diện đất nước trong thời kỳ mới Bản Hiến pháp này không chỉ kế thừa những giá trị quan trọng từ các Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980 và 1992 mà còn thể chế hóa các quan điểm và phương hướng phát triển đã được khẳng định trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), đặc biệt là nội dung về Chính quyền địa phương.

Chính quyền địa phương, được quy định tại Chương IX Hiến pháp năm 2013 với 7 điều từ Điều 110 đến Điều 116, là một chế định mới kế thừa và sửa đổi các quy định về Hội đồng nhân dân (HĐND) và Ủy ban nhân dân (UBND) trong Hiến pháp năm 1992 Nội dung chủ yếu của chế định này thể hiện rõ những thay đổi và cải cách trong quản lý nhà nước ở cấp địa phương.

Chương IX của Hiến pháp năm 2013 giữ nguyên vị trí nhưng đã được đổi tên từ “Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân” thành “Chính quyền địa phương” Sự thay đổi này hợp lý, phản ánh mối quan hệ chặt chẽ về tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn giữa hai cơ quan trong cùng một cấp hành chính và địa bàn.

Theo Điều 110 Hiến pháp năm 2013, các đơn vị hành chính của Việt Nam được phân chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; tỉnh chia thành huyện, thị xã và thành phố thuộc tỉnh; thành phố trực thuộc trung ương chia thành quận, huyện, thị xã và đơn vị hành chính tương đương; huyện chia thành xã, thị trấn; thị xã và thành phố thuộc tỉnh chia thành phường và xã; quận chia thành phường Hiến pháp năm 2013 không chỉ kế thừa quy định của Hiến pháp năm 1992 về các đơn vị hành chính mà còn bổ sung quy định về đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do Quốc hội thành lập.

Thành phố trực thuộc trung ương không chỉ bao gồm quận, huyện, thị xã mà còn có thể có các đơn vị hành chính tương đương khác, như thành phố, theo quy định mới nhằm tăng cường tính ổn định của Hiến pháp trong việc thành lập đơn vị hành chính mới Hiến pháp năm 2013 đã quy định Quốc hội có thẩm quyền thành lập đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt để đáp ứng nhu cầu của một số địa phương như huyện đảo Phú Quốc và huyện Vân Đồn Đặc biệt, việc thành lập, giải thể, nhập, chia và điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính phải lấy ý kiến Nhân dân địa phương và tuân theo trình tự, thủ tục luật định, góp phần bảo đảm tính ổn định và quyền dân chủ trực tiếp của nhân dân theo Điều 6 Hiến pháp năm 2013.

Theo Điều 111 Hiến pháp năm 2013, chính quyền địa phương tại Việt Nam được tổ chức ở các đơn vị hành chính, bao gồm cả HĐND và UBND Cấp chính quyền này được thiết lập phù hợp với đặc điểm của từng khu vực như nông thôn, đô thị, hải đảo và các đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Điều này có nghĩa là mặc dù tất cả các đơn vị hành chính đều có chính quyền, nhưng cách tổ chức và cấu trúc của chính quyền tại mỗi đơn vị sẽ khác nhau.

UBND là cơ quan hành chính duy nhất trong một số đơn vị hành chính, với cấp chính quyền được xác định theo luật để phù hợp với đặc điểm của nông thôn, đô thị, hải đảo và các đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Quy định mới này nhằm khắc phục tình trạng cồng kềnh và trùng lắp chức năng giữa HĐND và UBND, điều mà trước đây được quy định trong Hiến pháp năm 1992 và các luật tổ chức HĐND và UBND năm 1994 và 2003, khi mọi đơn vị hành chính đều phải có cả HĐND và UBND.

Nội dung và phương pháp quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền cấp huyện 20 1.3 Vai trò của chính quyền địa phương cấp huyện trong quản lý nhà nước về đất đai

1.2.1 Chính quyền địa phương ở huyện

Theo Điều 23 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, chính quyền địa phương cấp huyện bao gồm Hội đồng nhân dân huyện và Ủy ban nhân dân huyện.

1.2.1.1 Nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở huyện

Theo Điều 24, Luật Tổ chức chính quyền địa phương:

“- Tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn huyện

Huyện có trách nhiệm quyết định các vấn đề trong phạm vi quyền hạn được phân quyền và phân cấp theo quy định của Luật này cùng các quy định pháp luật liên quan.

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan hành chính nhà nước cấp trên ủy quyền

- Kiểm tra, giám sát tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương cấp xã

- Chịu trách nhiệm trước chính quyền địa phương cấp tỉnh về kết quả thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở huyện

Quyết định và tổ chức thực hiện các biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ của Nhân dân là rất quan trọng Việc huy động các nguồn lực xã hội sẽ góp phần xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, cần đảm bảo quốc phòng và an ninh trên địa bàn huyện để tạo ra môi trường ổn định cho sự phát triển bền vững.

1.2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân huyện

Theo Điều 26 – Luật Tổ chức chính quyền địa phương:

Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân huyện trong lĩnh vực kinh tế, tài nguyên, môi trường:

Huyện sẽ thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trung hạn và hàng năm, đồng thời xây dựng quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất trước khi trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt.

Quyết định về dự toán thu ngân sách nhà nước và ngân sách địa phương, bao gồm việc phân bổ và điều chỉnh dự toán ngân sách huyện khi cần thiết, cũng như phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương Đồng thời, quyết định chủ trương đầu tư cho các chương trình và dự án của huyện theo quy định pháp luật.

- Quyết định quy hoạch, kế hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực trên địa bàn huyện trong phạm vi được phân quyền;

Quyết định về quản lý và sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên trong lòng đất, cùng với các nguồn lợi ở vùng biển và tài nguyên thiên nhiên khác là rất quan trọng Bên cạnh đó, cần chú trọng đến biện pháp bảo vệ và cải thiện môi trường, đồng thời phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai, bão, lụt tại địa phương theo quy định của pháp luật.

Quyết định các biện pháp phát triển hệ thống giáo dục mầm non, tiểu học và trung học cơ sở; thúc đẩy sự nghiệp văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao; bảo vệ và chăm sóc sức khỏe nhân dân, phòng chống dịch bệnh, thực hiện chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình; phát triển việc làm và thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng, bảo trợ xã hội, xóa đói giảm nghèo; đảm bảo thực hiện chính sách dân tộc và tôn giáo theo quy định của pháp luật là những nhiệm vụ quan trọng để nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững trên địa bàn huyện.

Giám sát việc tuân thủ Hiến pháp và pháp luật tại địa phương là nhiệm vụ quan trọng, bao gồm việc theo dõi việc thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện Ngoài ra, cần giám sát hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp, cùng với các Ban của Hội đồng nhân dân cấp mình Việc này cũng bao gồm giám sát các văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân và Hội đồng nhân dân cấp xã ban hành.

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật”

1.2.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân huyện

Xây dựng và trình Hội đồng nhân dân huyện quyết định các nội dung quy định tại các điểm a, b, c và g của khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều 26 của Luật này, đồng thời tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện.

- Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện

Tổ chức và thực hiện ngân sách huyện nhằm phát triển kinh tế - xã hội, bao gồm các lĩnh vực như công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, và cải thiện mạng lưới giao thông, thủy lợi Bên cạnh đó, huyện cũng chú trọng quản lý và sử dụng hiệu quả đất đai, rừng núi, sông hồ, tài nguyên nước, khoáng sản, cũng như các nguồn lợi từ biển và tài nguyên thiên nhiên khác Việc bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật là một nhiệm vụ quan trọng trong quá trình phát triển bền vững của huyện.

