Nội dung và phương pháp nghiên cứu
Địa điểm nghiên cứu
Tại 19 xã, phường thuộc địa giới hành chính thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh.
Thời gian nghiên cứu
- Thời gian thực hiện đề tài luận văn: Từ tháng 4 năm 2016 đến tháng 8 năm 2017;
- Thu thập số liệu thứ cấp về VPHC và xử lý VPHC tại thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn từ năm 2012 đến hết năm 2016;
- Thu thập số liệu sơ cấp về VPHC và xử lý VPHC tại thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh từ tháng 01 đến tháng 3 năm 2017.
Đối tượng nghiên cứu
- Hộ gia đình, cá nhân vi phạm hành chính về đất đai tại thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh;
Cán bộ, công chức và viên chức tại thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, đóng vai trò quan trọng trong việc xử lý các vi phạm hành chính liên quan đến đất đai Họ chịu trách nhiệm đảm bảo việc thực thi các quy định pháp luật về quản lý đất đai, góp phần duy trì trật tự và kỷ cương trong lĩnh vực này.
Nội dung nghiên cứu
3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Bắc Ninh
- Đặc điểm về điều kiện tự nhiên: vị trí địa lý, đất đai, khí hậu, thời tiết,
Kinh tế và xã hội đang trải qua những biến đổi đáng kể, với sự phát triển mạnh mẽ trong các ngành công nghiệp chủ chốt Tình hình dân số và lao động đang có xu hướng tăng, tạo ra nhiều cơ hội việc làm mới Tuy nhiên, vẫn tồn tại những thách thức về an ninh chính trị cần được giải quyết để đảm bảo sự ổn định và phát triển bền vững trong tương lai.
3.4.2 Thực trạng quản lý đất đai tại thành phố Bắc Ninh
- Khái quát chung thực trạng quản lý đất đai: công tác lập bản đồ, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, công tác giao đất, cho thuê đất,
3.4.3 Thực trạng vi phạm hành chính và xử lý vi phạm hành chính về đất đai tại thành phố Bắc Ninh
- Thực trạng vi phạm hành chính về đất đai của hộ gia đình, cá nhân tại thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2012-2016;
- Thực trạng xử lý vi phạm hành chính về đất đai của hộ gia đình, cá nhân tại thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2012-2016.
3.4.4 Đánh giá công tác xử lý vi phạm hành chính về đất đai tại thành phố Bắc Ninh
- Đánh giá của người vi phạm hành chính về đất đai tại thành phố Bắc Ninh;
- Đánh giá của người thực hiện công tác xử lý vi phạm hành chính về đất đai tại thành phố Bắc Ninh
3.4.5 Một số giải pháp hoàn thiện việc xử lý vi phạm hành chính về đất đai tại thành phố Bắc Ninh
- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo và nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu trong xử lý vi phạm hành chính về đất đai;
- Tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong việc sử dung đất cho nhân dân;
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác xử lý vi phạm hành chính về đất đai tại thành phố Bắc Ninh;
- Hoàn thiện cơ sở vật chất phục vụ việc xử lý VPHC về đất đai;
- Tăng cường giám sát, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật trong sử dụng đất đai.
Phương pháp nghiên cứu
3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội giai đoạn 2012-2016 được thu thập tại Chi cục Thống kê thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh; tình hình phát triển kinh tế được thu thập tại Văn phòng UBND thành phố Bắc Ninh
Tình hình quản lý đất đai tại thành phố Bắc Ninh trong giai đoạn 2012-2016 đã được khảo sát kỹ lưỡng Dữ liệu về đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản trên đất được thu thập từ phòng Tài nguyên và Môi trường cũng như Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố Bắc Ninh.
Dữ liệu liên quan đến vi phạm hành chính và xử lý vi phạm hành chính về đất đai tại thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh được thu thập từ các nguồn như UBND các xã, phường, phòng Tài nguyên và Môi trường, và Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh.
