Luận văn thạc sĩ nghiên cứu nhu cầu đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công tác công đoàn khối cơ quan bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn

Mở ủầu

Tớnh cấp thiết của ủề tài

Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nhấn mạnh rằng "cán bộ là gốc của mọi công việc" và "công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém." Điều này lý giải tại sao trong suốt cuộc đời hoạt động cách mạng, Bác Hồ luôn chú trọng đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng, coi công tác đào tạo và huấn luyện cán bộ là nhiệm vụ hàng đầu.

V.I Lênin trong tác phẩm "Những nhiệm vụ bức thiết của phong trào chúng ta" nhấn mạnh rằng không có giai cấp nào có thể giành được chính quyền thống trị nếu không phát triển những lãnh tụ chính trị và các đại biểu tiên phong có khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào.

Chất lượng nguồn nhân lực phụ thuộc lớn vào quá trình đào tạo, và đào tạo cán bộ luôn là yếu tố then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội Đảng ta coi cán bộ là nhân tố quyết định thành công hay thất bại của cách mạng Qua các kỳ đại hội, Đảng nhấn mạnh việc đổi mới cán bộ và công tác cán bộ là nhiệm vụ quan trọng, đặc biệt trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế Trong thời đại khoa học kỹ thuật phát triển nhanh chóng, việc nâng cao kiến thức và năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, và người lao động trở nên quan trọng hơn bao giờ hết.

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nông nghiệp……… 2

Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (gọi tắt là Bộ) là cơ quan của Chính phủ, có chức năng quản lý nhà nước trong các lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản, thủy lợi và phát triển nông thôn trên toàn quốc Bộ cũng đảm nhận việc quản lý các dịch vụ công liên quan đến các ngành, lĩnh vực này Thời gian qua, ngành sản xuất nông nghiệp & PTNT đã đạt được nhiều thành tựu lớn, góp phần quan trọng vào sự phát triển chung của ngành nông nghiệp và đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức, cũng như đoàn viên công đoàn tại Bộ.

Công đoàn cơ quan Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, với hơn 3000 đoàn viên và gần 50 công đoàn cơ sở, đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Hoạt động của công đoàn tại các cơ quan, đơn vị trực thuộc không chỉ thúc đẩy sự tham gia của đoàn viên mà còn góp phần hoàn thành nhiệm vụ chính trị của Bộ Những thành tích nổi bật trong phong trào CNVCLĐ đã chứng minh sự hiệu quả và thiết thực của công tác công đoàn trong việc hỗ trợ Bộ Nông nghiệp & PTNT.

Cán bộ công tác công đoàn trong Bộ chủ yếu là cán bộ kiêm nhiệm, có nhiệm vụ chính là tham mưu và quản lý nhà nước trong lĩnh vực Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Với trách nhiệm của mình, mỗi cán bộ đều giữ vai trò quan trọng trong việc lãnh đạo, tuyên truyền và vận động cán bộ, công nhân, viên chức lao động trong cơ quan, nhằm phát huy sự đoàn kết, dân chủ cơ sở và nỗ lực thực hiện thành công các mục tiêu đề ra.

Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao, là trung tâm kết nối và lắng nghe các vấn đề phát sinh về tư tưởng, tâm tư, nguyện vọng chính đáng của người lao động, đồng thời đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ hợp pháp của họ.

So với yêu cầu thực tiễn của tổ chức và hoạt động công tác công đoàn, lực lượng cán bộ làm công tác công đoàn các cấp còn bộc lộ nhiều điểm yếu, đặc biệt là về năng lực và kiến thức Điều này làm cho việc nâng cao trình độ, năng lực công tác của đội ngũ cán bộ công đoàn trở nên vô cùng quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả và chất lượng công việc Do đó, nghiên cứu đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cần được ưu tiên hàng đầu, tạo cơ sở vững chắc cho việc hoạch định chính sách, chiến lược và tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo một cách hiệu quả.

Xuất phát từ những suy nghĩ trên, trong quá trình học tập tại trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, lớp cao học kinh tế nông nghiệp K16, B2, niên học 2007-2009, và làm việc tại Cơ quan Bộ Nông nghiệp & PTNT, chúng tôi nhận thấy có nhiều câu hỏi liên quan đến vấn đề đào tạo và nhu cầu đào tạo cho cán bộ công chức, viên chức trong lực lượng công tác tại các cơ quan thuộc Bộ Được sự đồng ý của Khoa Kinh tế - PTNT và Bộ môn, cùng với sự quan tâm giúp đỡ của các thầy cô giáo và đồng nghiệp, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài này.