Thực hiện các nhiệm vụ tổ chức và bảo đảm thi hành Hiến pháp và pháp luật, xây dựng chính quyền, địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, chính sách xã hội, dân tộc, tôn giáo, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, hành chính tư pháp, bổ trợ tư pháp và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền

- Phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp xã, cơ quan, tổ chức khác thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân huyện”

1.2.1.4 Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện

“Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện là người đứng đầu Ủy ban nhân dân huyện và có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Lãnh đạo và điều hành công việc của Ủy ban nhân dân huyện là trách nhiệm chính của các thành viên Ủy ban Họ có nhiệm vụ lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện để đảm bảo sự phối hợp hiệu quả trong việc thực hiện các chính sách và chương trình phát triển địa phương.

Phê chuẩn kết quả bầu cử và miễn nhiệm các chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; thực hiện điều động, đình chỉ công tác, và cách chức các vị trí này; giao quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trong trường hợp khuyết giữa hai kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã; đồng thời thực hiện bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức, khen thưởng và kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật.

Lãnh đạo và chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ thi hành Hiến pháp, pháp luật, cùng các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Đảm bảo quốc phòng, an ninh, trật tự và an toàn xã hội; bảo vệ tài sản của cơ quan, tổ chức; bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản và các quyền lợi hợp pháp của công dân; thực hiện các biện pháp quản lý dân cư trên địa bàn huyện.

Lãnh đạo và chịu trách nhiệm cho hoạt động của hệ thống hành chính nhà nước từ cấp huyện đến cơ sở, đảm bảo tính thống nhất và thông suốt Đồng thời, chỉ đạo công tác cải cách hành chính, cải cách công vụ và công chức trong hệ thống hành chính địa phương.

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN

Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Diễn Châu

2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ

Diễn Châu là huyện ven biển tọa lạc tại tọa độ 105,3 – 105,45 vĩ độ Bắc và 18,2 – 19,5 kinh độ Đông, với tổng diện tích tự nhiên lên tới 30.690,87 ha Huyện này bao gồm 39 đơn vị hành chính, trong đó có 38 xã và 1 thị trấn Tính đến năm 2017, dân số của Diễn Châu đạt 286.000 người, tương ứng với mật độ dân số 893 người/km².

Phía Bắc: Giáp huyện Quỳnh Lưu;

Phía Nam: Giáp huyện Nghi Lộc;

Phía Đông: Giáp biển Đông;

Phía Tây: Giáp huyện Yên Thành

Huyện có mạng lưới giao thông phát triển với nhiều tuyến đường quan trọng như Quốc lộ 1A, 7A, 7B, 48, Tỉnh lộ 538 và đường sắt Bắc – Nam Bờ biển dài 25 km cùng với kênh Nhà Lê kết nối sông Cấm và sông Bùng chảy qua 10 xã, tạo thành hệ thống giao thông hoàn chỉnh Hệ thống đường liên huyện, liên xã đã được nhựa hóa, bê tông hóa, thuận lợi cho việc lưu thông giữa huyện với thành phố Vinh, các thị xã, huyện trong tỉnh và các tỉnh lân cận.

- Diễn Châu là huyện đồng bằng ven biển, địa hình đa dạng, có hướng thấp dần từ Tây sang Đông và có thể chia thành 2 vùng lớn:

Khu vực phía Tây và Tây Bắc của huyện nổi bật với nhiều đồi núi cao và địa hình chia cắt mạnh mẽ, độ dốc lớn Tuy nhiên, tại những nơi này cũng tồn tại những vùng đồng bằng rộng rãi xen kẽ.

Khu vực trung tâm và phía Đông, Đông Nam của huyện địa hình tương đối bằng phẳng, độ cao so với mực nước biển từ 0,6 – 5m

- Khí hậu và thời tiết:

Diễn Châu có khí hậu nhiệt đới gió mùa, đặc trưng bởi mùa nóng ẩm với lượng mưa lớn từ tháng 4 đến tháng 10, và mùa khô lạnh ít mưa từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau.

Biểu đồ 1 Sơ đồ vị trí huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 2.1.1.2 Về kinh tế - xã hội

Năm 2017, giá trị sản xuất đạt 10.083,7 tỷ đồng, hoàn thành 98,6% kế hoạch và tăng 8,32% so với năm 2016 Cụ thể, giá trị sản xuất nông lâm ngư nghiệp tăng 3,89%, khu vực công nghiệp – xây dựng đạt 96,8% kế hoạch với mức tăng 9,7%, và khu vực dịch vụ hoàn thành kế hoạch với mức tăng 10,9% so với cùng kỳ năm trước.

Năm 2017, chương trình xây dựng nông thôn mới tiếp tục được thực hiện một cách tích cực và hiệu quả, với 03 xã mới đạt chuẩn nông thôn mới là Diễn Phúc, Diễn Quảng và Diễn Xuân, nâng tổng số xã đạt chuẩn lên đáng kể.

Trong năm qua, 20 xã đã đạt hơn 52% tổng số xã, cho thấy sự chỉ đạo hiệu quả trong việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp và nông thôn Quản lý nhà nước về đất đai được tăng cường và có nhiều chuyển biến tích cực, trong khi công tác vệ sinh môi trường cũng được chú trọng Thu ngân sách vượt dự toán và đạt mức cao nhất từ trước đến nay, đặc biệt là thu tiền sử dụng đất Ngân sách được quản lý tiết kiệm, đảm bảo kinh phí cho hệ thống chính trị và các ngành hoạt động bình thường, đồng thời chú trọng an sinh xã hội Lĩnh vực văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ, với ngành giáo dục duy trì vị trí xuất sắc, và y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân đạt nhiều kết quả tích cực, không có dịch bệnh lớn xảy ra An toàn vệ sinh thực phẩm được kiểm soát dần, trong khi an sinh xã hội và đời sống nhân dân được quan tâm hơn Trật tự giao thông và an ninh chính trị được giữ vững, cùng với việc giải quyết việc làm và công tác giảm nghèo có chuyển biến tốt Cải cách hành chính và xây dựng chính quyền có nhiều tiến bộ, kỷ luật hành chính được tăng cường, và công tác giải quyết đơn thư, khiếu nại được thực hiện kịp thời Các chương trình, đề án, kế hoạch theo mục tiêu Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXX nhiệm kỳ 2015 - 2020 được tổ chức thực hiện hiệu quả.

2.1.2 Cơ quan quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An

2.1.2.1 Về tổ chức bộ máy

Bộ máy quản lý nhà nước về đất đai của huyện bao gồm Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện, với Ủy ban nhân dân huyện là cơ quan trực tiếp quản lý nhà nước về đất đai Chính quyền huyện đóng vai trò là cầu nối giữa chính quyền cấp tỉnh và cấp xã Ở cấp tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện chức năng quản lý, trong khi cấp huyện có Phòng Tài nguyên và Môi trường, và cấp xã có từ 02 đến 03 công chức phụ trách lĩnh vực này.

- Đối với huyện: Có phòng Tài nguyên và Môi trường và Văn phòng Đăng ký QSD đất, tổng số cán bộ là 19 người

Huyện Diễn Châu bao gồm 38 xã và 1 thị trấn, mỗi đơn vị hành chính đều có 2 công chức phụ trách Địa chính, nông nghiệp, xây dựng và môi trường Một số xã như Diễn Lâm, Diễn Yên và Diễn Hồng có diện tích tự nhiên rộng lớn và dân số đông.

Kỷ, Diễn Thành được bố trí 03 công chức phụ trách

2.1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Tài nguyên và Môi trường

Phòng Tài nguyên và Môi trường có nhiệm vụ và quyền hạn được quy định tại Điều 5 của Thông tư liên tịch số 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV, ban hành ngày 28/08/2014, giữa Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Nội vụ.

Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm ban hành quyết định, quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cho 05 năm và hàng năm Đồng thời, cần triển khai chương trình và biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước trong lĩnh vực này.

Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch và kế hoạch đã được phê duyệt; đồng thời thông tin, tuyên truyền và phổ biến giáo dục pháp luật về đất đai; theo dõi việc thi hành pháp luật liên quan đến lĩnh vực đất đai.

+ Lập quy hoạch, KHSDĐ, điều chỉnh quy hoạch, KHSDĐ cấp huyện và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt

Thẩm định hồ sơ liên quan đến giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở cùng tài sản gắn liền với đất cho các đối tượng thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện là một quy trình quan trọng trong quản lý đất đai.

Theo dõi biến động đất đai là nhiệm vụ quan trọng, bao gồm việc lập, quản lý và cập nhật hồ sơ địa chính Đồng thời, cần xây dựng hệ thống thông tin đất đai cấp huyện để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong quản lý tài nguyên đất.

Tham gia vào việc xác định giá đất và mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của địa phương; tổ chức thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định pháp luật; tư vấn cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc quyết định trưng dụng đất và gia hạn trưng dụng đất.

Kết quả thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền huyện Diễn Châu thời gian qua

2.2.1 Về lập, điều chỉnh, quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Quy hoạch sử dụng đất huyện Diễn Châu đã được UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt, với Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện là đơn vị thực hiện Quy hoạch này được xây dựng theo quy trình từ cấp trên xuống, yêu cầu quy hoạch cấp dưới phải tuân thủ theo quy hoạch của cấp trên.

Trong quá trình lập quy hoạch sử dụng đất (KHSDĐ), Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân đã tích cực tham gia thông qua các cuộc họp góp ý Quy hoạch KHSDĐ được Hội đồng Nhân dân huyện phê duyệt trước khi trình lên Ủy ban Nhân dân tỉnh Sau khi được phê duyệt, quy hoạch sẽ được công bố rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng như Đài truyền thanh – truyền hình huyện và tại trụ sở Ủy ban Nhân dân các xã, thị trấn và huyện.

Quy hoạch được phê duyệt đã hỗ trợ đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện, đồng thời duy trì ổn định chính trị, xã hội, quốc phòng và an ninh Nó cũng góp phần cải thiện đời sống nhân dân, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa và bảo vệ môi trường, đảm bảo tính thống nhất trong quản lý đất đai.

Công tác lập, công khai và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại huyện Diễn Châu đã tuân thủ Luật, nhưng vẫn còn mang tính hình thức và kết quả đạt được còn hạn chế.

Việc lập quy hoạch hiện nay gặp khó khăn do tính chất từ trên xuống và sự chồng chéo, không đồng bộ của cơ sở luật pháp Quy hoạch của huyện thể hiện ý chí của cấp trên nhưng chưa đáp ứng đầy đủ nguyện vọng của người dân, nhiều điểm không thực tế và tính khả thi thấp Điều này dẫn đến việc quy hoạch mang tính hình thức, chưa phản ánh đúng nhu cầu thực sự của cộng đồng và doanh nghiệp.

Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất (KHSDĐ) hiện nay thường không được liên kết chặt chẽ với nguồn kinh phí, biện pháp tổ chức thực hiện và phân kỳ thực hiện, dẫn đến tình trạng quy hoạch "treo".

Huyện Diễn Châu đã phê duyệt nhiều mốc giới quy hoạch và khu đất, nhưng vẫn chưa thực hiện cắm mốc hoặc giao trách nhiệm quản lý cho các phòng ban và phường cụ thể Điều này dẫn đến nhiều trường hợp vi phạm quy hoạch, đặc biệt là trong việc mở đường và xây dựng công trình công cộng, vẫn chưa được xử lý triệt để.

Việc công khai quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất (KHSDĐ) của huyện chỉ được thực hiện trong những ngày đầu và không mang lại hiệu quả lớn Các bản vẽ quy hoạch chi tiết 1/5.000 khó bảo quản, dễ rách hỏng nếu để gần, trong khi để cao thì người dân khó tiếp cận và hiểu Trụ sở UBND xã, thị trấn và huyện có diện tích hạn chế, trong khi nhu cầu thông tin cho nhiều lĩnh vực khác nhau là lớn Hơn nữa, quy chế kiểm tra bắt buộc chưa được thực hiện, khiến cho nhiều quy định trong quản lý nhà nước trở nên khó thực thi Nếu không có biện pháp tổ chức khoa học, sự kiểm tra và cam kết từ lãnh đạo các cấp chính quyền, thì việc thực hiện các quy định này sẽ gặp nhiều khó khăn.

Chất lượng quy hoạch tại huyện Diễn Châu chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế, dẫn đến việc phải điều chỉnh thường xuyên Điều này là một trong những nguyên nhân chính hạn chế hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương.

2.2.2 Về quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng và chuyển mục đích sử dụng đất

Công tác giao đất và cho thuê đất tại huyện đã được triển khai theo đúng quy trình hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường và UBND tỉnh, giúp hạn chế vi phạm trong quản lý và sử dụng đất Việc này không chỉ đảm bảo sự ổn định và lâu dài cho các đối tượng sử dụng đất mà còn nâng cao nhận thức về quản lý đất đai Đây là một giải pháp quan trọng của nhà nước nhằm khắc phục tình trạng sử dụng đất kém hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư phát triển sản xuất và kinh doanh, thu hút vốn đầu tư từ nhân dân và các thành phần kinh tế, góp phần phát triển các ngành.

Việc thu hồi đất của các hộ gia đình, cá nhân và tổ chức sử dụng đất không đúng mục đích đã diễn ra thường xuyên Tuy nhiên, quá trình thu hồi đất cho các dự án trọng điểm vẫn chậm do nhiều nguyên nhân, bao gồm định giá đất nông nghiệp chưa hợp lý, chính sách đền bù và hỗ trợ tái định cư chưa thống nhất, cùng với thời gian đền bù kéo dài và nhiều dự án triển khai đồng thời trong huyện.

2.2.3 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Việc đăng ký quyền sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã nhận được sự quan tâm chỉ đạo từ các cấp ủy Đảng và chính quyền, dẫn đến những kết quả tích cực trong thực hiện.

Tính đến ngày 30/6/2018, tổng diện tích đất cần cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 26.177,56 ha, với 143.097 chủ sử dụng Đến nay, đã cấp giấy chứng nhận cho 17.060,12 ha, tương ứng với 132.209 chủ sử dụng.

Đến nay, đã có 12.828,51 ha đất sản xuất nông nghiệp được cấp, đạt 82,09% so với diện tích cần thiết, với 57.941 chủ sử dụng đất, tương đương 96,07% so với tổng số chủ đang sử dụng.

- Đất lâm nghiệp: Đã cấp được 2.366,38 ha (đạt 37,16% so với diện tích cần được cấp) với 2.239 chủ sử dụng (đạt 43,32% so với số chủ đang sử dụng đất)

Đến nay, diện tích đất nuôi trồng thủy sản đã được cấp là 242,20 ha, đạt 28,49% so với tổng diện tích cần cấp, với 912 chủ sử dụng, tương đương 82,68% so với số lượng chủ hiện đang sử dụng đất.

- Đất ở: Đã cấp được 1.444,67 ha (đạt 74,64% so với diện tích cần được cấp) với 70.969 chủ sử dụng (đạt 95,39% so với số chủ đang sử dụng đất)

- Đất chuyên dùng: Đã cấp được 164,45 ha (đạt 31,28% so với diện tích cần được cấp) với 98 chủ sử dụng (đạt 41,53% so với số chủ đang sử dụng đất)

Đánh giá chung về thực trạng thực hiện quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn của chính quyền địa phương huyện Diễn Châu

2.3.1 Những kết quả đạt được

Dưới sự chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng và chính quyền, công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại huyện Diễn Châu đã đi vào nề nếp, nâng cao hiệu quả sử dụng đất và hạn chế vi phạm Sự lãnh đạo quyết tâm của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện và cán bộ ngành TN&MT đã góp phần ổn định an ninh chính trị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao đời sống người dân UBND huyện cùng các xã đã tích cực tuyên truyền, vận động người dân chấp hành quy định pháp luật về đất đai và phát triển kinh tế Huyện cũng đã thu hồi đất để triển khai các dự án, đảm bảo tuân thủ pháp luật và giảm thiểu đơn thư khiếu nại Công tác lập quy hoạch sử dụng đất và giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đã được thực hiện kịp thời, hỗ trợ quá trình công nghiệp hóa nông nghiệp, nông thôn theo chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

Sở Tài nguyên và Môi trường đã chỉ đạo các đơn vị tư vấn tăng tốc độ trong việc đo đạc bản đồ, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và xây dựng hồ sơ địa chính.

Bên cạnh những kết quả đạt được, QLNN về đất đai của chính quyền địa phương huyện Diễn Châu còn một số tồn tại nhất định:

Một số chỉ tiêu trong quản lý đất đai tại huyện Diễn Châu chưa được thực hiện hoặc đạt mức thấp, đặc biệt trong công tác bồi thường GPMB, lập và điều chỉnh quy hoạch, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc triển khai Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thường gặp khó khăn do sự thay đổi liên tục của chính sách pháp luật và sự chậm trễ trong hướng dẫn từ cấp có thẩm quyền Nguyên nhân chủ yếu là do chính quyền huyện chưa chú trọng đến công tác quản lý đất đai, dẫn đến nhiều vi phạm không được xử lý kịp thời Đội ngũ cán bộ công chức, đặc biệt là cấp xã, còn thiếu năng lực và ý thức trách nhiệm Do đó, cần có sự điều chỉnh và hoàn thiện trong công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Diễn Châu.

Chất lượng lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất (KHSDĐ) hiện nay chưa đạt yêu cầu cao, thường xuyên cần điều chỉnh Việc chỉ đạo giải quyết tranh chấp khiếu kiện tại cơ sở còn hạn chế Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai, cần có biện pháp điều chỉnh mức phí, lệ phí và đơn giản hóa hệ thống pháp luật đất đai theo hướng minh bạch Những vấn đề này đang ảnh hưởng tiêu cực đến kết quả quản lý đất đai tại huyện Diễn Châu và nhiều địa phương khác trên cả nước.

Hiện nay, quản lý nhà nước về đất đai tại huyện gặp nhiều bất cập, với tình trạng vi phạm pháp luật và sử dụng đất kém hiệu quả vẫn tồn tại Trong thời gian tới, chính quyền huyện cần tập trung giải quyết triệt để các vụ vi phạm mới phát sinh, đồng thời xem xét và xử lý kiên quyết đối với Chủ tịch UBND và công chức cấp xã có liên quan đến việc để xảy ra vi phạm mà không báo cáo kịp thời Cần rà soát các trường hợp sử dụng đất không đúng mục đích hoặc không hiệu quả để thu hồi hoặc trình cấp có thẩm quyền thu hồi, nhằm ngăn chặn lãng phí trong quản lý và sử dụng đất.

Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tại huyện Diễn Châu chưa đạt yêu cầu theo kế hoạch, trong khi quản lý quy hoạch vẫn còn hạn chế và tiến độ thực hiện một số dự án diễn ra chậm Đây là những vấn đề được nêu trong Báo cáo chính trị của Đại hội Đảng bộ huyện Diễn Châu lần thứ XXX, nhiệm kỳ 2015 – 2020.

2.3.3 Nguyên nhân của hạn chế

Hệ thống pháp luật đất đai hiện nay còn thiếu hoàn chỉnh và phức tạp, với sự tồn tại của nhiều văn bản quản lý nhà nước nhưng lại có hiện tượng thừa và thiếu Sự không đồng nhất trong các văn bản quy định về cùng một phạm vi điều chỉnh gây khó khăn trong việc kiểm soát và thực hiện Việc thiếu nhất quán giữa pháp luật về đất đai và các hệ thống pháp luật khác tạo ra kẽ hở trong áp dụng pháp luật Thêm vào đó, sự chậm trễ trong việc ban hành các văn bản hướng dẫn kèm theo Luật đất đai đã làm giảm hiệu quả của luật này.

Việc phân cấp và phân quyền trong quản lý nhà nước hiện nay đang gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là trong việc xác định chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm giữa các cơ quan, các cấp chính quyền, cũng như giữa tập thể và người đứng đầu cơ quan hành chính.

Phân cấp và phân quyền là yếu tố then chốt để đảm bảo sự thống nhất quyền lực nhà nước, đặc biệt trong bối cảnh định hướng Xã hội chủ nghĩa hiện nay Tuy nhiên, năng lực hạn chế của chính quyền địa phương khiến nhiều nhiệm vụ khó được thực hiện hiệu quả khi được phân quyền.

Thủ tục hành chính trong quản lý nhà nước về đất đai hiện nay còn phức tạp, bao gồm các quyết định như cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi, giao, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng, gia hạn sử dụng, xử phạt hành chính, giải quyết tranh chấp, thừa kế và thế chấp Cơ chế giám sát cần được cải thiện để đảm bảo các quyết định này đúng thẩm quyền, phù hợp quy hoạch, đúng mục đích và đối tượng sử dụng đất Các quy định về môi trường và giá cả cũng cần được thắt chặt để giảm thiểu nguy cơ tham nhũng, tiêu cực và lãng phí.

Việc thực thi nhiệm vụ của các cơ quan quản lý cấp trên đôi khi chưa đồng bộ, dẫn đến việc đánh giá và xếp loại cấp dưới cũng như cán bộ, công chức chưa được chặt chẽ và nghiêm minh Tình trạng nể nang và hình thức trong quá trình đánh giá vẫn còn tồn tại.

Năm nay, kinh phí cho quản lý phát triển và thực hiện các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (KHSDĐ) không có nguồn vốn và kế hoạch giải ngân cụ thể Giá đất do cơ quan nhà nước quy định chưa phản ánh đúng thực tế, tạo cơ hội cho việc lợi dụng cơ chế xin - cho.

Cơ chế quản lý đất đai hiện tại chưa rõ ràng, gây khó khăn trong việc đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất, đặc biệt là quyền tham gia vào các hoạt động quản lý đất đai Mặc dù pháp luật đã quy định nhiều quyền cho người sử dụng đất, nhưng thiếu các biện pháp thực thi hiệu quả Hơn nữa, các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất trước đây chưa được xử lý triệt để, dẫn đến việc thực thi pháp luật không công bằng và nghiêm minh.

Công tác lãnh đạo và tổ chức thực hiện Luật Đất đai năm 2003 và 2013 của chính quyền huyện còn hạn chế, với việc quản lý nhà nước về đất đai thiếu hệ thống đo lường kết quả và các tác nhân tham gia quản lý Tâm lý né tránh trách nhiệm và ngại đổi mới vẫn tồn tại trong đội ngũ cán bộ, đặc biệt là công chức cấp xã Bên cạnh đó, cải cách hành chính diễn ra chậm và chưa xác định được các khâu then chốt để có biện pháp đột phá.

Năng lực và đạo đức công vụ của một số cán bộ, công chức vẫn chưa đáp ứng nhu cầu công việc, gây khó khăn trong việc thay thế Việc phát hiện vi phạm pháp luật trong quản lý và sử dụng đất thường không kịp thời, chủ yếu được phát hiện qua báo chí hoặc đơn thư khiếu nại từ người dân, thay vì từ các cơ quan chức năng như cấp ủy đảng, quản lý cán bộ hay thanh tra, công an.

Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Diễn Châu trong thời gian tới

3.1.1 Xu hướng quản lý nhà nước về đất đai

Diễn Châu, một trong năm địa phương ven biển tỉnh Nghệ An, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế và quốc phòng - an ninh Với vị trí chiến lược, Diễn Châu là điểm trung tâm của các tuyến giao lưu quốc tế và liên vùng, nằm trên trục Bắc - Nam và Đông - Tây của miền Trung, cùng với hành lang đường hàng hải quốc tế.

Nằm giữa hai vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh, Khu kinh tế Đông Nam và Khu kinh tế Nam Thanh - Bắc Nghệ, Diễn Châu có điều kiện thuận lợi để phát triển các ngành công nghiệp, đặc biệt là ngành dịch vụ Khu kinh tế Đông Nam, với một phần nằm trên lãnh thổ của huyện (bao gồm 7 xã và 1.160 ha), sẽ là động lực thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa.

Trong những năm tới, huyện Diễn Châu sẽ đối mặt với sức ép gia tăng do đô thị hóa và dân số tăng nhanh Dự báo đến năm 2020, dân số huyện sẽ đạt 293.000 người, tăng khoảng 7.100 người so với năm 2017, dẫn đến nhu cầu sử dụng đất cho các mục đích kinh tế và sinh hoạt ngày càng cao.

Sự phát triển cơ sở hạ tầng, khu kinh tế và khu du lịch trên địa bàn đang chuyển đổi một phần diện tích đất nông nghiệp thành đất phi nông nghiệp, gây áp lực về đất đai Đồng thời, sự hội nhập ngày càng sâu rộng của Việt Nam với thế giới thúc đẩy xu hướng toàn cầu hóa, làm tăng tính cạnh tranh giữa các vùng và quốc gia Do đó, vai trò của quản lý nhà nước ở các cấp là tạo ra và duy trì lợi thế cạnh tranh cho vùng và quốc gia Quản lý nhà nước về đất đai cần tuân thủ các tiêu chuẩn và thông lệ quốc tế, nhưng cũng phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của Việt Nam.

Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế sâu rộng, công tác quản lý đất đai đối mặt với nhiều thách thức như quan hệ đất đai chưa được giải quyết triệt để, chất lượng quy hoạch và kế hoạch sử dụng tài nguyên đất còn yếu, và quản lý thị trường bất động sản còn lúng túng Tiềm năng đất đai chưa được khai thác triệt để trong nền kinh tế thị trường, trong khi tham nhũng và đầu cơ đất đai diễn ra phổ biến, dẫn đến cơn sốt giá bất hợp lý, tăng chi phí đầu tư và giảm năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Những vấn đề này tạo áp lực lớn cho chính quyền các cấp trong công tác quản lý đất đai.

Công tác quản lý nhà nước về đất đai của huyện Diễn Châu trong thời gian tới cần tập trung vào phát triển bền vững và bảo vệ môi trường, đảm bảo sử dụng tài nguyên đất hợp lý và tiết kiệm Huyện cần bảo vệ quỹ đất nông nghiệp, đặc biệt là diện tích đất trồng lúa, đồng thời ưu tiên quỹ đất cho phát triển công nghiệp, như Khu công nghiệp Thọ Lộc và cụm công nghiệp Tháp Hồng Kỷ Để đạt được mục tiêu này, huyện Diễn Châu cần cải cách hành chính hiệu quả, thu hút đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ công chức, xây dựng chính quyền thân thiện và năng động, đồng thời thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở và giám sát xã hội.

3.1.2 Cơ hội và thách thức trong quản lý nhà nước về đất đai của huyện Diễn Châu

Huyện Diễn Châu sở hữu nhiều thế mạnh trong phát triển kinh tế, bao gồm tiềm năng đất đai phong phú, vị trí địa lý thuận lợi và sự năng động của người dân trong hoạt động sản xuất kinh doanh.

Huyện Diễn Châu được quy hoạch đến năm 2030 là khu vực trọng điểm, đóng vai trò động lực trong phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An Nhiều dự án hạ tầng giao thông quan trọng, như nâng cấp và mở rộng Quốc lộ 7, sẽ đi qua địa bàn huyện này, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương.

Dự án đầu tư phát triển và vận hành hạ tầng Khu công nghiệp, đô thị và dịch vụ tại Khu kinh tế Đông Nam, do Công ty WHA Hemaraj Land And Development (Thái Lan) và Tổng công ty xây dựng công trình Giao thông 4 làm chủ đầu tư, có quy mô 3.200 ha, bao gồm Khu công nghiệp Nam Cấm 2.400 ha và Khu công nghiệp Thọ Lộc khoảng 1.160 ha Khu kinh tế Đông Nam bao gồm 06 xã, chiếm hơn 41% diện tích tự nhiên và gần 40% dân số, tạo điều kiện cho sự phát triển tổng hợp các ngành thương mại, công nghiệp, du lịch và dịch vụ Đây là cơ hội lớn cho huyện Diễn Châu phát triển mạnh mẽ về công nghiệp, thương mại và dịch vụ trong tương lai Để đạt được các mục tiêu này, chính quyền huyện Diễn Châu cần có những chiến lược phù hợp trong những năm tới.

Để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, cần tập trung thu hút đầu tư vào các ngành có tiềm năng như dịch vụ, công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp và nông nghiệp, theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa Hình thành các khu, cụm công nghiệp và khu đô thị sẽ tạo ra hệ thống tổ chức không gian lãnh thổ hài hòa, bền vững Phát triển nền nông nghiệp hữu cơ gắn với bảo vệ tài nguyên và môi trường, đồng thời chú trọng đến phát triển nông nghiệp, nông thôn và nông dân, thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới Đầu tư vào các lĩnh vực văn hóa xã hội sẽ nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, đồng thời đảm bảo quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội trong mọi tình huống.

Để phát huy tiềm năng và lợi thế, cần tăng cường hội nhập và hợp tác phát triển, đồng thời huy động và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội Chủ động phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai, cũng như phòng ngừa các tác động của biến đổi khí hậu là rất quan trọng Bảo vệ môi trường sinh thái và phát triển bền vững cũng là những yếu tố then chốt trong chiến lược phát triển hiện nay.

