BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - LÊ THỊ DỊU HOÀN THIỆN C NG T C QUẢN LÝ THU, CHI NG N S C N NƢ C TR N ĐỊA BÀN HUYỆN N Ƣ XU N, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN T ẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP LÊ THỊ DỊU HOÀN THIỆN C NG T C QUẢN LÝ THU, CHI NG N S C N NƢ C TR N ĐỊA BÀN HUYỆN N Ƣ XU N, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN T ẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI Ƣ NG DẪN KHOA HỌC TS L ĐÌN Hà Nội, 2018 ẢI i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với công trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội , ngày tháng 04 năm 2018 Tác giả Lê Thị Dịu ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu chƣơng trình đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Kinh tế Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, kết thúc khóa học thân tơi xin đƣợc bày tỏ lời cảm ơn tới TS Lê Đình Hải tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ định hƣớng cho tơi chọn đề tài nghiên cứu nhƣ hồn thiện luận văn Xin đƣợc cảm ơn tới Thầy, Cô Trƣờng Đại học Lâm nghiệp giúp đỡ nhiệt tình q trình thực hồn thành đề tài; Xin đƣợc cảm ơn anh, chị phòng Tài - Kế hoạch; Chi cục Thuế huyện Nhƣ Xuân; KBNN huyện Nhƣ Xuân; UBND huyện Nhƣ Xuân, Chi cục Thống kê huyện Nhƣ Xuân cung cấp cho tài liệu, số liệu, thơng tin để tơi hồn thành đề tài Do thời gian hạn hẹp, vừa công tác vừa học tập; nội dung nghiên cứu có hạn chế định Tơi xin chân thành nhận đƣợc ý kiến đóng góp đề tài luận văn Xin chân thành cảm ơn! Học viên Lê Thị Dịu iii MỤC LỤC Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu đề tài 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.1 Thu, chi ngân sách nhà nƣớc vai trò thu, chi ngân sách nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm thu, chi ngân sách nhà nƣớc 1.1.2 Vai trò quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc 11 1.1.3 Đặc điểm quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 16 1.2 Những nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 18 1.2.1 Nhân tố trị xã hội 18 1.2.2 Phân cấp quản lý ngân sách hệ thống NSNN 18 1.2.3 Tổ chức máy trình độ đội ngũ cán quản lý cấp huyện 19 iv 1.3 Nội dung quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 20 1.3.1 Lập dự toán thu, chi ngân sách 20 1.3.2 Chấp hành Ngân sách 24 1.3.3 Quyết toán Ngân sách 28 1.3.4 Thanh tra, kiểm tra NSNN 29 1.4 Kinh nghiệm số địa phƣơng quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc học rút cho huyện Nhƣ Xuân 32 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc 32 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Nhƣ Xuân 37 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Đặc điểm huyện Nhƣ Xuân 38 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 38 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 39 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 45 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu mẫu điều tra 45 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 45 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý phân tích số liệu 46 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 47 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 49 3.1 Thực trạng quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc huyện Nhƣ Xuân 49 3.1.1 Cơng tác lập dự tốn NSNN 49 3.1.2 Công tác chấp hành dự toán NSNN 54 3.1.3 Cơng tác tốn NSNN 68 3.1.4 Công tác tra, kiểm tra NSNN 77 3.