Luận văn phân tích thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân tại huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La. Mời các bạn tham khảo!
TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
Cơ sở pháp lý về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liên với đất
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là kết quả của quá trình đăng ký đất đai, do đó, người sử dụng đất cần thực hiện đăng ký để có được GCNQSDĐ Để thuận lợi trong việc cấp GCNQSDĐ, cần tuân thủ các quy định của Nhà nước và các văn bản pháp luật qua từng thời kỳ.
1.2.1 Văn bản pháp luật trước Luật Đất đai 2013
- Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 29/02/2004 của Thủ Tướng chính phủ về triển khai thi hành luật đất đai năm 2003
- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai 2003
- Nghị định số198/2004/NĐ-CP của Chính phủ thu tiền sử dụng đất
- Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006 của Bộ tài nguyên và môi trường về việc ban hành quy định cấp GCNQSDĐ
Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chính phủ quy định về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), thu hồi đất và thực hiện quyền sử dụng đất Nghị định cũng nêu rõ trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, cùng với việc giải quyết khiếu nại liên quan đến đất đai, ao, vườn trong cùng thửa đất với đất ở.
Nghị định số 88/2009/NĐ-CP, ban hành ngày 19/09/2009, quy định về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Nghị định này nhằm mục đích tạo ra khung pháp lý rõ ràng cho việc quản lý và bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất, đồng thời thúc đẩy việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu một cách nhanh chóng và hiệu quả Điều này không chỉ giúp người dân dễ dàng xác định quyền lợi của mình mà còn góp phần nâng cao tính minh bạch trong quản lý đất đai.
Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT, ban hành ngày 21/10/2010 bởi Bộ Tài nguyên và Môi trường, quy định chi tiết về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất.
Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT, ban hành ngày 20/10/2010 bởi Bộ Tài Nguyên và Môi Trường, quy định bổ sung về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Thông tư này nhằm cải thiện quy trình cấp giấy chứng nhận, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất và tạo điều kiện thuận lợi trong quản lý tài sản gắn liền với đất.
- Quyết định 703/QĐ-TCQLĐĐ về Sổ tay hướng dẫn thực hiện dịch vụ đăng ký và cùng cấp thông tin đất đai, tài sản gắn liền với đất
1.2.2 Văn bản pháp luật từ khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực đến nay
Thông tư số 30/2013/TT-BTNMT ban hành ngày 14 tháng 10 năm 2013 quy định về việc lồng ghép các hoạt động đo đạc, lập hoặc chỉnh lý bản đồ địa chính, đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, cùng với việc xây dựng hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu địa chính.
- Nghị định 43/2014/NĐ-CP, ngày 15 tháng 5 năm 2014 quy định chi tiết một số điều của Luật đất đại 2013;
- Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất
Thông tư số 76/2014/TT-BTC ban hành ngày 16 tháng 06 năm 2014 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP, được Chính phủ ban hành ngày 15 tháng 05 năm 2014, quy định về việc thu tiền sử dụng đất.
Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT, ban hành ngày 19 tháng 05 năm 2014, quy định về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất.
Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP, ban hành ngày 04 tháng 04 năm 2015, quy định về tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất nhằm giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất Thông tư này hướng dẫn các quy trình và điều kiện cần thiết để đảm bảo việc đấu giá quyền sử dụng đất diễn ra minh bạch và hiệu quả.
Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT, ban hành ngày 27 tháng 01 năm 2015, quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP, được Chính phủ ban hành vào ngày 15 tháng 05 năm 2014.
Thông tư liên tịch 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC quy định hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường.
Thông tư liên tịch 22/2016/TTLT-BNNPTNT-BTNMT quy định về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho loại cây lâu năm được chứng nhận quyền sở hữu.
Thông tư liên tịch 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT quy định chi tiết về hồ sơ và quy trình tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính liên quan đến đất đai của người sử dụng đất Thông tư này nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc quản lý nghĩa vụ tài chính về đất đai, đồng thời hướng dẫn các bước cụ thể để người dân và tổ chức thực hiện đúng quy định pháp luật.
- Thông tư 33/2017/TT-BTNMT về hướng dẫn Nghị định 01/2017/NĐ-
CP sửa đổi nghị định hướng dẫn Luật đất đai và sửa đổi Thông tư 02/2015/TT-BTNMT
Quyết định số 24/2018/QĐ-UBND, ban hành ngày 15/10/2018, sửa đổi và bổ sung một số điều trong quy định về đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, và cá nhân nước ngoài Quyết định này cũng quy định về việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề và đất nông nghiệp sang đất ở tại thành phố Hà Nội, theo quy định tại quyết định số 12/2017/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội.
Thông tư số 10/2018/TT-BTC, ban hành ngày 30/01/2018, đã sửa đổi và bổ sung một số điều của Thông tư số 76/2014/TT-BTC, được phát hành ngày 16/6/2014 Thông tư này thuộc Bộ Tài chính và hướng dẫn các quy định trong Nghị định số 45/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014, của Chính phủ về tiền sử dụng đất.
