Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại học Nông nghiệp hà nội - chu quý minh Thực trạng giải pháp đầu t công cho phát triển kinh tế huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang luận văn thạc sĩ kinh tế Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mà số: 60.31.10 Ngời hớng dẫn khoa học: GS TS đỗ kim chung Hà Nội 2009 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực cha đợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam ®oan r»ng mäi sù gióp ®ì cho viƯc thùc luận văn đà đợc cám ơn thông tin trích dẫn luận văn đợc rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Chu Quý Minh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn Thc s khoa hc Nụng nghip i Lời cảm ơn ! Để có đợc kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, đà nhận đợc giúp đỡ từ nhiều đơn vị cá nhân Tôi xin ghi nhận bày tỏ lòng biết ơn tới tập thể, cá nhân đà dành cho giúp đỡ quý báu Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc kính trọng giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, GS.TS Đỗ Kim Chung ngời đà trực tiếp hớng dẫn đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô Khoa Kinh tế nông nghiệp, thầy cô Khoa Sau đại học Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lÃnh đạo UBND huyện Sơn Động, đồng chí lÃnh đạo, chuyên viên Phòng NN PTNT, Phòng địa chính, Phòng Thống kê UBND xà đà tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu giúp thực đề tài Cám ơn cổ vũ, động viên giúp đỡ gia đình, anh, chị đồng nghiệp, bạn bè trình học tập thực luận văn Hà nội, ngày tháng năm 2009 Tác giả luận văn Chu Quý Minh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nông nghiệp…………… ii Môc lục Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục I II III Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình viii Danh mục hộp viii Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Đối tợng phạm vi nghiên cứu Một số vấn đề lý luận thực tiễn đầu t công cho phát triĨn kinh tÕ ë hun 2.1 C¬ së lý luận đầu t công 2.2 Cơ sở thực tiễn 27 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu phơng pháp nghiên cứu 34 3.1 Đặc điểm kinh tế x< hội huyện Sơn Động 34 3.2 Phơng pháp nghiên cứu 47 Kết nghiên cứu thảo luận 54 4.1 Thực trạng đầu t công cho phát triển kinh tế huyện Sơn Động 54 4.1.1 Tình hình thực sách đầu t công huyện 54 4.1.2 Kết đầu t công cho phát triển kinh tÕ cđa hun 62 4.1.3 HiƯu qu¶ kinh tÕ nguồn vốn đầu t công cho phát triển kinh tế huyện Sơn Động Trng i hc Nụng nghip H Ni - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nông nghiệp…………… 84 iii 4.2 Định hớng giải pháp đầu t công cho ph¸t triĨn kinh tÕ cđa hun 98 4.2.1 Quan điểm đầu t công 98 4.2.2 Định hớng phát triển kinh tế huyện Sơn Động đến năm 2020 99 4.2.3 Giải pháp đầu t công cho phát triển kinh tế huyện Sơn Động 102 Kết luận kiến nghị 114 5.1 KÕt luËn 114 5.2 KiÕn nghÞ 115 5.2.1 Đối với nhà nớc 115 5.2.2 Đối với tỉnh Bắc Giang 115 5.2.3 Đối với huyện Sơn Động 115 5.2.4 Đối với tổ chức, cá nhân dân c huyện 115 Tài liệu tham khảo 116 Phụ lục 119 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nơng nghiệp…………… iv Danh mơc ch÷ viết tắt BQ Bình quân BVTV Bảo vệ thực vật CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp GD - ĐT Giáo dục đào tạo GTSX Giá trị sản xuất GTVT Giao thông vận tải HTX Hợp tác x< KD Kinh doanh KHKT Khoa häc kü thuËt KT - XH Kinh tế X< hội NN Nông nghiệp NSTW Ngân sách trung ơng TB Trung bình THCS Trung học së THPT Trung häc phỉ th«ng TTCN TiĨu thđ c«ng nghiệp TM DV Thơng mại Dịch vụ TKKT – TDT ThiÕt kÕ kÜ tht – tỉng dù to¸n UBMT Uỷ ban mặt trận UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng WB Ngân hàng giới Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nơng nghiệp…………… v Danh mơc b¶ng STT 3.1 Tên bảng Trang Tình hình sử dụng đất đai huyện Sơn Động giai đoạn 2006 2008 38 3.2 Tình hình tài nguyên tự nhiên - x< hội huyện Sơn Động năm 2008 40 3.3 Tình hình dân số lao động huyện Sơn Động giai đoạn 2006 - 2008 (*) 42 3.4 Tình hình sở vật chất huyện Sơn Động năm 2008 44 3.5 Tổng giá trị sản xuất cấu ngành kinh tế huyện Sơn Động giai đoạn 2006 - 2008 (**) 4.1 Vốn đầu t công cho phát triển kinh tế huyện Sơn Động theo nguồn đầu t theo lĩnh vực đầu t giai đoạn 2000 - 2008 4.2 75 Kết đầu t công cho phát triển công nghiệp huyện giai đoạn 2000 - 2008 4.9 74 Tình hình đầu t công cho phát triển công nghiệp huyện Sơn Động giai đoạn 2000 2008 4.8 73 Hiệu đầu t công cho phát triển nông nghiệp huyện Sơn Động giai đoạn 2000 - 2008 4.7 70 Kết đầu t công cho phát triển nông nghiệp huyện Sơn Động giai đoạn 2000 - 2008 4.6 69 Tình hình đầu t côngcho phát triển ngành nông nghiệp huyện phân theo lĩnh vực nội ngành giai đoạn 2000 - 2008 4.5 67 Tình hình đầu t công cho phát triển ngành nông nghiệp huyện theo nguồn đầu t giai đoạn 2000 - 2008 4.4 63 Tình hình đầu t công cho phát triển chung ngành kinh tế giai đoạn 2000 - 2008 4.3 45 76 Hiệu đầu t công cho phát triển công nghiệp huyện giai đoạn 2000 - 2008 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nông nghiệp…………… 77 vi 4.10 Tình hình đầu t công cho phát triển ngành xây dựng huyện giai đoạn 2000 - 2008 4.11 Hiệu đầu t công cho phát triển ngành xây dựng huyện giai đoạn 2000 - 2008 4.12 88 Điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức đầu t công cho phát triển kinh tế Sơn Động dới góc độ ngời đầu t 4.19 86 Kết sản xuất kinh doanh chuyển dịch cấu kinh tế huyện Sơn Động giai đoạn 2000 2008 4.18 84 Hiệu đầu t công cho phát triển kinh tế huyện Sơn Động giai đoạn 2000 2008 4.17 83 So sánh hiệu kinh tế nguồn vốn đầu t công cho ngành kinh tế huyện Sơn Động 4.16 82 Hiệu đầu t công cho phát triển TM - DV huyện giai đoạn 2000 - 2008 4.15 81 Kết đầu t cho công cho phát triển thơng mại dịch vụ huyện giai đoạn 2000 -2008 4.14 80 Tình hình đầu t công cho phát triển Thơng mại - Dịch vụ huyện giai đoạn 2000 2008 4.13 78 91 Điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức đầu t công cho phát triển kinh tế Sơn Động dới góc độ ngời thụ hởng đầu t 95 4.20 Những khó khăn nhu cầu đầu t đối tợng điều tra 96 4.21 Mục tiêu phát triển nông nghiệp huyện Sơn Động đến năm 2020 100 4.22 Dự báo cấu GTSX cấu GTSX ngành Công nghiệpXây dựng 4.23 101 Dự báo GTSX DV - TM huyện Sơn Động giai đoạn 2008 - 2020 102 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nông nghiệp…………… vii Danh môc hình STT Tên hình Trang 