Tổng quan nghiên cứu
Cơ sở lý luận của quy hoạch sử dụng đất
2.1.1 Khái niệm về đất đai và những nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất
2.1.1.1 Khái niệm về đất đai
Đất đai là một phần lãnh thổ với vị trí, hình thể và diện tích cụ thể, có các đặc tính tự nhiên như thổ nhưỡng, địa hình, địa chất, thuỷ văn và thảm thực vật Những yếu tố này tạo điều kiện cho việc sử dụng đất vào nhiều mục đích khác nhau Do đó, quy hoạch đất đai là quá trình nghiên cứu và sáng tạo nhằm xác định mục đích sử dụng cho từng phần lãnh thổ và đề xuất trật tự sử dụng hợp lý.
Đất đai là yếu tố quan trọng trong các mối quan hệ sản xuất và tổ chức sử dụng đất, được coi là "tư liệu sản xuất đặc biệt" liên quan chặt chẽ đến phát triển kinh tế - xã hội Quy hoạch sử dụng đất đai không chỉ là một hiện tượng kinh tế - xã hội mà còn thể hiện ba tính chất chính: kinh tế, kỹ thuật và pháp chế.
- Tính kinh tế: thể hiện bằng hiệu quả sử dụng đất đai;
- Tính kỹ thuật: bao gồm các tác nghiệp chuyên môn kỹ thuật như điều tra, khảo sát, xây dựng bản đồ, khoanh định, xử lý số liệu
Tính pháp chế đóng vai trò quan trọng trong việc xác lập tính pháp lý cho mục đích và quyền sử dụng đất theo quy hoạch, nhằm đảm bảo việc sử dụng và quản lý đất đai tuân thủ đúng quy định của pháp luật.
2.1.1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất
Mục tiêu sử dụng hợp lý tài nguyên đất là tối đa hóa tiềm năng đất đai để đạt hiệu quả kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững Phạm vi, cơ cấu và phương thức sử dụng đất bị ảnh hưởng bởi các điều kiện sinh thái tự nhiên cũng như các yếu tố kinh tế - xã hội và kỹ thuật Theo Viện điều tra quy hoạch đất đai (1998), có ba nhóm nhân tố chính ảnh hưởng đến việc sử dụng đất.
Nhân tố điều kiện tự nhiên;
Nhân tố kinh tế xã hội;
2.1.2 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất
Quy hoạch sử dụng đất là hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật và pháp lý của Nhà nước nhằm tổ chức, quản lý và sử dụng đất đai một cách hợp lý và hiệu quả Qua việc tính toán và phân bổ quỹ đất cho các ngành, mục đích sử dụng, cũng như cho tổ chức và cá nhân, quy hoạch này không chỉ nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội mà còn bảo vệ đất đai và môi trường sinh thái.
2.1.3 Nhiệm vụ, nội dung và đặc điểm của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.3.1 Nhiệm vụ của quy hoạch sử dụng đất
- Sử dụng có hiệu quả đất đai:
Việc sử dụng đất đai hiệu quả khác nhau giữa các chủ sử dụng Đối với cá nhân, hiệu quả được đo bằng lợi ích tối đa trên mỗi đơn vị vốn đầu tư trên diện tích đất Trong khi đó, Nhà nước xem xét hiệu quả sử dụng đất một cách tổng hợp, bao gồm các yếu tố như toàn vẹn lãnh thổ, an ninh lương thực, bảo vệ môi trường và thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa.
- Sử dụng đất phải có tính hợp lý chấp nhận được:
Việc sử dụng đất đai cần phải hợp lý và được xã hội chấp nhận, nhằm đảm bảo an ninh lương thực, tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho cư dân nông thôn Cải thiện và phân phối lại đất đai có thể giảm thiểu sự chênh lệch kinh tế giữa các vùng và các chủ sử dụng đất, đồng thời góp phần tích cực vào công tác xóa đói giảm nghèo.
Việc sử dụng đất bền vững là cách thức tối ưu nhằm đáp ứng nhu cầu hiện tại và bảo vệ tài nguyên đất cho tương lai Quy hoạch sử dụng đất cần được xây dựng dựa trên nguyên tắc này để đảm bảo hiệu quả và tính bền vững.
- Điều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội trên địa bàn thực hiện quy hoạch;
- Đánh giá hiện trạng và biến động sử dụng đất trong kỳ quy hoạch trước theo các mục đích sử dụng;
Đánh giá tiềm năng đất đai là cần thiết để xác định sự phù hợp của hiện trạng sử dụng đất với tiềm năng này, đồng thời xem xét mối liên hệ với xu hướng phát triển kinh tế - xã hội và khoa học - công nghệ Việc phân tích này giúp tối ưu hóa nguồn lực đất đai, đảm bảo phát triển bền vững và nâng cao hiệu quả sử dụng đất trong bối cảnh hiện tại.
- Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được quyết định, xét duyệt của kỳ quy hoạch trước;
Xác định phương hướng và mục tiêu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch hiện tại, đồng thời định hướng cho kỳ tiếp theo, phải phù hợp với chiến lược và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia, các ngành và địa phương.
- Xây dựng các phương án phân bổ diện tích các loại đất cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh trong kỳ quy hoạch;
- Phân tích hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của từng phương án phân bổ quỹ đất;
- Lựa chọn phương án phân bổ quỹ đất hợp lý căn cứ vào kết quả phân tích hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường;
- Thể hiện phương án quy hoạch sử dụng đất được lựa chọn trên bản đồ quy hoạch sử dụng đất;
Để bảo vệ môi trường và cải tạo đất hiệu quả, cần xác định các biện pháp sử dụng, bảo vệ và cải tạo phù hợp với từng loại đất theo quy hoạch địa bàn.
Để tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất hiệu quả, cần xác định giải pháp phù hợp với đặc điểm của địa bàn quy hoạch (Lương Văn Hinh và cs., 2003) Quy hoạch sử dụng đất đai cần được thiết kế dựa trên những đặc điểm riêng của khu vực, nhằm tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên đất và đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững.
Các đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất được thể hiện cụ thể như sau (Đoàn Công Quỳ và cs., 2006):
Lịch sử phát triển xã hội gắn liền với quy hoạch sử dụng đất đai, phản ánh phương thức sản xuất qua lực lượng và quan hệ sản xuất Trong quy hoạch đất đai, mối quan hệ giữa con người với đất và giữa con người với nhau về quyền sở hữu và sử dụng đất luôn tồn tại Quy hoạch đất đai không chỉ thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất mà còn ảnh hưởng đến các mối quan hệ sản xuất, do đó, nó là một phần quan trọng trong phương thức sản xuất của xã hội.
Tính tổng hợp trong quy hoạch sử dụng đất đai thể hiện qua hai khía cạnh chính: khai thác, sử dụng, cải tạo và bảo vệ tài nguyên đất đai phục vụ nhu cầu của nền kinh tế quốc dân Quy hoạch này không chỉ liên quan đến các lĩnh vực khoa học tự nhiên mà còn bao gồm khoa học xã hội, dân số, sản xuất nông nghiệp, công nghiệp và môi trường sinh thái.
Tính dài hạn trong quy hoạch sử dụng đất đai là việc dựa vào các dự báo về xu thế biến động của các yếu tố kinh tế xã hội quan trọng Điều này giúp xác định quy hoạch trung và dài hạn, đồng thời đề ra các phương hướng, chính sách và biện pháp chiến lược Qua đó, tạo cơ sở khoa học cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất ngắn hạn hiệu quả.
Cơ sở lý luận về đánh giá tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất
2.2.1 Khái niệm và tiêu chí đánh giá tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất
Tiêu chí đánh giá trong nghiên cứu là một khái niệm phức tạp và chưa có định nghĩa thống nhất Theo từ điển tiếng Việt, tiêu chí được hiểu là các tính chất và dấu hiệu dùng để nhận diện và phân loại sự vật Do đó, tiêu chí đánh giá tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất có thể được xem xét từ nhiều góc độ khác nhau.
Để nhận biết, cần thiết lập một hệ thống chỉ tiêu, bao gồm cả chỉ tiêu tổng hợp và chỉ tiêu theo từng yếu tố, có thể là chỉ tiêu định tính hoặc định lượng.
Để thực hiện việc xếp loại và phân mức đánh giá, cần thiết phải có một chuẩn mực để so sánh Chuẩn mực này có thể là các định mức, chỉ số cho phép, đơn giá hoặc quy ước được chấp nhận, nhằm đảm bảo tính chính xác và khách quan trong quá trình đánh giá.
2.2.2 Bản chất và phân loại tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng đất
Tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng đất phản ánh khả năng thực hiện khi đáp ứng các điều kiện và yếu tố nhất định Để đánh giá đầy đủ, tính khả thi bao gồm hai khía cạnh: “Tính khả thi lý thuyết” được xác định qua các tiêu chí trong quá trình xây dựng và thẩm định, và “Tính khả thi thực tế” dựa trên việc điều tra kết quả thực tế khi triển khai Sự khác biệt giữa hai loại tính khả thi này sẽ được thể hiện khi thực hiện quy hoạch trong điều kiện bình thường.
