MỞ DẦU
TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Theo Điều 3 của Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí 2013 định nghĩa:
Tài sản công bao gồm các tài sản được hình thành từ ngân sách nhà nước hoặc theo quy định của pháp luật, thuộc sở hữu và quản lý của Nhà nước Các loại tài sản này bao gồm trụ sở làm việc, quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất, cũng như máy móc, phương tiện vận tải và trang thiết bị làm việc Ngoài ra, tài sản công còn bao gồm tài sản từ nguồn viện trợ, tài trợ, đóng góp của tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước, cùng với các tài sản khác theo quy định của pháp luật.
Trong thời gian qua, nhà nước đã ban hành nhiều cơ chế chính sách nhằm quản lý tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp một cách hiệu quả và tiết kiệm, như Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí và Luật quản lý tài sản công Những chính sách này đã góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội, giúp các cơ quan nhà nước kiểm soát tốt hơn việc sử dụng tài sản công và hạn chế lãng phí Tuy nhiên, hệ thống cơ chế quản lý tài sản công vẫn còn nhiều bất cập và hạn chế, thiếu sự đồng bộ và chậm đổi mới, dẫn đến tình trạng sử dụng tài sản không đúng mục đích và lãng phí Điều này đã trở thành vấn đề được Chính phủ và người dân đặc biệt quan tâm, nhưng công tác quản lý tài sản hiện nay vẫn thiếu tính hiệu quả và cơ sở khoa học, gây ra nhiều vướng mắc trong thực tiễn.
Công tác quản lý và sử dụng tài sản công tại các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập, đặc biệt là Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình, đã đạt được những hiệu quả nhất định nhờ vào sự phân công và phân cấp rõ ràng trong quản lý Tài sản công không chỉ có giá trị lớn mà còn đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế-xã hội Thời gian qua, nhờ vào sự chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phương, việc quản lý tài sản công đã có nhiều chuyển biến tích cực, hướng tới công khai, minh bạch và hiệu quả Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại như quản lý đất đai không đúng mục đích, quản lý nhà ở nhà nước lỏng lẻo và việc sử dụng xe công vào mục đích cá nhân, cần được khắc phục để nâng cao hiệu quả quản lý tài sản công.
Việc hoàn thiện cơ chế quản lý tài sản công trong các cơ quan hành chính nhà nước là yêu cầu cấp bách, nhằm tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Đặc biệt, việc cải tiến cơ chế quản lý tài sản công tại Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình, là cần thiết để giải quyết các vấn đề bức xúc như lãng phí, tham ô, và sử dụng sai mục đích Do đó, nghiên cứu này sẽ tập trung vào việc tìm ra giải pháp hiệu quả cho những thách thức hiện tại.
“Quản lý tài sản công của các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình ”.
MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI
1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng quản lý tài sản công của các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, từ đó đề xuất giải pháp tăng cường quản lý tài sản công của các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình trong thời gian tới.
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài sản công của các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện;
- Đánh giá thực trạng quản lý tài sản công của các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình những năm qua;
Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài sản công của các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình là rất cần thiết Những yếu tố này bao gồm quy định pháp lý, nguồn lực tài chính, trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý, cũng như sự phối hợp giữa các đơn vị Hiểu rõ những yếu tố này sẽ giúp cải thiện hiệu quả quản lý tài sản công, đảm bảo sử dụng tài sản một cách hợp lý và bền vững.
Để nâng cao hiệu quả quản lý tài sản công tại các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình trong những năm tới, cần đề xuất các giải pháp cụ thể như: tăng cường đào tạo nguồn nhân lực, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài sản, thiết lập hệ thống giám sát chặt chẽ và thường xuyên đánh giá tình hình sử dụng tài sản Bên cạnh đó, cần xây dựng quy chế quản lý rõ ràng, khuyến khích sự tham gia của cộng đồng và các bên liên quan trong việc bảo vệ và sử dụng tài sản công một cách hiệu quả.
CÂU HỎI NGHIÊN CỨU
- Quản lý Nhà nước tài sản công của các các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện gồm những nội dung nào?
- Các tài sản công tại các các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình sử dụng và quản lý như thế nào?
Quản lý tài sản công tại các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình gặp nhiều thuận lợi như sự hỗ trợ từ chính quyền địa phương và các chính sách rõ ràng Tuy nhiên, cũng tồn tại không ít khó khăn, bao gồm thiếu nguồn lực, cơ sở hạ tầng chưa hoàn thiện và sự thiếu hụt trong công tác đào tạo nhân lực Những yếu tố ảnh hưởng này cần được xem xét để nâng cao hiệu quả quản lý tài sản công tại địa phương.
Để nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về tài sản công tại các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình, cần triển khai các giải pháp đồng bộ như tăng cường đào tạo nhân lực, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý, và xây dựng quy trình kiểm tra, giám sát chặt chẽ Việc này không chỉ giúp nâng cao tính minh bạch mà còn tối ưu hóa việc sử dụng tài sản công, đảm bảo nguồn lực được phân bổ hợp lý và hiệu quả.
ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
1.4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Lý luận và thực tiễn về quản lý tài sản công của các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện thông qua các đối tượng khảo sát. Đối tượng khảo sát: Cán bộ quản lý, nhân viên kế toán, cán bộ nhân viên sử dụng tài sản công; Các loại tài sản công; Các cơ chế chính sách có liên quan tại các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình.
Bài viết này tập trung nghiên cứu công tác quản lý trụ sở làm việc, máy móc thiết bị, phương tiện đi lại và các tài sản khác tại các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình.
Phạm vi về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu tại một số đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình.
Dữ liệu thứ cấp cho nghiên cứu này được thu thập từ năm 2016 đến 2018, trong khi dữ liệu sơ cấp được thu thập vào năm 2018 Các giải pháp đề xuất sẽ được áp dụng trong giai đoạn từ 2020 đến 2025.
1.5 ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN
Đề tài này hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý tài sản công của các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện, bao gồm các khái niệm liên quan, vai trò, đặc điểm và cơ chế quản lý tài sản công Bên cạnh đó, nội dung quản lý tài sản công cũng được làm rõ, cùng với các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản công của các đơn vị này.
Đề tài nghiên cứu thực trạng quản lý tài sản công tại các đơn vị thuộc ủy ban nhân dân huyện Mai Châu cho thấy tài sản của các đơn vị này đang có xu hướng tăng trưởng qua các năm.
Từ năm 2016 đến 2018, tổng nguyên giá tài sản của huyện Mai Châu đã tăng từ 96,29 tỷ đồng lên 111,27 tỷ đồng, với tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 7,5% Kế hoạch mua sắm cũng tăng từ 13,02 tỷ đồng năm 2016 lên 16,11 tỷ đồng năm 2018, cho thấy lãnh đạo huyện đã chú trọng đầu tư vào cơ sở hạ tầng và trang thiết bị Việc này không chỉ đảm bảo đầy đủ phương tiện làm việc cho cán bộ công nhân viên mà còn nâng cao hiệu quả công việc, giúp hoàn thành nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước Huyện Mai Châu đã có những chiến lược đầu tư hợp lý và quản lý tài sản hiệu quả.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG CỦA CÁC ĐƠN VỊ THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG CỦA CÁC ĐƠN VỊ THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN
2.1.1 Các khái niêm liên quan
Tài sản công (TSC) bao gồm nhiều loại tài sản như đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên trong lòng đất, và nguồn lợi từ biển, thềm lục địa và vùng trời Ngoài ra, TSC còn bao gồm phần vốn do Nhà nước đầu tư vào các xí nghiệp và công trình trong các lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa học, kỹ thuật, ngoại giao, quốc phòng và an ninh Tất cả các tài sản này đều thuộc sở hữu toàn dân theo quy định của pháp luật (Quốc hội, 2002).
Theo quy định của Quốc hội (2008), tài sản thuộc sở hữu Nhà nước bao gồm nhiều loại như đất đai, rừng, nguồn nước, và tài nguyên thiên nhiên Cụ thể, tài sản này bao gồm đất đai, rừng tự nhiên và rừng trồng được ngân sách nhà nước đầu tư, cùng với các nguồn tài nguyên như núi, sông, hồ, và các tài sản do Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp và công trình trong các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học, kỹ thuật, ngoại giao, quốc phòng và an ninh Từ những quy định pháp luật hiện hành, chúng ta có thể khái niệm hóa tài sản công một cách rõ ràng và chính xác.
Tài sản công bao gồm những tài sản hình thành từ ngân sách nhà nước và được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước theo quy định pháp luật Các loại tài sản này bao gồm đất đai, rừng tự nhiên, núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên trong lòng đất, cũng như nguồn lợi tự nhiên ở vùng biển, thềm lục địa và vùng trời (Trần Văn Giao, 2015).