1.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại một số nước trên thế giới và việt nam
1.3.1 Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của một số nước trên Thế giới
Thái Lan đã tiến hành cấp GVNQSDĐ và được chia làm 3 loại:
- Đối với các chủ sử dụng mảnh đất không có giấy tờ thì được cấp bìa vàng
- Đối với các chủ sử dụng đất hợp pháp và mảnh đất không có tranh chấp thì được cấp bìa đỏ
- Đối với các chủ sử dụng đất sử hữu mảnh đất có nguồn gốc chưa rõ ràng cần xác minh lại thì được cấp bìa xanh
NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Đối tượng nghiên cứu
Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình và cá nhân tại huyện là một quy trình quan trọng, giúp xác nhận quyền lợi hợp pháp của người dân đối với tài sản của họ Quy trình này không chỉ đảm bảo tính minh bạch trong quản lý đất đai mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao dịch và phát triển kinh tế tại địa phương.
Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La
Cán bộ quản lý tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Quỳnh Nhai có trách nhiệm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà, tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình và cá nhân.
Phòng Tài nguyên Môi trường huyện, các phòng ban khác liên quan và cán bộ địa chính, cán bộ quản lý tại các xã điều tra
Người sử dụng đất tại huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La sẽ được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình và cá nhân trong các xã được điều tra.
Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi không gian: Tại huyện huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La
Bài viết này tập trung vào việc phân tích số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và tình hình sử dụng đất tại huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La vào năm 2019 Nó bao gồm thống kê về kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình và cá nhân trong giai đoạn từ 2017 đến 2019 Ngoài ra, bài viết còn đề cập đến số liệu phỏng vấn người sử dụng đất được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và cán bộ quản lý trong năm 2019.
Bài viết này tập trung nghiên cứu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất ở cho hộ gia đình cá nhân tại huyện Quỳnh Nhai, do thời gian hạn chế.
Nội dung nghiên cứu
- Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tại huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La
- Tình hình quản lý và sử dụng đất tại huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La
- Trình tự cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La
- Kết quả cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La
Đánh giá của hộ dân và cán bộ quản lý về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La cho thấy nhiều ý kiến khác nhau Hầu hết người dân mong muốn quy trình cấp giấy tờ nhanh chóng, minh bạch và dễ tiếp cận Trong khi đó, cán bộ quản lý nhận định rằng cần cải thiện quy trình và nâng cao năng lực để phục vụ tốt hơn nhu cầu của người dân Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng cũng được nhấn mạnh như một yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận.
Để nâng cao hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La, cần đề xuất một số giải pháp như cải thiện quy trình thủ tục hành chính, tăng cường công tác tuyên truyền, đào tạo nguồn nhân lực, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai, và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng Những giải pháp này sẽ góp phần thúc đẩy tiến độ cấp giấy chứng nhận, đảm bảo quyền lợi cho người dân và phát triển bền vững kinh tế địa phương.
Phương pháp nghiên cứu
2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Phương pháp thu thập số liệu này nhằm cung cấp thông tin cần thiết cho nghiên cứu, bao gồm số liệu, tài liệu, bản đồ, và thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Ngoài ra, nó còn bao gồm hiện trạng sử dụng đất và kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân tại huyện Quỳnh Nhai.
Các số liệu và tài liệu được thu thập từ Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Quỳnh Nhai, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Quỳnh Nhai, cùng với các cơ quan chuyên môn của huyện Ngoài ra, đề tài cũng tham khảo thông tin từ các phương tiện thông tin đại chúng và các tạp chí chuyên ngành đã được công bố.
2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp Để có được đánh giá của cán bộ quản lý và người dân về kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân tại huyện Quỳnh Nhai đề tài tiến hành thiết kế bộ phiếu điều tra dành cho cán bộ và hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất đã và chưa đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất Thông tin thu thập chủ yếu bao gồm: Thông tin chung về cán bộ và người sử dụng đất, các tiêu chí đánh giá liên quan đến quá trình thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà, tài sản gắn liền với đất của người dân: Thủ tục hành chính, cơ sở vật chất (máy móc, thông tin của hồ sơ, hình thức của hồ sơ, nội dung hồ sơ), nhân sự (chuyên môn và thái độ)
Theo thống kê từ Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Quỳnh Nhai, từ năm 2017 đến nay, số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất đã được cấp cho hộ gia đình và cá nhân tăng đáng kể.
Năm 2019, kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà tại các xã không đồng đều Đề tài chọn 3 xã nghiên cứu là Mường Khay, Pá Ma Kha Kinh và Mường Giôn Để đảm bảo dung lượng mẫu và thu thập ý kiến đánh giá của người dân, đề tài đã chọn ngẫu nhiên 30 hộ đã được cấp giấy chứng nhận và 30 hộ chưa được cấp giấy chứng nhận tại mỗi xã nghiên cứu, nhằm đánh giá mức độ tin cậy của nghiên cứu.
Bài viết tập trung vào việc khảo sát 30 cán bộ quản lý tại phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, cùng với Chủ tịch, phó Chủ tịch xã và cán bộ địa chính tại các xã Thông tin thu thập chủ yếu xoay quanh những thuận lợi và khó khăn trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, cũng như các yếu tố ảnh hưởng đến công tác này.
2.4.3 Phương pháp tổng hợp và xử lí số liệu
Dữ liệu thu thập được sẽ được tổng hợp và thống kê theo hai nhóm đối tượng phỏng vấn, với các chỉ tiêu được tính toán chi tiết trong phần mềm Excel và Word.
2.4.4 Phương pháp thống kê, phân tích số liệu
Phương pháp thống kê mô tả được áp dụng để phân tích và trình bày thông tin về địa bàn nghiên cứu tại huyện Quỳnh Nhai, bao gồm tình hình quản lý và sử dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân Bài viết cũng đề cập đến kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất cho các hộ gia đình và cá nhân trong khu vực này.
