BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN - TRẦN THỊ HỒNG THẮM TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI TẠM ỨNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Tài chính-Ngân hàng Mã ngành: 8.34.02.01 Long An, năm 2019 TRẦN THỊ HỒNG THẮM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH TÀI CHÍNH- NGÂN HÀNG TRẦN THỊ HỒNG THẮM TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI TẠM ỨNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Tài chính-Ngân hàng Mã ngành: 8.34.02.01 NĂM 2019 Long An, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN - TRẦN THỊ HỒNG THẮM TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI TẠM ỨNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Tài chính-Ngân hàng Mã ngành: 8.34.02.01 NGƯỜI HDKH: PGS.TS HOÀNG ĐỨC Long An, năm 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố tạp chí khoa học cơng trình khác Các thơng tin số liệu luận văn có nguồn gốc ghi rõ ràng / Tác giả Trần Thị Hồng Thắm ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, cho phép tác giả chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình PGS.TS Hoàng Đức, người trực tiếp hướng dẫn, sửa chữa suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu , quý Thầy, Cô Trường Đại học Kinh tế - Cơng nghiệp Long An nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt cho tác giả kiến thức q báu q trình học tập, từ giúp tác giả có phương pháp nghiên cứu trình bày luận văn yêu cầu; tác giả xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, động viên tác giả suốt thời gian học tập hoàn thiện luận văn Bản thân tác giả cố gắng, song lực, điều kiện hạn chế khơng tránh khỏi thiếu sót Vì tác giả mong nhận ý kiến góp ý quý Thầy, Cô giáo, quan quản lý để tác giả hoàn thiện Tác giả xin chân thành bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu đó! Tác giả Trần Thị Hồng Thắm iii NỘI DUNG TÓM TẮT “Tăng cường kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Tỉnh Long An” Luận văn đánh giá cách khách quan thực trạng kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN qua KBNN tỉnh Long An giai đoạn 2016-2018, dự án đầu tư địa bàn tỉnh Long An làm sở cho việc khắc phục hạn chế kiểm soát chi tạm ứng thu hồi tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN Đưa định hướng đề xuất giải pháp để tăng cường kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư XDCB từ Ngân sách Nhà nước nhằm đẩy nhanh cơng tác giải ngân, tránh thất lãng phí, giảm tồn động lớn số dư tạm ứng tăng cường KSC tạm ứng vốn đầu tư XDCB từ NSNN Đồng thời góp phần nâng cao hiệu quản lý sử dụng vốn tạm ứng từ NSNN lĩnh vực chi đầu tư XDCB, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Cấu trúc luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN qua hệ thống KBNN Chương 2: Thực trạng kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN qua KBNN Tỉnh Long An Chương 3: Giải pháp tăng cường kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN qua KBNN Tỉnh Long An iv ABSTRACT "Strengthening control of the advance of capital construction investment capital from the State Budget through the State Treasury of Long An Province" The dissertation evaluates objectively on the status of controlling the advance of capital construction investment capital of the state budget through Long An State Treasury in the period of 2016-2018, for investment projects in Long An province as a basis for overcome limitations in control of advance payment and recovery of advance of investment capital of state budget construction Provide orientations and propose solutions to enhance control of capital construction investment advance from the State Budget in order to accelerate disbursement, avoid waste loss, reduce large amount of advance balance and strengthen KSC to advance capital construction investment from the state budget At the same time, it contributes to improving the efficiency of management and use of advance capital from the state budget in the field of capital construction investment expenditures and promoting socio-economic development The structure of the thesis consists of chapters: Chapter 1: Theoretical basis for controlling the advance of capital investment in capital construction through the State Treasury system Chapter 2: Actual situation of controlling the advance of investment capital for construction investment in the state budget through the State Treasury of Long An province Chapter 3: Solutions to strengthen the control