Cơ sở lý luận và thực tiễn
Cơ sở lý luận
2.1.1 Các vấn đề chung về đầu tư XDCB từ nguồn NSNN
2.1.1.1 Một số khái niệm a Khái niệm đầu tư và đầu tư XDCB Đầu tư nói chung là việc sử dụng các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành hoạt động nào đó nhằm thu về các kết quả nhất định trong tương lai Nguồn lực có thể là tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động và trí tuệ Những kết quả có thể là sự tăng thêm các tài sản tài chính, tài sản vật chất, tài sản trí tuệ và nguồn nhân lực (Trịnh Quỳnh Ngọc, 2016).
Đầu tư có thể được phân thành ba loại chính: đầu tư tài chính, đầu tư thương mại và đầu tư phát triển Đầu tư phát triển sử dụng vốn hiện tại để tăng cường tài sản vật chất và trí tuệ, từ đó nâng cao năng lực sản xuất và tạo thêm việc làm Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) là một phần của đầu tư phát triển, liên quan đến việc bỏ vốn cho các hoạt động xây dựng nhằm tái sản xuất và mở rộng tài sản cố định trong nền kinh tế Hoạt động này đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, tạo ra tài sản cố định và mang lại nhiều lợi ích khác nhau.
Vốn đầu tư là tổng giá trị cần thiết để tạo ra sản phẩm với mục tiêu sinh lợi trong tương lai Tất cả các nguồn lực được sử dụng cho hoạt động đầu tư được gọi là vốn đầu tư, và khi quy đổi ra tiền, vốn đầu tư bao gồm toàn bộ chi phí liên quan đến quá trình này.
Vốn đầu tư, cùng với lao động và đất đai, là yếu tố cơ bản trong mọi quá trình sản xuất Lý thuyết kinh tế hiện đại mở rộng khái niệm về vốn đầu tư, bao gồm cả việc nâng cao tri thức và xây dựng nền tảng xã hội, tiêu chuẩn đạo đức và môi trường kinh doanh Theo Luật Đầu tư năm 2014, vốn đầu tư được định nghĩa là tiền và tài sản khác phục vụ cho hoạt động đầu tư kinh doanh.
Vốn đầu tư XDCB là tiền và tài sản được sử dụng để phát triển tài sản cố định trong nền kinh tế, bao gồm đầu tư vào máy móc, thiết bị, nhà xưởng và kết cấu hạ tầng Vốn đầu tư XDCB từ NSNN là nguồn vốn nhà nước dành cho việc xây dựng các công trình hạ tầng kinh tế và xã hội, không có khả năng thu hồi vốn Điều này nhấn mạnh vai trò quan trọng của NSNN trong việc phát triển cơ sở hạ tầng và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Vốn đầu tư XDCB từ NSNN là một phần quan trọng trong tổng thể vốn đầu tư của nền kinh tế quốc dân, đóng vai trò là nguồn lực tài chính công thiết yếu Nó đại diện cho giá trị đầu tư thông qua chi phí tiêu hao nguồn lực cho hoạt động đầu tư, bao gồm toàn bộ chi phí liên quan Từ góc độ tài chính quốc gia, vốn đầu tư XDCB từ NSNN được xem là một phần trong ngân sách nhà nước, được phân bổ hàng năm cho các công trình và dự án của nhà nước (Đào Văn Đạo, 2017).
Ngân sách Nhà nước (NSNN) là một khái niệm kinh tế quan trọng, hình thành và phát triển song song với sự tồn tại của Nhà nước Theo Luật NSNN năm 2015, NSNN được quy định rõ ràng trong các điều khoản nhằm quản lý và sử dụng nguồn lực tài chính của Nhà nước một cách hiệu quả.
Ngân sách Nhà nước (NSNN) là tổng hợp các khoản thu và chi của Nhà nước được lập dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định, theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền NSNN bao gồm ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương, nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước.