Phương pháp thống kê so sánh được áp dụng để phân tích kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình và cá nhân trong giai đoạn 2017-2019 Bài viết so sánh ý kiến của người dân đã và chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, từ đó làm rõ các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân tại huyện Quỳnh Nhai.
Để cải thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất tại huyện Quỳnh Nhai, cần đề xuất một số giải pháp khắc phục khó khăn hiện tại Những biện pháp này sẽ giúp nâng cao hiệu quả và chất lượng trong việc cấp giấy chứng nhận, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và phát triển kinh tế địa phương.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Tình hình quản lý và sử dụng đất tại huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La
3.2.1 Tình hình công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại huyện Quỳnh Nhai tỉnh Sơn La
3.2.1.1.Tình hình thực hiện việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó
Luật Đất đai năm 2013, được Quốc hội khóa XIII thông qua vào ngày 29/11/2013 và có hiệu lực từ 01/7/2014, đã được triển khai thực hiện theo Chỉ thị số 01/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ Để đảm bảo thi hành đồng bộ và hiệu quả, UBND tỉnh Sơn La đã ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện Luật Đất đai và các Nghị định hướng dẫn UBND huyện đã tổ chức Hội nghị để quán triệt và phổ biến nội dung Luật Đất đai năm 2013 đến các ban ngành, đơn vị, Chủ tịch UBND và công chức địa chính tại các xã, cũng như các đoàn thể xã và Bí thư chi bộ, trưởng các bản.
Các văn bản quy phạm pháp luật được ban hành kịp thời giúp quản lý đất đai hiệu quả, đồng thời tạo lập hệ thống pháp luật đầy đủ để giải quyết vướng mắc về đất đai, đặc biệt trong công tác giá đất và bồi thường giải phóng mặt bằng Điều này hỗ trợ thu hồi đất cho các dự án đầu tư thuận lợi hơn Ngoài ra, các quy định cụ thể về trình tự và thời gian thực hiện các thủ tục thu hồi, giao, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã giúp các tổ chức và hộ gia đình tuân thủ nghiêm chỉnh hệ thống pháp lý.
Công tác tuyên truyền pháp luật về đất đai chưa được thực hiện thường xuyên và rộng rãi, dẫn đến chất lượng các buổi tuyên truyền còn hạn chế Do đó, nhận thức của một bộ phận người dân về pháp luật đất đai vẫn chưa cao, gây ra tình trạng vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này.
3.2.1.2 Việc xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Huyện đã hợp tác với Sở Nội vụ để thiết lập bộ hồ sơ địa giới hành chính cấp xã, kèm theo hệ thống bản đồ địa giới hành chính theo Chỉ thị 364/CT-TTg Bản đồ địa giới hành chính cấp xã được xây dựng dựa trên nền bản đồ địa hình UTM với tỷ lệ 1/50.000, trong khi bản đồ địa giới hành chính của huyện được xây dựng trên nền bản đồ địa hình UTM tỷ lệ 1/100.000.
Quản lý hồ sơ và bản đồ hành chính được phân cấp rõ ràng: cấp huyện chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ và bản đồ địa giới hành chính của huyện và xã, với Phòng Nội vụ được UBND huyện giao nhiệm vụ; trong khi đó, cấp xã quản lý hồ sơ và bản đồ địa giới hành chính của đơn vị mình, do cán bộ địa chính xã được UBND xã giao quản lý.
3.2.1.3 Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Huyện đã hoàn thành công tác đo đạc và lập bản đồ địa chính cho dự án cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu tại 10/11 xã, với tổng diện tích 4.641,58ha Hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân và tổ chức, bao gồm cả hộ TĐC thủy điện Sơn La, đã cơ bản được hoàn thiện Công tác đo đạc phục vụ di dân, tái định cư cho công trình thủy điện Sơn La và phát triển cây cao su, cũng như giao đất và cho thuê đất trên địa bàn huyện Mặc dù đã có sự chuyển biến tích cực trong công tác đo đạc và bản đồ, nhưng tiến độ triển khai vẫn còn chậm so với yêu cầu.
3.2.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đóng vai trò quan trọng trong quản lý nhà nước về đất đai, nhằm đảm bảo sử dụng đất ổn định và tiết kiệm, tránh lãng phí và chồng chéo Việc khoanh định quỹ đất trồng lúa, cây hàng năm và cây lâu năm có hiệu quả kinh tế cao đã được thực hiện hiệu quả Công tác quản lý đất lâm nghiệp cũng có những chuyển biến tích cực, góp phần bảo vệ và phát triển rừng, ngăn chặn suy thoái rừng Hơn nữa, việc bố trí hợp lý quỹ đất cho phát triển hạ tầng đã tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển kinh tế xã hội.
Công tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đã phát huy hiệu quả tích cực, góp phần nâng cao công tác quản lý đất đai tại huyện, đồng thời tạo lập cơ sở pháp lý vững chắc cho việc giao đất, cho thuê đất và chuyển đổi mục đích sử dụng đất.
Chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ sản xuất nông nghiệp tại những khu vực có năng suất thấp sang trồng rừng không chỉ nâng cao hiệu quả kinh tế mà còn góp phần ứng phó với biến đổi khí hậu.
