Công chức cấp xã
1.1.1 Khái niệm và đặc điểm chính quyền cấp xã
1.1.1.1 Khái niệm chính quyền cấp xã
Theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, các đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ ngh a Việt Nam, gồm có:
1 Tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ƣơng (gọi chung là cấp tỉnh);
2 Huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ƣơng (gọi chung là cấp huyện);
3 Xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã);
4 Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt (Điều 2)
Chính quyền địa phương ở xã là cấp chính quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân xã và Ủy ban nhân dân xã (Điều 30) [39]
Chính quyền địa phương ở xã có nhiệm vụ tổ chức và đảm bảo thi hành Hiến pháp và pháp luật, quyết định các vấn đề trong phạm vi phân quyền theo quy định của Luật Họ thực hiện quyền hạn được ủy quyền từ cơ quan hành chính cấp trên và chịu trách nhiệm trước chính quyền cấp huyện về kết quả công việc Đồng thời, chính quyền xã cũng quyết định và tổ chức thực hiện các biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, huy động nguồn lực xã hội để phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn.
Cấp xã được xem là cấp cơ sở trong hệ thống chính trị, đóng vai trò quan trọng trong việc triển khai chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước Chính quyền xã bao gồm Hội đồng Nhân dân (HĐND) và Ủy ban Nhân dân (UBND), trong đó HĐND là cơ quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí và quyền làm chủ của nhân dân Sự thành công của cách mạng nước ta phụ thuộc vào vai trò này.
Ủy ban nhân dân (UBND) là cơ quan thực thi pháp luật tại các cấp tỉnh, huyện và xã, được bầu ra bởi Hội đồng nhân dân tương ứng Các chức danh trong UBND có nhiệm kỳ trùng với nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân và chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cũng như các cơ quan nhà nước cấp trên.
Chính quyền cấp xã đóng vai trò quan trọng trong hệ thống chính trị cơ sở, là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước và Nhân dân, thực hiện quyền lực nhà nước của nhân dân.
UBND xã là cơ quan thực hiện trực tiếp đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước, đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng và kiểm nghiệm tính đúng đắn của các chính sách này trong thực tiễn cuộc sống.
Chính quyền cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết các vấn đề của nhân dân, là nơi mà người dân thường tìm đến khi cần sự can thiệp UBND xã không chỉ đưa ra các giải pháp cần thiết theo thẩm quyền mà còn tạo điều kiện cho người dân thực hiện quyền và nghĩa vụ đối với Nhà nước và cộng đồng.
Chính quyền cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc quyết định các vấn đề kinh tế - xã hội tại địa phương, đảm bảo hiệu quả trong quản lý nhà nước Họ cung cấp các dịch vụ công thiết yếu cho Nhân dân và hỗ trợ bộ máy nhà nước, từ đó tạo điều kiện cho các cơ quan nhà nước cấp trên hoạch định chính sách phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với thực tế cuộc sống.
Chính quyền cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc nắm bắt tâm tư và nguyện vọng của Nhân dân địa phương, từ đó phản ánh kịp thời với các cơ quan nhà nước cấp trên Điều này giúp Nhà nước đề ra các biện pháp phù hợp với đặc điểm riêng của từng địa phương Tuy nhiên, thực tế cho thấy ở một số nơi, việc bám sát các chủ trương và tuyên truyền chính sách vẫn còn hạn chế.
16 không cụ thể, dẫn đến người dân thiếu hiểu biết dễ bị các thế lực lợi dụng gây mất an ninh trật tự
Chính quyền cấp xã đóng vai trò quan trọng trong hệ thống chính trị ở cơ sở, là cầu nối giữa các tổ chức quyền lực nhà nước cấp trên và Nhân dân Sự vững mạnh của chính quyền cơ sở là điều kiện cần thiết để các tổ chức chính quyền cấp trên hoạt động hiệu quả Mối quan hệ giữa Nhân dân với Đảng và Nhà nước được thể hiện rõ nét qua chính quyền cấp xã, qua đó khẳng định sức mạnh của hệ thống chính trị Sự thành bại của công cuộc đổi mới, cũng như quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phụ thuộc lớn vào hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở.
1.1.1.2 Đặc điểm của chính quyền cấp xã
Chính quyền cơ sở ở Việt Nam gắn liền với văn hóa làng xã truyền thống, bao gồm các cộng đồng nhỏ như làng, xóm, thôn, bản Những cộng đồng này thường tồn tại lâu đời, có sự kết nối chặt chẽ về kinh tế, văn hóa, xã hội, huyết thống, phong tục và tập quán, tạo nên các hoạt động cộng đồng phong phú.