Huyện Diễn Châu đang đối mặt với sự gia tăng nhu cầu sử dụng đất và ô nhiễm môi trường cùng với sự phát triển kinh tế Để giải quyết vấn đề này, lãnh đạo huyện cần thực hiện các mục tiêu dựa trên một kế hoạch quản lý khoa học Sự ủng hộ và tham gia của doanh nghiệp, các cơ quan, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức chính trị xã hội, cũng như các cơ quan báo chí, truyền hình và cộng đồng dân cư là rất cần thiết trong quá trình quản lý.

Huyện Diễn Châu sở hữu nhiều lợi thế nội tại như vị trí địa lý thuận lợi và tiềm năng đất đai phong phú Sự năng động và sáng tạo của người dân trong sản xuất, kinh doanh cũng là yếu tố quan trọng thúc đẩy sự phát triển của huyện Những lợi thế này sẽ thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước, tạo ra việc làm và tăng nguồn thu ngân sách, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Các khoản thu này sẽ được tái đầu tư, nâng cao giá trị đất đai và hỗ trợ các chính sách xã hội, góp phần giảm số hộ nghèo và hướng tới sự phát triển bền vững.

3.1.3 Mục tiêu quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền huyện Diễn Châu

Dựa trên chức năng và nhiệm vụ của HĐND và UBND huyện theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và Luật Đất đai năm 2013, cùng với các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Nghệ An và huyện Diễn Châu, bài viết phân tích cơ hội và thách thức trong quản lý đất đai Luận văn đề xuất các mục tiêu chủ yếu cho quản lý nhà nước về đất đai trong giai đoạn tới.

2020 và tầm nhìn đến năm 2030 cho huyện Diễn Châu như sau:

Đưa Luật Đất đai năm 2013 vào thực tiễn là cần thiết để phát huy nguồn lực đất đai trong quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa - hiện đại hóa Cần khắc phục hiệu quả những yếu kém trong quản lý đất đai, đồng thời tăng cường thanh tra, kiểm tra và xử lý để nâng cao trật tự, kỷ cương trong công tác quản lý đất đai, hướng tới xây dựng hình ảnh chính quyền thân thiện và hiệu quả hơn.

Các nhóm giải pháp nhằm nâng cao vai trò quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền địa phương huyện Diễn Châu

3.2.1 Hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật đất đai tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho khai thác hiệu quả tiềm năng đất đai

Quản lý nhà nước về đất đai tại cấp huyện chịu ảnh hưởng lớn từ hệ thống Luật Đất đai hiện hành và sự phân quyền trong quản lý của Nhà nước và tỉnh Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền địa phương, Nhà nước đang tiếp tục hoàn thiện chính sách đất đai theo hướng phù hợp.

Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống Luật pháp về đất đai: Luật Đất đai năm

Kể từ khi có hiệu lực vào năm 2013, hệ thống pháp luật đã đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế và ổn định xã hội của Việt Nam, phù hợp với xu hướng hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế Tuy nhiên, để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao trong đời sống kinh tế - xã hội và thúc đẩy đầu tư, việc hoàn thiện và bổ sung pháp luật là cần thiết Nhà nước cần lắng nghe ý kiến của người dân về các vấn đề quản lý như quy hoạch, sử dụng đất, thủ tục giao đất, thu hồi đất và tài chính đất đai Đồng thời, cần tham khảo ý kiến từ các Bộ, ngành và địa phương để rà soát, đánh giá những điểm chưa phù hợp trong thực tiễn Bộ Tài nguyên và Môi trường sẽ có trách nhiệm hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai theo hướng đơn giản, rõ ràng và minh bạch, nhằm xây dựng một hệ thống luật không chồng chéo, hạn chế kẽ hở, tránh xung đột giữa các luật liên quan và có cơ chế xử lý vi phạm thích hợp.

Nghiên cứu cần bổ sung quy định cụ thể để đảm bảo chất lượng trong lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất (KHSDĐ), đồng thời quy định rõ trách nhiệm của người duyệt quy hoạch Cần tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, chấm dứt tình trạng quản lý tùy tiện và thiếu sự lắng nghe giữa các cấp Công tác ban hành luật phải đồng bộ giữa Luật và Nghị định, tránh tình trạng Luật chờ Nghị định và ngược lại Nhà nước cần quy định rõ ràng để các bộ ngành và địa phương thống nhất thực hiện Luật ngay khi có hiệu lực, nhằm nâng cao chất lượng làm Luật và hạn chế việc ban hành văn bản dưới Luật một cách tùy tiện, giúp Luật phát huy tác dụng hiệu quả.

Cần xem xét việc tích hợp toàn bộ quy định liên quan đến đất đai trong Bộ Luật Dân sự vào Luật Đất đai để nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng Hiện nay, một trong những thách thức lớn là nhận thức của người quản lý và sử dụng đất còn kém, dẫn đến lãng phí và sử dụng không hợp lý, coi đất đai như tài nguyên vô hạn Đất đai là tài sản quý giá, có giá trị vật chất và tinh thần đối với quốc gia và cộng đồng Do đó, trách nhiệm quản lý và sử dụng đất không chỉ thuộc về các cơ quan nhà nước mà còn cần sự ý thức từ phía người sử dụng Nhà nước cần bổ sung các quy định quản lý nhà nước về đất đai, nhấn mạnh rằng đất đai là tài sản khan hiếm, nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng, giảm thiểu thất thoát và lãng phí, đồng thời tăng cường trách nhiệm của người quản lý và sử dụng đất.

Nghiên cứu tiếp tục cải tiến hệ thống luật pháp nhằm giảm bớt thủ tục hành chính và đơn giản hóa quy trình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tham gia thị trường bất động sản và đăng ký thế chấp, từ đó thúc đẩy đầu tư sản xuất và phát triển kinh tế Cần hoàn thiện các biện pháp xác định giá đất, đảm bảo giá đất do UBND cấp tỉnh ban hành sát với giá thị trường Nhà nước cần thiết lập quy định quản lý để tạo cơ chế tự điều chỉnh cho khung giá đất, nhằm hạn chế đầu cơ và tiêu cực, đồng thời xóa bỏ cơ chế "xin - cho".

- Nhà nước cần quản lý chống đầu cơ đất đai bằng điều tiết quan hệ cung

Để đảm bảo thị trường đất đai và bất động sản (BĐS) lành mạnh, cần khống chế và điều tiết lượng đất hàng hóa, kiểm soát tổng cung ứng đất, thực hiện nghiêm chế độ sử dụng đất có thu tiền, đẩy mạnh đấu giá quyền sử dụng đất (QSD) và quản lý việc chuyển nhượng cùng giá đất Giá đất do thị trường tự điều tiết, con người chỉ phản ánh qua các biện pháp nghiệp vụ Để chống đầu cơ đất đai, cần hạn chế tổng lượng đất, quy định nhà đầu tư phải đầu tư ít nhất 25% tổng giá trị dự án trước khi chuyển nhượng Nếu không thực hiện trong 12 tháng, sẽ bị phạt, và nếu không đầu tư trong 24 tháng, sẽ bị thu hồi đất Nhà nước cũng cần áp dụng chính sách thuế lũy tiến đối với diện tích đất sử dụng ngoài hạn mức và đánh thuế đối với đất hoang hóa để sử dụng hiệu quả hơn.

