BANG CHUVIET TAT BANG CHUVIET TAT QSDD Quy~n su d\lng dftt QSDD Quy~n su d\lng dftt UBND Uy ban nhan dan UBND Uy ban nhan dan XHCN Xa h9i chu nghia XHCN Xa h9i chu nghia 394-2018/CXBIPH/57-188/CAND 394-2018/CXBIPH/57-188/CAND Chu bien Chu bien TS TMN QUANG HUY TS TMN QUANG HUY Bien so~n Bien so~n TS NGUYEN THl DUNG ChuongVill Chuong IV (ml,lc IT phftn B) TS NGUYEN THl DUNG ChuongVill Chuong IV (ml,lc IT phftn B) TUN QUANG HUY Chuong I, Chuong ill (phftn A; m\lc I, II, ill, V phftn B) TS TUN QUANG HUY Chuong I, Chuong ill (phftn A; m\lc I, II, ill, V phftn B) PGS.TS NGUYEN THlNGA ChuongV PGS.TS NGUYEN THlNGA ChuongV TS NGUYEN HONG NHUNG Chuong ill (ml,lc VI phftn B) Chuang IV (mvc I ph~n B) TS NGUYEN HONG NHUNG Chuong ill (ml,lc VI phftn B) Chuang IV (mvc I ph~n B) TS PHAM THU TUUY Chuong VI Chuong ill (ml,lc IV phftn B) TS PHAM THU TUUY Chuong VI Chuong ill (ml,lc IV phftn B) Chuang IV (ml,lc ill phftn B) ThS Chuang n, VII Chuong IV (phftn A) PGS.TS NGUYEN-QUANG TS ThS BO XUAN TRQNG PGS.TS NGUYEN-QUANG TIIYEN BO XUAN TRQNG Chuang IV (ml,lc ill phftn B) TIIYEN Chuang n, VII Chuong IV (phftn A) , th~m quy~n phai tuan theo giai quy~t cong vi~c thu(lc chuc th~m quy~n phai tuan theo giai quy~t cong vi~c thu(lc chuc nang cua minh Oic thu t\JC khong chi duqc thgc hi~n qua trlnh xay dvng va ban hanh phap lu~t d~ di€u chinh cac quan h~ Xa hQi sinh CUQC s6ng (thuang gQi la thu tl}C l?p phap ), cling khong chi ap dvng d~ giai quySt cac V\1 an hinh S\1', dan S\1', lao d(mg hay kinh t€ (g9i la thu tl}C tU phap) rna thu tl}C duqc su dvng dS tiSn h~mh cac cong vi~c cua quan H hanh chfnh mQi m~t dai s6ng xa h9i fl6 chfnh la thu tvc hanh chfnh nang cua minh Oic thu t\JC khong chi duqc thgc hi~n qua trlnh xay dvng va ban hanh phap lu~t d~ di€u chinh cac quan h~ Xa hQi sinh CUQC s6ng (thuang gQi la thu tl}C l?p phap ), cling khong chi ap dvng d~ giai quySt cac V\1 an hinh S\1', dan S\1', lao d(mg hay kinh t€ (g9i la thu tl}C tU phap) rna thu tl}C duqc su dvng dS tiSn h~mh cac cong vi~c cua quan H hanh chfnh mQi m~t dai s6ng xa h9i fl6 chfnh la thu tvc hanh chfnh Khac v6i thu tvc l?p phap hay thu tvc tu phap c6 thS chi duqc ap dvng t~i m9t thai di@m nao d6 C(J quan Nha nu6c c6 th~m quy€n ti8n hanh cac ho~t d9ng xay dvng phap lu?t hay ti€n hanh nhung ho~t d9ng lien quan dSn khiSu t6, di~u tra, truy t6, xet xu, giai quy~t tranh chfip thl thu tvc hanh chfnh duqc thvc hi~n m(lt each lien tl}C, thuang xuyen va atfit ca CaC finh V\l'C khac cua dai s6ng xa h(li Cac thu tvc hanh chfnh duqc th\rc hi~n b6i m(lt h~ th6ng ca quan hanh chfnh Nha nuac, c6 th~ la ca quan hanh chfnh c6 th~m quy€n chung, c6 thS la ca quan hanh chfnh c6 th~m quy€n chuyen mon ho~c la sv ph6i k~t hgp ch~t che, th6ng nhfit cua hai h~ th6ng CCJ quan vi~c th\l'C hi~n ccl.C thu tl}C hanh chfnh d6i v6i IDQt nhi~m V\1 ho~c cong Vi~c nao tren th\l'C t~ Khac v6i thu tvc l?p phap hay thu tvc tu phap c6 thS chi duqc ap dvng t~i m9t thai di@m nao d6 C(J quan Nha nu6c c6 th~m quy€n ti8n hanh cac ho~t d9ng xay dvng phap lu?t hay ti€n hanh nhung ho~t d9ng lien quan dSn khiSu t6, di~u tra, truy t6, xet xu, giai quy~t tranh chfip thl thu tvc hanh chfnh duqc thvc hi~n m(lt each lien tl}C, thuang xuyen va atfit ca CaC finh V\l'C khac cua dai s6ng xa h(li Cac thu tvc hanh chfnh duqc th\rc hi~n b6i m(lt h~ th6ng ca quan hanh chfnh Nha nuac, c6 th~ la ca quan hanh chfnh c6 th~m quy€n chung, c6 thS la ca quan hanh chfnh c6 th~m quy€n chuyen mon ho~c la sv ph6i k~t hgp ch~t che, th6ng nhfit cua hai h~ th6ng CCJ quan vi~c th\l'C hi~n ccl.C thu tl}C hanh chfnh d6i v6i IDQt nhi~m V\1 ho~c cong Vi~c nao tren th\l'C t~ , Cho dSn nay, khoa h9c phap lf chua c6 khai ni~m th6ng nhfit v€ thu t\}c hanh chfnh C6 quan diSm cho r~ng: thu tvc hanh chfnh la trlnh tv rna cac CCJ quan quan lf hanh chinh giai quySt bfit ki V\} vi~c ca bi~t ho~c C\1 th~ nao hay d6 la each thuc, 1€ 16i giai quySt cong vi~c theo m()t trinh tv nhfit dinh, tuc la quy dinh chung phai tuan theo thvc hi~n m(lt cong Vl} Cv th@ han, d6 la cac trlnh tv k€ ti~p theo thu tv thai gian va khong gian nh~m thvc hi~n ho~t d()ng quan lf hanh chfnh Nha nu6c Cling c6 quan di~m khac l~i cho r~ng, thu tvc hanh chfnh la trinh tv thvc hi~n ho~c hlnh thuc ho~t d()ng cua cac C(J quan quan lf hanh chfnh Nha nu6c Xufit phat tu quan ni~m chung v~ thu tvc va nhfrng d~c di~m rieng Cho dSn nay, khoa h9c phap lf chua c6 khai ni~m th6ng nhfit v€ thu t\}c hanh chfnh C6 quan diSm cho r~ng: thu tvc hanh chfnh la trlnh tv rna cac CCJ quan quan lf hanh chinh giai quySt bfit ki V\} vi~c ca bi~t ho~c C\1 th~ nao hay d6 la each thuc, 1€ 16i giai quySt cong vi~c theo m()t trinh tv nhfit dinh, tuc la quy dinh chung phai tuan theo thvc hi~n m(lt cong Vl} Cv th@ han, d6 la cac trlnh tv k€ ti~p theo thu tv thai gian va khong gian nh~m thvc hi~n ho~t d()ng quan lf hanh chfnh Nha nu6c Cling c6 quan di~m khac l~i cho r~ng, thu tvc hanh chfnh la trinh tv thvc hi~n ho~c hlnh thuc ho~t d()ng cua cac C(J quan quan lf hanh chfnh Nha nu6c Xufit phat tu quan ni~m chung v~ thu tvc va nhfrng d~c di~m rieng 258 258 quy~n CUa cac CO quan quan lf nha nll'(JC V~ acft tfai qua trinh quan If ddt tlai va nhfmg nhfmg cong vi?c ma nguOi sir dl,lng t!dt quy~n CUa cac CO quan quan lf nha nll'(JC V~ acft tfai qua trinh quan If ddt tlai va nhfmg nhfmg cong vi?c ma nguOi sir dl,lng t!dt phai thvc hi?n qua tr'i.nh sir dl,lng t!dt phai thvc hi?n qua tr'i.nh sir dl,lng t!dt Tu khai ni~m tren c6 th~ nhi dung) - Nh6m quy ph~m quy dinh vS thftm quy~n va chuc nang, nhi~m V\1, quy~n h:;m cling nhu trach nhi~m CUa CaC CO' quan ti~n hanh thu tvc hanh chfnh qufm H d~t dai cling nhu thu tvc vi~c thvc hi~n cac quy~n cua nguoi su dvng d~t (gQi la nh6m quy ph~m n('>i dung) - Nh6m quy ph