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc huyện Nhƣ Xuân 79 v 3.2.1 Phân cấp quản lý ngân sách hệ thống ngân sách nhà nƣớc 79 3.2.2 Tổ chức máy quản lý 81 3.2.3 Trình độ đội ngũ cán quản lý 82 3.2.4 Nhận thức ngƣời dân với nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nƣớc 84 3.3 Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc huyện Nhu Xuân 85 3.3.1 Kết đạt đƣợc 85 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 87 3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc huyện Nhƣ Xuân 95 3.4.1 Căn đề xuất giải pháp 95 3.4.2 Những giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc huyện Nhƣ Xuân 98 3.5 Kiến nghị 109 3.5.1 Đối với Chính phủ 109 3.5.2 Đối với Bộ Tài 109 3.5.3 Đối với UBND tỉnh Thanh Hóa 111 KẾT LUẬN 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CTMT Chƣơng trình mục tiêu HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nƣớc KH&ĐT Kế hoạch Đầu tƣ KT-XH Kinh tế - Xã hội NSĐP Ngân sách địa phƣơng NSNN Ngân sách Nhà nƣớc NSTW Ngân sách trung ƣơng QPAN Quốc phòng, an ninh TC-KH Tài - Kế hoạch UBND Ủy Ban Nhân Dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình dân cƣ, lao động qua năm (2014-2016) 40 Bảng 3.1 Dự toán thu NSNN huyện giai đoạn 2014-2016 52 Bảng 3.2 Tổng hợp thu NSNN địa bàn huyện 56 Bảng 3.3 Kết thực thu NSNN địa bàn huyện 57 Bảng 3.4 Tổng hợp chi ngân sách địa bàn huyện 64 Bảng 3.5 Kết thực chi ngân sách địa bàn huyện 65 Bảng 3.6 Kết toán thu NSNN địa bàn huyện 70 Bảng 3.7 Kết toán chi ngân sách địa bàn huyện 74 Bảng 3.8 Kết tra ngân sách huyện Nhƣ Xuân giai đoạn 79 Bảng 3.9 Đánh giá phân cấp quản lý nhà nƣớc hệ thống NSNN 80 Bảng 3.10 Kết đánh giá ngƣời nộp thuế trình độ cán quản lý thu NSNN 83 Bảng 3.11 Kết đánh giá đối tƣợng hƣởng NSNN trình độ cán quản lý chi NSNN 84 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Ngân sách nhà nƣớc khâu tài quan trọng nhất, kế hoạch tài hệ thống tài quốc gia Nó giữ vai trị chủ đạo hệ thống tài chính, định phát triển kinh tế quốc dân Mọi hoạt động quản lý nhà nƣớc bị chi phối khả hoạt động có hiệu ngân sách Trong kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, ngân sách nhà nƣớc đƣợc sử dụng nhƣ công cụ điều tiết vĩ mô quan trọng để đảm bảo hiệu quả, công ổn định kinh tế định hƣớng phát triển lĩnh vực kinh tế quốc dân Ngân sách nhà nƣớc với tƣ cách phạm trù kinh tế tồn đƣợc sử dụng mạnh mẽ nghiệp đẩy mạnh CNH - HĐH đất nƣớc, nhà nƣớc sử dụng NSNN để tạo hành lang môi trƣờng cho phát triển KT XH, trì máy quản lý nhà nƣớc, hoạt động tổ chức hệ thống trị, giữ vững an ninh quốc phòng, đối ngoại, xây dựng kết cấu hạ tầng KT - XH, giải vấn đề dân sinh, xã hội khác Trong bối cảnh nay, nguồn thu ngân sách nhà nƣớc hạn hẹp, nhu cầu chi cho lĩnh vực ngày tăng việc quản lý tăng thu ngân sách nhà nƣớc quản lý sử dụng khoản chi nhƣ để đạt hiệu cao vấn đề quan trọng Trong hệ thống ngân sách nhà nƣớc, ngân sách cấp huyện có vai trị cung cấp phƣơng tiện vật chất cho tồn hoạt động quyền huyện cấp quyền sở trực thuộc, đồng thời công cụ để quyền cấp huyện thực quản lý tồn diện hoạt động kinh tế - xã hội địa bàn Tuy nhiên ngân sách cấp huyện cấp ngân sách trung gian ngân sách cấp tỉnh ngân sách cấp xã nên tình trạng 108 mua sắm trang bị tài sản, tình hình sử dụng ngân sách đơn vị dự tốn, cơng tác quản lý thu chi ngân sách cấp xã, thị trấn - Nâng cao trình độ lực phẩm chất đạo đức đội ngũ cán làm công tác tra, thƣờng xuyên đào tạo, cập nhật kiến thức không lĩnh vực kinh tế, tài chính, QLNN mà cịn nhiều kiến thức tổng hợp khác - Đổi phƣơng thức tra, kiểm tra theo dự toán chi ngân sách thực tế chi Qua tra cần