“Tính khả thi lý thuyết” và “Tính khả thi thực tế” thường không đáng kể.
Tính khả thi của phương án quy hoạch có thể được đánh giá và luận chứng thông qua 5 nhóm tiêu chí:
(1) Khả thi về mặt pháp lý, có thể bao gồm các tiêu chí đánh giá về:
Căn cứ và cơ sở pháp lý để lập quy hoạch sử dụng đất bao gồm các chỉ tiêu quan trọng như các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật và các quyết định, văn bản liên quan đến việc triển khai thực hiện dự án.
- Việc thực hiện các quy định thẩm định, phê duyệt phương án QHSDĐ: + Thành phần hồ sơ và sản phẩm;
(2) Khả thi về phương diện khoa học – công nghệ, bao gồm:
+ Tính khách quan của các yếu tố tác động đến việc sử dụng đất: điều kiện tự nhiên, định hướng phát triển kinh tế - xã hội;
+ Sử dụng các định mức, tiêu chuẩn;
+ Xây dựng các dự báo theo quy luật phát triển khách quan; căn cứ theo mô hình mẫu
- Phương pháp công nghệ được áp dụng để xử lý tài liệu, số liệu và xây dựng tài liệu bản đồ
(3) Khả thi về yêu cầu chuyên môn – kỹ thuật, gồm các tiêu chí đánh giá về:
Mức độ đầy đủ của các nội dung chuyên môn trong quy hoạch sử dụng đất được thể hiện qua các bước thực hiện quy hoạch và các nội dung cụ thể của phương án quy hoạch.
- Nguồn tư liệu và độ tin cậy của các thông tin phụ thuộc vào cách thức thu thập, điều tra, xử lý và đánh giá;
- Tính phù hợp, liên kết (từ trên xuống dưới) của các chỉ tiêu sử dụng đất theo quy định trong hệ thống quy hoạch sử dụng đất các cấp
Để đảm bảo tính khả thi của các biện pháp quy hoạch, cần xem xét các yếu tố liên quan đến đặc điểm và tính chất đầu tư của nhóm biện pháp Kinh nghiệm cho thấy, việc đánh giá tiêu chí này là rất quan trọng để phương án quy hoạch có thể được thực hiện hiệu quả.
Nhóm 1 bao gồm các biện pháp tổ chức lãnh thổ cần đầu tư kinh phí, nhằm tạo ra không gian phù hợp cho cơ cấu tổ chức sản xuất kinh doanh và đáp ứng mục đích sử dụng đất của doanh nghiệp cũng như người sử dụng đất.
Nhóm 2 bao gồm các biện pháp xây dựng hạng mục và thiết bị công trình trên lãnh thổ, được xác định dựa trên đặc điểm khu vực và định hướng phát triển của doanh nghiệp cũng như người sử dụng đất Việc này đòi hỏi một lượng vốn đầu tư lớn, bao gồm chi phí điều tra khảo sát, thiết kế và vốn đầu tư thực hiện công trình, và cần thực hiện theo dự án đầu tư hoặc luận chứng kinh tế - kỹ thuật.
Nhóm 4 bao gồm các biện pháp không cần vốn đầu tư lớn, mà có thể thực hiện thông qua dự toán chi phí sản xuất bổ sung hàng năm của doanh nghiệp hoặc người sử dụng đất.
(5) Khả thi về các giải pháp tổ chức thực hiện và quản lý quy hoạch, được đánh giá theo nhóm các giải pháp gồm:
- Các giải pháp về nguồn lực và kinh tế; -
Các giải pháp về quản lý và hành chính.
2.2.3 Bản chất và phân loại hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất
Hiệu quả quy hoạch sử dụng đất được đánh giá qua sự kết hợp của các lợi ích kinh tế, xã hội và môi trường mà nó mang lại khi được triển khai thực tế.
Quy hoạch sử dụng đất là một phần quan trọng trong hệ thống kinh tế xã hội, và quá trình lập phương án quy hoạch này rất phức tạp, liên quan đến nhiều vấn đề và chịu ảnh hưởng từ các yếu tố như mối quan hệ sản xuất, hình thức sở hữu đất đai và các tư liệu sản xuất khác Khi xem xét hiệu quả quy hoạch sử dụng đất, cần chú ý đến một số vấn đề quan trọng.
Đánh giá hiệu quả quy hoạch sử dụng đất cần dựa trên hệ thống mối quan hệ kinh tế và sử dụng các chỉ tiêu đánh giá phù hợp.