Ngân sách địa phương là nguồn thu ngân sách nhà nước được phân cấp cho các cấp địa phương, bao gồm cả khoản thu bổ sung từ ngân sách trung ương Nó cũng bao gồm các khoản chi ngân sách nhà nước mà cấp địa phương có nhiệm vụ thực hiện.
Ngân sách Trung ương: Là các khoản thu NSNN phân cấp cho cấp trung ương hưởng và các khoản chi NSNN thuộc nhiệm vụ chi của cấp trung ương.
2.1.1.2 Vai trò của đầu tư XDCB
Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, ảnh hưởng đến tổng cung và tổng cầu, cũng như sự ổn định và tăng trưởng kinh tế Theo Nguyễn Tuấn Việt (2018), đầu tư XDCB không chỉ giúp nâng cao trình độ khoa học và công nghệ mà còn là điều kiện tiên quyết cho sự phát triển kinh tế Bên cạnh những tác động chung của hoạt động đầu tư, XDCB còn có những ảnh hưởng đặc thù đối với nền kinh tế và từng cơ sở sản xuất.
- Đầu tư XDCB bảo đảm tính tương ứng giữa cơ sở vật chất kỹ thuật và phương thức sản xuất.
Mỗi phương thức sản xuất đều có những yêu cầu riêng về máy móc, thiết bị, nhà xưởng, tùy thuộc vào đặc điểm sản phẩm, yếu tố nhân lực, vốn và điều kiện địa lý Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) đã giúp giải quyết những vấn đề này một cách hiệu quả.
- Đầu tư XDCB là điều kiện phát triển các ngành kinh tế và thay đổi tỷ lệ cân đối giữa chúng.
Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao cơ sở vật chất kỹ thuật của các ngành, từ đó tăng cường sức sản xuất vật chất và dịch vụ Sự phát triển này không chỉ thúc đẩy hình thành các ngành mới mà còn thay đổi cơ cấu và quy mô phát triển của nền kinh tế Nhờ vào đầu tư XDCB, năng lực sản xuất của toàn bộ nền kinh tế được cải thiện, góp phần tăng nhanh giá trị sản xuất và tổng giá trị sản phẩm trong nước Điều này đồng thời nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người lao động, đáp ứng các yêu cầu cơ bản về chính trị và kinh tế xã hội.
Đầu tư XDCB đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế, ảnh hưởng trực tiếp đến chiến lược phát triển kinh tế ở từng giai đoạn Hoạt động này không chỉ thay đổi cơ chế quản lý kinh tế mà còn tác động đến chính sách kinh tế của Nhà nước.
2.1.1.3 Các giai đoạn của đầu tư XDCB
Theo Nguyễn Tuấn Việt (2018), dự án đầu tư được hình thành và phát triển qua nhiều giai đoạn riêng biệt nhưng lại có sự liên kết chặt chẽ và tiến trình lôgic Mặc dù có thể nghiên cứu từng giai đoạn một cách độc lập, việc xem xét chúng từ nhiều góc độ khác nhau sẽ giúp hiểu rõ hơn về toàn bộ hệ thống Dựa trên quy hoạch đã được phê duyệt, quy trình thực hiện dự án đầu tư bao gồm ba giai đoạn chính.
Giai đoạn 1: Chuẩn bị đầu tư
Thực hiện việc giao đất hoặc thuê đất (nếu có); chuẩn bị MBXD, rà phá bom mìn
Hình 2.1 Trình tự các giai đoạn đầu tư của dự án XDCB
Trong quản lý dự án đầu tư xây dựng, mỗi bước thực hiện đều phụ thuộc vào bước trước đó, và mỗi giai đoạn cũng liên quan chặt chẽ đến giai đoạn tiếp theo Tuy nhiên, tùy thuộc vào tính chất và quy mô của dự án, các bước có thể được rút ngắn Đối với các dự án vừa và nhỏ, trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, có thể không cần thực hiện nghiên cứu cơ hội đầu tư và nghiên cứu tiền khả thi, mà có thể tiến thẳng vào việc xây dựng dự án khả thi Đặc biệt, đối với các công trình phục vụ mục đích tôn giáo hoặc các dự án xây dựng, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng (không bao gồm tiền sử dụng đất), chỉ cần lập báo cáo kinh tế kỹ thuật.
