CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG
Khái quát về văn hóa công vụ của cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân phường
1.1.1 Khái niệm văn hóa công vụ
1.1.1.1 Các quan niệm về văn hóa
Văn hóa là một khái niệm xuất hiện từ rất sớm trên thế giới, mang nhiều ý nghĩa khác nhau Ở phương Đông, văn hóa được hiểu là làm cho cái đẹp hơn, trong khi ở phương Tây, nghĩa gốc của nó là “khai khẩn đất hoang”, sau đó phát triển thành “vun trồng cây cối” và cuối cùng là “vun trồng trí tuệ”.
Vào năm 1871, nhà nhân học người Anh Edward B Tylor đã đưa ra định nghĩa khoa học đầu tiên về văn hóa, ông cho rằng văn hóa hay văn minh, theo nghĩa rộng nhất trong dân tộc học, là toàn bộ phức thể bao gồm tri thức, tín ngưỡng, nghệ thuật, đạo đức, luật pháp, phong tục, cùng với những khả năng và tập quán mà con người có được như là thành viên của xã hội.
Từ đó, nhiều định nghĩa khác về văn hóa xuất hiện như:
Năm 1982, Hội nghị thế giới về chính sách văn hóa UNESCO đã thông qua tuyên bố khẳng định rằng văn hóa, theo nghĩa rộng nhất, là tổng thể những đặc trưng tinh thần, vật chất, tri thức và tình cảm của một xã hội hoặc nhóm xã hội Văn hóa không chỉ bao gồm nghệ thuật và văn học, mà còn bao gồm lối sống, các quyền cơ bản của con người, hệ thống giá trị, truyền thống và tín ngưỡng.
Một định nghĩa khác của Nguyên Tổng Giám đốc UNESCO Federico
Mayor về văn hóa khi phát động Thập kỷ thế giới phát triển văn hóa (1988 –
Văn hóa được định nghĩa là tổng thể các hoạt động sáng tạo diễn ra trong quá khứ và hiện tại, tạo nên một hệ thống giá trị, truyền thống và thị hiếu đặc trưng cho mỗi dân tộc qua các thế kỷ.
Theo Từ điển Triết học, văn hóa được định nghĩa là tổng thể các giá trị vật chất và tinh thần do con người tạo ra trong quá trình phát triển xã hội, phản ánh trình độ phát triển của lịch sử Văn hóa có thể được chia thành hai loại: văn hóa vật chất, bao gồm kỹ thuật, kinh nghiệm và sản xuất, và văn hóa tinh thần, bao gồm khoa học, nghệ thuật, triết học, đạo đức và giáo dục Văn hóa là một hiện tượng lịch sử, phát triển song hành với sự thay thế các hình thái kinh tế xã hội.
Việt Nam là một quốc gia với nền văn hóa phong phú và lâu đời, nơi có nhiều quan niệm và định nghĩa khác nhau về văn hóa Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khái quát rằng văn hóa là sự tổng hợp của mọi phương thức sinh hoạt và các biểu hiện mà loài người tạo ra để thích ứng với nhu cầu đời sống và yêu cầu của sự sinh tồn.
Giáo sư Trần Ngọc Thêm định nghĩa văn hóa là một hệ thống hữu cơ bao gồm các giá trị vật chất và tinh thần, được con người sáng tạo và tích lũy qua hoạt động thực tiễn Định nghĩa này nhấn mạnh sự tương tác giữa con người với môi trường tự nhiên và xã hội.
TS Huỳnh Văn Thới định nghĩa "Văn hóa" trong nghiên cứu về Văn hóa công vụ là tổng thể các giá trị vật chất và tinh thần mà con người tạo ra, cùng với cách thức sử dụng chúng nhằm thúc đẩy sự phát triển.
Bản chất cốt lõi của văn hóa là sự sáng tạo nhằm vươn tới cái đúng, cái tốt và cái đẹp, phục vụ cho sự phát triển của con người và tiến bộ xã hội Văn hóa không chỉ là thuộc tính đặc biệt của loài người mà còn phản ánh trình độ và chất lượng sống của con người trong quá trình phát triển.
Văn hóa không chỉ bao gồm các giá trị tinh thần mà còn cả giá trị vật chất, phản ánh sự sáng tạo của con người để đáp ứng nhu cầu trong đời sống xã hội Nó đồng hành với sự phát triển của con người, nhằm hướng tới sự hoàn thiện của cá nhân, tổ chức và toàn xã hội.
