MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xâm hại tình dục trẻ em xảy quốc gia giới, vấn đề cộm gây nhiều xúc dư luận xã hội Xâm hại tình dục (XHTD) trẻ em gây tổn thương nghiêm trọng, lâu dài trẻ em nhiều phương diện, gây nhiều hậu nặng nề tới phát triển xã hội Hậu trẻ bị XHTD từ nhỏ thể chất phải mang thương tật suốt đời; tâm lý trẻ cảm thấy căng thẳng lo lắng, cô đơn, không tự tin, nghi ngờ người xung quanh; có biểu lệch lạc nhân cách, hành vi tiêu cực hăng, phá phách, ngỗ ngược, ln tìm cách gây hấn với đứa trẻ khác; trẻ lớn lên khó hịa nhập với môi trường sống Việt Nam nước Châu Á nước thứ hai giới tham gia ký Công ước quốc tế quyền trẻ em từ năm 1990, ban hành Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em từ năm 2004 Đặc biệt, Luật trẻ em (được Quốc hội khóa XIII thông qua ngày 05/4/2016 kỳ họp thứ 11) có hiệu lực thi hành vào 01/6/2017 quy định cụ thể quyền bổn phận trẻ em; nguyên tắc, biện pháp bảo đảm thực quyền trẻ em; trách nhiệm quan, tổ chức, sở giáo dục, gia đình cá nhân việc thực quyền bổn phận trẻ em Cụ thể, Điều 25 Luật Trẻ em có quy định quyền bảo vệ để không bị XHTD Tuy nhiên, tình trạng xâm hại trẻ em đưa số báo động Giai đoạn 2011 – 2015 xảy 5.300 vụ việc xâm hại tình dục trẻ em chủ yếu với trẻ em gái Theo báo cáo kết giám sát việc thực sách, pháp luật phòng, chống xâm hại trẻ em giai đoạn 2016 - 2019 Ủy ban Văn hóa, giáo dục, Thanh niên, thiếu niên nhi đồng – Quốc hội khóa XIV, có 6.432 trẻ em bị XHTD, chiếm 73,85% tổng số trẻ em bị xâm hại [57] Trẻ em gặp nguy bị xâm hại nơi đâu, sân chơi, trường học, nhà người thân quen, chí ngơi nhà Đối tượng XHTD trẻ em hầu hết người có sống bình thường ngờ tới, có quan hệ gần gũi với nạn nhân gia đình nạn nhân người thân, ruột thịt, thầy giáo…[25] Có nhiều nguyên nhân dