TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ VĂN HÓA NGHỆ THUẬT nông thị phượng công tác quản lý nguồn nhân lực khu di tích pác bó, cao thực trạng giải pháp CHUYấN NGNH: CHNH SCH VN HểA khóa luận tốt nghiệp Ngành quản lý văn hóa Ngi hng dẫn khoa học: ThS Hoàng Minh Của HÀ NỘI - 2014 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này,em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc thầy trường Đại học Văn hóa Hà Nội, thầy cô khoa Quản lý văn hóa – Nghệ thuật truyền dạy kiến thức cho em thời gian qua Đặc biệt, em xin chân thành cám ơn giảng viên Ths Hoàng Minh Của tận tình hướng dẫn để em hồn thành khóa luận Em xin cảm ơn chị Hoàng Thị Huệ, phó trưởng phịng hành Khu di tích Pác Bó nhiệt tình giúp đỡ em q trình thu thập số liệu thông tin thực tế Do kinh nghiệm thực tế hạn chế, em mong thầy, đóng góp ý kiến để báo cáo hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2014 Sinh viên Nông Thị phượng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp cử nhân văn hóa với đề tài "Công tác quản lý nguồn nhân lực khu di tích Pác Bó, Cao Bằng Thực trạng giải pháp" cơng trình nghiên cứu riêng tơi, vấn đề nghiên cứu trình bày khóa luận trung thực chưa công bố hình thức Những nội dung sử dung kết nghiên cứu có trích dẫn rõ ràng Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước nhà trường cam đoan Tác giả khóa luận Nơng Thị Phượng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC TỔ CHỨC VĂN HÓA NGHỆ THUẬT VÀ TỔNG QUAN VỀ KHU DI TÍCH PÁC BĨ, CAO BẰNG 1.1 Những vấn đề chung công tác quản lý nguồn nhân lực tổ chức văn hóa nghệ thuật 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trò mục tiêu quản lý nguồn nhân lực 10 1.1.3 Nội dung nguyên tắc quản lý nguồn nhân lực 12 1.2 Tình hình quản lý nguồn nhân lực khu di tích lịch sử 14 1.3 Tổng quan Khu di tích Pác Bó, Cao Bằng 17 1.3.1 Khái quát huyện Hà Quảng 17 1.3.2 Di tích lịch sử Quốc gia Pác Bó 20 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI KHU DI TÍCH PÁC BĨ, CAO BẰNG 26 2.1 Thực trạng quản lý nguồn nhân lực Khu di tích Pác Bó 26 2.2 Cơng tác hoạt động Khu di tích Pác Bó 27 2.3 Hoạt động tuyển dụng nguồn nhân lực 29 2.3.1 Hoạch định nguồn nhân lực 29 2.3.2 Tuyển dụng nguồn nhân lực 30 2.3.3 Sử dụng đánh giá lực thực công việc nhân viên 32 2.4 Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực 34 2.5 Đánh giá công tác tổ chức quản lý nguồn nhân lực 37 2.6 Thuận lợi, khó khăn cơng tác quản lý nguồn nhân lực 39 Chương ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI KHU DI TÍCH PÁC BĨ, CAO BẰNG 42 3.1 Giải pháp tổng thể 42 3.2 Giải pháp áp dụng văn pháp lý 43 3.3 Giải pháp tăng cường cơng tác phân tích cơng việc 44 3.4 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức kiện toàn đội ngũ cán 46 3.5 Giải pháp chủ động công tác hoạch định nguồn nhân lực 48 3.6 Giải pháp đẩy mạnh chất lượng tuyển dụng 49 3.7 Giải pháp phân tích nhu cầu đào tạo phát triển thường xuyên 51 3.8 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo phát triển 52 3.9 Giải pháp xây dựng chiến lược phát triển người 53 3.10 Giải pháp phát huy tối đa vai trò nhà quản lý 55 3.11 Đầu tư sở vật chất tạo điều kiện tốt cho người lao động 57 3.12 Chú trọng hoàn thiện chế độ sách nguồn nhân lực 58 KẾT LUẬN 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 PHỤ LỤC 65 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ góc độ Kinh tế Chính trị nguồn nhân lực hiểu tổng hồ thể lực trí lực tồn tồn lực lượng lao