“Nghiờn c ứ u nhu c ầ u ủ ào t ạ o cỏn b ộ cụng ủ oàn kh ố i c ơ quan b ộ Nụng nghi ệ p và Phát tri ể n nông thôn”

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nông nghiệp……… 4

Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung đánh giá nhu cầu ựào tạo cán bộ công tác công ựoàn Khối cơ quan Bộ Nụng nghiệp & PTNT, ủề xuất một số giải phỏp nhằm ủỏp ứng nhu cầu ủào tạo, bồi dưỡng CBCð Khối cơ quan Bộ Nông nghiệp & PTNT góp phần nâng cao năng lực cụng tỏc của ủội ngũ CBCð cơ quan Bộ Nụng nghiệp & PTNT

Góp phần xây dựng hệ thống lý luận và thực tiễn về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công đoàn ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, bài viết đánh giá thực trạng và nhu cầu đào tạo cán bộ công đoàn tại Khối cơ quan Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong thời gian qua Đồng thời, bài viết cũng đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công đoàn trong Khối cơ quan.

Bộ Nụng nghiệp & PTNT gúp phần nõng cao năng lực cụng tỏc của ủội ngũ CBCð cơ quan Bộ Nông nghiệp & PTNT.

ðối tượng và phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu nhu cầu đào tạo và bồi dưỡng đối với cán bộ công chức các cấp thuộc cơ quan Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, tập trung vào việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng kiến thức bổ sung và cập nhật cho cán bộ, nhằm đáp ứng yêu cầu thực hiện các nhiệm vụ được giao Đề tài không đề cập nhiều đến các vấn đề như đào tạo theo bằng cấp hay giới hạn trong phạm vi, hình thức đào tạo, bồi dưỡng hiện tại của hệ thống công vụ.

Đội ngũ CBCĐ các cấp thuộc Công đoàn CQ Bộ Nông nghiệp & PTNT bao gồm Uỷ viên BCH công đoàn, Chủ tịch, Phó chủ tịch công đoàn tại các cơ sở, cùng với Tổ trưởng công đoàn trong các cơ quan và đơn vị của Bộ Nông nghiệp & PTNT.

Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội đang thực hiện luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp, với đối tượng khảo sát chủ yếu là cán bộ công chức (CBCĐ) tại các Cục, Vụ, Trung tâm và Ban quản lý dự án Trung ương liên quan đến Nông, Lâm nghiệp và Thủy lợi, cùng với Văn phòng Bộ thuộc cơ quan Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn.

Nghiên cứu lý luận và thực tiễn về công tác công đoàn và đội ngũ cán bộ công đoàn cấp cơ sở là một nhiệm vụ quan trọng trong các cơ quan, đơn vị thuộc Công đoàn cơ quan Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn.

Yêu cầu đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức (CBC) tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (PTNT) đang ngày càng trở nên quan trọng Các yếu tố ảnh hưởng đến việc tổ chức đào tạo bao gồm nội dung chương trình, phương pháp và hình thức đào tạo cần được cập nhật để phù hợp với tình hình mới Đề xuất một số giải pháp nhằm cải thiện chương trình đào tạo, giúp CBC nâng cao năng lực và đáp ứng tốt hơn yêu cầu công việc trong bối cảnh hiện đại.

Nghiên cứu tiến hành ở Cơng đồn cơ quan Bộ Nơng nghiệp và Phát triển nụng thụn Trong ủú chọn nghiờn cứu cụ thể tại:

+ 6 Vụ và tương ủương (Văn phũng, Thanh tra Bộ); 14 Cục quản lý thuộc Bộ

+ 3 Ban quản lý Trung ương các dự án Nông, Lâm nghiệp và Thủy lợi

3 Trung tâm, 3 Văn phịng đồn thể chính trị thuộc Bộ và một số Doanh nghiệp thuộc Cơng đồn CQ Bộ NN & PTNT

Cỏc vấn ủề ủược nghiờn cứu cú tớnh hệ thống trong khoảng thời gian dài, ủỏnh giỏ thực trạng tập trung vào những năm gần ủõy

Dữ liệu phục vụ nghiên cứu về đề tài đã được thu thập trong 5 năm qua từ Cộng đồng CQ Bộ NN& PTNT, cùng với các dự báo về phương hướng công tác cộng đồng trong bối cảnh mới của TLĐLĐVN giai đoạn 2008 – 2013.