Trong mỗi xã, mối quan hệ trong cộng đồng dân cư được điều chỉnh bởi nhiều quy định và thiết chế, cả chính thức lẫn phi chính thức Những quy định và thiết chế do thành viên trong cộng đồng tự lập ra thường rất phong phú và đa dạng Đặc biệt, quy định và thiết chế phi chính thức đôi khi có ảnh hưởng lớn hơn đối với đời sống xã hội so với các quy định chính thức.
Cán bộ, công chức cấp xã đại diện cho Nhà nước và thực thi quyền lực nhà nước tại địa phương Họ cần có đủ năng lực để thể hiện uy quyền và thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước Đồng thời, họ cũng phải linh hoạt và mềm dẻo khi làm việc với người dân, đáp ứng nhu cầu và yêu cầu của cộng đồng.
Việc tổ chức thực thi công vụ của chính quyền cấp xã ở nước ta gặp nhiều phức tạp do phải đáp ứng 17 hỏi đa dạng của người dân, vừa đúng pháp luật vừa phù hợp với truyền thống địa phương Tình trạng này dễ dẫn đến hình thức, kém hiệu lực hoặc lạm quyền, tùy tiện, cát cứ Hơn nữa, với các mối quan hệ cộng đồng lâu đời, cán bộ chính quyền cấp xã thường bị ảnh hưởng bởi những yếu tố phi chính thức Chính quyền cấp xã có những đặc trưng riêng biệt cần được chú ý.
Một là: Chính quyền cấp xã là cấp cơ sở trực tiếp tiếp xúc với nhân dân
Cán bộ, công chức cấp xã không chỉ thực hiện quyền lực Nhà nước mà còn gắn bó với cộng đồng qua mối quan hệ gia tộc và láng giềng Họ là những người giải quyết trực tiếp các vấn đề thiết thực của đời sống nhân dân, đồng thời phải tuân thủ chính sách Đảng và pháp luật Nhà nước, kết hợp với sự thấu hiểu tình hình địa phương Trong bối cảnh đổi mới và hiện đại hóa, cán bộ chính quyền cấp xã cần có tư duy mới và nâng cao trình độ về chính trị, kinh tế, khoa học - kỹ thuật, quản lý và quan hệ cộng đồng để đáp ứng nhu cầu phát triển nông thôn.
Hai là: Tổ chức bộ máy của chính quyền cấp xã chỉ có HĐND và UBND thực hiện việc quản lý địa phương
HĐND là cơ quan quyền lực nhà nước, đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân địa phương, trong khi UBND thực hiện chức năng chấp hành và quản lý hành chính tại địa phương Chính quyền cấp xã có trách nhiệm quản lý nhà nước về mọi mặt đời sống kinh tế - xã hội theo thẩm quyền được pháp luật quy định, mặc dù không có sự tham gia của các cơ quan tư pháp như Viện kiểm sát và Tòa án.
Năng lực của công chức cấp xã
Năng lực được hiểu là khả năng và điều kiện chủ quan sẵn sàng để thực hiện một hoạt động nào đó, thường được định nghĩa là "khả năng làm việc tốt" Theo các nhà tâm lý học, năng lực là tổng hợp các thuộc tính tâm lý của con người, được hình thành và phát triển qua quá trình sống và hoạt động Năng lực của mỗi người cho phép họ xử lý tình huống hoặc thực hiện nhiệm vụ trong môi trường cụ thể Năng lực được chia thành hai loại: năng lực chung, bao gồm các khả năng như phân tích, tổng hợp và giải quyết vấn đề, mà mọi người đều có ở mức độ khác nhau; và năng lực riêng, chuyên biệt, như tính toán, phối màu hay cảm thụ âm nhạc, giúp cá nhân đạt kết quả cao trong các hoạt động cụ thể Nói đến năng lực con người là đề cập đến tổng hợp thể lực, trí lực và tâm lực, giúp đạt được kết quả trong các hoạt động nhất định.
Năng lực của con người không chỉ là những phẩm chất bẩm sinh mà còn là kết quả của quá trình học tập, rèn luyện và trải nghiệm thực tiễn Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển năng lực cá nhân thông qua giáo dục và hoạt động thực tiễn.