động xã hội quốc gia, kết tinh truyền thống kinh nghiệm lao động sáng tạo dân tộc lịch sử vận dụng để sản xuất cải vật chất tinh thần phục vụ cho nhu cầu tương lai đất nước Trong thời đại ngày nay, người coi '' tài nguyên đặc biệt '', nguồn lực phát triển kinh tế Bởi việc phát triển người, phát triển nguồn nhân lực trở thành vấn đề chiếm vị trí trung tâm hệ thống phát triển nguồn lực Chăm lo đầy đủ đến người yếu tố bảo đảm chắn cho phồn vinh, thịnh vượng quốc gia Đầu tư cho người đầu tư có tính chiến lược, sở chắn cho phát triển bền vững Việt Nam nước phát triển mà ngành nông nghiệp chiếm tỷ lệ chủ đạo cấu kinh tế quốc dân Do đó, vấn đề liên quan đến nguồn nhân lực quốc gia bắt đầu manh nha từ Đại hội lần thứ VI Đảng Bắt đầu từ đó, nhận thức nguồn nhân lực thay đổi cách đáng kể, song theo Báo cáo phát triển người năm 2006 – UNDP suất lao động Việt Nam khoảng 55% so với Trung Quốc, 35% so với Thái Lan, 15% so với Malaixia khoảng - 6% so với Hàn Quốc Nước ta giới đánh giá quốc gia có lợi dân số đông, thời kỳ “dân số vàng” nên lực lượng độ tuổi lao động phát triển dồi Đây nguồn lực vô quan trọng để đất nước thực thành công Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011 – 2020 thơng qua Đại hội Đảng khóa XI ngày 16/2/2011 Tuy nhiên, thực tế nguồn nhân lực Việt Nam nhiều bất cập, chưa có tương xứng lượng chất Dựa tình hình thực tế định hướng đạo Đảng, Việt Nam nỗ lực xây dựng đội ngũ nhân lực đủ tầm vóc, tố chất, tiêu chuẩn, tài đức, đủ sức đảm đương nhiệm vụ giao Coi quản lý nguồn lực người giải pháp quan trọng giúp nâng cao suất, chất lượng hiệu hoạt động, đơn vị tổ chức Khu di tích Pác Bó điểm di tích mang nhiều giá trị văn hóa, lịch sử khoa học gắn với giai đoạn cách mạng quan trọng đất nước, chứng tích đường hoạt động cách mạng hào hùng Bác Hồ kính u Pác Bó nằm chuỗi di tích lịch sử danh thắng tiếng Cao Bằng, Thủ tướng Chính phủ xếp hạng di tích Quốc gia đặc biệt theo Quyết định số 458/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2012 Là đơn vị nghiệp có thu, thành lập, trực thuộc quản lý Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Cao Bằng, lại hưởng phần bao cấp từ Nhà nước Do đó, cơng tác quản lý nguồn nhân lực nhiều hạn chế bất cập Các hoạt động chuyên môn công tác quản lý phát triển người tương lai chưa thực cách đồng bộ, triệt để Pác Bó chưa xây dựng cho mơ hình quản lý nguồn nhân lực thực hiệu quả, hợp lý để góp phần phát triển tổ chức Trong bối cảnh hội nhập, di tích Quốc gia đặc biệt phải tiếp đón nhiều đồn khách, lượt khách ngồi nước Thực tế địi hỏi, Ban lãnh đạo Khu di tích cần tâm đến cơng tác quản lý nguồn nhân lực, ý xây dựng chiến lược thu hút nhân tài, trì, sử dụng tìm kiếm định hướng đào tạo thích hợp để phục vụ cho phát triển Pác Bó tầm nhìn dài hạn Hơn nữa, nguồn nhân lực đánh giá lợi cạnh tranh tổ chức với tổ chức khác nên quản lý nguồn nhân lực đóng vai trị cách thức định lợi cạnh tranh cho tổ chức Vì vậy, cần tìm kiếm giải pháp hợp lý cho công tác quản lý nguồn nhân lực Pác Bó Là sinh viên khoa quản lý văn hóa, nhà quản lý văn hóa tương lai đất nước, nên quan tâm đến đề tài quản lý nguồn nhân lực tổ chức văn hóa nghệ thuật Là em tỉnh, việc nghiên cứu công tác quản lý nguồn lực Khu di tích Pác Bó giúp cho tơi có kinh nghiệm quý báu để phục vụ cho công tác thực tiễn sau địa phương Chính vậy, tơi định chọn đề tài “ Công tác quản lý nguồn nhân lực khu di tích Pác Bó, Cao Bằng Thực trạng giải pháp” làm đề tài nghiên cứu khóa