Hệ thống hành chính về đất đai bao gồm việc lập hồ sơ địa chính, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và các thủ tục hành chính liên quan Mặc dù bộ máy và cán bộ quản lý đất đai đã được cải cách mạnh mẽ, nhưng vẫn chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu thực tiễn Các thủ tục hành chính được đổi mới nhưng vẫn gặp khó khăn trong triển khai, trong khi năng lực của một số cán bộ công chức chưa đủ đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước về đất đai Những điểm yếu này đã tạo ra khe hở trong các quy trình giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ tái định cư, dẫn đến tình trạng tranh chấp, khiếu nại và tố cáo gia tăng mà chưa được giải quyết hiệu quả.

Nhà nước cần thực hiện chính sách phát triển hài hòa giữa các vùng miền, nhằm cân bằng sự phát triển giữa nông thôn và thành thị Điều này bao gồm việc tạo ra nhiều cơ hội việc làm tại nông thôn, giảm thiểu chênh lệch kinh tế giữa đô thị và nông thôn, đặc biệt là cho thanh niên, lực lượng di dân chủ yếu vào thành phố Hạn chế di dân tự phát sẽ giúp giảm thiểu tình trạng quá tải tại đô thị, đồng thời bảo vệ và phát triển nông thôn, tránh tình trạng nông thôn hóa thành thị và sự suy yếu của các khu vực nông thôn.

Nhà nước cần thực hiện chính sách giáo dục và đào tạo hợp lý, tập trung vào việc đào tạo chuyên gia trong lĩnh vực địa chính và quy hoạch Cần có kế hoạch cụ thể và cam kết chắc chắn để tạo ra môi trường thuận lợi cho người lao động phát huy khả năng Đổi mới giáo dục từ cơ sở để phù hợp với tình hình phát triển của đất nước, chú trọng đào tạo nghề và khuyến khích học tập suốt đời nhằm giải quyết vấn đề thất nghiệp Chính sách quốc gia về việc làm cần được thực hiện với các mục tiêu rõ ràng, bao gồm phòng chống thất nghiệp trong ngắn hạn, kích thích cầu lao động trong trung hạn và thúc đẩy chuyển đổi việc làm trong dài hạn Mục tiêu dài hạn là tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động mất đất có việc làm ổn định, góp phần vào sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp hoá và hiện đại hoá, đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

Cần cải thiện trình độ học vấn của lực lượng lao động, đặc biệt là xoá bỏ khoảng cách giữa lao động thành thị và nông thôn Những cải cách tích cực trong giáo dục sẽ góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nghề và đảm bảo việc làm phù hợp cho người lao động.

Nhà nước cần ưu tiên chính sách hỗ trợ người lao động mất đất, đặc biệt là những người trên 40 tuổi, nhằm giúp họ tìm kiếm việc làm do khả năng đào tạo và chuyển đổi ngành nghề hạn chế Đối với lao động nữ, cần tạo điều kiện để họ có cơ hội việc làm đa dạng, không chỉ giới hạn trong các công việc truyền thống với mức lương thấp.

Thúc đẩy sự phát triển của các khu vực doanh nghiệp trong nước là điều thiết yếu cho chiến lược tăng trưởng kinh tế và tạo việc làm Khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân không chỉ là phương tiện tạo việc làm mà còn nâng cao thu nhập và mức sống cho cộng đồng Để hỗ trợ doanh nghiệp và hộ kinh doanh, cần có sự can thiệp từ Chính phủ thông qua hỗ trợ tài chính, chuyển giao kinh nghiệm và bí quyết kinh doanh Đồng thời, cải thiện khả năng tiếp cận nguồn vốn tín dụng cũng là một yếu tố quan trọng để thúc đẩy sự phát triển bền vững.

Nhà nước cần thiết lập các chính sách kết hợp giữa khung vĩ mô ổn định và phát triển xã hội để tạo ra việc làm với mức lương hợp lý cho người lao động Đặc biệt, chính sách tạo việc làm cho những người lao động mất đất do giải phóng mặt bằng cần được xem như một phần quan trọng trong chiến lược kinh tế vĩ mô tổng thể, nhằm thúc đẩy tăng trưởng, tạo công ăn việc làm và đảm bảo sự công bằng xã hội.

Thứ tư, tiếp tục đẩy mạnh các biện pháp tổ chức thực hiện: chỉ đạo các

Các bộ, ngành và địa phương cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về quản lý và sử dụng đất, nhằm nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm của người dân Nhà nước nên quy định rõ chế độ phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước và cải thiện thông tin báo cáo để đảm bảo tính nhanh gọn, rõ ràng Cần tiếp tục phân công, phân cấp và phân quyền trong quản lý đất đai, gắn với trách nhiệm cụ thể của các cấp Việc hoàn thiện quy chế bổ nhiệm và xử lý cán bộ cũng rất quan trọng, nhằm đảm bảo những người được chọn phải đủ tiêu chuẩn và đạo đức Cần thiết lập chế độ thưởng phạt rõ ràng và cải cách chế độ tiền lương để đảm bảo đời sống cho cán bộ công chức Đồng thời, cần đẩy mạnh chương trình phòng chống tham nhũng và có các biện pháp xử lý cụ thể đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật trong quy hoạch đất đai, nhằm hạn chế tình trạng quy hoạch "treo" và các quyết định hành chính kém hiệu quả.

3.2.2 Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền huyện Diễn Châu

3.2.2.1 Lập và quản lý quy hoạch đất đai

Để nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất, cần đổi mới phương pháp lập quy hoạch và kế hoạch, tăng khả năng dự báo nhu cầu sử dụng đất, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát trong toàn bộ quá trình từ lập đến thực hiện quy hoạch Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, khi được phê duyệt, sẽ là cơ sở pháp lý cho quản lý đất đai, giúp bố trí, giao, cho thuê và chuyển mục đích sử dụng đất Trong khi các nước phát triển chú trọng vào khai thác giá trị gia tăng của đất đai, thì ở nước ta vấn đề này vẫn chưa được quan tâm đúng mức Để cải thiện công tác lập và quản lý quy hoạch, huyện Diễn Châu cần thực hiện một số biện pháp cụ thể.

KẾT LUẬN

Diễn Châu, huyện có vị trí địa lý thuận lợi và là đầu mối giao thông quan trọng của tỉnh Nghệ An, đang đối mặt với sự gia tăng nhu cầu sử dụng đất do phát triển kinh tế, đô thị hóa và gia tăng dân số Chính quyền huyện Diễn Châu cần phải thực hiện việc sử dụng đất một cách hợp lý, hiệu quả và tiết kiệm, đồng thời bảo vệ môi trường.

Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, sự cạnh tranh giữa các vùng và quốc gia ngày càng gia tăng, yêu cầu nâng cao vai trò của chính quyền địa phương trong quản lý nhà nước về đất đai trở nên cấp thiết Quản lý nhà nước về đất đai cần tuân thủ các tiêu chuẩn quốc tế nhưng cũng phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của Việt Nam Hiệu quả của việc áp dụng quy định pháp luật về đất đai vào thực tiễn phụ thuộc lớn vào khả năng quản lý của chính quyền địa phương Nhận thức được tầm quan trọng của nhiệm vụ này, chính quyền huyện Diễn Châu luôn đặt hoàn thành tốt công tác quản lý đất đai là ưu tiên hàng đầu trong các mục tiêu phát triển của huyện.