Cơ sở thực tiễn
2.2.1 Kinh nghiệm quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN ở một số địa phương
2.2.1.1 Kinh nghiệm quản lý đầu tư và xây dựng ở Huyện Kim Thành – Hải Dương
Trong thời gian qua, huyện Kim Thành gặp nhiều khó khăn trong đầu tư xây dựng cơ bản, đặc biệt là với các dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ từ tỉnh Do tính chất của từng nguồn vốn, ngân sách nhà nước huyện cần phải đối ứng một phần để hoàn thành các dự án Tuy nhiên, với ngân sách huyện hạn hẹp, một số dự án dù đã được tỉnh bố trí vốn nhưng huyện không đủ khả năng đối ứng để thực hiện theo kế hoạch Thực trạng này gây ra nhiều thách thức cho huyện Kim Thành trong công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản.
Để thúc đẩy tiến độ xây dựng các công trình đã được phê duyệt và khắc phục tình trạng đầu tư không hiệu quả, UBND huyện Kim Thành đã triển khai nhiều giải pháp đồng bộ nhằm giảm nợ đọng xây dựng cơ bản Huyện duy trì chế độ giao ban xây dựng cơ bản hàng quý để đôn đốc tiến độ thực hiện Đồng thời, UBND huyện thường xuyên tổ chức kiểm tra và làm việc trực tiếp với các đơn vị và chủ đầu tư của các công trình trọng điểm, nhằm kịp thời giải quyết khó khăn và vướng mắc, từ đó đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án.
Huyện Kim Thành yêu cầu thực hiện bố trí vốn tập trung và tăng cường quản lý đầu tư từ ngân sách nhà nước để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Các chủ thể tham gia quản lý phải chịu trách nhiệm trong công tác đầu tư xây dựng cơ bản, đồng thời kiên quyết điều chỉnh vốn cho các dự án chậm tiến độ Việc lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh dự án phải được kiểm soát chặt chẽ, chỉ cho phép điều chỉnh khi đảm bảo khả năng cân đối ngân sách theo quy định của Luật Đầu tư công Các thủ tục đầu tư cần tuân thủ đúng trình tự, và nguồn vốn ứng trước phải được xác định rõ để thu hồi Doanh nghiệp không được tự ý đầu tư khi chưa có vốn bố trí, và chỉ được lựa chọn nhà thầu cho các gói thầu đã được cấp vốn Nghiêm túc kiểm điểm và xử lý vi phạm đối với các tổ chức, cá nhân trong quản lý đầu tư, nhằm tránh phát sinh nợ đọng và đảm bảo tuân thủ quy định trong phê duyệt dự án.
UBND huyện yêu cầu tăng cường giám sát và thanh tra việc quản lý kế hoạch đầu tư công, bao gồm các bước lập, thẩm định và phê duyệt chủ trương đầu tư; quyết định dự án đầu tư; và quản lý sử dụng vốn đầu tư Đồng thời, cần chú trọng đến việc quyết toán công trình, bàn giao đưa vào sử dụng, cũng như công tác duy tu và bảo dưỡng các công trình.
Số nợ đọng xây dựng cơ bản (XDCB) hiện nay đã lên tới hàng trăm tỷ đồng, gây khó khăn trong việc chi trả UBND huyện đã quyết định không sử dụng ngân sách tỉnh và huyện để thanh toán các khoản nợ này, mà chỉ tập trung vào nguồn ngân sách cấp xã Các xã cần chủ động quản lý đầu tư xây dựng cơ bản một cách chặt chẽ, tránh tình trạng đầu tư dàn trải và kém hiệu quả.