Tài sản công bao gồm những tài sản được Nhà nước giao cho các cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị và tổ chức chính trị - xã hội.
Xã hội và các tổ chức chính trị - xã hội nghề nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và sử dụng nguồn lực để thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan và đơn vị Các tổ chức này, bao gồm tổ chức xã hội và tổ chức xã hội-nghề nghiệp, là những cơ quan thiết yếu trong việc phục vụ cho sự phát triển và hoạt động hiệu quả của xã hội (Trần Văn Giao, 2015).
Tài sản công bao gồm trụ sở làm việc, tài sản gắn liền với đất, quyền sử dụng đất cho việc xây dựng trụ sở và cơ sở hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị Ngoài ra, tài sản công còn bao gồm máy móc, phương tiện vận tải như ô tô, xe máy, tàu, thuyền, trang thiết bị làm việc và các tài sản khác theo quy định của pháp luật (Trần Văn Giao, 2015).
Nhà nước giao tài sản công cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý và sử dụng theo nguyên tắc thống nhất, với phân công rõ ràng về thẩm quyền và trách nhiệm Tài sản công phải được đầu tư, trang bị và sử dụng đúng mục đích, đảm bảo công bằng, hiệu quả và tiết kiệm, đồng thời phải được hạch toán đầy đủ theo quy định pháp luật Giá trị tài sản trong các giao dịch như mua bán, cho thuê được xác định theo cơ chế thị trường, trừ khi có quy định khác Tài sản công cần được bảo trì, bảo dưỡng và quản lý một cách công khai, minh bạch, với các hành vi vi phạm phải được xử lý nghiêm minh theo pháp luật.
Nguồn lực quốc gia có hạn, do đó việc tối ưu hóa sử dụng nguồn lực là nền tảng cho các lý thuyết kinh tế Để tồn tại và phát triển, một quốc gia cần có chiến lược quản lý hiệu quả tài sản quốc gia Vậy tài sản công là gì?
Tài sản công bao gồm những tài sản được hình thành từ ngân sách nhà nước và được xác lập quyền sở hữu của nhà nước theo quy định pháp luật Các loại tài sản này gồm đất đai, rừng tự nhiên, núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên trong lòng đất, cũng như nguồn lợi tự nhiên ở vùng biển, thềm lục địa và vùng trời.
Tài sản công thuộc về nhà nước trong khu vực hành chính bao gồm nhiều loại tài sản như đất đai sử dụng cho trụ sở làm việc và xây dựng cơ sở phục vụ mục đích công cộng Ngoài ra, còn có nhà và các công trình xây dựng khác liên quan đến đất đai, như nhà làm việc và kho bãi phục vụ cho các hoạt động sự nghiệp Các tài sản khác gắn liền với đất đai, phương tiện giao thông, máy móc, trang thiết bị và các tài sản phục vụ công việc cũng nằm trong danh mục tài sản công (Chính phủ, 2006).
Các tài sản nêu trên là cơ sở vật chất thiết yếu cho hoạt động quản lý nhà nước Các cơ quan hành chính chỉ được quyền quản lý và sử dụng các tài sản này để thực hiện nhiệm vụ, không có quyền sở hữu Việc sử dụng tài sản phải tuân thủ đúng mục đích, chế độ, tiêu chuẩn và định mức do nhà nước quy định, không được sử dụng cho mục đích cá nhân, kinh doanh hoặc các mục đích khác, trừ khi pháp luật quy định khác.
Tài sản công đa dạng về số lượng và chủng loại, với mỗi loại tài sản mang những đặc điểm, tính chất và công dụng riêng Mặc dù tài sản công được sử dụng bởi nhiều cơ quan khác nhau, chúng vẫn có những điểm chung nhất định.
Tài sản công được hình thành từ nguồn ngân sách nhà nước, bao gồm các khoản đầu tư xây dựng và mua sắm Ngoại trừ một số tài sản đặc biệt như đất đai và tài sản thuộc sở hữu Nhà nước, phần lớn tài sản công đều xuất phát từ ngân sách nhà nước hoặc thừa kế từ các thời kỳ trước Để sử dụng tài nguyên thiên nhiên như đất đai, các cơ quan hành chính cần phải đầu tư chi phí từ ngân sách cho các công việc như khảo sát, thăm dò, đo đạc, san lấp mặt bằng và bồi thường đất.