Khi đánh giá hiệu quả quy hoạch sử dụng đất, cần xem xét đồng thời lợi ích của người sử dụng đất và lợi ích chung của toàn xã hội.
Đất đai là một yếu tố quan trọng trong môi trường tự nhiên, vì vậy việc bảo vệ và nâng cao độ phì nhiêu của đất là cần thiết Đồng thời, cần chú ý đến việc gìn giữ các đặc điểm sinh thái của đất để đảm bảo sự bền vững của hệ sinh thái.
Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất
Để đạt được hiệu quả trong quy hoạch sử dụng đất cho kỳ quy hoạch tới, cần triển khai đầy đủ và kịp thời các giải pháp, đặc biệt là một số giải pháp chính.
4.4.1 Về quy trình lập quy hoạch sử dụng đất
Quy hoạch sử dụng đất là một quy hoạch tổng hợp liên quan đến nhiều ngành và cấp khác nhau, do đó, các cơ quan cần nâng cao trách nhiệm trong việc xây dựng, thẩm định và xét duyệt quy hoạch cũng như kế hoạch sử dụng đất Để đạt được hiệu quả cao trong việc thực hiện quy hoạch của từng ngành và cấp, thông tin về các chương trình và dự án liên quan đến đất đai cần phải chính xác, hợp pháp và được cung cấp kịp thời cho Phòng Tài nguyên và Môi trường.
4.4.2 Về các chỉ tiêu kỹ thuật ngành
Rà soát danh mục các công trình dự án trọng điểm là cần thiết để xác định những dự án có vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội của huyện Những dự án này đã được đăng ký trong kỳ kế hoạch và sẽ được sử dụng làm cơ sở để xây dựng quy hoạch chi tiết, nhằm tối ưu hóa nguồn lực và thúc đẩy sự phát triển bền vững.
Rà soát danh mục công trình và phân loại mục đích sử dụng đất trong kế hoạch để xác định đối tượng đầu tư, từ đó chủ động gọi vốn Cần chú trọng đến việc xã hội hóa đầu tư cho các công trình mang tính chất đòn bẩy Đồng thời, đưa chỉ tiêu quy hoạch vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm và bố trí nguồn kinh phí cho các công trình quy hoạch Đẩy mạnh xã hội hóa xây dựng các công trình y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao và hạ tầng, khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng theo quy hoạch đã được phê duyệt.
Ngành Tài nguyên và Môi trường cần thường xuyên tổ chức các buổi tập huấn chuyên môn cho cán bộ cấp cơ sở và UBND các xã, thị trấn nhằm nâng cao năng lực quản lý Điều này sẽ giúp cán bộ cơ sở nhận thức rõ hơn về mục đích và vai trò của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong quản lý đất đai, đồng thời hiểu rằng quy hoạch và kế hoạch là công cụ quan trọng trong quản lý Nhà nước.
4.4.3 Về đánh giá hiện trạng sử dụng đất và khả năng thực hiện công trình
Để thu hút dân cư và đẩy nhanh quá trình đô thị hóa nông thôn, cần giải quyết hiệu quả việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất cho các dự án phát triển hạ tầng Cần xây dựng cơ chế tập trung nguồn vốn phát triển quỹ đất, tạo nguồn thu từ đất để đầu tư vào hạ tầng kỹ thuật Đồng thời, tăng cường công tác tuyên truyền để người dân đồng thuận với việc thu hồi đất, tạo điều kiện thuận lợi cho giải phóng mặt bằng Ngoài ra, định hướng sản xuất và chuyển giao khoa học kỹ thuật cho người dân, cung ứng giống cây trồng, vật nuôi, và nghiên cứu hệ thống canh tác hiệu quả sẽ giúp nâng cao tính khả thi của quy hoạch và khuyến khích người dân đầu tư phát triển.
4.4.4 Về bố trí nguồn vốn đầu tư
Khuyến khích các thành phần kinh tế trên địa bàn huyện đầu tư phát triển sản xuất thông qua huy động vốn từ nhân dân, doanh nghiệp và các cơ quan Đảm bảo thực hiện quy hoạch vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, đồng thời bố trí nguồn kinh phí cho các công trình quy hoạch Tăng cường xã hội hóa trong xây dựng các công trình y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao và hạ tầng theo định hướng ngành, tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng theo quy hoạch đã được phê duyệt.