Sau khi triển khai các giải pháp quản lý nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, huyện đã ghi nhận những chuyển biến tích cực Việc quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn vốn đã ngăn chặn các hiện tượng tiêu cực, lãng phí, đồng thời đảm bảo chất lượng và tiến độ các công trình Những nỗ lực này đã góp phần quan trọng vào sự phát triển chung của tỉnh (Phạm Thu Hà, 2018).
2.2.1.2 Kinh nghiệm quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại huyện Duy Tiên – tỉnh Hà Nam
Huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, nằm ở phía Bắc tỉnh và là cửa ngõ phía Nam của thủ đô Hà Nội, gồm 18 xã và thị trấn với diện tích tự nhiên 13.765,80 ha, chiếm 16,01% tổng diện tích của tỉnh Huyện lỵ Hoà Mạc cách thành phố Phủ Lý 20 km và có dân số khoảng 132.680 người Duy Tiên được kết nối bởi các tuyến giao thông quan trọng như quốc lộ 1A, đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình và đường sắt Thống Nhất, cùng với quốc lộ 38 và 38B Hiện tại, huyện đang phát triển nhiều khu công nghiệp và làng nghề, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội.
Trong nhiệm kỳ 2011 - 2016, huyện Duy Tiên đã đạt được những chuyển biến mạnh mẽ trong phát triển kinh tế - xã hội nhờ sự chỉ đạo từ Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh, cùng với sự phối hợp chặt chẽ của các sở, ban, ngành Sự lãnh đạo kịp thời và quyết liệt của Huyện ủy và UBND huyện đã góp phần vào việc thu hút đầu tư và nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế Trong giai đoạn này, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đạt trên 15,7%/năm, chứng tỏ sự phát triển vượt bậc của lĩnh vực kinh tế.
Năm 2015, huyện Duy đạt tỷ lệ tăng trưởng kinh tế trên 16%, với cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực Tỷ trọng công nghiệp - xây dựng chiếm 58,75% tổng sản phẩm xã hội Huyện đã thu hút hơn 580 dự án đầu tư, trong đó có 97 dự án FDI, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế địa phương.
Tiên đã chú trọng đầu tư vào kết cấu hạ tầng để thu hút các nhà đầu tư, rút ra bài học từ kinh nghiệm triển khai dự án tại huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam Tỉnh đã đưa ra các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách địa phương.
Đổi mới phương pháp giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản hàng năm là cần thiết, với việc tập trung và ưu tiên nguồn vốn vào các lĩnh vực và công trình trọng điểm, cấp thiết Điều này nhằm thu hút đầu tư và tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế.
Xã hội Bố trí đủ vốn cho các dự án nhóm B trong 4 năm, nhóm C trong 2 năm.
UBND huyện yêu cầu các sở, ngành dựa trên chức năng và nhiệm vụ của mình chủ động lập kế hoạch để trình HĐND huyện phê duyệt và phân bổ nguồn vốn ngay từ đầu năm.
Vào thứ ba, cần tránh bố trí vốn đầu tư cho các dự án thiếu thủ tục đầu tư hợp lệ hoặc không phù hợp với quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, nhằm ngăn chặn thiệt hại và thất thoát vốn đầu tư.
Hoàn thiện quy trình thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư là cần thiết để nâng cao chất lượng thẩm định, thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán Cần xây dựng quy trình hợp lý, gắn trách nhiệm cá nhân và tiêu chuẩn hóa các quy định trong thiết kế Các dự án đầu tư sản xuất kinh doanh phải ứng dụng công nghệ hiện đại, đảm bảo tính cạnh tranh Đội ngũ cán bộ thẩm định cần là những chuyên gia có đạo đức và phong cách làm việc khoa học.