of the advance of investment capital for construction investment of the state budget through the State Treasury of Long An province v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ x DANH MỤC SƠ ĐỒ xi DANH MỤC PHỤ LỤC xii MỞ ĐẦU 1.Sự cần thiết đề tài: Mục tiêu nghiên cứu: 2.1 Mục tiêu chung: 2.2 Mục tiêu cụ thể: Đối tượng nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu 4.1 Phạm vi không gian địa điểm: 4.2 Phạm vi thời gian: Câu hỏi nghiên cứu Những đóng góp luận văn 6.1 Đóng góp phương diện khoa học 6.2 Đóng góp phương diện thực tiễn Phương pháp nghiên cứu Tổng quan cơng trình nghiên cứu trước Kết cấu luận văn: CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI TẠM ỨNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA HỆ THỐNG KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1.Tổng quan vốn đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư đầu tư xây dựng bản: 1.1.2 Vai trò vốn đầu tư xây dựng Ngân sách Nhà Nước: 1.1.3 Phân loại chi đầu tư xây dựng bản: 1.2 Tổng quan kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng Ngân sách Nhà Nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước: 1.2.1 Khái quát kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng Ngân sách Nhà Nước: 1.2.2 Sự cần thiết kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng Ngân sách Nhà Nước: 10 1.2.3 Mục đích vai trị kiểm sốt chi vốn đầu tư xây dựng Ngân sách Nhà Nước : 10 vi 1.2.4 Nguyên tắc kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng Ngân sách Nhà Nước: 11 1.3 Tổng quan kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng Ngân sách Nhà Nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước: 13 1.3.1 Khái quát kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng bản: 13 1.3.2 Mục đích kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng bản: 14 1.3.3 Nguyên tắc kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng bản: 14 1.3.4 Nội dung kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng bản: 16 1.3.5 Các nhân tố ảnh hưởng kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng bản: 21 1.4 Tăng cường kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước: 24 1.4.1 Khái niệm: 24 1.4.2 Các tiêu đánh giá việc tăng cường kiểm soát chi tạm ứng vốn xây dựng Ngân sách Nhà Nước: 24 1.4.3 Ý nghĩa việc tăng cường kiểm soát chi tạm ứng vốn xây dựng Ngân sách Nhà Nước: 25 Kết luận Chương 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI TẠM ỨNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH LONG AN 27 2.1 Khái quát tình hình đầu tư xây dựng Ngân sách Nhà Nước qua Kho bạc Nhà nước Tỉnh Long An 27 2.2 Tổng quan Kho bạc Nhà nước Tỉnh Long An 27 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển Kho bạc Nhà nước Tỉnh Long An 27 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Kho bạc Nhà nước Tỉnh Long An 28 2.2.3 Mơ hình tổ chức máy Kho bạc Nhà nước Tỉnh Long An 28 2.2.4 Kết hoạt động Kho bạc Nhà nước Tỉnh Long An giai đoạn 2016-2018: 30 2.3 Thực trạng kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng Ngân sách Nhà Nước qua Kho bạc Nhà nước Tỉnh Long An: 31 2.3.1 Mơ hình hoạt động tổ chức kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng Ngân sách Nhà Nước qua Kho bạc Nhà nước Tỉnh Long An: 31 2.3.2 Thực trạng kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng Ngân sách Nhà Nước qua Kho bạc Nhà nước Tỉnh Long An giai đoạn 2016-2018 35 2.4 Đánh giá thực trạng kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng Ngân sách Nhà Nước qua Kho bạc Nhà nước Tỉnh Long An: 49 2.4.1 Những thành cơng kiểm sốt chi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng Ngân sách Nhà Nước qua Kho bạc Nhà nước Tỉnh Long An: 49 2.4.2 Những hạn chế kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng Ngân sách Nhà Nước qua Kho bạc Nhà nước Tỉnh Long An: 50 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế kiểm soát chi tạm ứng thu hồi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng Ngân sách Nhà Nước qua Kho bạc Nhà nước Tỉnh Long An: 56 Kết luận Chương 60 vii CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI TẠM ỨNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH LONG AN 61 3.1 Định hướng, mục tiêu kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng Ngân sách Nhà Nước qua Kho bạc Nhà nước Tỉnh Long An đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025: 61 3.1.1 Định hướng, mục tiêu chung ngành: 61 3.1.2 Định hướng, mục tiêu tăng cường kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng Ngân sách Nhà Nước qua Kho bạc Nhà nước Tỉnh Long An: 64 3.2 Giải pháp tăng cường kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng Kho Bạc Tỉnh Long An thực hiện: 65 3.2.1 Tuân thủ quy trình kiểm soát chi tạm ứng thu hồi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Tỉnh Long An: 65 3.2.2 Từng bước đại hóa cơng nghệ thơng tin thực theo dõi số dư tạm ứng: 65 3.2.3 Tăng cường phổ biến, tuyên truyền, công khai quy định kiểm soát chi tạm ứng thu hồi tạm ứng: 66 3.2.4 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán kiểm soát chi: 66 3.2.5 Tăng cường phối hợp chặt chẽ sở, ban ngành, chủ đầu tư: 67 3.2.6 Tăng cường tra, kiểm tra giám sát nội bộ: 67 3.3 Kiến nghị với quan liên quan: 68 3.3.1 Đối với Kho bạc Nhà Nước Việt Nam: 68 3.3.2 Đối với Uỷ Ban Nhân Dân Tỉnh Long An: 73 3.3.3 Đối với Sở Tài Chính Tỉnh Long An: 76 Kết luận Chương 77 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC SỐ 01: I PHỤ LỤC SỐ 02 II 68 địa bàn tỉnh Long An để nâng cao chất lượng KSC NSNN qua KBNN tỉnh Long An Đây khâu quan trọng nhằm kịp thời ngăn chặn sai phạm KSC, chống tình trạng lãng phí, thất NSNN Đồng thời tạo điều kiện cơng chức KSC ngày hồn thiện, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ có trách nhiệm thực công tác KSC tạm ứng theo dõi thu hồi tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN qua KBNN tỉnh Long An - Tăng cường tính kỷ cương kỷ luật, nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức KBNN cấp; đồng thời xử lý nghiêm loại bỏ triệt để hành vi sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho chủ đầu tư, đơn vị sử dụng ngân sách - Tăng cường quản lý, giám sát KBNN cấp KBNN cấp dưới, tra chuyên ngành KBNN nhằm đảm bảo việc KSC NSNN KBNN quy định, quy trình; khắc phục kịp thời đơn vị làm chưa nghiêm túc, không quy định quản lý, sử dụng vốn tạm ứng từ NSNN 3.3 Kiến nghị với quan liên quan: 3.3.1 Đối với Kho bạc Nhà Nước Việt Nam: - Kiến nghị tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện quy trình kiểm sốt chi tạm ứng, thu hồi tạm ứng Vì quy định tạm ứng, thu hồi tạm ứng chưa phù hợp, cần bổ sung hồn chỉnh Theo tác giả có số nội dung cần nghiên cứu hoàn thiện hơn: Một là, Hiện việc tạm ứng hợp đồng thi công xây dựng thực theo nguyên tắc quy định điểm b khoản Điều Thông tư số 08/2016/TT-BTC là: ” Việc tạm ứng vốn thực sau hợp đồng có hiệu lực, riêng hợp đồng xây dựng phải có kế hoạch GPMB kèm theo thỏa thuận hợp đồng” Quy định chưa cụ thể, rõ ràng nên dẫn đến tình trạng nhiều chủ dự án cịn bị lúng túng, vướng mắc chưa biết phải thực điều kiện “phải có kế hoạch GPMB kèm theo thỏa thuận hợp đồng” đề nghị tạm ứng hợp đồng thi công xây dựng Do cần phải quy định cụ thể điều kiện tạm ứng vốn hợp đồng thi công xây dựng như: Khi chủ đầu tư phải gửi đến KBNN kế hoạch GPMB theo thỏa thuận hợp đồng Nếu khơng có kế hoạch GPMB chủ đầu tư phải lập thủ tục để đảm bảo nguyên tắc tạm ứng vốn nêu hợp đồng thi công xây dựng 69 Hai là, Theo quy định điểm c khoản Điều 18 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/04/2015 Chính phủ Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng: “Thời gian có hiệu lực bảo lãnh tạm ứng hợp đồng phải kéo dài bên giao thầu thu hồi hết số tiền tạm ứng” Vì vậy, quy trình KSC cần quy định hướng dẫn cụ thể việc mở sổ theo dõi thời hạn bảo lãnh tạm ứng hợp đồng Trường hợp bảo lãnh tạm ứng hợp đồng hết hạn mà chưa thu hồi hết vốn đầu tư tạm ứng, cán KSC cần dự thảo văn bản, trình lãnh đạo ký phát hành để yêu cầu chủ đầu tư phối hợp với nhà thầu gia hạn thời gian bảo lãnh tạm ứng đảm bảo thu hồi hết số vốn tạm ứng Nếu không gia hạn bảo lãnh tạm ứng mà chủ đầu tư đề nghị tạm ứng tiếp cho hợp đồng (trường hợp chưa tạm ứng đủ theo quy định hợp đồng) phép tạm dừng, không tiếp tục tạm ứng cho hợp đồng Nếu sau 01 tháng kể từ phát hành văn lần mà chưa nhận gia hạn thời gian bảo lãnh tạm ứng, tiếp tục có văn đơn đốc lần thứ hai đồng thời đề xuất biện pháp báo cáo cấp có thẩm quyền để thu hồi tạm ứng quy định nhằm chống xảy rủi ro, thất thoát vốn NSNN Ba là, Đối với việc kiểm sốt chi tạm ứng chi phí bồi thường GPMB, trường hợp chủ đầu tư trực tiếp thực việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ đền bù GPMB tái định cư cần quy định cụ thể việc rút tiền từ tài khoản toán vốn dự án (tài khoản dự toán) để thuận tiện cho việc KSC thuận tiện cho giao dịch chủ đầu tư thì: + Khơng tạm ứng (rút tiền từ tài khoản dự toán) chuyển tiền vào tài khoản tiền gửi chủ đầu