kết hợp với việc đánh giá hiệu sau thực chi ngân sách - Tăng cƣờng công tác phối hợp với quan có chức tra địa phƣơng để tránh chồng chéo, trùng lắp trình tra, gây khó khắn, ảnh hƣởng đến hoạt động bình thƣờng đơn vị đƣợc tra - Xử lý nghiêm minh sai phạm đƣợc phát để nâng cao hiệu lực công tác tra Tùy theo tính chất, mức độ sai phạm mà kiến nghị xử lý cho phù hợp nhằm làm cho công tác quản lý tài vào nề nếp, răn đe sai phạm c Thực nghiêm việc công khai minh bạch công tác thu, chi NSNN Công khai, minh bạch tài biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, công chức Nhà nƣớc, tập thể ngƣời lao động nhân dân việc thực quyền kiểm tra, giám sát trình quản lý sử dụng vốn, tài sản nhà nƣớc; huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp nhân dân theo quy định pháp luật Thông qua để phát ngăn chặn kịp thời hành vị vi phạm chế độ quản lý tài chính; đảm bảo sử dụng có hiệu NSNN, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Đẩy mạnh việc cơng khai, minh bạch công tác thu chi NSNN, cấp ngân sách cần thực số giải pháp sau: 109 - Xác định nội dung, phạm vi số liệu cần công khai theo quy định.- Lựa chọn hình thức cơng khai phù hợp với địa phƣơng,đơn vị để nhân dân, cán bộ, cơng chức nắm rõ nội dung công khai giám sát đƣợc nội dung này: ngân sách huyện công khai trang thông tin điện tử UBND huyện; xã, trị trấn cần đặt biệt ý đến việc công khai khoản huy động nhân dân đóng góp xây dựng CSHT Các quan có chức địan thể trị cần tăng cƣờng kiểm tra, giám sát việc công khai ngân sách địa phƣơng, đơn vị Kịp thời đề xuất xử lý đơn vị vi phạm chế độ cơng khai tài 3.5 Kiến nghị 3.5.1 Đối v i Chính phủ - Cần nghiên cứu sửa đổi luật NSNN phù hợp với giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Theo quy định thời biểu tài cơng tác định, phân bổ, giao dự tốn NSNN việc thực cơng tác cấp huyện cấp xã mang tính hình thức, khơng thực chất - Muốn đảm bảo tính độc lập tƣơng đối địa phƣơng việc lập, định dự toán, phân bổ phê chuẩn tốn Ngân sách địa phƣơng Chính phủ cần loại bỏ chế giao tiêu nhiệm vụ thu, chi cho địa phƣơng, thay vào chế thu, chi theo luật mà địa phƣơng phải chấp hành - Cần sớm ban hành quy định xử lý vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tƣ để có sở chế tài vi phạm, đƣa hoạt động đầu tƣ vào nề nếp - Cuối cùng, cần có biện pháp hợp lý để bình ổn thị trƣờng giá cả, tránh tiêu cực xấu ảnh hƣởng đến kinh tế nói chung tác động lớn tới cân đối NSNN 3.5.2 Đối v i Bộ Tài Bộ Tài cần phải thực tốt đạo hƣớng dẫn Nhà nƣớc Chính phủ Ngồi đóng vai trị quan lãnh đạo chun mơn, 110 Bộ Tàichính cần có biện pháp đặc trƣng riêng để góp phần quản lý việc thu – chi sử dụng NSNN cấp Huyện ngày trở nên hoàn thiện - Cần nghiên cứu hoàn thiện sách thuế Trong q trình hồn thiện sách thuế cần quán triệt quan điểm Đảng Nhà nƣớc đổi sách thuế Chính sách thuế phải góp phần nâng cao lực cạnh tranh, tăng cƣờng đầu tƣ đổi công nghệ đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế Theo yêu cầu phát triển kinh tế việc hồn thiện sách thuế phải nhằm thiết lập hệ thống thuế công hiệu quả, phải đơn giản, ổn định, minh bạch, công khai có tính luật pháp cao Áp dụng hệ thống thuế không phân biệt thành phần kinh tế nhƣ doanh nghiệp nƣớc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi, cần phải tách sách xã hội khỏi sách thuế - Cần nghiên cứu hoàn thiện chế quản lý, cấp phát toán khoản chi NSNN NSNN cần phải đƣợc cơng khai q trình lập, chấp hành tốn Cơng khai quy trình cấp phát, kiểm soát chi NSNN Điều cho phép xác định rõ trách nhiệm quyền hạn