2.1 Quan hệ đầu t công cộng đầu t t nhân 13 2.2 Nội dung đầu t công 22 4.1 Vốn đầu t công cho phát triển kinh tế huyện Sơn Động theo 64 chơng trình đầu t giai đoạn 2000 2008 4.2 Cơ cấu vốn đầu t cho phát triển chung ngành kinh tế 65 huyện Sơn Động phân theo nguồn vốn giai đoạn 2000 - 2008 4.3 Cơ cấu đầu t công cho phát triển nông nghiệp huyện Sơn Động giai đoạn 2000 - 2008 4.4: 71 So sánh giá trị sản xuất (GO) vốn đầu t (IvPHTD) giai đoạn 2005 2008 86 Danh mục hộp STT Tên hộp Trang 4.1 Nh có nhiệt huyết với dân, với huyện đợc 90 4.2 Hỗ trợ hôm có khác bao cấp ngày xa đâu 91 Nhiều ngời ỉ lại vào đầu t Nhà nớc trông chờ đợc 93 4.4 Đầu t phải tâm tới đối tợng có khả phát triển sản xuất 94 4.5 Đầu tiên phải làm đờng, làm tới đâu tới 103 4.6 Đầu t phải đủ lợng vốn, phải dạy ngời ta cách dùng lợng vốn 103 4.7 Không có t vấn vay vay ý nghĩa 104 4.8 Luôn phải có vốn đối ứng nhân dân 104 Trng ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc s khoa hc Nụng nghip viii Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết Hơn hai mơi năm sau đổi mới, đất nớc ta chuyển ngày, kinh tế bớc dần sang chế thị trờng, tăng trởng kinh tế ổn định Tuy nhiên phát triển kinh tế cha đồng vùng, thành phần kinh tế Khu vực nông thôn, tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa nhiều khó khăn, kinh tế chậm phát triển, tỷ lệ hộ nghèo nhiều Để phát triển địa phơng thuộc khu vực này, yếu tố định sách đầu t Nhà nớc Đầu t công hai lĩnh vực đầu t kinh tế vùng khó khăn, đơn vị t nhân thờng e ngại đầu t lo sợ rủi ro, vậy, vùng này, đầu t phủ, tỉnh huyện yếu tố tiền đề cho phát triển cất cánh Đầu t công tạo môi trờng thuận lợi, khuyến khích thành phần kinh tế, đặc biệt khu vực kinh tế t nhân phát huy hết khả mình, tham gia vào trình phát triển chung cộng đồng Sơn Động huyện vùng cao, nằm khu vực Đông Bắc tỉnh Bắc Giang, cách trung tâm thành phố Bắc giang 80km Nơi có gần 43% dân c thuộc 14 dân tộc thiểu số Kinh tế huyện phát triển chậm Bình quân mức tăng giá trị sản xuất hàng năm 8%, thấp bình quân tỉnh Trong năm qua, huyện đ< đợc quan tâm hỗ trợ, đầu t Nhà nớc, cấp quyền nhiều hình thức, nhiều chơng trình dự án, dự án phải kể tới nh chơng trình 135, 327, dự án Giảm nghèo Ngân hàng giới WB hỗ trợ Đến hết năm 2007 dự án chơng trình đ< mang lại nhiều đổi thay cho miền đất này, đặc biệt cải thiện đáng kể sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế x< hội sống đồng bào Tuy nhiên đến năm 2008, huyện Sơn Động nằm 61 hun nghÌo nhÊt cđa c¶ n−íc, tû lƯ nghèo Sơn Động chiếm tới 49,87%, ®ã c¶ n−íc Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nông nghiệp…………… ... luận làm rõ vấn đề đầu t công cho phát triển kinh tế huyện ? Thực trạng đầu t công cho phát triển kinh tế huyện Sơn Động năm qua nh nào? Giải pháp để tăng cờng tính hiệu đầu t công cho phát triển. .. lý luận thực tiễn đầu t công cho phát triển kinh tế huyện - Tìm hiểu thực trạng đầu t công cho phát triển kinh tế huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc. .. hớng giải pháp đầu t công cho phát triển kinh tế huyện 98 4.2.1 Quan điểm đầu t công 98 4.2.2 Định hớng phát triển kinh tế huyện Sơn Động đến năm 2020 99 4.2.3 Giải pháp đầu t công cho phát triển