Vào ngày thứ năm, cần chấn chỉnh và đổi mới quy trình lựa chọn nhà thầu bằng cách thực hiện đấu thầu rộng rãi cho tất cả các gói thầu theo hạn mức quy định Việc này sẽ giảm thiểu tối đa hình thức chỉ định thầu hoặc đấu thầu hạn chế, đồng thời hạn chế các vấn đề tiêu cực như thông thầu và gian lận trong quá trình đấu thầu.
Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN cấp huyện tại huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình 74 1 Căn cứ đề xuất giải pháp
4.5.1 Căn cứ đề xuất giải pháp Để đưa ra đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN cấp huyện tại huyện Kiến Xương, tác giả dựa trên các căn cứ sau:
Dựa trên thực trạng quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại huyện Kiến Xương, bài viết phân tích những thành tựu đạt được cùng với những tồn tại và hạn chế Ngoài ra, các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN cũng được xem xét để đề xuất giải pháp cải thiện hiệu quả quản lý.
Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Kiến Xương là huy động và sử dụng hiệu quả nguồn lực xã hội để đầu tư vào hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ Huyện sẽ phát triển nguồn thu ngân sách nội địa nhằm xây dựng hạ tầng trọng điểm, đồng thời thực hiện cơ cấu lại đầu tư công để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Đặc biệt, huyện sẽ đa dạng hoá hình thức đầu tư, chú trọng hợp tác công tư (PPP) để thu hút các thành phần kinh tế tham gia Huyện cũng sẽ hoàn thiện cơ chế, chính sách nhằm huy động nguồn lực đầu tư từ các thành phần kinh tế Các lĩnh vực ưu tiên đầu tư bao gồm hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, y tế, giáo dục, điện và hạ tầng đô thị, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển và cải thiện đời sống nhân dân.
Bài viết đánh giá thực trạng quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ nguồn ngân sách nhà nước (NSNN) cấp huyện tại huyện Kiến Xương, làm rõ các mặt tích cực, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế đó Dựa trên cơ sở lý luận và thực tiễn, tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi đầu tư XDCB ngân sách cấp huyện tại địa phương này.
4.5.2.1 Về công tác tổ chức, cán bộ
Trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB), bộ máy tổ chức và con người là yếu tố quyết định đến hiệu quả, đặc biệt trong quản lý chi đầu tư từ ngân sách Nhà nước Theo số liệu từ Bảng 4.15, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực hiện công tác này, cần chú trọng thực hiện các nội dung quan trọng.
Địa phương cần triển khai kế hoạch cụ thể để thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 khóa XII về xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cấp chiến lược, đảm bảo đủ phẩm chất, năng lực và uy tín Đây là bước đột phá quan trọng trong công tác cán bộ của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản khóa XII, thể hiện quyết tâm của Đảng trong việc xây dựng chủ nghĩa xã hội phồn vinh và mang lại hạnh phúc cho nhân dân, thực hiện sứ mệnh lịch sử với toàn thể dân tộc Việt Nam.
Để nâng cao quản lý và giáo dục cán bộ, đảng viên, cần rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân Mỗi cán bộ đảng viên phải là tấm gương sáng về đạo đức và lối sống, hết lòng vì nhân dân và sự nghiệp cách mạng Đặc biệt, các đảng viên lãnh đạo trong quản lý và đầu tư xây dựng cơ bản cần tiên phong gương mẫu, có phẩm chất đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật và năng lực hoàn thành nhiệm vụ Họ cần không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, lắng nghe ý kiến quần chúng và khắc phục biểu hiện độc đoán Cần xây dựng kế hoạch cụ thể về đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cho từng chức danh theo quy hoạch, đặc biệt chú trọng đào tạo lý luận chính trị và chuyên môn cho cán bộ có trình độ đại học trong quản lý nhà nước về xây dựng, quy hoạch, lập dự án và giám sát các công trình xây dựng cơ bản.