Tài sản hình thành từ nguồn viện trợ không hoàn lại, đóng góp của dân và tài sản được xác lập quyền sở hữu Nhà nước đều không được ngân sách nhà nước trực tiếp đầu tư xây dựng và mua sắm, mà chỉ được giao cho các cơ quan sử dụng Trước khi giao cho các cơ quan hành chính, các tài sản này phải được xác lập quyền sở hữu Nhà nước, và khi quyền sở hữu được xác lập, giá trị của chúng sẽ được ghi thu vào ngân sách nhà nước Điều này cho thấy rằng, tất cả các tài sản này vẫn có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước.
Tài sản công trong cơ quan hành chính nhà nước, dù là tài sản nhân tạo hay thiên tạo, đều được hình thành từ đầu tư trực tiếp hoặc mua sắm và được tài trợ bằng ngân sách nhà nước.
CƠ SỞ THỰC TIỄN
2.2.1 Kinh nghiệm quản lý tài sản công của một số địa phương tại Việt Nam
2.2.1.1 Quản lý tài sản công tại huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La
UBND huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La đặt ra các mục tiêu quan trọng trong quản lý tài sản công (TSC), bao gồm: nâng cao hiệu quả quản lý TSC, theo dõi toàn bộ số lượng, chất lượng và giá trị TSC hiện có trên toàn quốc, tối ưu hóa chi phí hoạt động và quản lý TSC, xác định chức năng và nhiệm vụ của các "chủ sở hữu" khác nhau trong quản lý TSC, cũng như giao quyền quản lý gắn với trách nhiệm cho các cơ quan, đơn vị sử dụng nguồn TSC dựa trên các đánh giá hiệu quả đơn giản.
Quản lý tài sản cố định (TSC) tại huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La, được thực hiện theo nguyên tắc mỗi cơ quan tự chịu trách nhiệm về TSC của mình Nguyên tắc này tạo điều kiện cho việc phân cấp quyết định mạnh mẽ hơn và trao quyền quản lý tài sản cho nhân viên các cơ quan.
Quản lý tài sản công (TSC) được giao cho Phòng Tài chính – Kế hoạch, với nhiệm vụ định hướng chính sách và phát triển hướng dẫn về TSC, xác nhận giao dịch và thực hiện bán, chuyển nhượng tài sản Huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La quy định quản lý TSC theo pháp luật nhằm bảo vệ tài sản khỏi bị chia cắt và thiệt hại, cấm mọi hình thức sử dụng TSC không hợp lệ Tài sản không cần thiết sẽ được bán hoặc chuyển nhượng Để quản lý hiệu quả, huyện sử dụng bảng tổng hợp TSC, giúp theo dõi tình hình quản lý và biến động bất động sản, làm cơ sở cho chính sách đất đai và dịch vụ công cộng, với sự hỗ trợ của phần mềm tin học.
2.2.1.2 Quản lý tài sản công tại huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ
Trong thời gian qua, công tác quản lý, sử dụng tài sản công ở huyện
Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ đã đạt được một số kết quả quan trọng, như sau:
Hành lang pháp lý liên quan đến quản lý và sử dụng tài sản công đang được hoàn thiện, tạo nền tảng cho việc cải cách công tác quản lý và sử dụng tài sản tại các đơn vị sự nghiệp công lập (Hà Thành, 2017).
Tiêu chuẩn và định mức sử dụng tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp công lập đã được điều chỉnh dần dần để phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và đặc thù hoạt động của từng đơn vị.
Các cơ quan hành chính trong thành phố quy định mức sử dụng tài sản chuyên dùng như trụ sở làm việc, xe ô tô công, máy móc, thiết bị và điện thoại công vụ tại nhà riêng Điều này nhằm lập kế hoạch và thực hiện đầu tư, mua sắm, trang bị, cũng như rà soát, sắp xếp, điều chuyển và đánh giá hiệu quả quản lý, sử dụng tài sản.
Vào ngày thứ ba, các cơ quan hành chính đã tiến hành rà soát và sắp xếp việc sử dụng tài sản công, bao gồm nhà, đất và xe ô tô, nhằm đảm bảo phù hợp với chức năng và nhiệm vụ được giao từ Nhà nước, cũng như tuân thủ các tiêu chuẩn và định mức quy định Đồng thời, họ cũng xem xét số tài sản dôi dư sau khi sắp xếp hoặc không còn phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt (Hà Thành, 2017).