Một số dự án có nhu cầu sử dụng đất nhưng chưa có nguồn vốn thực hiện, dẫn đến kết quả sử dụng đất chưa đạt yêu cầu Quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, đặc biệt ở cấp xã, chưa được chú trọng, gây ra tình trạng thực hiện không đúng theo quy hoạch đã được phê duyệt.
3.2.1.5 Quản lý việc Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Để thực hiện tốt công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành, trong thời gian qua UBND huyện đã tập trung chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tăng cường công tác quản lý đất đai trên địa bàn
UBND huyện đã giao đất sản xuất lâm nghiệp cho các hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng bản tái định cư tại 04 xã: Mường Giôn, Chiềng Ơn, Nậm Ét và Pá Ma Pha Khinh Đến nay, UBND huyện đã thu hồi tổng diện tích 105.918,62 m2 đất để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng cho 04 dự án.
Việc giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất đã được thực hiện đúng theo quy định của Luật Đất đai, góp phần quan trọng vào việc xây dựng các công trình trọng điểm của huyện, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
3.2.1.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất
Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đóng vai trò quan trọng trong việc thu hồi đất và chuyển đổi mục đích sử dụng đất nhằm phát triển kinh tế - xã hội địa phương Nhận thức được tầm quan trọng này, UBND huyện đã triển khai thực hiện các văn bản của UBND tỉnh Sơn La, bao gồm Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND quy định chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, cùng với các quyết định sửa đổi và bổ sung như Quyết định số 07/2010/QĐ-UBND và Quyết định số 10/2011/QĐ-UBND Ngoài ra, Quyết định số 15/2014/QĐ-UBND và Quyết định số 2306/QĐ-UBND cũng quy định các nội dung liên quan đến bồi thường và đơn giá bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc, cây cối, hoa màu khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh.
Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã triển khai các chính sách hợp lý, chú trọng đến quyền lợi của người bị thu hồi đất, phù hợp với thực tế địa phương Quy trình bồi thường và hỗ trợ cho các dự án được thực hiện đúng quy định, đảm bảo chế độ chính sách cho người sử dụng đất, đồng thời tuân thủ các quy định của nhà nước.
Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác ngắn liền với đất cho các hộ gia đình, cá nhân (GCNQSDĐ) tại huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La
là 11.024,68 ha cơ cấu đạt 10,44%, Đất phi nông nghiệp khác có diện tích là 3,82 ha, chiếm 0,004%
Huyện hiện có 29,82% tổng diện tích đất tự nhiên chưa được sử dụng Để đảm bảo sử dụng đất hợp lý và hiệu quả, huyện cần triển khai chính sách đưa diện tích đất này vào mục đích trồng rừng, nhằm tránh lãng phí tài nguyên đất.
3.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác ngắn liền với đất cho các hộ gia đình, cá nhân (GCNQSDĐ) tại huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La
3.3.1 Trình tự công tác cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Số Giấy chứng nhận đã cấp lũy kế đến năm 2017 là 4317 Giấy
- Tổng số thửa cần cấp 6354 thửa
- Tổng số thửa đã cấp 3146 thửa
- Số thửa còn lại cần cấp 3208 thửa
Tình hình cấp mới GCNQSDĐ được cấp cho các trường hợp sau:
- Hộ gia đình, cá nhân chưa có GCNQSDĐ nhưng lại có đủ điều được GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
- Hộ gia đình cá nhân được Nhà nước giao đất để quản lý
Hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất ổn định trước ngày 01 tháng 07 năm 2004, không vi phạm pháp luật và không có tranh chấp đất đai, nếu phù hợp với quy hoạch và được UBND cấp xã, phường xác nhận, sẽ được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ).
Sơ đồ 4.1 Trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ tại huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La
Kiểm tra hồ sơ, hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ Xác minh hiện trạng SDĐ và nguồn gốc SDĐ
Niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ Trích lục/ trích đo BĐĐC
Kiểm tra, xác nhận sơ đồ tài sản gắn liền với đất, gửi phiếu lấy ý kiến cơ quan QLNN đối với loại tài sản đăng ký
Cập nhật TT thửa đất, tài sản gắn liền với đất
Chuẩn bị hồ sơ để phòng TNMT trình ký cấp GCN
Cập nhật, bổ sung vào HSĐC, CSDL đất đai Trao GCN cho người sử dụng đất
BP tiếp nhận và trả kết quả thuộc
VP UBND huyện/ UBND xã
Ra Quyết định, ký GCN và gửi lại GCN
Kiểm tra hồ sơ, trình UBND cấp GCN
TB nghĩa vụ tài chính
Nộp tiền tịa ngân hàng huyện
3.3.1.2 Các bước thực hiện a) Người sử dụng đất nộp hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc Văn phòng UBND cấp huyện hoặc UBND cấp xã (nếu có nhu cầu)
Trong trường hợp hồ sơ nộp không đầy đủ hoặc không hợp lệ, cơ quan tiếp nhận phải thông báo và hướng dẫn người nộp bổ sung hồ sơ trong vòng 03 ngày Đồng thời, cơ quan này cũng có trách nhiệm ghi chép đầy đủ thông tin vào Sổ tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả, đồng thời trao Phiếu tiếp nhận hồ sơ cho người nộp.
Trong trường hợp hộ gia đình, cá nhân, hoặc cộng đồng dân cư nộp hồ sơ tại Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp xã sẽ tiến hành xử lý và giải quyết hồ sơ theo quy định.
Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai cấp huyện cần thực hiện trích đo địa chính thửa đất hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đất nộp, đặc biệt là tại những khu vực chưa có bản đồ địa chính.
Kiểm tra hồ sơ và xác nhận hiện trạng sử dụng đất cùng tài sản gắn liền với đất là cần thiết để đối chiếu với nội dung kê khai đăng ký Cần xác định nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất, và sự phù hợp với quy hoạch trong trường hợp không có giấy tờ hợp lệ về quyền sử dụng đất Ngoài ra, cần xác nhận tình trạng tranh chấp quyền sở hữu tài sản khi không có giấy tờ chứng minh quyền sở hữu Việc xác định thời điểm tạo lập tài sản, liệu có cần cấp phép xây dựng hay không, và sự phù hợp với quy hoạch đối với nhà ở và công trình xây dựng cũng rất quan trọng Cuối cùng, cần xác nhận sơ đồ nhà ở hoặc công trình xây dựng nếu chưa có xác nhận từ tổ chức có tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc đo đạc bản đồ.
Trong vòng 15 ngày, kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất sẽ được niêm yết công khai tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã và khu dân cư nơi có đất, tài sản gắn liền với đất Các ý kiến phản ánh về nội dung công khai sẽ được xem xét giải quyết và hồ sơ sẽ được gửi đến Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai cấp huyện.
Khi nộp hồ sơ tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai cấp huyện, cơ quan này sẽ thực hiện các công việc cần thiết để xử lý hồ sơ một cách hiệu quả.
Để thực hiện thủ tục xác nhận hiện trạng sử dụng đất và tài sản gắn liền, người dân cần gửi hồ sơ đến Ủy ban nhân dân cấp xã Hồ sơ này bao gồm các thông tin về nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp và sự phù hợp với quy hoạch Đối với trường hợp không có giấy tờ hợp lệ, cần xác nhận tình trạng tranh chấp quyền sở hữu tài sản và thời điểm tạo lập tài sản, cũng như xem xét việc cấp phép xây dựng Bên cạnh đó, cần niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ và giải quyết các ý kiến phản ánh Cuối cùng, hồ sơ sẽ được gửi đến Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai cấp huyện cho các hộ gia đình, cá nhân hoặc cộng đồng dân cư.
Trích lục bản đồ địa chính hoặc thực hiện trích đo địa chính thửa đất là cần thiết tại những khu vực chưa có bản đồ địa chính hoặc khi hiện trạng ranh giới sử dụng đất đã có sự thay đổi Đồng thời, cần kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đất nộp (nếu có).
Kiểm tra và xác nhận sơ đồ tài sản gắn liền với đất là bước quan trọng đối với hộ gia đình, cá nhân nước ngoài, cũng như người Việt Nam định cư ở nước ngoài khi thực hiện dự án đầu tư Điều này đặc biệt cần thiết khi sơ đồ chưa được tổ chức có tư cách pháp nhân xác nhận về hoạt động xây dựng hoặc đo đạc bản đồ.
Kiểm tra hồ sơ đăng ký và xác minh thực địa khi cần thiết để xác nhận điều kiện cấp Giấy chứng nhận cho đơn đăng ký.
Để xử lý trường hợp chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không có giấy tờ hoặc khi hiện trạng tài sản khác với giấy tờ, cần gửi phiếu lấy ý kiến đến cơ quan quản lý nhà nước Cơ quan này có trách nhiệm trả lời bằng văn bản cho Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai cấp huyện trong vòng 5 ngày làm việc Sau đó, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai cấp huyện sẽ thực hiện các công việc cần thiết theo quy định.
+ Cập nhật thông tin thửa đất, tài sản gắn liền với đất, đăng ký vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai (nếu có);
Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La
Tổng thời gian thực hiện không quá sáu (06) ngày làm việc
3.4 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La
3.4.1 Kết quả cấp mới GCNQSDĐ tại huyện Quỳnh Nhai
3.4.1.1 Kết quả cấp mới GCNQSDĐ theo giai đoạn và đơn vị hành chính
Huyện Quỳnh Nhai có tổng số Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) tương đối lớn, với 10/11 xã trên địa bàn được cấp GCNQSDĐ Tuy nhiên, kết quả cấp GCNQSDĐ giữa các xã có sự chênh lệch rõ rệt Thông tin chi tiết về kết quả cấp GCNQSDĐ hàng năm được thể hiện qua các bảng số liệu (bảng 3.2, 3.3, 3.4).