Thời gian thực hiện ủề tài: Thỏng 8 năm 2008 ủến thỏng 12 năm 2009

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nông nghiệp……… 6

Cơ sở lý luận và thực tiễn ủỏnh giỏ nhu cầu ủào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơng đồn

ðặc ủi ểm ủịa bàn và phương phỏp nghiờn cứu

ðặc ủiểm ủịa bàn nghiờn cứu

3.1.1 Giới thiệu khái quát về cơ cấu tổ chức, bộ máy và chức năng, nhiệm vụ Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (Bộ NN&PTNT) là cơ quan của Chính phủ, có nhiệm vụ quản lý nhà nước các lĩnh vực như nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản, thủy lợi và phát triển nông thôn trên toàn quốc Bộ cũng chịu trách nhiệm quản lý các dịch vụ công trong các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của mình.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn có trụ sở chính tại số 2 Ngọc Hà, quận Ba Đình, Hà Nội Bộ còn có hai văn phòng đại diện: Văn phòng phía Nam tọa lạc tại 135 Pasteur, quận 1, TP Hồ Chí Minh và một văn phòng khác tại địa chỉ số.

10 Nguyễn Công Hoan, Ngọc Khánh, Ba đình, Hà Nội (Trụ sở Bộ Thuỷ sản cũ)

Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn được quy định tại Nghị định số 01/2008/NĐ-CP, ban hành ngày 3/01/2008 của Chính phủ, thay thế Nghị định số 86/2002/NĐ-CP.

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nông nghiệp……… 39

Cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn bao gồm các tổ chức hỗ trợ Bộ trưởng trong việc thực hiện chức năng quản lý Nhà nước và các tổ chức sự nghiệp trực thuộc Các tổ chức giúp Bộ trưởng quản lý Nhà nước bao gồm 6 vụ chức năng (Vụ Kế hoạch, Tài chính, Pháp chế, Khoa học công nghệ và Môi trường, Tổ chức cán bộ, Hợp tác quốc tế) và 14 cục quản lý chuyên ngành (Cục Trồng trọt, Bảo vệ thực vật, Thú y, Chăn nuôi, Kiểm lâm, Lâm nghiệp, Chế biến, Thương mại nông lâm thủy sản và nghề muối, Khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản, Quản lý chất lượng nông lâm thủy sản, Nuôi trồng thủy sản, Quản lý xây dựng công trình, Thủy lợi, Đê điều và Phòng chống lụt bão, Kinh tế hợp tác và Phát triển nông thôn) Các tổ chức sự nghiệp trực thuộc Bộ bao gồm các trung tâm như Trung tâm Tin học thống kê, Trung tâm Nước sạch và VSMTNT, Trung tâm Khuyến nông, khuyến ngư quốc gia, Báo Nông nghiệp VN, Tạp chí Nông nghiệp và PTNT cùng các đơn vị sự nghiệp khác (Viện, trường, Ban quản lý dự án TW…) Bộ trực tiếp quản lý 1.550 công chức và 16.000 viên chức sự nghiệp (không bao gồm số công chức, viên chức sự nghiệp tại các đơn vị khác).

Uỷ ban nhõn dõn cỏc ủịa phương quản lý – Cỏc Sở nụng nghiệp và PTNT và Phũng nông nghiệp và PTNT )

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Bộ NN&PTNT) có 30 nhiệm vụ cơ bản được quy định tại Nghị định 01/2008/NĐ-CP, bao gồm các nội dung chính sau: Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trong nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản; Đầu mối tổng hợp phát triển nông thôn; Chỉ đạo thực hiện các chương trình dự án đầu tư và quản lý dự trữ quốc gia; Đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại doanh nghiệp; Quản lý tổ chức dịch vụ công, doanh nghiệp và hợp tác xã trong ngành; Quản lý công chức, viên chức và tổ chức bộ máy của Bộ; Thực hiện thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến tham nhũng và tiêu cực.

Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội đào tạo các chuyên ngành liên quan đến luật pháp về nông lâm, ngư nghiệp và phát triển nông thôn theo quy định pháp luật Đồng thời, trường cũng tham gia vào công tác phòng chống lụt bão, quản lý các vấn đề cấp bách trong phòng cháy chữa cháy rừng và chống sa mạc hóa Ngoài ra, trường còn thực hiện nhiệm vụ quản lý buôn bán quốc tế các loài động thực vật hoang dã, nguy cấp theo quy định của pháp luật, cùng với các nhiệm vụ khác được Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ giao.

3.1.2 Giới thiệu khỏi quỏt về Cụng ủoàn CQ Bộ Nụng nghiệp & PTNT và một số kết quả ủạt ủược trong thời gian qua

3.1.2.1 Về tổ chức bộ máy, nhiệm vụ, quyền hạn

Cơng đồn cơ quan Bộ Nơng nghiệp & PTNT là Cơng đồn cấp trên cơ sở với 41 đầu mối cơng đồn cơ sở trực thuộc (từ 1995 – 2007) ðến 12/2007,

Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đã hợp nhất với Bộ Thủy sản, theo Quyết định của Bộ trưởng, nhằm sắp xếp và kiện toàn các cơ quan thuộc Bộ Các cơ quan này được hợp nhất và tiếp nhận thêm 5 cơ sở trực thuộc Cơ quan Ngành Thủy sản Đồng thời, một số cơ sở cũng được chuyển giao về địa phương và Bộ Tài nguyên - Môi trường Đến tháng 12/2008, tổng số tổ chức cơ sở trực thuộc là 46 đơn vị với hơn 3000 đoàn viên công đoàn.