quan tài chính, KBNN đơn vị thụ hƣởng Phân định rõ trách nhiệm kiểm soát chi nội ngành tài xác định quy trình hợp lý quy trình kiểm soát, toán chi trả khoản chi NSNN đặc biệt mối quan hệ quan tài chính, KBNN đơn vị thụ hƣởng - Cần sớm hoàn thiện hệ thống định mức chi tiêu ngân sách, cần đƣợc cập nhật thƣờng xuyên cho phù hợp với thực tiễn linh hoạt cho phù hợp với khác biệt vùng, miền Để có hệ thống định mức tiêu chuẩn chi tiêu Ngân sách phù hợp cấp Trung ƣơng ban hành chế độ, sách, tiêu chuẩn, định mức chủ yếu, quan trọng thống phạm vi tồn quốc, cịn địa phƣơng định mức phân bổ ngân sách cho đơn vị cấp dƣới theo hƣớng dẫn sở khung Trung ƣơng 111 - Hoàn thiện chế sổ sách hóa đơn chứng từ Đây cơng cụ để cấp ngân sách nhìn nhận, xem xét lại việc quản lý ngân sách dự kiến kế hoạch Ngân sách năm sau Đó phƣơng tiện tối ƣu để thực kiểm tra, tra cơng tác ngân sách Tuy nhiên tình hình có thay đổi, chế độ hóa đơn, chứng từ khơng cịn phù hợp địi hỏi quan có thẩm quyền cần nhanh chóng có điều chỉnh cho phù hợp - Tăng cƣờng công tác tra Tài chính, cần ý tới chất lƣợng đợt tra nhƣ việc lựa chọn cán làm công tác tra vấn đề quan trọng 3.5.3 Đối v i UBND tỉnh Thanh Hóa - Để tạo điều kiện thúc đẩy huyện Nhƣ Xuân phát triển mạnh mẽ, vững chắc, tạo động lực cho phát triển chung tỉnh, kiến nghị Tỉnh ủy sớm xây dựng ban hành Nghị chuyên đề phƣơng hƣớng, nhiệm vụ phát triển KT - XH huyện Nhƣ Xuân đến năm 2020 Đồng thời UBND tỉnh tập trung lãnh đạo quan chức nghiên cứu, xây dựng cho huyện số chế, sách đặc thù, gắn với phân cấp mạnh lĩnh vực, tạo điều kiện cho Nhƣ Xuân phát huy tính động, sáng tạo trình thực chiến lƣợc tăng tốc phát triển - UBND tỉnh đạo Sở Tài chính, Sở kế hoạch đầu tƣ, Cục thuế cần nghiên cứu hoàn thiện chế phân cấp cho huyện ngân sách đầu tƣ xây dựng Cụ thể: + Trong phân cấp ngân sách cần ý đến việc đẩy mạnh phân cấp nguồn thu để huyện có cấu nguồn thu bền vững, chủ động cân đối đƣợc ngân sách cho chi thƣờng xuyên dành phần thích đáng cho chi đầu tƣ phát triển theo hƣớng sau: phân cấp toàn việc quản lý thu khu vực kinh tế quốc doanh địa bàn Chi cục thuế Nhƣ Xuân quản lý thu điều tiết cho ngân sách huyện Tính tốn tỷ lệ điều tiết ngân sách cấp theo 112 hƣớng đảm bảo xã, thị trấn tự cân đối đƣợc ngân sách, hạn chế tối đa trợ cấp cân đối bổ sung; tính tốn phân cấp nguồn vốn đầu tƣ phải phù hợp với nhiệm vụ chi đầu tƣ cấp huyện cấp xã HĐND tỉnh ban hành + Trong phân cấp đầu tƣ cần ý đến việc phân cấp thẩm quyền đầu tƣ - UBND tỉnh sớm ban hành quy định phân cấp ủy quyền lĩnh vực đầu tƣ XDCB địa bàn tỉnh nhằm thay cho quy định hành Tỉnh không cịn phù hợp sau Chính phủ ban hành nghị định liên quan đến công tác - UBND tỉnh cần điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp, cần trọng tăng định mức phân bổ chi cho nghiệp giao thông, nghiệp kiến thiết thị chính, nghiệp bảo vệ môi trƣờng, định mức phân bổ chi thƣờng xuyên cấp xã, định mức phân bổ chi hành cho biên chế để tạo đơng lực thực khốn chi hành - UBND tỉnh cần thực quán sách đền bù giá đền bù giải phóng mặt để đẩy nhanh tiến độ đầu tƣ XDCB địa bàn - UBND tỉnh ban hành quy chế phối hợp lãnh đạo, đạo song trùng quyền địa phƣơng với ngành dọc quản lý thu chi ngân sách ngành thuế kho bạc 113 KẾT LUẬN Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách q trình lâu dài đòi hỏi nỗ lực hợp sức cá nhân, cấp, ngành Mỗi cán quản lý ngân sách phải không ngừng trau dồi kiến thức chun mơn đạo đức nghề nghiệp Một địi hỏi khơng thể thiếu để hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách có quan