luận Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý nguồn nhân lực khu di tích Pác Bó, Cao Bằng Phạm vi nghiên cứu: Khu di tích Pác Bó giai đoạn 2009 – 2013 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: Nghiên cứu thực trạng cơng tác quản lý nguồn nhân lực khu di tích Pác bó, Cao Bằng, từ đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nguồn nhân lực khu di tích Nhiệm vụ: - Nghiên cứu thực trạng thuận lợi khó khăn Khu di tích - Nghiên cứu thực trạng nguồn nhân lực Khu di tích Pác Bó - Nghiên cứu hoạt động tuyển dụng khu di tích - Nghiên cứu cơng tác đào tạo phát triển nhân viên khu di tích - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nguồn nhân lực khu di tích Pác Bó, Cao Bằng 4 Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu tài liệu Khảo sát thực tế Phỏng vấn Phân tích tổng hợp Đóng góp đề tài Đưa đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nguồn nhân lực khu di tích, đề tài trở thành tài liệu tham khảo để phục vụ công tác quản lý nguồn nhân lực cho lĩnh vực quản lý khu di tích lịch sử cách mạng Kết cấu đề tài Ngoài mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, đề gồm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học công tác quản lý nguồn nhân lực tổ chức văn hoa nghệ thuật tổng quan Khu di tích Pác Bó, Cao Bằng Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực khu di tích Pác Bó, Cao Bằng Chương 3: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý nguồn nhân lực khu di tích Pác Bó, Cao Bằng Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC TỔ CHỨC VĂN HÓA NGHỆ THUẬT VÀ TỔNG QUAN VỀ KHU DI TÍCH PÁC BĨ, CAO BẰNG 1.1 Những vấn đề chung công tác quản lý nguồn nhân lực tổ chức văn hóa nghệ thuật 1.1.1 Khái niệm Khái niệm nguồn nhân lực Theo dòng chảy lịch sử trải qua chế độ phát triển xã hội, thời gian, quan niệm người bước nâng cao ngày hiểu cách chuẩn mực Giống việc định nghĩa khái niệm nào, nguồn nhân lực nhìn nhận hiểu theo nhiều góc độ khác nhau: Theo Liên Hợp Quốc: “Nguồn nhân lực tất kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, lực sáng tạo người có quan hệ tới phát triển cá nhân đất nước” Ngân hàng giới cho rằng: nguồn nhân lực toàn vốn người bao gồm thể lực, trí lực, kỹ nghề nghiệp… cá nhân Như vậy, nguồn lực người coi nguồn vốn bên cạnh loại vốn vật chất khác: vốn tiền tệ, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên Theo tổ chức lao động quốc tế thì: nguồn nhân lực quốc gia tồn người độ tuổi có khả tham gia lao động Từ góc độ kinh tế, nhà nghiên cứu cho rằng: nguồn nhân lực tổng thể tiềm người ( trước hết tiềm lao động ) quốc gia ( vùng lãnh thổ) có thời kỳ định Sơ đồ 2.1: Sơ đồ lợi ích cơng tác phân tích cơng việc Cơng tác phân tích cơng việc Bản mơ tả Bản mô tả Bản tiêu chuẩn công việc chuyên môn kết công việc công việc Trả công, Đánh giá Tuyển dụng, Đào tạo, lực thực Định giá khen thưởng chọn lựa huấn luyện công công việc nhân viên nhân viên việc nhân viên nhân viên Bảng 3.1: Kế hoạch đào t`ạo phát triển cho nhân viên Đào tạo Phát triển Công việc Công việc tương lai Phạm vi Cá nhân Cá nhân tổ chức Thời gian Ngắn hạn Dài hạn Tập trung Mục đích Khắc phục thiếu hụt kiến thức kỹ Bản mô tả công việc: Chuẩn bị cho tương lai Họ tên: Ngày tháng năm sinh: Nơi Sinh: Giới tính: Chỗ tại: Chức danh công việc: Bộ phận: Tên tổ chức: Báo cáo cho: Trách nhiệm: Các nhiệm vụ chính: Các nhiệm vụ phụ: Quyền hạn: Các điều kiện làm việc: Mức lương hưởng: Bản yêu cầu chuyên môn công việc: Họ tên: Ngày tháng