1.1.1.2 Các quan niệm về công vụ
Công vụ là một khái niệm đa dạng, được phân tích từ nhiều góc độ khác nhau Thuật ngữ “công vụ” đã được sử dụng chính thức bởi người Anh để chỉ quản lý thuộc địa tại Ấn Độ và sau đó được áp dụng ở Anh vào năm 1854, nhằm phân biệt với các công việc quân sự.
Trong Từ điển Hành chính công của Đại học Stellenbosch, công vụ được định nghĩa là các cơ quan chính phủ, bao gồm bộ, ngành, tổ chức doanh nghiệp và doanh nghiệp nhà nước, có trách nhiệm thực thi pháp luật và chính sách công Định nghĩa này nhấn mạnh vai trò của các tổ chức nhà nước và nhân viên dân sự, không bị ảnh hưởng bởi yếu tố chính trị Tại Việt Nam, công vụ được coi là một loại lao động đặc biệt, gắn liền với khái niệm "việc công", phản ánh các hoạt động phục vụ lợi ích chung.
12 được thực hiện bởi những cá nhân, tổ chức đại diện cho nhà nước, thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước
Công vụ và hoạt động công vụ là những hoạt động quyền lực nhà nước do cán bộ, công chức thực hiện theo quy định pháp luật, nhằm phục vụ lợi ích của nhà nước, nhân dân và xã hội Tại Việt Nam, do đặc thù thể chế chính trị, công vụ còn bao gồm các hoạt động của cán bộ, công chức trong các cơ quan Đảng và tổ chức chính trị - xã hội.
Hoạt động công vụ mang tính công quyền là việc thực hiện quyền lực nhà nước, đại diện cho quyền lực của nhân dân và được ủy thác qua Hiến Pháp, cụ thể hóa trong hệ thống pháp luật Mục đích của hoạt động này là phục vụ nhân dân và đảm bảo phúc lợi cho họ Về khía cạnh pháp lý, hoạt động công vụ thuộc phạm vi dưới luật, với không gian thực thi diễn ra tại các công sở và được thực hiện bởi đội ngũ cán bộ, công chức.
Công vụ, theo TS Huỳnh Văn Thới, là hoạt động quyền lực và pháp lý do cán bộ, công chức thực hiện, sử dụng ngân sách nhà nước để quản lý các khía cạnh của đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội, nhằm phục vụ nhân dân Tại Việt Nam, công vụ được hiểu là nhiệm vụ quản lý nhà nước của cán bộ, công chức trong phạm vi thẩm quyền được giao, với kinh phí từ ngân sách nhà nước, phục vụ nhiệm vụ chính trị do Đảng Cộng sản Việt Nam và Nhà nước giao phó, hướng đến mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.
1.1.1.3 Quan niệm về văn hóa công vụ
Cấu trúc văn hóa công vụ của cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân phường
1.2.1 Hệ thống các giá trị văn hóa công vụ của cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân phường
1.2.1.1 Tri thức công vụ của cán bộ, công chức phường
Trong thời đại hiện nay, tri thức là tài sản quý giá giúp con người tồn tại và phát triển, đặc biệt trong hoạt động công vụ Tri thức công vụ là yếu tố then chốt để cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ hiệu quả, bao gồm trình độ học vấn và sự hiểu biết về công vụ, được hình thành từ quá trình học tập và tích lũy kinh nghiệm Tuy nhiên, tri thức công vụ chưa đủ để đảm bảo có văn hóa công vụ Văn hóa công vụ hướng đến những giá trị tích cực phục vụ cho xã hội; chỉ khi tri thức công vụ được sử dụng vì lợi ích cộng đồng, nó mới trở thành một phần của văn hóa công vụ Ngược lại, nếu tri thức công vụ phục vụ cho mục đích cá nhân hay lợi ích nhóm, thì không thể coi đó là văn hóa công vụ.
1.2.1.2 Niềm tin công vụ của cán bộ, công chức phường
Niềm tin công vụ là sự tin tưởng vào chế độ, Đảng lãnh đạo và Nhà nước, cùng những mục tiêu vì lợi ích nhân dân mà nền công vụ mang lại Đối với cán bộ, công chức phường, niềm tin này tập trung vào Đảng bộ, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân phường, qua những hành động thiết thực nhằm phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng và an ninh địa phương Điều này tạo động lực cho cán bộ, công chức trong việc phục vụ nền hành chính, giúp họ kiên định và không bị dao động trước áp lực công việc hay những khó khăn trong quá trình thực thi công vụ.