Trên cơ sở xác định mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài, luận văn đạt được các kết quả cơ bản sau:

Bài viết này hệ thống hóa các lý luận cơ bản về quản lý nhà nước (QLNN), đặc biệt là QLNN về đất đai, đồng thời nhấn mạnh vai trò quan trọng của chính quyền địa phương trong lĩnh vực này Luận văn sẽ làm rõ nội dung và nhận diện các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai của chính quyền địa phương.

Trong giai đoạn 2014 - 2018, chính quyền địa phương huyện Diễn Châu đã thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai với nhiều kết quả tích cực, tuy nhiên vẫn tồn tại một số hạn chế Phân tích thực trạng cho thấy vai trò của quản lý đất đai rất quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội địa phương Những hạn chế trong công tác này chủ yếu xuất phát từ việc thiếu hụt nguồn lực, quản lý thông tin chưa đồng bộ và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa chặt chẽ Việc nhận diện rõ các nguyên nhân này sẽ giúp cải thiện hiệu quả quản lý đất đai trong tương lai.

Dựa trên định hướng và dự báo về xu hướng, thách thức cùng cơ hội trong quản lý nhà nước về đất đai, bài viết đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đất đai của chính quyền huyện trong thời gian tới.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

[1] Ban Tuyên giáo Trung ương (2016), Tài liệu nghiên cứu văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

Bộ Tài nguyên và Môi trường đã phát triển Chương trình hợp tác Việt Nam – Thụy Điển từ năm 2005 nhằm nâng cao năng lực quản lý đất đai và môi trường Chương trình này bao gồm tài liệu bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước về đất đai, góp phần cải thiện hiệu quả quản lý tài nguyên đất và bảo vệ môi trường.

[3] Bộ Tư pháp – Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb

Từ điển Bách khoa, Hà Nội

[4] Nguyễn Đình Bồng (2012): “Quản lý đất đai ở Việt Nam giai đoạn

1945 – 2010”, Nxb Chính trị Quốc gia

[5] Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai 2013

[6] Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm

2014 quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

[7] Chính phủ (2014), Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 11 năm 2014 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai

[8] Chi cục Thống kê Diễn Châu (2014), Niên giám thống kê huyện Diễn

[9] Chi cục Thống kê Diễn Châu (2015), Niên giám thống kê huyện Diễn

[10] Chi cục Thống kê Diễn Châu (2016), Niên giám thống kê huyện Diễn Châu năm 2016

Phan Huy Cường (2014) đã thực hiện nghiên cứu về "Quản lý nhà nước về đất đai" tại huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An trong luận văn thạc sỹ của mình tại Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Nghiên cứu này cung cấp cái nhìn sâu sắc về các vấn đề liên quan đến quản lý đất đai, đồng thời đề xuất các giải pháp cải thiện hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.

Đảng Cộng sản Việt Nam đã ban hành Nghị quyết số 12-NQ/TW vào ngày 16/01/2012, trong khuôn khổ Hội nghị lần thứ 4 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, nhằm giải quyết một số vấn đề cấp bách liên quan đến công tác xây dựng Đảng hiện nay.

Đảng Cộng sản Việt Nam đã ban hành Nghị quyết số 19-NQ/TW vào ngày 31/10/2012, trong khuôn khổ Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành khoá XI Nghị quyết này nhấn mạnh việc tiếp tục đổi mới chính sách và pháp luật về đất đai, nhằm thúc đẩy công cuộc đổi mới và tạo nền tảng để đến năm 2020, Việt Nam cơ bản trở thành nước công nghiệp hiện đại.

Nghị quyết số 04-NQ/TW của Đảng Cộng sản Việt Nam, ban hành ngày 30/10/2016, nhấn mạnh việc tăng cường xây dựng và chỉnh đốn Đảng Mục tiêu chính của nghị quyết là ngăn chặn và đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức và lối sống trong Đảng, đồng thời chống lại các biểu hiện của "tự diễn biến".

“tự chuyển hóa” trong nội bộ”

Đảng Cộng sản Việt Nam đã ban hành Chỉ thị số 05-CT/TW vào ngày 15/5/2016, nhằm mục đích đẩy mạnh việc học tập và thực hiện tư tưởng, đạo đức, phong cách của Hồ Chí Minh Chỉ thị này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc áp dụng những giá trị cốt lõi của Bác trong cuộc sống và công việc hàng ngày, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên và thúc đẩy sự phát triển của đất nước.

[16] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội – 2011

[17] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội – 2016

[18] HĐND huyện Diễn Châu (2013), Nghị quyết về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014

[23] Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

[24] Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

[25] Luật Đất đai (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

[26] Luật Đất đai (2013), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

[27] Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân (2003), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

[28] Luật Tổ chức Chính quyền địa phương (2015), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

[29] Đào Thị Thuý Mai (2012) “Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hưng Yên – Tỉnh Hưng Yên”

Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội

[30] Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước về đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội

Nguyễn Khắc Thái Sơn (2006) đã thực hiện nghiên cứu về tình hình quản lý đất đai tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Báo cáo này đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai Nghiên cứu cung cấp cái nhìn sâu sắc về những thách thức và cơ hội trong việc cải thiện quản lý đất đai tại địa phương.

B2004-02-63, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên

Ngô Tôn Thanh (2012) trong luận văn thạc sĩ của mình đã nghiên cứu về việc hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với đất đai tại thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định Nghiên cứu này được thực hiện tại Trường Đại học Đà Nẵng, nhằm đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đất đai trong khu vực.

[33] Lê Đình Thắng (2000), Giáo trình Quản lý hành chính nhà nước về đất đai và nhà ở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

Chính sách đất đai trong thời kỳ đổi mới ở Việt Nam đã được nghiên cứu bởi Lê Đình Thắng, Hoàng Cường và Vũ Thị Thảo (2003) trong bài viết đăng trên Tạp chí Kinh tế & Phát triển của Trường đại học Kinh tế quốc dân Bài viết này phân tích những thay đổi quan trọng trong chính sách đất đai, nhấn mạnh vai trò của nó đối với sự phát triển kinh tế và xã hội của đất nước.

[35] UBND huyện Diễn Châu (2013), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2013 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014

[40] UBND huyện Diễn Châu (2018), Quy hoạch sử dụng đất điều chỉnh giai đoạn 2018 – 2020 huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An

[41] UBND huyện Diễn Châu (2018), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Diễn Châu đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030

[42] UBND tỉnh Nghệ An (2017), Đề án Nâng cao hiệu quả sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017 - 2020

Quyết định số 78/2014/QĐ-UBND của UBND tỉnh Nghệ An, ban hành ngày 27/10/2014, quy định về việc giao đất ở mà không qua đấu giá quyền sử dụng đất Quy định này cũng đề cập đến quy trình đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc sử dụng đất hợp pháp.

Tiêu đề	Vai Trò Của Chính Quyền Địa Phương Trong Quản Lý Nhà Nước Về Đất Đai Trên Địa Bàn Huyện Diễn Châu, Tỉnh Nghệ An
Tác giả	Nguyễn Văn Sơn
Người hướng dẫn	PGS.TS Trần Viết Quang
Trường học	Trường Đại học Vinh
Chuyên ngành	Chính trị học
Thể loại	luận văn thạc sĩ
Năm xuất bản	2018
Thành phố	Nghệ An

Định dạng
Số trang	104
Dung lượng	722,62 KB