tư để thực chi trả tiền bồi thường cho đối tượng thụ hưởng + Trường hợp theo phân cấp địa phương, chủ đầu tư dự án GPMB phải mở tài khoản toán vốn dự án KBNN tỉnh để quản lý, đơn vị đóng địa bàn huyện mở tài khoản tiền gửi KBNN huyện vào đề nghị chủ đầu tư, cán KSC giải tạm ứng chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư từ tài khoản dự toán để chuyển vào tài khoản tiền gửi chủ đầu tư mở KBNN huyện để chủ đầu tư toán, chi trả tiền bồi thường cho đối tượng thụ hưởng nhằm đảm bảo an tồn q trình rút vốn từ NSNN để chi trả cho đối tượng thụ hưởng Bốn là, Đối với việc thu hồi tạm ứng chi phí GPMB, cán KSC cần mở sổ theo chi tiết khoản tạm ứng nhắc nhỡ, đôn đốc chủ đầu tư tập hợp chứng từ, làm thủ tục toán tạm ứng với KBNN thời hạn chậm 30 ngày kể từ ngày chi trả cho 70 người thụ hưởng, không chờ đến toàn hộ dân phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhận tiền làm thủ tục thu hồi tạm ứng Sau thời hạn 30 ngày kể từ ngày tạm ứng từ KBNN, chủ đầu tư chưa gửi hồ sơ đến KBNN để toán tạm ứng, cán kiểm soát chi dự thảo văn bản, trình Lãnh đạo ký phát hành gửi chủ đầu tư tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ đền bù GPMB đôn đốc chủ đầu tư khẩn trương hồn thiện hồ sơ để tốn thu hồi vốn tạm ứng Trường hợp chủ đầu tư khơng có văn giải trình nêu rõ lý do; phép từ chối, khơng tạm ứng cho lần chủ đầu tư đề nghị tạm ứng Sau 03 tháng kể từ thời điểm tạm ứng vốn, chưa tốn hồn tạm ứng, tiếp tục có văn yêu cầu chủ đầu tư có trách nhiệm nộp số tiền tạm ứng chưa chi trả cho đối tượng thụ hưởng vào tài khoản tiền gửi chủ đầu tư mở KBNN (theo quy định Điều Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/1/2016 Bộ Tài chính) Sau năm kể từ ngày chuyển vào tài khoản tiền gửi chủ đầu tư mở KBNN, chủ đầu tư có trách nhiệm nộp hoàn trả vốn cho NSNN Trường hợp chủ đầu tư không nộp NSNN, cán KSC phép lập thủ tục trích tài khoản tiền gửi chủ đầu tư nộp lại NSNN, để giảm số vốn tạm ứng cho dự án thông báo cho chủ đầu tư Năm là, Theo quy định điểm d khoản Điều Thơng tư số 08/2016/TT-BTC chi phí QLDA phải thực tạm ứng vào tài khoản tiền gửi mở KBNN; chưa nêu rõ đối tượng phải thực quy định làm cho chủ đầu tư (Ban QLDA) gặp lúng túng việc thực theo quy định so với trước Thơng tư số 08/2016/TT-BTC có hiệu lực thi hành Vì vậy, cần phải quy định cụ thể đối tượng áp dụng, hình thức kiểm sốt tạm ứng thu hồi tạm ứng + Theo Điều 13 Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Ban QLDA chuyên ngành, Ban QLDA khu vực hoàn toàn thực theo chế tự chủ tài đảm bảo chi thường xuyên nên việc tạm ứng, chuyển kinh phí QLDA vào tài khoản tiền gửi KBNN áp dụng Ban QLDA chuyên ngành, Ban QLDA khu vực phần vốn nước (vốn Ngân sách Nhà Nước, vốn trái phiếu Chính phủ, nguồn vốn khác KBNN quản lý), nguồn vốn nước dự án (được sử dụng tốn chi phí QLDA theo thỏa thuận quy định Hiệp định) Việc tạm ứng thực sở đề nghị Ban QLDA thời hạn toán vốn dự án Kinh phí QLDA 71 tạm ứng, chuyển vào tài khoản tiền gửi khơng vượt dự tốn thu chi phí QLDA cấp có thẩm quyền phê duyệt hàng năm kế hoạch vốn năm dự án + Việc thu hồi tạm ứng chi phí QLDA thực sở phân bổ chi phí QLDA Ban QLDA cho dự án giao quản lý nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho Ban QLDA chủ động việc hạch toán nguồn thu phân bổ hợp lý khoản thực chi Việc phân bổ chi phí QLDA thực theo quy định sau: • Định kỳ tháng (chậm đến ngày 10 tháng 7), hàng năm (chậm ngày 15 tháng năm sau), chủ đầu tư (Ban QLDA) phải phân bổ chi phí QLDA (số tốn thực chi chi phí QLDA đến hết ngày 30/6 hết ngày 31 tháng 12 năm kế hoạch) cho dự án trích tạm ứng kinh phí QLDA vào tài khoản tiền gửi Đồng thời lập hồ sơ, chứng từ toán tạm ứng, kèm bảng phân bổ chi phí QLDA cho dự án (đối với chi phí QLDA phân bổ theo tổng số; chi tư vấn có phân bổ ghi rõ chi phí tư vấn), gửi đến KBNN để thu hồi tạm ứng chi phí QLDA • Ngồi thời hạn phân bổ chi phí QLDA nói trên, tùy theo yêu cầu quản lý thực tế mà chủ đầu tư (Ban QLDA) phân bổ chi phí QLDA hàng tháng, quý đề nghị KBNN thu hồi chi phí quản lý dự án tạm ứng chuyển vào tài khoản tiền gửi Việc phân bổ chi phí QLDA cho dự án thực theo hướng dẫn Bộ Tài (nếu có); Chủ đầu tư (Ban QLDA) hồn tồn chịu trách nhiệm việc phân bổ chi phí QLDA bảng phân bổ chi phí QLDA đề nghị tốn hồn ứng chi phí QLDA (bảng phân bổ chi phí QLDA thực theo Phụ lục số 01) Sáu là, Hướng dẫn cụ thể việc mở sổ theo dõi số dư tạm ứng dự án đến thời kỳ nội dung chi, hợp đồng; mở sổ theo dõi thời hạn hết hiệu lực thư bảo lãnh tạm ứng (theo quy định bảo lãnh tạm ứng hợp đồng phải kéo dài chủ đầu tư thu hồi hết số tiền tạm ứng) để kịp thời có văn yêu cầu Chủ đầu tư phối hợp với nhà thầu gia hạn thời gian bảo lãnh tạm ứng đảm bảo thu hồi hết số vốn tạm ứng nhằm hạn chế xảy rủi ro Bảy là, Đối với khoản tạm ứng cho việc sản xuất cấu kiện, bán thành phẩm có giá trị lớn, số vật liệu phải dự trữ theo mùa để bảo đảm tiến độ thực hợp đồng Để thống thực toàn hệ thống tạo thuận lợi cho chủ đầu tư việc lập thủ 72 tục tạm ứng hoàn tạm ứng, kiến nghị KBNN quy định, hướng dẫn cụ thể việc thực kiểm soát chi tạm ứng thu hồi tạm ứng cho trường hợp Tám là, Trên thực tế có xảy tình trạng làm giả thư bảo lãnh tạm ứng theo thông tin cảnh báo “Chuyên mục 60 giây” kênh truyền hình HTV7 ngày 17/7/2017 Để đảm bảo an toàn tránh xảy rủi ro, kiến nghị KBNN đưa vào quy trình KSC nội dung hướng dẫn việc tra cứu thông tin thư bảo lãnh nhà thầu gửi theo quy định thủ tục tạm ứng vốn đầu tư từ NSNN - Cải tiến chế cửa công tác KSC vốn đầu tư NSNN Thực Giao dịch theo chế cửa yêu cầu phù hợp với chủ trương cải cách thủ tục hành với mục tiêu cải cách thủ tục hành chính, hạn chế tiêu cực; Giao dịch cửa công tác KSC vốn đầu tư NSNN qua KBNN tỉnh Long An đáp ứng mục đích chủ đầu tư phải giao dịch với đầu mối cán KSC, chưa đáp ứng mục tiêu tách bạch hai phận (tiếp nhận hồ sơ xử lý nghiệp vụ) Với đặc thù kiểm soát chi vốn đầu tư đa dạng, phức tạp, hệ thống chế sách chưa đồng lại thường xuyên sửa đổi bổ sung; nhiều chủ đầu tư (Ban QLDA) chưa nắm bắt kịp thời, rõ ràng đầy đủ điều kiện chi tiết thủ tục KSC nên thường nảy sinh vướng mắc cần có trao đổi, hướng dẫn trực tiếp cán KSC Để đạt hai mục tiêu đơn giản thủ tục hành tách bạch phận tiếp nhận cán xử lý nghiệp vụ cần sớm triển khai Giao dịch điện tử dịch vụ công cổng Thông tin KBNN địa bàn tỉnh Long An (thực giao nhận hồ sơ thông qua môi trường internet); bước quan trọng thực Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025; đồng thời bước tiến trình cải cách thủ tục hành chính, đại hóa cơng tác KSC NSNN hệ thống KBNN, góp phần nâng cao hiệu thi hành công vụ sở đơn giản hóa thủ tục, minh bạch hồ sơ, chứng từ, nội dung kiểm soát, tiến tới thực quy trình KSC điện tử - Hiện nay, toàn hoạt động cam kết chi chưa hướng tới đối tượng chủ thể nhận cam kết Theo quy định hành sau KBNN chấp thuận hồ sơ đề nghị cam kết chi hạch toán cam kết chi vào hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc (Tabmis) thơng báo cho đơn vị có quan hệ với Ngân sách chủ đầu tư biết Điều dẫn đến hệ nhà cung cấp, người “chủ nợ” lại không thông tin trực tiếp quyền 73 lợi Do để đảm bảo thể tính minh bạch công khai thông tin cho thành phần kinh tế; khắc phục kẽ hở, hạn chế tiêu cực, nhũng nhiễu phát sinh chủ đầu tư, đơn vị có quan hệ với Ngân sách với nhà cung cấp phát huy vai trò kiểm tra, giám sát xã hội hoạt động kinh tế, đặc biệt thành phần kinh tế có giao dịch với lĩnh vực cơng 3.3.2 Đối với Uỷ Ban Nhân Dân Tỉnh Long An: Kế hoạch vốn đầu tư hàng năm phải xây dựng sở cấu lại đầu tư từ Ngân sách Nhà Nước theo hướng tập trung, nâng cao hiệu đầu tư Thực nguyên tắc tập trung thống việc xác định mục tiêu, định hướng, sách cân đối lớn đầu tư Chỉ bố trí kế hoạch vốn báo cáo thẩm định nguồn vốn xác định cụ thể Việc phân khai kế hoạch vốn cho DA tiến hành nhanh chóng tháng đầu năm hạn chế tối đa điều chỉnh kế hoạch vào cuối năm, để việc kiểm soát, toán KBNN tỉnh Long An đạt hiệu hơn, tiến độ giải ngân nhanh Một là, Tăng cường đạo công tác quản lý vốn đầu tư XDCB địa bàn Thực bố trí kế hoạch vốn cho dự án đủ điều kiện theo quy định, tránh bố trí dàn trải, kéo dài Khi lập dự toán Ngân sách chi đầu tư XDCB hàng năm phải vào khả cân đối Ngân sách Việc chạy theo tiêu phát triển kinh tế xã hội có khả làm cho dự toán chi đầu tư XDCB vượt khả đáp ứng Ngân sách diễn biến tình hình thực tế Quan tâm đến tiêu nợ đọng đầu tư XDCB, tránh tình trạng bố trí vốn cho dự án chạy theo thành tích mục tiêu phát triển kinh tế xã hội mà quan tâm đến giải khoản nợ đọng XDCB, làm cho nợ đọng đầu tư XDCB gia tăng Hai là, Cần có biện pháp liệt chế tài đủ mạnh chủ đầu tư, ban quản lý dự án khơng thực trình tự đầu tư XDCB, triển khai thực chậm, phê duyệt hồ sơ vượt thẩm quyền, chậm toán vốn dự án hoàn thành Ba là, Xem xét xếp, kiện toàn lại máy chủ đầu tư, ban quản lý dự án, loại bỏ đơn vị yếu kém, tổ chức đào tạo bối dưỡng nâng cao lực quản lý điều hành đơn vị Theo quy định có nhiều chủ đầu tư quan hành chính, nghiệp nên hoạt động kiêm nhiệm có nhược