Huyện Kiến Xương đang triển khai đồng bộ và hiệu quả các chiến lược phát triển nguồn nhân lực, bao gồm quy hoạch phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2020, quy hoạch mạng lưới cơ sở dạy nghề và quy hoạch giáo dục và đào tạo đến năm 2020 Những chiến lược này nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Để nâng cao hiệu quả quản lý và cải cách hành chính, huyện cần tạo ra một môi trường thuận lợi nhằm thu hút đầu tư từ các thành phần kinh tế trong và ngoài nước Đồng thời, huyện cũng cần chủ động khai thác các tiềm năng và nguồn lực sẵn có để phát triển mạng lưới cơ sở đào tạo nghề một cách hiệu quả.
Tiến hành rà soát và đánh giá chất lượng nhân lực trong quản lý lãnh đạo, cán bộ công chức, viên chức thực hiện công tác quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) là cần thiết để phân loại và lập kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo, đào tạo lại kịp thời Điều này nhằm đảm bảo thực hiện tốt các nhiệm vụ cụ thể của từng vị trí công tác, đáp ứng nhu cầu quản lý đầu tư XDCB, đặc biệt là ở cấp xã.
Huyện cần hoàn thiện và phát huy hiệu quả chính sách thu hút nhân tài và nhân lực trình độ cao, tập trung vào nhiệm vụ cụ thể và kết quả đầu ra cho từng vị trí công việc Đặc biệt, ưu tiên thu hút các trí thức, chuyên gia, và nhà khoa học người Thái Bình đang sinh sống và làm việc ở trong nước và nước ngoài Đồng thời, huyện cũng nên tuyển chọn sinh viên tốt nghiệp đại học có chuyên ngành phù hợp để công tác tại các xã, phường, thị trấn, nhằm tạo nguồn cán bộ lãnh đạo quản lý cho các đơn vị cơ sở.
Xã hội hóa phát triển nguồn nhân lực là một chiến lược quan trọng nhằm thu hút tối đa nguồn vốn từ bên ngoài ngân sách nhà nước Đặc biệt, vai trò của các doanh nghiệp trong đào tạo nhân lực là rất cần thiết, không chỉ giúp huy động nguồn vốn cho phát triển mà còn đảm bảo rằng việc đào tạo gắn liền với nhu cầu sử dụng nhân lực thực tế của doanh nghiệp.
Lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản thường đối mặt với các vấn đề như thất thoát, lãng phí và tham nhũng Do đó, việc nâng cao công tác giáo dục tư tưởng cho cán bộ chủ chốt là rất cần thiết, nhằm tăng cường sự gắn bó với nhân dân và thực hiện các nguyên tắc cần kiệm, liêm chính, chí công vô tư trong quá trình đầu tư xây dựng.
Bảng 4.15 Tổng hợp ý kiến về giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
1 Xây dựng đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
2 Đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ
Thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các chiến
3 lược, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực của huyện
4 Có chính sách thu hút và sử dụng nhân tài
Nguồn: Tổng hợp điều tra (2018)
4.5.2.2 Về công tác quy hoạch, lập kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN a Nâng cao chất lượng xây dựng quy hoạch phát triển, quy hoạch xây dựng
Phân tích thực trạng công tác quy hoạch cho thấy hai vấn đề chính là quản lý và thực hiện quy hoạch cùng với chất lượng đồ án quy hoạch Dữ liệu từ Bảng 4.16 chỉ ra rằng để nâng cao chất lượng quy hoạch phát triển và quy hoạch xây dựng, cần thực hiện những nhiệm vụ cụ thể.
Để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực cho công tác quy hoạch, cần có giải pháp chọn lọc và bồi dưỡng cán bộ có phẩm chất phù hợp Những người này phải có tư duy và kiến thức để đánh giá, phân tích các yếu tố liên quan, kết hợp lý thuyết với thực tiễn, và đưa ra giải pháp quy hoạch chính xác Họ cũng cần thể hiện tư duy một cách rõ ràng qua bản vẽ và thuyết minh, đồng thời có khả năng lập luận để bảo vệ quan điểm đúng đắn của mình.