Dữ liệu về vi phạm hành chính và xử lý vi phạm liên quan đến đất đai trên toàn quốc và một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được tổng hợp từ báo cáo của Bộ Tài nguyên và Môi trường, UBND các tỉnh, thành phố, cùng với các tài liệu từ sách, báo, tạp chí của tác giả trong nước và quốc tế, cũng như thông tin từ internet.
3.5.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Đối với các hộ gia đình và cá nhân bị xử lý vi phạm hành chính về đất đai, việc điều tra sẽ được thực hiện thông qua phương pháp phỏng vấn trực tiếp bằng phiếu phỏng vấn Nội dung phỏng vấn bao gồm thông tin cá nhân của người vi phạm, năm vi phạm, năm bị xử phạt, địa điểm và hành vi vi phạm, các hình thức xử phạt cũng như đánh giá về mức độ và trình tự xử phạt Ngoài ra, phỏng vấn cũng sẽ đề cập đến các khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến việc xử phạt Số lượng phiếu phỏng vấn được xác định theo công thức n = N/(1+N.e²) (Lê Huy Bá và cs., 2006).
N - Số người bị xử lý VPHC về đất đai (giai đoạn 2012-2016); e - Sai số cho phép (5-15%);
Theo thống kê tại thành phố Bắc Ninh, có 903 hộ gia đình và cá nhân bị xử lý vi phạm hành chính về đất đai Dựa vào giá trị trung bình e%, số phiếu phỏng vấn thực hiện được xác định là 90 phiếu.
Trong nghiên cứu về biện pháp xử lý vi phạm hành chính về đất đai tại thành phố Bắc Ninh, đã tiến hành phỏng vấn trực tiếp 50 người liên quan, bao gồm lãnh đạo UBND thành phố, công chức phòng Tài nguyên và Môi trường, thanh tra thành phố, lãnh đạo UBND các xã, phường, và thanh tra giao thông công chính Các tiêu chí phỏng vấn tập trung vào trình độ hiểu biết về pháp luật đất đai, quy trình xử lý vi phạm, đánh giá hình thức và thời hiệu xử phạt, cũng như sự phối hợp giữa các cấp, ngành trong việc thực hiện các biện pháp này.
3.5.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu
Dữ liệu sơ cấp và thứ cấp liên quan đến nội dung điều tra qua phiếu phỏng vấn đã được tổng hợp, xử lý và phân tích bằng phần mềm Microsoft Office Excel 2013.
3.5.4 Phương pháp phân tích, so sánh số liệu
Bài viết này so sánh các nguồn tài liệu và số liệu liên quan đến tình hình vi phạm hành chính và xử lý vi phạm hành chính về đất đai tại thành phố Bắc Ninh từ năm 2012 đến 2016 Cụ thể, nghiên cứu sẽ đối chiếu giữa các quy định pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính và việc áp dụng thực tế tại địa bàn, từ đó chỉ ra những ưu điểm, tồn tại, nguyên nhân cũng như đề xuất giải pháp nhằm cải thiện công tác xử lý vi phạm hành chính về đất đai tại thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh.
3.5.5 Phương pháp đánh giá Đánh giá thực trạng vi phạm hành chính và xử lý vi phạm hành chính về đất đai tại thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh được thực hiện thông qua các tiêu chí cơ bản như: Đánh giá của người vi phạm hành chính về đất đai đối với các hành vi vi phạm hành chính; thái độ của người lập biên bản xử phạt vi phạm; thời hiệu xử phạt vi phạm; trình tự xử lý vi phạm; các hình thức xử phạt; mức xử phạt, và đánh giá của người thực hiện công tác xử lý vi phạm hành chính về đất đai đối với việc chấp hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính; sự hiểu biết pháp luật về đất đai của người bị xử phạt; sự răn đe đối với người vi phạm; sự quan tâm, phối hợp của các cấp, các ngành khi xử lý vi phạm,