Bảng 3.2 Kết quả cấp mới GCNQSDĐ ở tại huyện Quỳnh Nhai năm 2017
Số hộ cần cấp GCN (GCN)
Số GCN đã cấp (GCN)
Số GCN không đủ kiện (GCN) Đánh giá tỷ lệ (%)
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu thu thập)
Bảng 3.3 Kết quả cấp mới GCNQSDĐ ở tại huyện Quỳnh Nhai năm 2018
Tổng số GCN cần cấp (GCN)
Số GCN đã cấp (GCN)
Số GCN không đủ ĐK (GCN)
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu thu thập)
Bảng 3.4 Kết quả cấp mới GCNQSDĐ ở tại huyện Quỳnh Nhai năm 2019
Tổng số GCN cần cấp (GCN)
Số GCN đã cấp (GCN)
Số GCN không đủ ĐK (GCN)
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu thu thập)
Trong những năm qua, huyện Quỳnh Nhai đã tập trung cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình đủ điều kiện Tuy nhiên, nhiệm vụ năm 2017 vẫn còn tồn đọng nhiều trường hợp chưa được cấp Giấy chứng nhận, bao gồm các vấn đề như chưa kê khai đăng ký, giao đất trái thẩm quyền, nằm trong quy hoạch, tranh chấp, lấn chiếm không phù hợp với quy hoạch, tự chia tách chuyển nhượng chưa kê khai, và sự vắng mặt của chủ hộ trong việc xác lập quyền sở hữu theo luật thừa kế Những vấn đề này đã gây khó khăn cho mục tiêu hoàn thành công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Từ năm 2017 đến năm 2019 huyện Quỳnh Nhai đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất ở cho
3.146 hộ gia đình, cá nhân với tổng số là 3.146 GCNQSDĐ ở
Năm 2017, huyện đã cấp 1.435 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân với tổng diện tích 249.818,4 m2, chủ yếu dành cho những hộ chưa có đất ở nhưng có nhu cầu Xã Chiềng Khay, với cơ sở hạ tầng giao thông thuận tiện, đã ghi nhận nhu cầu cao từ người dân, dẫn đến số lượng Giấy chứng nhận được cấp tăng lên trong năm 2017.
Trong tổng số 405 giấy chứng nhận, xã Pá Ma Pha Khinh chiếm tỷ lệ thấp nhất với 28,22%, chỉ cấp được 44 giấy, tương đương 3,0% Nguyên nhân chủ yếu do xã này nằm xa trung tâm huyện kinh tế, gặp nhiều khó khăn về giao thông và nhu cầu cấp giấy chứng nhận của người dân cũng hạn chế Các xã khác như Mường Sại và Mường Chiên lần lượt cấp được 46 giấy (3,2%) và 74 giấy (5,1%).
Trong năm 2017, tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho hộ gia đình và cá nhân tại huyện Quỳnh Nhai chỉ đạt 58,29%, trong khi 41,71% còn lại chưa được cấp Cụ thể, xã Mường Giàng cấp 130 Giấy, chiếm 9,0%; xã Chiềng Khoang cấp 152 Giấy, chiếm 10,5%; xã Mường Giôn cấp 196 Giấy, chiếm 14%; và xã Nặm Ét cấp 197 Giấy, chiếm 13,7% Xã có số Giấy cấp nhiều nhất là xã Mường Giôn với 196 Giấy, tương đương 14%.
Năm 2018, huyện đã cấp 1.482 Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) cho hộ gia đình và cá nhân, đánh dấu số lượng cao nhất trong ba năm qua Số lượng này chủ yếu tập trung vào các hộ đã hoàn thiện hồ sơ và đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ, sau khi trước đó đã gửi hồ sơ nhưng chưa đủ điều kiện.
Năm 2018, xã Chiềng Khay dẫn đầu về số lượng Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) với 386 GCN, chiếm 26,04% tổng số GCN được cấp, nhờ vào cơ sở hạ tầng tương đối đồng bộ Ngược lại, xã Miềng Chiên có số GCNQSDĐ được cấp thấp nhất do số hộ đủ điều kiện cấp GCN không nhiều và các hộ chưa đủ điều kiện vẫn chưa hoàn thiện hồ sơ.
Trong 3 năm tại giai đoạn 2017- 2019, năm 2019 là năm có số GCNQSDĐ ở được cấp ít nhất 229 GCN Trong năm 2019, chỉ cấp được GCNQSDĐ ở cho 6/11 xã Một số xã diện tích nhỏ đã hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ ở như xã Mường Giôn, Chiềng Bằng, Chiềng Khoang Ngoài ra một số xã số lượng giấy chưa được cấp còn nhiều như xã: Chiềng Khay, Mường Giàng
Biểu đồ 3.2 Tổng hợp số lượng GCNQSDĐ được cấp giai đoạn 2017- 2019 theo đơn vị hành chính tại huyện Quỳnh Nhai
Dựa trên số liệu từ biểu 3.2, tổng số giấy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) tại huyện Quỳnh Nhai đã có xu hướng tăng vào năm 2018, đạt 1482 giấy, nhờ vào công tác tuyên truyền và phổ biến pháp luật, giúp người dân nhận thức rõ tầm quan trọng của GCNQSDĐ trong đời sống Tuy nhiên, vào năm 2019, số lượng GCNQSDĐ cấp tại các xã lại giảm mạnh, chỉ còn 229 giấy, trong khi năm 2017 ghi nhận 1435 giấy được cấp.
3.4.1.2 Kết quả các lý do chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại huyện Quỳnh Nhai
Từ năm 2017 đến 2019, huyện Quỳnh Nhai đã cấp nhiều Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSĐ), nhưng vẫn còn một số trường hợp chưa được cấp Thông tin chi tiết về các trường hợp này được trình bày trong bảng 3.5.
Chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính
Số GCN không đủ ĐK
Số hộ không phố hợp lập hồ sơ
Chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính
Vướng mắc về quy hoạch
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu thu thập)
Theo số liệu tại bảng 3.5, số lượng hộ chưa được cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSĐ) vẫn còn cao qua các năm, với 1027 trường hợp năm 2017, 1438 trường hợp năm 2018 và 743 trường hợp năm 2019 Nguyên nhân chủ yếu năm 2017 là do chưa đủ điều kiện và không phối hợp lập hồ sơ với cơ quan chức năng tại địa phương, với các xã như Chiềng Khay, Mường Giôn, Mường Giàng, Mường Sại và Nậm Ét Năm 2018, số trường hợp tăng lên do các hộ chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính và vướng mắc về quy hoạch, đặc biệt tại xã Cà Nàng, Chiềng Khay, Mường Giôn, Mường Giàng Đến năm 2019, 743 trường hợp chưa được cấp GCNQSĐ chủ yếu tập trung vào việc chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính.
Nhiều hộ gia đình đi làm ăn xa nhà chưa nắm bắt được chủ trương cấp Giấy chứng nhận, dẫn đến việc họ chưa thực hiện kê khai đăng ký để được cấp Giấy.
Trong nhiều gia đình, việc tranh chấp về đất đai và tài sản thường xảy ra do sự phân chia không rõ ràng từ bố mẹ Điều này gây khó khăn cho các hộ gia đình và cá nhân trong việc kê khai và đăng ký tài sản.
Các hộ gia đình và cá nhân đã sinh sống ổn định lâu dài trên các khu vực thuộc quy hoạch ba loại rừng, nhưng hiện tại vẫn chưa được đưa ra khỏi quy hoạch, và không có tranh chấp nào xảy ra.
Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tại huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn
Trước khi trình bày 17 yếu tố này, tác giả đã tiến hành khảo sát ý kiến của cán bộ và người dân, đồng thời dựa vào kinh nghiệm làm việc lâu năm tại địa phương.
3.6 Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tại huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La
Trong giai đoạn 2017 – 2019, huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Những thuận lợi này đã góp phần nâng cao hiệu quả quản lý đất đai và bảo vệ quyền lợi của người dân.
Các cơ quan chuyên môn hỗ trợ UBND huyện trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đang ngày càng được củng cố và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc kiểm soát và rút ngắn quy trình giải quyết các thủ tục hành chính.
Sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị và phòng ban ngày càng được củng cố, nâng cao UBND xã đã tăng cường giáo dục ý thức trách nhiệm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ địa chính trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Từ năm 2003, quy định pháp luật đất đai đã được cải cách liên tục, đặc biệt trong việc đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Luật Đất đai 2013 cùng với các văn bản hướng dẫn thi hành đã mang lại những bước tiến quan trọng trong mối quan hệ giữa UBND cấp tỉnh và cơ quan quản lý đất đai, giúp giảm phiền hà trong thủ tục cấp giấy chứng nhận Nhờ đó, tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được cải thiện đáng kể.
Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là yếu tố then chốt trong việc giải quyết các vấn đề lịch sử liên quan đến quản lý và sử dụng đất, đồng thời giúp xử lý hiệu quả các tranh chấp, khiếu nại về đất đai Điều này cũng góp phần thúc đẩy nhanh chóng và thuận lợi cho công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất.
Nhà nước đang tiến hành xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính đồng thời với công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hệ thống hồ sơ này là tài liệu pháp lý quan trọng phục vụ cho việc quản lý và theo dõi các hoạt động liên quan đến đất đai, đồng thời cung cấp dữ liệu chính để xây dựng hệ thống thông tin đất đai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất trong các giao dịch như chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp, tặng cho và cho thuê, mà còn bảo vệ quyền lợi hợp pháp của những người nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, thừa kế và nhận thế chấp.
Mặc dù huyện Quỳnh Nhai đã đạt được nhiều thuận lợi trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhưng vẫn còn tồn tại một số hạn chế và khó khăn cần khắc phục.
Do địa hình đồi núi và giao thông đi lại khó khăn, cùng với trình độ dân trí thấp, đã ảnh hưởng đến công tác đo đạc trong quá trình cấp giấy tờ.
Do hiện tượng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai gây khó khăn đến công tác cấp giấy chứng nhận
Lãnh đạo và chỉ đạo chưa thể hiện sự quyết liệt, dẫn đến việc chưa quan tâm đúng mức đến việc cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất cho hộ gia đình và cá nhân còn tồn đọng.
Công tác thông tin, tuyên truyền và vận động nhân dân ở một số xã hiệu quả thực hiện chưa cao, chưa được thường xuyên, sâu rộng trong nhân dân.
Đề xuất một số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn và nâng cao kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tại huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La
Ý thức chấp hành pháp luật trong đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) ở một số tổ chức, hộ gia đình và cá nhân vẫn chưa tốt Việc phối hợp trong thực hiện các trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật chưa được tạo điều kiện thuận lợi.
Số hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho hộ gia đình cá nhân tại xã chủ yếu chỉ hoàn chỉnh đối với những hồ sơ đơn giản như đất giao, đất chuyển nhượng, và tặng cho chưa làm thủ tục Trong khi đó, các trường hợp phức tạp như đất giao không đúng thẩm quyền, đất lấn chiếm, và đất chưa rõ nguồn gốc, đặc biệt là đất ở, vẫn chưa được giải quyết kịp thời và tập trung.
3.7 Đề xuất một số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn và nâng cao kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tại huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La Để có những giải pháp nhằm khắc phục vướng mắc và nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ ở trên địa bàn huyện Quỳnh Nhai đòi hỏi phải dựa trên cơ sở thực tế của từng địa phương, những thuận lợi, khó khăn đã và đang gặp phải từ đó có thể đề xuất ra những giải pháp sau:
3.7.1 Về công tác quản lý nhà nước đất đai
UBND huyện Quỳnh Nhai cần xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) Các Phòng ban chuyên môn như Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai và UBND các xã cần phối hợp chặt chẽ để lập hồ sơ, xét duyệt và xử lý dứt điểm các trường hợp chưa được cấp GCNQSDĐ trên địa bàn.