30 rằng:“Năng lực con người không phải hoàn toàn do tự nhiên mà có, mà một phần lớn do công tác, do luyện tập mà có” [42, tr.40]
Năng lực được định nghĩa là sự kết hợp giữa kiến thức, kỹ năng và thái độ Để có năng lực trong một lĩnh vực, trước tiên, cá nhân cần sở hữu kiến thức chuyên môn vững vàng về công việc của mình Năng lực khác biệt với trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, mà chỉ đề cập đến những kiến thức và kỹ thuật cơ bản cần thiết cho một vị trí công việc Bên cạnh kiến thức, kỹ năng làm việc cũng rất quan trọng để tổ chức công việc theo quy trình hiệu quả Cuối cùng, thái độ đúng đắn, như lòng yêu nghề và sự tận tâm, là yếu tố quyết định giúp nâng cao hiệu quả và năng suất công việc.
1.2.1.2 Các yếu tố cấu thành năng lực
Trên thực tế năng lực của một con người thường được cấu thành bởi ba yếu tố:
Kiến thức mà cá nhân tích lũy qua nhiều lĩnh vực và cấp học thường được thể hiện qua các bằng cấp Tuy nhiên, những bằng cấp này chỉ phản ánh mức độ kiến thức mà họ đã đạt được vào thời điểm kết thúc khóa học, và có thể bị lãng quên nếu không được sử dụng thường xuyên Chẳng hạn, một nhà khoa học có thể quên nhiều kiến thức học được từ thời phổ thông và đại học Do đó, bằng cấp chỉ là điều kiện đủ để thể hiện hiểu biết của một người trong từng lĩnh vực.
Nhiều nhà tuyển dụng xem bằng cấp là tiêu chí quan trọng để đánh giá kiến thức và hiểu biết của ứng viên Tuy nhiên, một số nhà tuyển dụng lại cho rằng kiến thức có thể dễ dàng đạt được mà không nhất thiết phải dựa vào bằng cấp.
31 được và nếu một người bị rơi rụng kiến thức có thể thông qua việc đào tạo bổ sung để cung cấp cho họ
Kỹ năng là khả năng của một người trong việc thực hiện một công việc cụ thể, không phụ thuộc vào trình độ học vấn hay kiến thức Mỗi cá nhân có thể làm nhiều việc ở nhiều lĩnh vực khác nhau, nhưng không phải ai cũng có thể thực hiện một cách trôi chảy ngay từ đầu đối với mọi loại công việc.
Con người có nhiều cấp độ kỹ năng khác nhau, cho phép họ thực hiện tốt một số công việc nhưng không thể làm trôi chảy những công việc khác, mặc dù cả hai đều dựa trên nền tảng kiến thức và mức độ hiểu biết Điều này cho thấy rằng mỗi cá nhân có những loại công việc mà họ có thể làm tốt và những loại công việc mà họ không thể hoặc không làm tốt.
Kỹ năng của một người được hình thành thông qua việc thực hiện các công việc cụ thể Trong khi kiến thức có thể đạt được qua học tập và đào tạo, kỹ năng chỉ có thể phát triển thông qua thực hành Một người sở hữu kiến thức lý thuyết có thể có khả năng thực hiện công việc ở mức tối thiểu, nhưng để nâng cao kỹ năng, họ cần trải qua quá trình thực hành, cả trong môi trường học tập lẫn thực tiễn Qua đó, kỹ năng sẽ dần được hình thành và nâng cao theo từng cấp độ trong các lĩnh vực cụ thể.
Các lớp học cung cấp phương pháp luận để rèn luyện kỹ năng, nhưng chỉ khi áp dụng những phương pháp này vào thực tiễn công việc, chúng ta mới có thể trở thành người có kỹ năng cao và trở thành chuyên gia.
Thái độ thực thi công vụ và phong cách làm việc của công chức ảnh hưởng trực tiếp đến hình ảnh của cơ quan và hiệu quả quản lý Nhà nước Văn hóa công sở được hiểu là các quy tắc và chuẩn mực ứng xử giữa công chức với tổ chức, công dân và lẫn nhau, nhằm phát huy tối đa năng lực và đạt hiệu quả cao nhất trong hoạt động công vụ Nó cũng phản ánh một xã hội văn minh, kỷ cương, nơi mỗi công chức nhận thức rõ trách nhiệm của mình và luôn chủ động, tự giác trong công việc.
Đạo đức công vụ đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, công chức, bao gồm cả cách ứng xử trong các giao dịch hành chính với tổ chức và công dân Chuẩn mực đạo đức yêu cầu cán bộ, công chức làm việc đúng thẩm quyền, tránh hành vi quan liêu, hách dịch và gây khó khăn cho người dân Họ cần nhận thức rõ về quyền hạn và trách nhiệm của mình trong quá trình thực thi công vụ.