Tính đến ngày 31/12/2016, các cơ quan hành chính đã xác định giá trị tài sản và nhận quyết định giao tài sản từ cấp có thẩm quyền với tổng giá trị 125 tỷ đồng Nhiều đơn vị, sau khi được Nhà nước giao tài sản theo cơ chế giao vốn, đã tận dụng hiệu quả tiềm năng và thế mạnh để thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị, nâng cao chất lượng dịch vụ, tăng thu nhập cho người lao động, tự chủ tài chính và đóng góp vào ngân sách nhà nước.
Công tác quản lý và sử dụng tài sản công tại các cơ quan hành chính đã được cải thiện, với nhiều đơn vị ban hành Quy chế quản lý rõ ràng Quy chế này phân định cụ thể quyền hạn và trách nhiệm của các bộ phận, cá nhân trong từng giai đoạn như đầu tư, mua sắm, bảo quản, sửa chữa và xử lý tài sản Nhờ đó, tình trạng sử dụng tài sản công sai mục đích và vượt tiêu chuẩn đã được khắc phục dần.
Vào thứ sáu, một số phương thức mới trong quản lý và sử dụng tài sản công sẽ được thí điểm, bao gồm mua sắm tập trung cho các tài sản có số lượng lớn và giá trị cao, cũng như đầu tư xây dựng công trình sự nghiệp theo hình thức đối tác công - tư (PPP) và đầu tư công - quản lý tư Nhà nước sẽ áp dụng chính sách ưu đãi cao nhất về đất đai và tài sản công để khuyến khích xã hội hóa các hoạt động trong giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao và môi trường.
2.2.1.2 Quản lý tài sản công tại huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình
Tài sản trong các cơ quan hành chính là một phần quan trọng của tài nguyên quốc gia, đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm an ninh, quốc phòng Việc quản lý và sử dụng tài sản này cần phải hiệu quả, đúng mục đích và tiết kiệm Thời gian qua, công tác quản lý tài sản đã góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình, đồng thời hỗ trợ hoạt động của các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp Những kết quả đạt được khẳng định vai trò thiết yếu của công tác quản lý tài sản trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Quản lý tài sản tại Ủy ban nhân dân huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình cho thấy hệ thống tài sản phong phú với sự đổi mới thiết bị hàng năm đáng kể và hiệu quả sử dụng cao Năm 2016, tài sản nhà cửa và vật kiến trúc tăng 1,95 tỷ đồng, máy móc thiết bị tăng 0,52 tỷ đồng, và phương tiện vận tải tăng 1,35 tỷ đồng Hệ thống quản lý tài sản đã góp phần quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản tại các đơn vị.
Phòng Tài chính - Kế hoạch hiện có 4 cán bộ quản lý tài sản, nhưng đều là những người mới ra trường, thiếu kinh nghiệm và cái nhìn toàn diện Sự chuyển công tác của những cán bộ có năng lực đã dẫn đến tình trạng thiếu hụt nhân sự có kinh nghiệm trong quản lý tài sản Đội ngũ cán bộ này thường xuyên thay đổi do tổ chức bộ máy không ổn định, khiến họ phải kiêm nhiệm nhiều công việc khác nhau, ảnh hưởng đến chất lượng quản lý tài sản công Trình độ năng lực tại một số bộ phận còn hạn chế, không đáp ứng được nhu cầu của hệ thống quản lý, mặc dù vẫn có những bộ phận có năng lực cao Hệ thống quản lý tài sản yêu cầu tính logic và chặt chẽ, vì vậy, sự yếu kém ở bất kỳ bộ phận nào cũng sẽ tác động tiêu cực đến toàn bộ hệ thống.
2.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý tài sản công cho huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình
Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý tài sản công từ một số địa phương cho thấy có thể áp dụng những bài học này để cải thiện cơ chế quản lý tài sản công tại huyện Mai Châu.
Cần tiếp tục hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về quản lý và sử dụng tài sản công, tập trung vào việc xây dựng Luật Quản lý, sử dụng tài sản công để thể chế hóa chế độ quản lý theo quy định của Nhà nước Đặc biệt, cần chú trọng đến quản lý tài chính tài sản, đảm bảo mọi loại tài sản công được kế toán, thống kê và giám sát chặt chẽ, hiệu quả theo quy định của pháp luật Đồng thời, xây dựng các văn bản hướng dẫn thi hành Luật để trình Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ ban hành, đảm bảo có hiệu lực cùng thời điểm với luật.