Sơ ủồ hệ thống tổ chức Cụng ủoàn cơ quan Bộ

Cụng ủoàn bộ phận và Cụng ủoàn phụ thuộc:

- 6 Cð Vụ chức năng thuộc Bộ: Tổ chức CB; Kế hoạch; Tài chính; Hợp tác QT; Khoa học CNMT; Pháp Chế

Cụng ủoàn Cơ sở trực thuộc:

- 14 Cụng ủoàn cỏc Cục quản lý

- 4 Cð trung tâm (Khuyến nông, khuyến ngư; Tin học thống kê; Y tế; Nước sạch và vệ sinh MTNT)

- 3 Cð Ban quản lý TW dự án: Nông nghiệp, Lâm nghiệp, Thuỷ lợi

- Cụng ủoàn Bệnh viện NN

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nông nghiệp……… 41

+ Cĩ 34 tổ chức cơng đồn cơ sở Trong đĩ cĩ 4 cơng đồn cơ sở thành viên trực thuộc cơng đồn cơ sở

+ Cĩ 12 tổ chức cơng đồn bộ phận và cơng đồn phụ thuộc (đơn vị không có con dấu, tài khoản riêng)

Các tổ chức công đoàn cơ sở chủ yếu hoạt động trong các cơ quan nhà nước và đơn vị hành chính sự nghiệp, bao gồm Cục quản lý, Vụ chức năng, Thanh tra, Văn phòng Bộ, cùng với các Văn phòng đoàn thể Ngoài ra, còn có một số Trung tâm và Ban quản lý dự án trung ương liên quan đến nông, lâm, thủy lợi, cũng như các đơn vị như Báo Nông nghiệp VN, Tạp chí, Bệnh viện nông nghiệp, Nhà xuất bản nông nghiệp và một số doanh nghiệp thuộc Bộ tại khu vực Hà Nội.

Lực lượng cán bộ, đồn viên công an và người lao động được đào tạo bài bản để đáp ứng yêu cầu công việc ngày càng cao Tỷ lệ cán bộ có trình độ đại học và trên đại học đạt 73%, thể hiện sự chú trọng vào chất lượng nguồn nhân lực.

2 Cụng ủoàn bộ phận trực thuộc Cð bộ phận VPBộ: Trung tâm DVNN và Cty CP Tắc xi TH

4 Cụng ủoàn cơ sở thành viên: Cð Trung tâm Bảo vệ rừng số 1,2,3 và Cð Ban

QLCT phõn lũ Sụng ủỏy

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nông nghiệp……… 42

Bảng số 1: Tổ chức bộ mỏy, cỏn bộ, ủoàn viờn cụng ủoàn CQ Bộ Nụng nghiệp & PTNT

TT Chỉ tiêu ðơn vị tính

I Tổng số đồn viên Cð ðồn viên 2,378 3,041

Số đồn viên Cð nữ ðồn viên 946 1,162

II Tổng số cơng đồn cơ sở ðơn vị 41 46

Thạc sĩ Người 317 452 ðại học, cao ủẳng Người 1272 1,583

Sơ cấp trở xuống Người 427 500

Nguồn số liệu ủiều tra của tỏc giả

Đại hội nhiệm kỳ III của BCH Công đoàn CQ Bộ Nông nghiệp & PTNT diễn ra vào tháng 6/2006, với 19 thành viên Ban Thường vụ gồm 5 ủy viên, trong đó có 1 Chủ tịch và 2 Phó Chủ tịch Sau khi hợp nhất Bộ, số ủy viên BCH tăng lên 21, bao gồm 7 Phó vụ trưởng, 5 Cục trưởng và Vụ trưởng, cùng 8 Trưởng phòng hoặc Giám đốc trung tâm thuộc Bộ Ủy ban Kiểm tra Công đoàn có 5 thành viên, bao gồm 1 Chủ nhiệm kiêm Phó chánh thanh tra Bộ, 1 Phó chủ nhiệm và 3 ủy viên.

- Cơng đồn cấp trên trực tiếp của Cơng đồn CQ Bộ là Cơng đồn Nơng nghiệp & PTNTVN (cơng đồn Ngành Nơng nghiệp)

- Cơ quan chuyên trách (Văn phịng cơng đồn) gồm 4 đồng chí, trong ủú cú 1 ủ/c chủ tịch và 1 ủ/c phú chủ tịch thường trực

Công đoàn là cơ quan tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, được thành lập thông qua bầu cử Ban chấp hành công đoàn hoạt động theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo, với cá nhân phụ trách, và đảm bảo sự phục tùng của thiểu số đối với số đông, cấp dưới phục tùng cấp trên, và cá nhân phục tùng tổ chức.

- Hệ thống tổ chức Cơng đồn Việt Nam cĩ 3 chức năng cơ bản sau: (1) Cơng đồn đại diện, bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nông nghiệp……… 43

Công đoàn viên chức Việt Nam (CNVCLĐ) có vai trò quan trọng trong việc đại diện và tổ chức cho công nhân viên chức tham gia quản lý cơ quan, đơn vị Đồng thời, CNVCLĐ cũng thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục để công nhân viên chức phát huy vai trò làm chủ đất nước, thực hiện nghĩa vụ công dân và góp phần xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa.

- Nhiệm vụ, quyền hạn của Cơng đồn CQ Bộ Nơng nghiệp& PTNT được ðiều 29, ðiều lệ Cơng đồn Việt Nam khố X quy định rõ gồm 5 chức năng:

+ Tuyờn truyền ủường lối, chủ trương của ðảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước và nhiệm vụ của tổ chức cơng đồn

Triển khai các chỉ thị và nghị quyết của công đoàn ngành trung ương, cũng như của cấp ủy đảng và nghị quyết đại hội công đoàn cấp mình Tham gia cùng cấp ủy đảng và lãnh đạo chuyên môn trong công tác quản lý, đồng thời giải quyết các vấn đề liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của cán bộ công nhân viên chức lao động.

Tổ chức phong trào thi đua yêu nước nhằm hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức tham gia xây dựng Đảng và chính quyền trong sạch, vững mạnh Đồng thời, vận động tham gia các hoạt động xã hội, hướng dẫn các biện pháp chăm lo đời sống, cải thiện điều kiện làm việc, xây dựng nếp sống văn hóa, tham gia cải cách hành chính và đấu tranh ngăn chặn tiêu cực, tham nhũng, lãng phí cùng các tệ nạn xã hội.

Phối hợp với thủ trưởng cơ quan để thực hiện quy chế dân chủ, tổ chức hội nghị cán bộ công chức; kiểm tra và giám sát việc thực hiện các chế độ, chính sách, cũng như giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với các cơ sở trực thuộc cơ quan.

Phương pháp nghiên cứu

3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nông nghiệp……… 46

3.2.1.1 Thu thập tài liệu thứ cấp

Tài liệu nghiên cứu được công bố qua các sách, báo, và tạp chí liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu nông nghiệp, bao gồm các báo cáo chiến lược và chính sách.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (PTNT) đã định hướng triển khai công tác công đoàn trong bối cảnh mới của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam trình Đại hội X Công đoàn Việt Nam Các đề tài nghiên cứu hiện có trong thư viện Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội và Đại học Công đoàn sẽ hỗ trợ cho việc phát triển này.

3.2.1.2 Thu thập tài liệu sơ cấp

- Chọn điểm nghiên cứu: trực tiếp điều tra ở 46 cơng đồn cơ sở thuộc Cơng đồn cơ quan Bộ Nơng nghiệp & PTNT

Bài viết này tập trung vào việc thu thập và điều tra thông tin về thực trạng công tác công đoàn tại các cơ quan thuộc Khối cơ quan Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Dữ liệu thống kê chủ yếu được lấy từ các báo cáo của các đơn vị trong khối, bao gồm Cơ quan Bộ (cơ quan chuyên trách công đoàn - Văn phòng công đoàn Bộ) và Công đoàn Nông nghiệp & PTNT Việt Nam, với trọng tâm là các báo cáo tổng kết, sơ kết và thống kê hàng năm.

Nghiên cứu điều kiện triển khai công tác công đoàn của cán bộ công chức các cấp thuộc Cơ quan Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, nhằm xác định nhu cầu đào tạo nâng cao kiến thức và năng lực công tác Bài viết cũng phân tích những khó khăn và thuận lợi trong việc tổ chức đào tạo phù hợp với nhu cầu của cán bộ công chức Để thực hiện nghiên cứu, đã xây dựng phiếu điều tra với hai mẫu, thu thập 578 phiếu nhằm tìm hiểu thực trạng tổ chức và hoạt động công đoàn, cũng như công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại các cơ quan, đơn vị trực thuộc.

- Thảo luận nhóm, trực tiếp lấy ý kiến 18 cán bộ Công chức, cán bộ cơng đồn các cơ quan đơn vị thuộc Khối CQ Bộ Nơng nghiệp & PTNT

Nội dung phiếu điều tra được xây dựng với các câu hỏi dành cho hai nhóm đối tượng là cán bộ công chức và đoàn viên công đoàn Tài liệu này tập trung chủ yếu vào những nội dung chính liên quan đến nhu cầu và ý kiến của các đối tượng điều tra.

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nông nghiệp……… 47

+ ðăc ủiểm chung: Tờn, tuổi, giới tớnh, trỡnh ủộ văn hoỏ, chuyờn mụn + Vị trí cơng tác chuyên mơn, đồn thể

+ đánh giá về kết quả hoạt ựộng công ựoàn ở cơ sở, Cđ cơ quan Bộ và hoạt ủộng của ủội ngũ CBCðCS

+ Những khĩ khăn gặp phải đối với CBCðCS, hoạt động cơng đồn

Tình hình đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức hiện nay đang được quan tâm, với nhiều đơn vị đào tạo khác nhau Đào tạo diễn ra ở nhiều hình thức và địa điểm khác nhau, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển nguồn nhân lực Số lượng cán bộ được đào tạo ngày càng tăng, tuy nhiên, cần xem xét nội dung đào tạo có phù hợp với yêu cầu thực tiễn hay không.

Những kiến thức và kỹ năng công tác cần thiết cho cán bộ công chức (CBCĐ) đang ngày càng tăng cao, đặc biệt là trong bối cảnh phát triển nhanh chóng của xã hội Để đáp ứng nhu cầu về kiến thức nghiệp vụ và kỹ năng công tác trong thời gian tới, CBCĐ cần tập trung vào việc nâng cao năng lực chuyên môn và kỹ năng mềm Hướng khắc phục hiệu quả bao gồm việc tham gia các khóa đào tạo, hội thảo chuyên đề và chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn nhằm cải thiện chất lượng công việc và phục vụ tốt hơn cho cộng đồng.

+ Những khó khăn gặp phải của CBCð, nguyên nhân, hướng khắc phục

+ Nguyện vọng và nội dung mong muốn ủược ủào tạo trong thời gian tới của cán bộ cơng đồn cơ sở để đáp ứng yêu cầu cơng tác…

Bảng số 4: Kết quả lấy phiếu ủiều tra

TT ðơn vị ủược lấy phiếu ủiều tra Phiếu 1 Phiếu 2

I Khối cơ quan hành chính quản lý Nhà nước 297 124

II Khối cơ quan, ủơn vị sự nghiệp 95 49

Tổng số phiếu ủiều tra 402 176

Nguồn số liệu ủiều tra của tỏc giả

Phiếu số 1 là "Phiếu trưng cầu ý kiến về hoạt động công đoàn", nhằm đánh giá thực trạng của cán bộ công đoàn, kết quả hoạt động và chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đối tượng khảo sát là các đoàn viên công đoàn, với tổng số phiếu lấy ý kiến là 402, chiếm 13% tổng số đoàn viên, đại diện cho cả 3 lĩnh vực.

Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội tiến hành khảo sát luận văn Thạc sĩ khoa học Nông nghiệp với 48 phiếu từ các cơ quan quản lý nhà nước, 95 phiếu từ đơn vị sự nghiệp và 10 phiếu từ doanh nghiệp Khảo sát chủ yếu tập trung vào các cơ quan, đơn vị quản lý nhà nước và hành chính sự nghiệp theo yêu cầu của Bộ.

Phiếu số 2 là phiếu điều tra về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn khối cơ quan Bộ, với tổng số 176 phiếu được phát Đối tượng khảo sát bao gồm 21 phiếu từ ủy viên Ban chấp hành công đoàn cơ quan Bộ, 40 phiếu từ chủ tịch và phó chủ tịch các công đoàn cơ sở thuộc công đoàn Bộ, cùng các phiếu còn lại được gửi đến cán bộ công đoàn cơ sở tại các Vụ, cục, Văn phòng bộ, Thanh tra Bộ, Bệnh viện Nông nghiệp, các Ban quản lý dự án và các Trung tâm thuộc Bộ, chủ yếu tập trung vào khối cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp và quản lý nhà nước.

3.2.2 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu:

3.2.2.1 Cỏc chỉ tiờu chớnh về nội dung ủào tạo:

- Trỡnh ủộ học vấn: Sơ, Trung cấp; ðại học, Trờn ủại học;…

- Lý luận chính trị: Sơ cấp, Trung cấp, Cao cấp, …

- Quản lý hành chính nhà nước

- Trỡnh ủộ ngoại ngữ, tin học

- Trình độ về nghiệp vụ cơng tác cơng đồn

Kỹ năng cần thiết bao gồm thuyết trình hiệu quả, tổ chức sự kiện văn hóa và thể thao, soạn thảo văn bản, tổng hợp và báo cáo thông tin, giải quyết khiếu nại và tố cáo, cũng như kỹ năng đàm phán và thương lượng.

3.2.2.2 Cỏc chỉ tiờu về phương thức ủào tạo cỏn bộ cụng ủoàn:

- đào tạo dài hạn, ngắn hạn; Bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ

- đào tạo kỹ năng chuyên sâu;

- đào tạo tập trung; phi tập trung;Ầ

3.2.3 Phương pháp phân tích và dự báo

3.2.3.1 Phương pháp phân tích thống kê: Chủ yếu là phương pháp thống kê, phõn tổ; phõn tớch ủộ biến ủộng, tương quan

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nông nghiệp……… 49

3.2.3.2 Phương phỏp so sỏnh: ủể tỡm ra mối liờn hệ giữa cỏc hiện tượng, quỏ trỡnh; kết quả và hiệu quả ủỏp ứng nhu cầu ủào tạo ủược tớnh toỏn, lượng hoỏ thụng qua hệ thống chỉ tiờu, cú so sỏnh mức ủộ ủạt ủược của cỏc chỉ tiờu ủể rỳt ra nhận xột, ủỏnh giỏ và ủưa ra kết luận

3.2.3.3 Phương pháp dự báo tổng hợp

Dựa trên điều kiện thực tế và khả năng đáp ứng yêu cầu công tác của cán bộ công đoàn các cấp, bài viết phân tích và đánh giá để đề xuất giải pháp nhằm cải thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ công đoàn thuộc Khối cơ quan Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong bối cảnh mới.

3.2.3.4 Phương pháp xử lý số liệu

- Căn cứ số phiếu ủiều tra thu ủược, tiến hành kiểm tra và hiệu chỉnh lại trước khi tổng hợp

- Tổng hợp và xử lý thông tin sử dụng phần mềm Excel.

K ết quả nghiên cứu

Một số giải phỏp về ủào tạo, bồi dưỡng CBCð khối cơ quan Bộ

4.3.1 Quan ủiểm ủịnhhướng về cụng tỏc ủào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ cụng ủoàn khối cơ quan Bộ

Xây dựng chiến lược và kế hoạch đào tạo cán bộ công đoàn cơ sở khối cơ quan Bộ cần tập trung vào mục tiêu và phương hướng tổ chức hoạt động công đoàn trong bối cảnh mới của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Điều này bao gồm việc thực hiện nhiệm vụ phát triển của Bộ ngành và mục tiêu hoạt động công đoàn, đặc biệt là quán triệt quan điểm nghị quyết Đại hội Công đoàn Việt Nam khóa X Cụ thể, cần tiếp tục đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của công đoàn các cấp, hướng về cơ sở, lấy cơ sở làm địa bàn hoạt động chủ yếu, và coi đoàn viên, công nhân viên chức, lao động là đối tượng vận động chính Đồng thời, cần chuyển mạnh hoạt động công đoàn vào việc tổ chức thực hiện chức năng đại diện, bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động, cũng như xây dựng quan hệ lao động hài hòa và ổn định.

Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước thông qua việc đổi mới nội dung và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn Nhà trường chú trọng vào việc gắn kết giữa đào tạo và nghiên cứu khoa học, đặc biệt trong lĩnh vực công nhân và hoạt động công đoàn trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đặc biệt, việc nâng cao chất lượng dạy và học tại các trường công đoàn, nhất là Trường Đại học Công đoàn và Trường Đại học Tôn Đức, là một trong những ưu tiên hàng đầu.

Đại hội đã đặt ra mục tiêu 100% cán bộ công đoàn các cấp được đào tạo, bồi dưỡng về lý luận và nghiệp vụ công đoàn Đồng thời, cần quán triệt tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X, xác định rõ nhiệm vụ chính trị của Bộ, Ngành nhằm góp phần thực hiện mục tiêu phát triển toàn diện nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, kinh tế nông thôn theo hướng gia tăng giá trị Điều này bao gồm việc gắn kết với công nghiệp chế biến và thị trường, thực hiện cơ giới hóa, thủy lợi hóa, và áp dụng tiến bộ khoa học, công nghệ sinh học vào sản xuất để nâng cao năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh, phù hợp với đặc điểm từng vùng, địa phương.

Với mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ công chức có trình độ đáp ứng yêu cầu phát triển của Bộ Nông nghiệp & PTNT, việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ là rất quan trọng Nghị quyết Đại hội Công đoàn cơ quan Bộ Nông nghiệp & PTNT khóa III nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tuyên truyền, giáo dục và vận động cán bộ công chức đoàn kết, hoàn thành tốt nhiệm vụ nhằm đạt được các mục tiêu kinh tế - xã hội giai đoạn 2006 - 2010 Đồng thời, cần tích cực phát triển đoàn viên, xây dựng tổ chức Công đoàn vững mạnh và nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn cho đoàn viên Việc thực hiện cải cách hành chính, quy chế dân chủ và chống tham nhũng cũng được chú trọng để nâng cao hiệu quả công việc.

Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội cam kết nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người lao động thông qua việc tổ chức các khóa tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác công đoàn Mục tiêu là đạt 100% cán bộ công đoàn được đào tạo ít nhất một lần mỗi năm, từ tổ trưởng trở lên.

Xây dựng và đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức cơ quan Bộ là cần thiết để đảm bảo có quan điểm chính trị vững vàng, đạo đức tốt, năng lực chuyên môn ngày càng nâng cao và sức khỏe tốt để phục vụ lâu dài Đào tạo đội ngũ này không chỉ đáp ứng nhu cầu hiện tại mà còn cho tương lai, phù hợp với yêu cầu hoạt động của cơ quan, đơn vị, Bộ, ngành Đồng thời, việc này cũng đảm bảo thực hiện nhiệm vụ công tác công đoàn và góp phần tích cực hoàn thành nhiệm vụ chính trị của Bộ ngành.

Tổ chức công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ cần không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo, đồng thời tạo điều kiện huy động nguồn kinh phí phù hợp nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo cán bộ công chức trong bối cảnh mới.

4.3.2 Một số giải phỏp về cụng tỏc ủào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ cụng ủoàn khối cơ quan Bộ

4.3.2.1 Giải phỏp về xõy dựng chiến lược, chương trỡnh, kế hoạch ủào tạo cỏn bộ cụng ủoàn khối cơ quan Bộ a) Xõy d ự ng chi ế n l ượ c ủ ào t ạ o b ồ i d ưỡ ng cỏn b ộ cụng ủ oàn

Chiến lược ủào tạo, bồi dưỡng CBCðCS cơ quan Bộ nụng nghiệp & PTNT phải gắn với chiến lược và kế hoạch ủào tạo CBCC chung của Bộ, ngành

Chiến lược đào tạo và bồi dưỡng cán bộ cần phù hợp với chiến lược công tác tổng thể của Bộ và Ngành, đảm bảo tính chủ động trong việc phát triển nguồn cán bộ kế cận Cần có quy hoạch rõ ràng và thực hiện luân chuyển cán bộ khi cần thiết để nâng cao hiệu quả công việc.

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nông nghiệp……… 104

Chiến lược đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công đoàn đến năm 2020 cần được xây dựng chi tiết cho từng đối tượng cụ thể, nhằm mục tiêu nâng cao năng lực và hiệu quả công tác của cán bộ công đoàn cơ sở trong khối cơ quan Bộ Mục tiêu này bao gồm việc trang bị nghiệp vụ, phương pháp và kỹ năng công tác cần thiết, đảm bảo đáp ứng yêu cầu thực tiễn của Bộ, ngành.

100% cán bộ công đoàn chủ chốt của Bộ, bao gồm chủ tịch, phó chủ tịch và cán bộ quy hoạch nguồn, đã được đào tạo chuyên sâu qua các lớp tập trung từ 3 đến 6 tháng, nhằm nâng cao kiến thức, nghiệp vụ công đoàn, cũng như phương pháp và kỹ năng công tác Ngoài ra, họ cũng được cử tham gia các lớp bồi dưỡng lý luận chính trị từ trung cấp trở lên.

Tất cả các CBCðCS, bao gồm cả tổ trưởng và tổ phó tổ công đoàn, đều được tham gia các lớp đào tạo ngắn hạn từ 3 đến 5 ngày về nghiệp vụ công tác công đoàn và lớp phổ biến giáo dục pháp luật lao động do Công đoàn Bộ tổ chức hàng năm.

Phấn đấu để ít nhất 20% ủy viên BCH công đoàn cơ sở tham gia các lớp đào tạo tập trung 3 tháng về nghiệp vụ và kỹ năng chuyên sâu theo lĩnh vực phụ trách tại trường đại học công đoàn.

Tất cả cán bộ công đoàn chuyên trách đều được cử tham gia khóa học tập trung tại Đại học Công đoàn, kéo dài từ 6 tháng trở lên, nhằm nâng cao kiến thức, phương pháp và kỹ năng hoạt động công đoàn.

30% cán bộ công đoàn cơ sở sẽ được ưu tiên tham gia các khóa học nâng cao về nghiệp vụ chuyên môn và lớp bồi dưỡng ngoại ngữ do Chính quyền đơn vị tổ chức Đồng thời, tiếp tục xây dựng chương trình và kế hoạch đào tạo cho cán bộ công đoàn Bộ.