Mặc dù cán bộ công chức phường chưa nhận được niềm tin từ cộng đồng, nhưng cần có thời gian và các giải pháp hiệu quả để xây dựng niềm tin công vụ cho họ.
1.2.1.3 Các truyền thống hoạt động công vụ của cán bộ, công chức phường
Văn hóa công vụ là sự kế thừa và phát triển các giá trị truyền thống phù hợp với điều kiện cụ thể, đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành bản sắc dân tộc Các giá trị văn hóa công vụ không chỉ là nền tảng cho văn hóa hiện tại mà còn phản ánh ý thức tự khẳng định của mỗi dân tộc Truyền thống là yếu tố thiết yếu trong hệ giá trị văn hóa, giúp duy trì bản sắc dân tộc Mỗi phường có những giá trị văn hóa riêng biệt, trở thành thương hiệu và nâng cao hiệu quả công vụ, cần được gìn giữ và phát huy Tuy nhiên, một số thói quen truyền thống như giờ làm việc không hợp lý, nói chuyện riêng trong giờ làm hay chờ đợi người dân chào hỏi trước khi làm việc cần được thay đổi để phù hợp với nền công vụ hiện đại.
1.2.1.4 Những lý tưởng cao đẹp của cán bộ, công chức phường phấn đấu đạt tới trong hoạt động công vụ
Mỗi người đều có mục tiêu và lý tưởng để phấn đấu, như Nguyễn Tất Thành đã ra đi tìm đường cứu nước nhằm giành độc lập cho dân tộc Lý tưởng cao đẹp của Bác đã dẫn dắt cuộc đời ông Ngày nay, trong bối cảnh đất nước hòa bình và phát triển, cán bộ, công chức cần hướng đến mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Việc xây dựng lý tưởng cho đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt là ở cấp phường, là cần thiết để họ hành động đúng đắn và cống hiến cho sự nghiệp mà Đảng và Nhà nước đang xây dựng.
1.2.1.5 Chuẩn mực công vụ của cán bộ, công chức phường
Chuẩn mực công vụ của cán bộ, công chức phường là hệ thống nguyên tắc và quy định pháp lý của Ủy ban nhân dân phường, bắt buộc mọi cán bộ, công chức phải tuân thủ để thực hiện lý tưởng chính trị và giá trị văn hóa công vụ Đây là nội quy chung áp dụng cho tất cả cán bộ, công chức, không phân biệt cấp trên hay cấp dưới, và mọi vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định.
1.2.2 Văn hóa công vụ với tư cách là sản phẩm hoạt động công vụ của cán bộ, công chức phường
1.2.2.1 Văn hóa công vụ của mỗi cán bộ, công chức
Văn hóa công vụ của cán bộ, công chức phường được đánh giá qua năng lực công tác và phẩm chất đạo đức, bao gồm ý thức, quan điểm, thái độ, và trách nhiệm trong công việc Ngoài ra, ứng xử trong cơ quan và với người dân, khả năng hoàn thành công việc, phong cách làm việc, cũng như khả năng giải quyết các mối quan hệ trong công việc đều là những yếu tố quan trọng để xác định sự chuyên nghiệp và hiệu quả của cán bộ, công chức.
30 quan, ứng xử khi giải quyết vấn đề là yếu tố quan trọng, vì cán bộ, công chức là hình ảnh đại diện cho văn hóa công vụ của nền hành chính Họ ảnh hưởng đến cách nhìn nhận và đánh giá văn hóa của cơ quan, đơn vị Cán bộ, công chức có văn hóa sẽ tạo ra sản phẩm, dịch vụ tốt nhất phục vụ người dân, trong khi những người có động cơ tiêu cực sẽ gây ra phiền hà và bức xúc cho nhân dân.
1.2.2.2 Văn hóa công vụ của Ủy ban nhân dân phường Ủy ban nhân dân phường hoạt động là tổng thể của hoạt động cá nhân mỗi cán bộ, công chức, do vậy văn hóa công vụ của từng cá nhân sẽ tạo nên văn hóa công vụ của tổ chức Có những giá trị được thừa nhận và cũng có những đặc tính không được thừa nhận tồn tại trong tổ chức Những giá trị nào được số đông thừa nhận sẽ trở thành giá trị chung, những giá trị không được đa số thừa nhận có thể tốt, có thể không tốt nhưng không phù hợp với những giá trị chung của Ủy ban nhân dân phường thì không được xem là văn hóa công vụ của tập thể Ủy ban nhân dân phường Biểu hiện cụ thể của văn hóa công cụ của tập thể đó là những chuẩn mực ứng xử trong Ủy ban nhân dân phường, trong quá trình thực thi công vụ, giữa lãnh đạo và cán bộ, công chức, giữa các phòng, các bộ phận với nhau và giữa cán bộ, công chức phường với người dân.
Các yếu tố tác động đến văn hóa công vụ của cán bộ, công chức Ủy
Ủy ban nhân dân phường
1.3.1 Các yếu tố bên trong
1.3.1.1 Mối quan hệ giữa các cán bộ, công chức phường
Trong mọi tổ chức, mối quan hệ giữa các nhân viên đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy hoạt động và hiệu quả của tổ chức Sự hợp tác và giao tiếp tốt giữa các thành viên sẽ góp phần nâng cao năng suất làm việc và tạo ra môi trường làm việc tích cực.
31 phường là cơ quan hành chính cấp cơ sở, thực hiện nhiều công việc hàng ngày với đội ngũ cán bộ, công chức đông đảo và gắn kết Các hoạt động của Ủy ban nhân dân phường thường được triển khai bởi các ban ngành, đoàn thể, và sự phối hợp giữa họ là yếu tố then chốt để đạt hiệu quả Mối quan hệ đoàn kết và hợp tác giữa cán bộ, công chức không chỉ nâng cao hiệu quả công việc mà còn tạo ra môi trường làm việc thân thiện và thoải mái Điều này khuyến khích thói quen hợp tác, khả năng làm việc nhóm và giá trị đoàn kết, giúp Ủy ban nhân dân phường đạt được các mục tiêu hàng tháng, quý và năm.
1.3.1.2 Những quy định trong Ủy ban nhân dân phường
Quy định và nội quy cơ quan là những chuẩn mực quan trọng định hướng hành vi của cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dân phường Mỗi cán bộ, công chức đều phải tuân thủ những yêu cầu chung này, và những ai không chấp hành sẽ bị nhắc nhở hoặc xử lý tương ứng.
Nội quy cơ quan đóng vai trò quan trọng trong việc thiết lập chuẩn mực tiếp công dân và thực thi công vụ, đồng thời quy định giao tiếp giữa cán bộ, công chức và giữa các cấp lãnh đạo Các quy định chi tiết bao gồm việc mặc đồng phục, cấm hút thuốc và ăn uống trong giờ làm việc, quy định nơi để xe, tắt máy xe và dẫn bộ khi vào cơ quan.
Ban đầu, các quy định này được áp dụng bắt buộc đối với cán bộ, công chức, nhưng theo thời gian, chúng đã trở thành thói quen và ý thức tự giác của họ Sự tuân thủ này đã tạo ra sự khác biệt rõ rệt giữa các cơ quan, chẳng hạn như giữa các Ủy ban nhân dân phường Cuối cùng, giá trị thu được từ những quy định này là rất quan trọng.
Nề nếp làm việc của cán bộ, công chức là yếu tố quan trọng mà người dân đánh giá, đặc biệt trong các cơ quan hành chính nhà nước Điều này không chỉ tạo uy tín cho cơ quan mà còn góp phần xây dựng văn hóa công vụ Thiếu quy định và ràng buộc sẽ dẫn đến sự tùy tiện, khó hình thành các giá trị chung, từ đó cản trở việc phát triển văn hóa công vụ trong cơ quan.
1.3.2 Các yếu tố bên ngoài
Kinh tế và văn hóa có mối quan hệ chặt chẽ, trong đó kinh tế tạo nền tảng vật chất cho sự phát triển văn hóa Khi kinh tế xã hội của địa phương phát triển, đời sống người dân được nâng cao và cơ sở hạ tầng được cải thiện, người dân sẽ có cái nhìn tích cực hơn về hoạt động công vụ Điều này tác động đến văn hóa công vụ, đặt ra yêu cầu cao hơn về chất lượng Ngược lại, việc hình thành văn hóa công vụ tốt sẽ thúc đẩy hiệu quả hoạt động công vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội địa phương.
Chính trị đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành và phát triển văn hóa công vụ, vì chỉ khi có sự ổn định chính trị, các giá trị văn hóa mới có thể được thiết lập và duy trì.
Một đất nước có nền chính trị ổn định sẽ thúc đẩy sự phát triển kinh tế và văn hóa, trong khi những cuộc đấu tranh chính trị thường xuyên gây cản trở cho sự phát triển này Đấu tranh chính trị và giai cấp thực chất là cuộc chiến giành quyền lực nhà nước Tại Việt Nam, Đảng Cộng sản giữ vai trò lãnh đạo cao nhất, trong khi ở cấp phường/xã, vai trò này thuộc về cấp ủy đảng Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến sự hình thành và phát triển các giá trị trong Ủy ban nhân dân phường, với các chuẩn mực được xác lập và thừa nhận phải phù hợp với Nghị quyết của Đảng ủy và sự lãnh đạo của Ban chấp hành Đảng bộ phường.
Các mối quan hệ xã hội chủ yếu được pháp luật điều chỉnh, đặc biệt là trong hoạt động công vụ, nơi mà pháp luật đóng vai trò quan trọng Cán bộ, công chức không chỉ phải tuân thủ pháp luật chung mà còn phải tuân theo các quy định cụ thể như Luật Cán bộ, công chức và các nghị định liên quan Điều này tạo nền tảng cho việc xây dựng giá trị văn hóa chung trong Ủy ban nhân dân phường, đồng thời định hướng nhận thức và hành động của đội ngũ cán bộ, công chức tại địa phương.
1.3.2.4 Yếu tố môi trường, địa lý Đây là một yếu tố mang tính đặc thù của mỗi địa phương, đơn vị và chính những đặc trưng này góp phần hình thành nên giá trị văn hóa của cơ quan hành chính nơi đó Thực tế Quận Thủ Đức có 12 phường, mặt bằng chung Quận Thủ Đức là quận đang trong quá trình đô thị hóa và phát triển cao, tuy nhiên điều kiện môi trường, địa lý từng phường là hoàn toàn khác
Có 34 phường với sự đa dạng về đặc điểm, từ hoàn toàn đô thị đến những khu vực vẫn mang nét nông thôn Một số phường không có kênh rạch, trong khi những phường khác lại có địa bàn rộng và nhiều kênh rạch Sự khác biệt này yêu cầu cán bộ, công chức phải áp dụng phương pháp làm việc phù hợp, đồng thời Ủy ban nhân dân phường cũng cần thiết lập các giá trị và chuẩn mực thích hợp để giải quyết công việc cho người dân một cách hiệu quả.
1.3.2.5 Yếu tố truyền thống lịch sử, văn hóa, xã hội
Giá trị truyền thống lịch sử, văn hóa và xã hội của một địa phương được gìn giữ qua nhiều thế hệ, định hướng cho sự phát triển tương lai và hình thành nhân cách của người dân Cơ quan hành chính địa phương cũng chịu ảnh hưởng từ những giá trị này, dẫn đến hoạt động công vụ mang nét đặc trưng phù hợp với truyền thống Những cá nhân tham gia vào nền công vụ, với tình cảm và nhận thức được nuôi dưỡng từ gia đình, thể hiện nhân cách của mình và góp phần vào việc hình thành giá trị văn hóa chung của tổ chức.
1.3.2.6 Yếu tố giao lưu văn hóa
Mỗi cơ quan, đơn vị đều xây dựng những giá trị văn hóa đặc trưng, phản ánh sự chắt lọc qua thời gian và từ nhiều người Những giá trị này có thể trở thành nguồn cảm hứng để học tập và áp dụng vào tổ chức của mình Việc mở rộng giao lưu, học hỏi giữa các Ủy ban nhân dân phường trong và ngoài quận sẽ tạo ra nhiều kênh tham khảo, giúp tổ chức tìm ra những cách làm mới và đánh giá xu thế phát triển chung của nền công vụ.
35 giai đoạn hiện nay mà điều chỉnh giá trị văn hóa đơn vị mình cho phù hợp, mang lại hiệu quả.
Đánh giá văn hóa công vụ của cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân phường
1.4.1.1 Đánh giá từ nội bộ, phương pháp này bao gồm
Phương pháp đánh giá theo tiêu chuẩn và cho điểm yêu cầu xác định tiêu chuẩn và tiêu chí cụ thể cho từng phường và cán bộ, công chức Dựa trên những tiêu chí này, cơ quan có thẩm quyền sẽ tiến hành đối chiếu và xem xét để đưa ra đánh giá, từ đó quyết định về nhân sự cũng như chế độ lương, thưởng.