Các xã tại huyện Quỳnh Nhai cần tăng cường vai trò và trách nhiệm, thường xuyên cử cán bộ địa chính kiểm tra tại địa phương để xử lý các trường hợp lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép, và tự ý chuyển mục đích sử dụng đất của người dân, đồng thời đảm bảo thực hiện nghĩa vụ tài chính.
Tiếp tục cải cách thủ tục cấp giấy chứng nhận tại địa phương; thực hiện rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ các quy định về thủ tục không phù hợp với pháp luật hiện hành.
Phân công cán bộ chuyên môn phụ trách địa bàn từng xã, phối hợp với UBND xã tăng cường kiểm tra xử lý vi phạm về đất đai
Để đảm bảo quá trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCQSDĐ) diễn ra suôn sẻ, cần thường xuyên kiểm tra và xử lý kịp thời những khó khăn, vướng mắc Việc tăng cường giám sát thủ tục cấp giấy chứng nhận của UBND cấp xã và chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai tại huyện là rất quan trọng Đồng thời, cần thanh tra công vụ để phát hiện và xử lý nghiêm những tiêu cực của cán bộ, công chức trong thực thi nhiệm vụ.
Cần nâng cao chỉ đạo và cụ thể hóa quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) một cách công khai và minh bạch Việc hướng dẫn chi tiết các thủ tục và trả kết quả đúng hẹn sẽ giúp xây dựng lòng tin vững chắc từ phía người dân.
Thực hiện cụ thể hóa, hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy pháp luật trong lĩnh vực đất đai
3.7.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Để thực hiện hiệu quả công tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất tại huyện Quỳnh Nhai, cần đảm bảo sự thống nhất trong quy hoạch, tránh tình trạng chồng chéo Cần công khai thông tin quy hoạch sử dụng đất tại trụ sở UBND các xã và khu dân cư, giúp người dân nắm rõ và chuẩn bị cho việc thu hồi đất khi cần thiết Đồng thời, cần đẩy mạnh việc cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ), đặc biệt là công tác công nhận quyền sử dụng đất ở, nhằm cấp GCN và thu tiền sử dụng đất cho diện tích đất dôi dư nằm xen kẽ giữa khu dân cư và các dự án mới Cuối cùng, xây dựng lộ trình và kế hoạch cụ thể để hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ.
3.7.3 Về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ
Để nâng cao trình độ chuyên môn và khả năng thực hiện công tác cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ), cần thường xuyên bồi dưỡng và tập huấn đội ngũ cán bộ chuyên môn từ cấp tỉnh, huyện đến cấp xã, đặc biệt là đội ngũ cán bộ tại xã.
Thực hiện tăng cường, kiểm tra, giám sát công tác cấp GCNQSDĐ tại các xã đảm bảo năng lực thực hiện nhiệm vụ
Cần tăng cường kiểm tra và giám sát cán bộ địa phương, đồng thời xử lý nghiêm các trường hợp cán bộ thiếu trách nhiệm và không nhiệt tình phục vụ người dân Đối với cán bộ công chức địa chính và những người làm việc tại các cơ quan liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở, cần tổ chức đào tạo bổ sung kiến thức chuyên môn về bản đồ, sử dụng phần mềm chuyên ngành, cũng như cập nhật các văn bản mới do tỉnh ban hành.
3.7.4 Về việc ứng dụng công nghệ thông tin
Trong kỷ nguyên công nghệ 4.0, việc ứng dụng công nghệ vào quản lý sử dụng đất là rất cần thiết Hiện nay, địa phương chưa có bản đồ số, vì vậy cần triển khai dự án xây dựng bản đồ số đồng bộ giữa các khu vực Bên cạnh đó, cần có kế hoạch số hóa các hồ sơ giấy tờ để giảm thiểu tình trạng lưu trữ hồ sơ cồng kềnh.
Huyện Quỳnh Nhai, cách xa thành phố khoảng 60km, gặp khó khăn trong việc cấp đổi giấy chứng nhận do một số trường hợp quá thời hạn Để khắc phục tình trạng này, cần xây dựng hệ thống quản lý hồ sơ số nhằm hỗ trợ quá trình thẩm tra hồ sơ của các cơ quan được thuận lợi và đúng thời hạn Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý và theo dõi hồ sơ là cần thiết, và điều này đòi hỏi sự đồng bộ từ cấp tỉnh đến huyện và xã.
3.7.5 Về công tác tuyên truyền
Tuyên truyền pháp luật về đất đai cho cán bộ công chức địa chính và nhân dân là rất quan trọng, cần thực hiện qua nhiều hình thức như họp dân tại các thôn bản, phát thanh trên đài địa phương và tổ chức các hội thi giữa các xã nhằm nâng cao nhận thức về vấn đề pháp luật đất đai.
Thông báo rộng rãi trên hệ thống truyền thanh, truyền hình của tỉnh, huyện và các xã về việc đăng ký cấp Giấy Chứng Nhận (GCN) hoặc cấp đổi GCN nhằm đảm bảo hoàn thành kế hoạch cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) cho tất cả các hộ dân.