tâm đạo quan lãnh đạo chuyên môn Nâng cao hiệu hồn thiện cơng tác quản lý NSNN không diễn cấp Huyện mà cần phải đƣợc thực tất cấp nhằm phát huy tối đa tiềm lực Tài Quốc gia, góp phần đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa Đặc biệt giai đoạn hội nhập mở cửa việc hồn thiện cấu cơng tác quản lý ngân sách lại cần thiết Thực tốt đƣợc vấn đề giúp cho có đƣợc sức mạnh kinh tế lớn hội nhập nhanh với kinh tế giới Trải qua trình hoạt động, Huyện Nhƣ Xuân với tƣ cách cấp ngân sách đã, khơng ngừng hồn thiện hệ thống quản lý ngân sách tồn mặt Cùng với quan tâm đồng lòng ủng hộ quần chúng nhân dân tập trung đạo lãnh đạo cấp cộng với cố gắng đơn vị Phịng Tài Huyện định Ngân sách Huyện góp phần thúc đẩy kinh tế Huyện phát triển Những kết luận văn đạt đƣợc: Làm rõ sở lý luận quản lý NSNN; Tập trung phân tích đánh giá thực trạng quản lý ngân sách huyện Nhƣ Xuân giai đoạn 2014 – 2016 để tìm tồn nguyên nhân hạn chế Trên sở phân tích khoa học tổng kết kinh nghiệm từ hoạt động thực tiễn, đề xuất số giải pháp để tăng cƣờng quản lý ngân sách huyện Nhƣ Xuân thời gian tới Với khả nhận biết thới gian có hạn nên luận văn em không tránh khỏi thiếu sót Vì em mong nhận đƣợc giúp đỡ, góp ý, bảo thầy để luận văn em đƣợc hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục Thuế huyện Nhƣ Xuân (2014), Báo cáo tình hình thực cơng tác thu thuế năm 2014, Thanh Hóa Chi cục Thuế huyện Nhƣ Xuân (2015), Báo cáo tình hình thực cơng tác thu thuế 2015, Thanh Hóa Chi cục Thuế huyện Nhƣ Xuân (2016), Báo cáo tình hình thực cơng tác thu thuế 2016, Thanh Hóa Cục thống kê Thanh Hóa (2014), Niên giám thống kê năm 2014 Cục thống kê Thanh Hóa (2015), Niên giám thống kê năm 2015 Cục thống kê Thanh Hóa (2016), Niên giám thống kê năm 2016 Quốc hội (2015), Luật NSNN số 83/2015/QH13 Quốc hội nước CHXH chủ nghĩa Việt Nam UBND huyện Nhƣ Xuân (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng huyện Như Xuân năm 2014-2016 UBND huyện Nhƣ Xuân (2014), Báo cáo toán thu, chi ngân sách huyện Như Xuân 2014, Thanh Hóa 10 UBND huyện Nhƣ Xuân (2015), Báo cáo toán thu, chi ngân sách huyện Như Xuân 2015, Thanh Hóa 11 UBND huyện Nhƣ Xuân (2016), Báo cáo toán thu, chi ngân sách huyện Như Xuân 2016, Thanh Hóa PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT (Dành cho đối tƣợng nộp thuế) Kính chào Q Ơng/Bà! Mong Ơng/Bà vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Tên doanh nghiệp/hộ inh doanh: …………………………………………… Loại hình doanh nghiệp:……………………………………………………… Lĩnh vực hoạt động: ………………………………………………………… Điện thoại: ………………………Email:…………………………………… II Thông tin cần thu thập Về công tác quản lý thu ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Nhƣ Xuân (1: Rất kém, 2: Kém, 3: Trung bình, 4: Tốt, 5: Rất tốt) Stt Nội dung Hiệu công tác tuyên truyền hỗ trợ ngƣời nộp thuế Mức độ tiện lợi thực nghĩa vụ nộp thuế Tính minh bạch quản lý thu ngân sách Nhà nƣớc từ thuế Mức độ tiện lợi tìm kiếm thơng tin, văn có liên quan Việc khuyến hích ngƣời nộp thuế tham gia thực tốt nghĩa vụ thuế Phân cấp quản lý ngân sách hệ thống ngân sách nhà nƣớc Đánh giá Ông/bà sử dụng kênh để tiếp nhận thơng tin có thay đổi sách quản lý thu NSNN? Nội dung Qua trang mạng internet Qua Email Qua bạn bè, ngƣời thân Qua đài phát truyền hình Qua đợt tập huấn, tuyên truyền quan quản lý Nhà nƣớc Các kênh khác Ông/bà sử dụng kênh hỗ trợ có vƣớng mắc sách quản lý thu NSNN? Nội dung Qua diễn đàn, trang web Qua sách, báo, phƣơng tiện thông tin đại chúng Qua bạn bè, ngƣời thân Qua đƣờng dây nóng quan quản lý Trực tiếp qua cán làm công tác thu NSNN Các kênh khác ng/bà đánh giá lực cán quản lý thu ngân sách nhà nƣớc huyện? (1: Rất kém, 2: Kém, 3: Trung bình, 4: Tốt, 5: Rất tốt) Đánh giá TT Nội dung 1 Nắm vững quy định Nhà nƣớc Nắm vững quy trình thực cơng việc Tính cẩn thận, xác cơng viêc Thái độ hợp tác, thân thiện trình làm việc Theo ông, bà để quản lý tốt công tác thu ngân sách Nhà nƣớc địa bàn huyện Nhƣ Xuân UBND huyện quan chức cần thực giải pháp gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Q Ôn /Bà! PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT (Dành cho đối tƣợng sử dụng ngân sách) Kính chào Q Ơng/Bà! Mong Ơng/Bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thơng tin chung Cơ quan: ……………………………………………………………… Loại hình:…………………………………………………………… Lĩnh vực hoạt động: ………………………………………………… Điện thoại: ………………………Email:………………………… II Thông tin cần thu thập Về công tác quản lý chi ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Nhƣ Xuân (1: Rất kém, 2: Kém, 3: Trung bình, 4: Tốt, 5: Rất tốt) Stt Nội dung Tính minh bạch quản lý chi ngân sách Nhà nƣớc Mức độ tiện lợi tìm kiếm thơng tin, văn có liên quan Phân cấp quản lý ngân sách hệ thống ngân sách nhà nƣớc Đánh giá Ông/bà sử dụng kênh để tiếp nhận thơng tin có thay đổi sách quản lý chi NSNN? Nội dung Qua trang mạng internet Qua Email Qua bạn bè, ngƣời thân Qua đài phát truyền hình Qua đợt tập huấn, tuyên truyền quan quản lý Nhà nƣớc 6.Các kênh khác ng/bà đánh giá lực cán quản lý chi ngân sách nhà nƣớc huyện? (1: Rất kém, 2: Kém, 3: Trung bình, 4: Tốt, 5: Rất tốt) TT Nội dung Nắm vững quy định Nhà nƣớc Nắm vững quy trình thực cơng việc Tính cẩn thận, xác cơng viêc Thái độ hợp tác, thân thiện trình làm việc Đánh giá 5 Theo ông, bà để quản lý tốt công tác chi ngân sách Nhà nƣớc địa bàn huyện Lang Chánh UBND huyện quan chức cần thực giải pháp gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Q Ôn /Bà! PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT (Đối với cán quản lý ngân sách) Kính chào Q Ơng/Bà! Mong Ơng/Bà vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………… Chức vụ:……………………………………………………………… Đơn vị công tác: ……………………………………………………… Điện thoại: ………………………Email:……………………………… II Thông tin cần thu thập ng/ bà đánh giá công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Nhƣ Xuân? (1: Rất kém, 2: Kém, 3: Trung bình, 4: Tốt, 5: Rất tốt) Stt Nội dung Tính hợp lý tổ chức máy quản lý thu, chi ngân sách Phân cấp quản lý ngân sách hệ thống ngân sách nhà nƣớc Công tác lập dự tốn Cơng tác chấp hành dự tốn Cơng tác tốn Đánh giá Theo ơng, bà khó khăn quản lý thu ngân sách Nhà nƣớc địa bàn huyện Nhƣ Xn gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Theo ơng, bà để quản lý tốt công tác thu ngân sách Nhà nƣớc địa bàn huyện Nhƣ Xuân UBND huyện quan chức cần thực giải pháp gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Q Ôn /Bà! ... sở lý luận thực tiễn quản lý thu chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện - Thực trạng công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc bàn huyện Nhƣ Xuân, tỉnh Thanh Hóa - Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý. .. đến quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Nhƣ Xuân, tỉnh Thanh Hóa - Các giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Nhƣ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Kết cấu... CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.1 Thu, chi ngân sách nhà nƣớc vai trò thu, chi ngân sách nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm thu, chi ngân sách nhà nƣớc