Phương pháp đánh giá văn hóa công vụ mang lại ưu điểm là lượng hóa tiêu chuẩn bằng điểm số, giúp kết quả đánh giá trở nên khách quan hơn Các cá nhân tham gia xây dựng văn hóa công vụ có thể chủ động phấn đấu với mục tiêu rõ ràng và minh bạch Tuy nhiên, phương pháp này cũng tiềm ẩn nguy cơ dẫn đến "bệnh hình thức", khi mà sự chú trọng vào điểm số có thể làm giảm chất lượng hoạt động thực tế.
Phương pháp đánh giá theo cam kết thi đua được áp dụng từ đầu năm, sau khi Ủy ban nhân dân phường đánh giá kết quả hoạt động năm trước Cán bộ, công chức đại diện từng bộ phận ký cam kết thi đua cho năm mới Sau một thời gian, họ tự kiểm điểm và phân loại dựa trên cam kết và tiêu chuẩn thi đua, sau đó tập thể góp ý và bỏ phiếu tín nhiệm Phương pháp này phổ biến ở Việt Nam, gắn liền với phong trào “thi đua yêu nước” và vẫn đang được các phường tại quận Thủ Đức áp dụng Ưu điểm của phương pháp là tính mục tiêu, công khai, dân chủ và kết quả thực thi văn hóa công vụ.
Việc tạo điều kiện cho công chức lắng nghe ý kiến đóng góp từ tập thể là rất quan trọng, giúp họ học hỏi và rút ra kinh nghiệm cho sự phát triển sau này Tuy nhiên, phương pháp này cũng gặp phải một số hạn chế, như tình trạng đánh giá cảm tính, e dè và né tránh của tập thể Ủy ban nhân dân phường, dẫn đến việc không phản ánh trung thực chất lượng phát triển văn hóa công vụ.
1.4.1.2 Đánh giá từ nhu cầu xã hội
Hoạt động hành chính công hiện nay cần phải đáp ứng nhu cầu xã hội, chuyển từ nền hành chính quyền uy sang nền hành chính phục vụ, coi cơ quan công quyền là dịch vụ cho nhân dân Đây là bước ngoặt quan trọng trong việc xây dựng văn hóa công vụ tại Việt Nam Đối với Ủy ban nhân dân phường, áp dụng phương pháp này là cần thiết nhưng cũng đầy thách thức, vì tiêu chí đánh giá cao nhất là sự hài lòng của người dân đối với dịch vụ công Việc thu hút ý kiến đánh giá từ người dân và các tổ chức kinh tế, xã hội sẽ giúp có cái nhìn khách quan về văn hóa công vụ và nhận thức rõ hơn về yêu cầu xã hội đối với sự phát triển văn hóa công vụ tại các cơ quan hành chính địa phương.
1.4.2.1 Nhóm tiêu chí đánh giá đối với chủ thể hoạt động công vụ gồm Đánh giá về nhận thức, thái độ và hành vi đối với chủ thể chính trị:
Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ
Đánh giá cán bộ, công chức tại Việt Nam cần dựa trên nhiều tiêu chí quan trọng Trước hết, họ phải bảo vệ pháp luật, danh dự và lợi ích quốc gia, đồng thời chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà nước Về năng lực chuyên môn, cán bộ cần được đào tạo đúng ngành, có kiến thức quản lý nhà nước, lý luận chính trị, và trình độ ngoại ngữ, tin học phù hợp Họ cũng phải có khả năng làm việc độc lập, phối hợp tốt và chịu áp lực công việc lớn Đạo đức là yếu tố không thể thiếu; cán bộ phải có tinh thần trách nhiệm cao, trọng dân, sống giản dị, thực hiện cần kiệm liêm chính và trung thực trong công vụ Hiệu quả công việc được đánh giá qua mức độ hoàn thành nhiệm vụ, tính nghiêm minh của pháp luật, tính công khai, minh bạch và dân chủ trong thực thi công vụ Họ cần sẵn sàng cung cấp thông tin cho truyền thông và đảm bảo quy trình thủ tục hành chính được thực hiện đúng Cuối cùng, cán bộ phải công tâm, khách quan, không lạm dụng chức vụ và quyền hạn trong quá trình thực hiện công vụ.