năm sinh: Chức danh công việc: Bộ phận: Tên tổ chức: Báo cáo cho: Yêu cầu trình độ học vấn: Yêu cầu kiến thức kỹ năng: Yêu cầu kinh nghiệm công việc: Yêu cầu thể chất điều kiện việc làm: Yêu cầu trách nhiệm công việc: Bản tiêu chuẩn kết công việc: Họ tên: Ngày tháng năm sinh: Chức danh công việc: Bộ phận: Tên tổ chức: Báo cáo cho: Công việc thực ngày: - Bốn viên chức có: 02 hướng dẫn viên, 01 Bảo tàng viên 01 kỹ thuật viên trồng trọt - Hai nhân viên hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐCP Chính phủ - Ba hợp đồng thời vụ ( Nguồn: Báo cáo tổng kết năm 2013 Khu di tích Pác Bó) “Số lượng tuyển: 02 viên chức chuyên ngành hướng dẫn thuyết minh tiếng Anh tiếng Trung có trình độ: Đại học hệ quy trường Đại học ngoại ngữ, Sư phạm ngoai ngữ; chuyên ngành: Tiếng Anh tiếng Trung” (Nguồn: Văn đăng ký tuyển dụng công chức, viên chức đợt II năm 2013) Điều 16 Luật di sản văn hóa quy định: Tổ chức, cá nhân quản lý trực tiếp di sản văn hóa có quyền nghĩa vụ sau đây: Bảo vệ, giữ gìn di sản văn hóa; Thực biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời hành vi xâm hại di sản văn hóa; Thơng báo kịp thời cho chủ sở hữu quan nhà nước có thẩm quyền nơi gần di sản văn hóa bị có nguy bị hủy hoại; Tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân tham quan, du lịch, nghiên cứu di sản văn hóa; Thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật; (Nguồn: Luật di sản văn hóa) Điều Phê duyệt Đề án thành lập Khu di tích Pác Bó thuộc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Cao Bằng: Lãnh đạo có: Giám đốc 02 Phó Giám đốc Cơ cấu tổ chức gồm: - Phịng hành quản trị; - Phịng Nghiệp vụ Biên chế nghiệp Khu di tích Pác Bó nằm tổng biên chế Sở Văn hóa, Thể thao, Du lịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao hàng năm Điều Khu di tích Pác Bó tỉnh Cao Bằng đơn vị nghiệp có thu trực thuộc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, có tư cách pháp nhân, có dấu, có tài khoản trụ sở riêng ( Nguồn: Quyết định 457 /QĐ – UBND ngày 17 tháng năm 2009) PHỤ LỤC ẢNH Bác Hồ làm việc Hang Pác Bó, Cao Bằng Đường vào Khu Di tích Quốc gia đặc biệt Pác Bó thuộc xã Trường Hà, huyện Hà Quảng, Cao Bằng Lễ Lễ cơng nhân Di tích Quốc gia đặc biệt Hoạt động hướng dẫn viên Khu di tích Pác Bó Hoạt động dâng hương nhà tượng niệm Bác Hồ Công tác bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị lịch Pác Bó Lãnh đạo Đảng, Nhà nước trồng lưu niệm Khu di tích Pác Bó Phối hợp với trường Đại Học nông lâm cải tạo vườn ăn Khu di tích Phối hợp với đơn vị tổ chức làm công tác vệ sinh Khu di tích Các hoạt động địa phương Bộ tư lệnh trao quà tình nghĩa cho gia đình thân nhân liệt sĩ Khu di tích Pác Bó Cán Khu Di tích tham gia giao lưu văn nghệ, xây dựng tình anh em với đồn biên phịng địa phương Cán viên chức Khu di tích cơng tác đơn vị, tham gia khóa đào tạo chuyên ngành Công tác thi đua khen thưởng Khu di tích Pác Bó ... 26 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI KHU DI TÍCH PÁC BĨ, CAO BẰNG 2.1 Thực trạng quản lý nguồn nhân lực Khu di tích Pác Bó Khu di tích lịch sử Pác Bó, khu di tích đặc biệt... khoa học công tác quản lý nguồn nhân lực tổ chức văn hoa nghệ thuật tổng quan Khu di tích Pác Bó, Cao Bằng Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực khu di tích Pác Bó, Cao Bằng Chương... Quảng 17 1.3.2 Di tích lịch sử Quốc gia Pác Bó 20 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI KHU DI TÍCH PÁC BÓ, CAO BẰNG 26 2.1 Thực trạng quản lý nguồn nhân lực