1.2.1.3 Năng lực công chức cấp xã
Năng lực của công chức trong quản lý nhà nước là khả năng thực hiện hiệu quả các hoạt động tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với đối tượng quản lý, phù hợp với trật tự hành chính và ý chí của nhà quản lý.
Năng lực của công chức cấp xã là sự kết hợp giữa khả năng thể chất và trí tuệ, cho phép họ sử dụng hiệu quả kiến thức, kỹ năng và thái độ để xử lý tình huống, thực hiện nhiệm vụ và hoàn thành công việc theo mục tiêu của tổ chức như HĐND và UBND xã.
Có thể xem năng lực của công chức cấp xã đƣợc cấu thành từ các yếu tố:
Học vấn và kiến thức của công chức xã được thể hiện qua bằng cấp, trình độ đào tạo chính quy, cùng với kinh nghiệm xã hội mà họ tích lũy trong quá trình sống và làm việc.
Kỹ năng nghiệp vụ là tổng hợp các phương thức và biện pháp tổ chức, thực hiện công việc của công chức xã Điều này thể hiện qua khả năng áp dụng kiến thức chuyên môn vào thực tiễn, cùng với sự thành thạo và nắm vững nghiệp vụ.
Tính tất yếu khách quan và quan điểm, đường lối của Đảng với việc nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và đội ngũ công chức cấp xã nói riêng
Đảng ta xác định công tác cán bộ là khâu then chốt, chiến lược cho sự nghiệp cách mạng, đặc biệt trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Đội ngũ cán bộ, công chức có vai trò quan trọng trong việc đề ra kế hoạch và tổ chức thực hiện các mục tiêu Họ không chỉ quản lý quá trình thực hiện mà còn gương mẫu trong việc đạt được những mục tiêu đề ra Vì vậy, nâng cao năng lực cán bộ là điều cần thiết.
38 công chức nói chung và cán bộ công chức cấp xã nói riêng càng quan trọng và cấp thiết
Công chức cấp xã là một phần quan trọng trong đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước, được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 (khóa VIII) nhấn mạnh rằng cán bộ có vai trò quyết định trong tiến trình đổi mới, trong đó cán bộ cơ sở giữ vị trí nền tảng và gắn liền với quần chúng Chất lượng đội ngũ cán bộ tại các xã, phường, thị trấn ảnh hưởng lớn đến sức mạnh và sự phát triển của địa phương.
Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức là yêu cầu thiết yếu trong cải cách hành chính, theo Nghị quyết Trung ương lần thứ 8 (khóa VII) Cải cách hành chính bao gồm bốn yếu tố chính: cải cách thể chế, cải cách bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính, và cải cách tài chính công Để đạt được hiệu quả, cải cách phải được thực hiện đồng bộ, trong đó cải cách thủ tục hành chính là khâu đột phá và trọng tâm là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có chuyên môn và trách nhiệm Nếu không có đội ngũ cán bộ, công chức tận tâm và thành thạo, cải cách sẽ không thể trở thành hiện thực.
Việc nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức là cần thiết để phát huy vai trò của chính quyền cơ sở, đặc biệt ở cấp xã - nơi thực hiện các đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước Để hoàn thành nhiệm vụ này, cần xây dựng một bộ máy hành chính tinh gọn và hợp lý, đồng thời cần có đội ngũ cán bộ có chuyên môn vững vàng, am hiểu pháp luật, kỹ năng công vụ tốt và thái độ đạo đức tích cực nhằm thực hiện hiệu quả chức năng của mình.
Năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã là yếu tố quyết định đến hiệu quả và hiệu lực của chính quyền Đội ngũ có trình độ chuyên môn cao và tinh thần trách nhiệm sẽ đảm bảo hiệu quả quản lý trong các lĩnh vực Ngược lại, nếu thiếu kiến thức và trình độ chuyên môn, kết quả điều hành quản lý của chính quyền địa phương sẽ bị ảnh hưởng tiêu cực.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm của Ban chấp hành Trung ương khoá IX nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở có năng lực tổ chức, vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước Đội ngũ này cần phải công tâm, thạo việc, tận tuỵ với nhân dân, biết phát huy sức dân, đồng thời không tham nhũng và không ức hiếp dân Ngoài ra, cần trẻ hoá đội ngũ và chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, cũng như thực hiện chính sách hợp lý và đồng bộ đối với cán bộ cơ sở.