Đánh giá văn hóa công vụ của cán bộ, công chức là quá trình xem xét nhận thức, năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức và khả năng thực tiễn trong hoạt động công vụ Để đạt được hiệu quả chính xác, việc đánh giá này cần được thực hiện một cách toàn diện và khách quan, kết hợp khảo sát và tổng hợp thông tin từ nhiều nguồn khác nhau.
38 trong đánh giá Đây là những tiêu chí quan trọng nhất, còn nhiều hạn chế trong thực tiễn và cần những giải pháp cụ thể để thực hiện
1.4.2.2 Nhóm tiêu chí đánh giá về môi trường văn hóa công vụ Đánh giá về điều kiện cơ sở vật chất gồm: Bài trí đúng vị trí Quốc huy, Quốc kỳ trong công sở; Biển tên, cơ quan được đặt tại cổng chính và ghi rõ địa chỉ của cơ quan; các pano, cờ, băng rôn tuyên truyền trong Ủy ban nhân dân phường; các bảng niêm yết thủ tục hành chính; các bảng chỉ dẫn vị trí phòng; bố trí cây xanh; trang thiết bị tại văn phòng tiếp dân; Phòng làm việc phải ghi rõ tên đơn vị, họ và tên, chức danh cán bộ, công chức; Đồng phục cơ quan cho một vài ngày nhất định trong tuần; Trang phục chung cho những ngày còn lại trong tuần, … Đánh giá về không khí, phong cách làm việc gồm: Thực hiện nội quy, quy chế công sở nghiêm túc; Có thái độ lịch sự, tôn trọng công dân; Ngôn ngữ giao tiếp rõ ràng, mạch lạc, không nói tục, nói bậy; Tận tụy, nhiệt tình hướng dẫn người dân các quy định liên quan đến giải quyết công việc; Không hách dịch, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà khi thực hiện nhiệm vụ; Trung thực, thân thiện, hợp tác với đồng nghiệp; Lịch sự, cẩn trọng trong giao tiếp trên điện thoại, …
1.4.2.3 Nhóm tiêu chí liên quan đến sự đánh giá của người dân và các tổ chức kinh tế, xã hội về văn hóa công vụ
Tiêu chí về thể chế hành chính bao gồm sự hài lòng của người dân và các tổ chức kinh tế, xã hội đối với các văn bản pháp luật và thủ tục hành chính Đánh giá này cũng xem xét thời gian giải quyết công vụ và tính nghiêm minh của luật pháp.
Tiêu chí trách nhiệm đánh giá sự hài lòng của người dân và các tổ chức kinh tế, xã hội đối với trách nhiệm chính trị của cán bộ, công chức, cùng với việc phân cấp trong giải quyết công vụ.
Tiêu chí năng lực đánh giá sự hài lòng của người dân và tổ chức kinh tế, xã hội về trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức; đạo đức công chức; và hiệu quả hoạt động công vụ.
Tiêu chí về điều kiện bao gồm sự hài lòng của người dân và các tổ chức kinh tế, xã hội đối với chi phí thực hiện công vụ, điều kiện làm việc, và mức lương của công chức hiện nay.
Tiêu chí về sự hài lòng của người dân và tổ chức kinh tế, xã hội liên quan đến tính công khai, dân chủ, minh bạch trong xử lý công vụ và khả năng áp dụng khoa học công nghệ là rất quan trọng Những tiêu chí này không chỉ cần thiết mà còn phù hợp với yêu cầu của nền hành chính hiện đại, nhằm nâng cao sự hài lòng của người dân đối với hoạt động công vụ Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế cần được khắc phục để đảm bảo hiệu quả trong việc áp dụng các tiêu chí này.
Văn hóa công vụ của cán bộ, công chức phường là yếu tố quan trọng gắn liền với hoạt động thực tiễn của họ, đặc biệt trong môi trường hành chính cơ sở Là những người trực tiếp giải quyết công việc cho người dân, cán bộ, công chức cần chú trọng đến từng hoạt động công vụ, không chỉ đảm bảo tuân thủ pháp luật mà còn phải đáp ứng nhu cầu đa dạng của người dân với các đặc điểm khác nhau về địa vị, độ tuổi và nghề nghiệp Điều này đòi hỏi họ phải linh hoạt, không ngừng hoàn thiện bản thân và nhận thức rõ giá trị cao đẹp trong công vụ để tạo động lực làm việc hiệu quả.