Quy hoạch huyện cần sự tham gia tích cực của cộng đồng dân cư để thu thập ý kiến về môi trường sống và sản xuất, từ đó xác định nhu cầu sử dụng đất và điều chỉnh các phương án quy hoạch cho phù hợp với thực tế Bên cạnh đó, ý kiến từ các chuyên gia và cơ quan quản lý cũng rất quan trọng để đánh giá khả năng tác động của quy hoạch, nhằm đảm bảo sự hiệu quả và bền vững trong quá trình phát triển.
4.4.6 Vấn đề quản lý quy hoạch, giám sát thực hiện quy hoạch và ý thức chấp hành pháp luật đất đai
Chỉ đạo và thực hiện hiệu quả các nội dung quản lý nhà nước về đất đai tại tất cả các xã và ngành trong huyện Triển khai và giám sát việc quản lý, sử dụng quỹ đất theo quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, đồng thời đưa các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất hàng năm vào hệ thống chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Cần tăng cường kiểm tra việc thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất và tình hình sử dụng đất công tại các xã, thị trấn Đồng thời, cần có biện pháp xử lý cụ thể đối với những trường hợp cố tình chậm trễ trong triển khai hoặc sử dụng đất không đúng mục đích khi được Nhà nước giao đất hoặc cho thuê.
Tiếp tục thực hiện công bố công khai quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật, bao gồm việc công khai toàn bộ tài liệu đã được xét duyệt tại trụ sở Uỷ ban nhân dân xã và phòng Tài nguyên và Môi trường Điều này giúp mọi người dân và các đối tượng sử dụng đất nắm bắt thông tin và thực hiện quyền lợi của mình trong suốt kỳ quy hoạch.
PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
1) Mỹ Lộc là huyện nằm trong vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng, cách thành phố Nam Định 8 km về phía Tây Bắc, cách Thành phố Phủ Lý, tỉnh
Hà Nam nằm cách trung tâm 23 km về phía Đông Nam, với tổng diện tích hành chính đạt 7.448,87 ha và dân số khoảng 70.152 người vào năm 2015 Huyện sở hữu vị trí địa lý thuận lợi cùng với nguồn tài nguyên đất đai và nước phong phú, tạo điều kiện lý tưởng cho sự phát triển kinh tế - xã hội.
2) Công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Mỹ Lộc được thực hiện tương đối tốt Đội ngũ cán bộ công chức làm công tác quản lý đất đai được đào tạo cơ bản, đa phần có trình độ chuyên môn cao, có tinh thần trách nhiệm trong việc hoàn thành nhiệm vụ được giao Có sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan chức năng có liên quan trong việc giải quyết dứt điểm các đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai
3) Kết quả nghiên cứu tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Mỹ Lộc cho thấy: Chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp thực hiện được 5.065,11 ha vượt 7,02% so với quy hoạch được duyệt; Đất phi nông nghiệp thực hiện được 2.377,04 ha đạt 90,40% so với quy hoạch được duyệt; Diện tích đất chưa sử dụng là 6,71 ha vượt so với quy hoạch được duyệt ở mức cao (vượt 4,82%)
4)Giải pháp để nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất:
Để lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất hiệu quả, cần tiến hành điều tra và đánh giá chi tiết về tiềm năng đất đai, cơ cấu cây trồng, vật nuôi, cũng như điều kiện kinh tế - xã hội và tập quán canh tác của khu vực Từ đó, cần xác định các tiêu chí và chiến lược phát triển phù hợp Ngoài việc chú trọng đến diện tích và cơ cấu đất đai, phương án quy hoạch cũng cần xem xét việc phân bổ không gian cho các vùng sản xuất, nhằm định hướng phát triển đồng ruộng một cách hợp lý.
Việc tổ chức và quản lý thực hiện quy hoạch sử dụng đất đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa nhiều cấp, ngành và lĩnh vực khác nhau Để đảm bảo quy hoạch được thực hiện hiệu quả trong nhiều năm, UBND huyện cần xây dựng các chương trình và mục tiêu phát triển cụ thể dựa trên phương án quy hoạch đã được phê duyệt, đồng thời giao nhiệm vụ cho các ngành liên quan thực hiện.
Kiến nghị
- Khi lập và thực hiện phương án QHSDĐ, cần công khai rộng rãi để người dân được tham gia đóng góp cho quy hoạch và thực hiện
Các ngành và địa phương cần chủ động lập kế hoạch và phát triển các giải pháp để triển khai thực hiện quy hoạch trong lĩnh vực và khu vực mà họ quản lý.
Cần giám sát chặt chẽ quá trình triển khai quy hoạch và kế hoạch Khi có yếu tố phát sinh, cần xem xét và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch để phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.