Nghị quyết số 18 - NQ/TW của Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII nhấn mạnh việc tiếp tục đổi mới và sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực và hiệu quả Nghị quyết yêu cầu bảo đảm tính tổng thể, đồng bộ, liên thông, kết hợp hài hòa giữa kế thừa và đổi mới, đồng thời gắn đổi mới tổ chức với phương thức lãnh đạo, tinh giản biên chế và cải cách chế độ tiền lương Cần phải thu hút người tài, bố trí đủ nguồn lực và có cơ chế, chính sách phù hợp cho những người chịu tác động trực tiếp trong quá trình sắp xếp Các nhiệm vụ rõ ràng cần được thực hiện ngay, trong khi những việc mới hoặc chưa phù hợp cần thí điểm và rút kinh nghiệm để hoàn thiện dần Mục tiêu cuối cùng là xây dựng tổ chức bộ máy chính trị tinh gọn, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo.
Để nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý của Nhà nước, cần cải thiện chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, đồng thời phát huy quyền làm chủ của nhân dân Việc tinh giản biên chế gắn liền với cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức là cần thiết, nhằm nâng cao chất lượng và sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực, giảm chi thường xuyên và cải cách chính sách tiền lương Cần sắp xếp thu gọn các đơn vị hành chính cấp xã chưa đạt 50% tiêu chuẩn về quy mô dân số và diện tích tự nhiên, đồng thời giảm số lượng thôn, tổ dân phố Mục tiêu là giảm tối thiểu 10% biên chế so với năm 2015 và cơ bản hoàn thành việc sắp xếp thu gọn các đơn vị hành chính cấp huyện, xã và thôn, tổ dân phố theo tiêu chuẩn quy định.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII nhấn mạnh sự cần thiết phải xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, đặc biệt là cấp chiến lược, với đủ phẩm chất, năng lực và uy tín để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong bối cảnh thế giới và khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp và khó lường Trong những năm tới, hòa bình, hợp tác, hội nhập và phát triển sẽ vẫn là xu thế chủ đạo, trong khi các mối đe dọa truyền thống và phi truyền thống, cũng như biến đổi khí hậu, ngày càng gia tăng Sự bùng nổ của khoa học - công nghệ và sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế số, kinh tế tri thức tạo ra cả cơ hội và thách thức cho Việt Nam Mặc dù công cuộc đổi mới và hội nhập quốc tế đang diễn ra sâu rộng, nâng cao sức mạnh tổng hợp và uy tín quốc tế của Việt Nam, nhưng đất nước vẫn phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, trong đó bốn nguy cơ mà Đảng đã chỉ ra vẫn hiện hữu và tình hình an ninh, chính trị, trật tự, an toàn xã hội tiềm ẩn nhiều yếu tố gây mất ổn định.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII nhấn mạnh rằng cán bộ là yếu tố quyết định thành công hay thất bại của cách mạng Công tác cán bộ được coi là khâu then chốt trong việc xây dựng Đảng và hệ thống chính trị Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cán bộ cấp chiến lược, là nhiệm vụ hàng đầu và có ý nghĩa quan trọng đối với Đảng.
Đầu tư vào việc xây dựng đội ngũ cán bộ là yếu tố then chốt cho sự phát triển lâu dài và bền vững Quá trình này cần được thực hiện thường xuyên, thận trọng, khoa học và chặt chẽ để đạt hiệu quả cao nhất.
Đội ngũ công chức cấp xã đóng vai trò quyết định trong việc đảm bảo hiệu lực và hiệu quả của bộ máy chính quyền cấp xã, từ đó ảnh hưởng đến sự thành bại trong hoạt động quản lý nhà nước tại chính quyền cơ sở.
Công chức cấp xã là thành phần quan trọng trong đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, thực hiện quyền lực nhà nước và triển khai các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước tại địa phương Họ không chỉ tổ chức thực hiện pháp luật mà còn tiếp nhận và phản ánh nguyện vọng của nhân dân, từ đó góp phần hoàn thiện lý luận về đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước.
Năng lực của công chức cấp xã là khả năng kết hợp kiến thức, kỹ năng, trình độ và thái độ để hoàn thành nhiệm vụ được giao trong bối cảnh cụ thể Nó không chỉ bao gồm khả năng xử lý tình huống mà còn liên quan đến thái độ và hành vi trong thực thi công vụ, nhằm đạt hiệu quả cao nhất Bên cạnh đó, năng lực này còn chịu ảnh hưởng từ các yếu tố khách quan như môi trường làm việc, chính sách đãi ngộ, và quy trình tuyển dụng, cũng như các yếu tố chủ quan như động cơ cá nhân và kinh nghiệm thực tiễn.
Để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, cần cải cách hành chính và phát huy vai trò của chính quyền cơ sở Điều này phù hợp với quan điểm và đường lối của Đảng nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt là công chức cấp xã.