điểm chung hạn chế trình độ quản lý dự án nắm vững quy định đầu tư XDCB, trình tự thủ tục triển khai dự án … làm 74 chậm việc triển khai kế hoạch đầu tư XDCB hàng năm Để khắc phục tình trạng này, nên địa phương thành lập số ban quản lý dự án chuyên ngành đầu tư XDCB Nếu làm khắc phục bớt nhược điểm vừa kể trên, giảm bớt đầu mối quản lý, ngành, quan dễ quản lý hơn, ban quản lý dự án chuyên ngành có điều kiện tuyển dụng cán có trình độ chun mơn kỹ thuật, nghiệp vụ để thực nhiệm vụ quản lý đầu tư XDCB, hoạt động có hiệu góp phần thực nhanh kế hoạch đầu tư XDCB hàng năm Các ban quản lý dự án chuyên ngành, nhờ tập trung quản lý nhiều dự án, số vốn nhiều có điều kiện tổ chức đấu thầu, cạnh tranh lành mạnh, giảm chi phí đầu tư Cịn quan hành chính, nghiệp bớt công việc quản lý điều hành thực dự án đầu tư, vốn nghiệp vụ mình, có điều kiện tập trung thực nhiệm vụ trị, chun mơn giao, hạn chế tình trạng nhiều đơn vị bỏ bê nhiệm vụ mà lo làm dự án ngược lại Bốn là, Chỉ đạo quan Tài chính, ban quản lý dự án chủ đầu tư tập trung lập hồ sơ tốn dự án, cơng trình nghiệm thu, hồn thành đưa vào sử dụng năm nằm số dư cấp phát KBNN Cần rốt đạo chủ đầu tư khẩn trương xử lý dứt điểm dự án cịn có vướng mắc cơng tác giải phóng mặt để sớm bàn giao mặt cho nhà thầu thi cơng xây dựng, có biện pháp tháo gỡ khó khăn đạo chủ đầu tư thúc đẩy nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thực dự án, nghiệm thu khối lượng, hồn thiện hồ sơ tốn gửi KBNN làm sở kiểm sốt, tốn Đơn đốc chủ đầu tư khẩn trương lập trình duyệt tốn vốn đầu tư dự án, cơng trình hồn thành khẩn trương phê duyệt toán vốn đầu tư dự án, cơng trình hồn thành có đầy đủ điều kiện, hồ sơ thủ tục theo luật định để làm sở cho KBNN toán tất tốn tài khoản dự án Có chế tài chủ đầu tư, ban quản lý dự án phát sinh nhiều nợ đọng, chậm toán cách tạm ngưng giao chủ đầu tư, tư vấn quản lý dự án Năm là, bố trí nguồn vốn cho dự án theo kế hoạch trung hạn: Theo phương thức bố trí vốn UBND vào khả Ngân sách hàng năm mà bố trí vốn cho dự án, thực phương pháp cân đối tích cực, tránh tình trạng cân đối toán Tuy nhiên, thực phương pháp bố trí vốn theo niên độ Ngân sách hàng năm cách máy móc phát sinh bất cập q trình thực dự án đầu tư, nhiều cơng trình, dự án phải thực liên tục kéo dài 12 tháng, 75 trường hợp khơng có nguồn (kế hoạch vốn) có nguồn lại khơng đủ tốn hết cho khối lượng hồn thành có trường hợp nhiều cơng trình, dự án bố trí kế hoạch vốn khơng có hồ sơ tốn Thơng thường, vào đầu năm quan quản lý vào nguồn thu Ngân sách để bố trí vốn cho dự án, năm cấu nguồn thu có thay đổi có dự án ghi kế hoạch không thực làm cho tính cân đối chi theo nguồn lập từ đầu năm khơng cịn nữa, cuối năm phải điều chỉnh, bổ sung lại cân đối chi đầu tư, mà thường vào nguồn thu khối lượng XDCB hoàn thành để cân đối Đầu năm vào nguồn vốn để bố trí dự án, cuối năm vào dự án hoàn thành mà bố trí lại nguồn Sáu là, Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát trình thực dự án đầu tư để ngăn ngừa hạn chế vi phạm chủ đầu tư, nhà thầu đơn vị tư vấn tham gia quản lý, thực dự án đầu tư Cần tăng cường giám sát cách có hệ thống liên tục để kịp thời phát vi phạm hay thiếu sót hành vi cụ thể, để cảnh báo sớm đơn đốc nhắc nhở người có trách nhiệm việc thi hành hoạt động Tuy nhiên tăng cường giám sát mà không thực đầy đủ, nghiêm túc chế tài hiệu quản lý không theo mong muốn Bảy là, Chủ trì họp tình hình thực giải ngân dự án đầu tư XDCB địa bàn gồm nhà thầu, chủ đầu tư, ban quản lý dự án, quan có liên quan hoạt động thường kỳ để giải vướng mắc, làm rõ trách nhiệm chế độ, đẩy nhanh tiến độ thực dự án, giải ngân toán Tám là, tăng cường đạo bồi thường GPMB di đời cơng trình hạ tầng để bàn giao mặt bằng, triển khai thi công xây dựng hạn nhằm kịp thời toán tạm ứng Việc bồi thường, giải phóng mặt cịn nhiều khó khăn, gặp trở ngại việc tuyên truyền cho người dân nhiều hạn chế, sách bồi thường thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng lợi ích người dân dẫn đến chậm tiến độ giải phóng mặt bằng, cá biệt có dự án phải kéo dài nhiều năm, phải điều chỉnh thời gian thực dự án cho phù hợp với tình hình thực tế, chí phải điều chỉnh tổng mức đầu tư, tất nhiên việc chậm thi cơng dẫn đến chậm thu hồi tạm ứng Nói cách khác, đẩy mạnh công tác bồi thường GPMB nhằm đẩy nhanh tiến độ thi công giải pháp thu hồi tạm ứng hiệu Ngồi ra, cơng tác di dời hạ tầng kỹ thuật cơng trình ngầm kéo dài nâng việc bàn 76 giao mặt thi công chậm, chưa đáp ứng kịp thời theo yêu cầu tiến độ dự án nguyên nhân dẫn đến việc thu hồi tạm ứng bị kéo dài, để giải vấn đề cần phải đẩy mạnh cơng tác di dời hạ tầng kỹ thuật cơng trình ngầm 3.3.3 Đối với Sở Tài Chính Tỉnh Long An: - Cơ quan tài cần kiểm tra xác nhập kế hoạch vốn chương trình thơng tin quản lý Ngân sách Kho bạc (tabmis), nhanh chóng kịp thời hạn chế nhập DA nhiều nguồn vốn nhiều cấp khác - Kết hợp chặt chẽ với Sở, ban ngành tham mưu UBND tỉnh việc điều hành kế hoạch vốn đạt hiệu - Quan tâm đạo sở, ban ngành, chủ đầu tư thực tốt công tác quản lý việc sử dụng vốn tạm ứng thu hồi tạm ứng mục đích, đối tượng, an tồn, hiệu pháp luật nhằm phát huy tối đa nguồn vốn NSNN chi cho đầu tư XDCB - Đối với công tác GPMB cần tăng cường đạo liệt để sớm hồn thành cơng tác bồi thường GPMB di đời cơng trình hạ tầng (nếu có) trước cho khởi cơng thi cơng xây dựng cơng trình Vì, cơng tác bồi thường GPMB ln tồn nhiều khó khăn, phước tạp; sách bồi thường chưa đồng bộ, nhiều hạn chế, dẫn đến người dân chưa thỏa mãn khiếu kiện nhiều làm chậm tiến độ GPMB; cá biệt có dự án phải kéo dài nhiều năm, phải điều chỉnh thời gian thực dự án cho phù hợp với tình hình thực tế, chí phải điều chỉnh tổng mức đầu tư tạo tình trạng tồn động lớn số dư tạm ứng kéo dài qua nhiều năm Nói cách khác, việc đẩy mạnh cơng tác bồi thường GPMB góp phần đẩy nhanh tiến độ hoàn thành dự án giải pháp hiệu khắc phục tình trạng tồn động lớn số dư tạm ứng kéo dài qua nhiều năm - Thường xuyên kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc tổ chức lựa chọn nhà thầu chủ đầu tư (Ban QLDA) Kiên xử lý trách nhiệm chủ đầu tư (Ban QLDA) tổ chức, cá nhân có liên quan q trình lựa chọn nhà thầu để xảy việc thông đồng đấu thầu, sử dụng “quân xanh, quân đỏ“ đấu thầu chia nhỏ gói thầu để định thầu việc chọn nhà thầu lực tham gia thực gói thầu - Kiên xử lý nghiêm theo quy định Pháp luật nhà thầu không đáp ứng yêu cầu, vi phạm điều khoản hợp đồng ký kết, sớm phát loại 77 nhà thầu có lực trình thực hợp đồng để hạn chế xảy tình trạng tồn động số dư tạm ứng kéo dài qua nhiều năm - Cần thực phân bổ kế hoạch vốn thời hạn quy định theo Luật Đầu tư công bám sát tiến độ thực dự án để bố trí vốn tập trung hoàn thành dứt điểm, tránh dàn trải nhằm tránh lãng phí Ngân sách góp phần hạn chế tình trạng tồn đọng số dư tạm ứng kéo dài qua nhiều năm Kết luận Chương Chương đề số giải pháp nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế kiểm soát chi tạm ứng thu hồi tạm ứng vốn thời gian qua; đồng thời đưa số giải pháp nhằm tăng cường công tác KSC tạm ứng thu hồi tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN qua KBNN Tỉnh Long An thời gian tới Giải pháp tập trung chủ yếu vào việc tăng cường chế quản lý, quy trình nghiệp vụ KSC tạm ứng thu hồi tạm ứng vốn đầu tư XDCB; máy KSC vốn đầu tư XDCB; chế phối hợp với sở, ban ngành có liên quan đến cơng tác quản lý việc sử dung vốn tạm ứng thu hồi tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN địa bàn; việc ứng dụng công nghệ việc theo dõi, quản lý chi tạm ứng thu hồi tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN để đảm bảo việc sử dụng vốn tạm ứng mục đích, đối tượng, an tồn, hiệu pháp luật 78 KẾT LUẬN Trong năm qua, tình trạng nợ động XDCB chưa khắc phục triệt để bên cạnh xảy tồn động lớn số dư tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN kéo dài qua nhiều năm Đây vấn đề Chính phủ, Bộ Tài KBNN quan tâm đạo liệt sâu sát nhằm hạn chế lãng phí NSNN, tăng hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN Đồng thời nội dung quan trọng trình thực cải cách hệ thống tài tiền tệ nước ta Kết nghiên cứu Đề tài luận văn “Tăng cường kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng Ngân Sách Nhà Nước qua Kho bạc Nhà nước Tỉnh Long An” phần thể rõ vai trị, vị trí, trách nhiệm KBNN tỉnh Long An trình quản lý việc sử dụng vốn tạm ứng thu hồi tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN qua KBNN gồm số nội dung sau: Thứ nhất, hệ thống hóa tổng quan nội dung hoạt động KSC tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN qua KBNN; vai trị KBNN hệ thống tài nước ta Thứ hai, chuyên đề đưa phân tích sát thực thực trạng KSC tạm ứng vốn đầu tư XDCB giai đoạn 2016-2018 KBNN tỉnh Long An có đánh giá hạn chế, nguyên nhân dẫn tới hạn chế Thứ ba, sở kết phân tích, đánh giá thực trạng, hạn chế nguyên nhân dẫn tới hạn chế công tác KSC tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN qua KBNN tỉnh Long An; qua đề số giải pháp nhằm giảm tồn động lớn số dư tạm ứng tăng cường công tác KSC tạm ứng vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN Đồng thời góp phần nâng cao hiệu quản lý sử dụng vốn tạm ứng từ NSNN lĩnh vực chi đầu tư XDCB, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Đây vấn đề phức tạp, liên quan tới nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực Do thời gian có hạn nên nội dung luận văn tránh khỏi thiếu sót hạn chế Do đó, tác giả mong muốn nhận đóng góp quý báu Thầy, Cô, đồng nghiệp bạn bè để đề tài hoàn thiện Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Hồng Đức tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện tốt để hoàn thiện luận văn 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2016), Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 111/2016/TT-BTC ngày 30/06/2016 Quy định quản lý tài chương trình dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài, Hà Nội PGS.TS Dương Đăng Chinh(2009), Giáo trình Quản lý tài cơng PGS.TS Nguyễn Đăng Dờn (2017), Tài tiền tệ, NXB Kinh tế TP.Hồ Chí Minh Đặng Văn Du, Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình Quản lý chi Ngân sách, Học Viện Tài chính, Nhà xuất Tài Chính, Hà Nội Th.S Phương Thị Hồng Hà (Chủ biên) (2006), Giáo trình Quản lý NSNN Phạm Văn Khoan (2010), Giáo trình Quản lý tài cơng, Học Viện Tài chính, Nhà xuất Tài Chính, Hà Nội Kho bạc Nhà nước (2005), Kho bạc Nhà nước Việt Nam – Quá trình hình thành phát tiển, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Kho bạc Nhà nước (2016), Quyết định số 5657/QĐ-KBNN ngày 28/12/2016 Về việc Quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước, Hà Nội 10 Kho bạc Nhà nước tỉnh Long An, báo cáo tổng kết hoạt động năm 2016-2018 11 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/06/2014, Hà Nội 12 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014, Hà Nội 13 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015, Hà Nội 14 Nguyễn Thanh Tùng (2014), Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Đại học Thái Nguyên 80 15 Phạm Văn Tùng (2016), Một số giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước Bình Chánh ,Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Trường Đại học tài Marketing, Thành Phố Hồ Chí Minh 16 Phan Thị Phương Thảo (2016), Trường Đại học tài Marketing, Hồn thiện kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước Long An, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế 17 Nguyễn Thị Bạch Trúc (2010), “Tạm ứng vốn vấn đề cần xử lý”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia Kho bạc Nhà nước Việt Nam 18 Lâm Hồng Cường (2014), “Nâng cao hiệu kiểm sốt giải ngân vốn đầu tư”, Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia I PHỤ LỤC SỐ 01: CHỦ ĐẦU TƯ/BAN QLDA Số: BẢNG PHÂN BỔ CHI PHÍ QLDA ĐỀ NGHỊ THANH TỐN HỒN TẠM ỨNG CHI PHÍ QLDA (Từ tháng đến tháng năm .) STT Dự án 2 Số kinh phí QLDA cịn lại chưa phân bổ kỳ trước chuyển sang Số kinh phí QLDA trích chuyển vào TKTG năm báo cáo Trong đó: Tổng số Trong kỳ báo cáo Phân bổ chi phí QLDA Lũy kế số phân bổ cho dự án đến cuối kỳ trước Trong năm báo cáo Tr.đó: Giá trị đề Tổng số nghị phân bổ kỳ Số kinh phí QLDA cịn lại cuối kỳ chưa phân bổ 9=3+58 Tổng số: Dự án A Dự án B Lập biểu (Ký, ghi rõ họ tên) , ngày .tháng năm Chủ đầu tư/ Ban QLDA (Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu) Ghi chú: - Cột (2) : Ghi đầy đủ tên dự án trích chuyển kinh phí QLDA vào TKTG mà chưa phân bổ để hồn ứng hết số trích vào TKTG - Số liệu cột (3) bảng phân bổ kỳ phải khớp với số liệu cột (9) bảng phân bổ chi phí QLDA kỳ báo cáo trước - Số liệu cột (4) số kinh phí QLDA trích chuyển vào TKTG, bao gồm số trích chuyển kinh phí QLDA kỳ báo cáo cột (5) - Cột (7): Ghi lũy kế số chi phí QLDA phân bổ năm báo cáo, bao gồm số đề nghị phân bổ chi phí QLDA kỳ cột (8) - Tổng số chi phí QLDA phân bổ cho dự án khơng vượt q tổng số kinh phí QLDA trích chuyển vào TKTG dự án II PHỤ LỤC SỐ 02 Tra Cứu Thông Tin Thư Bảo Lãnh Tạm Ứng ... TRẠNG KIỂM SOÁT CHI TẠM ỨNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH LONG AN 2.1 Khái quát tình hình đầu tư xây dựng Ngân sách Nhà Nước qua Kho bạc Nhà nước Tỉnh Long. .. TRẠNG KIỂM SOÁT CHI TẠM ỨNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH LONG AN 27 2.1 Khái quát tình hình đầu tư xây dựng Ngân sách Nhà Nước qua Kho bạc Nhà nước Tỉnh. .. tạm ứng vốn đầu tư xây dựng Ngân sách Nhà Nước qua Kho bạc Nhà nước Tỉnh Long An: 2.3.1 Mơ hình hoạt động tổ chức kiểm sốt chi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng Ngân sách Nhà Nước qua Kho bạc Nhà nước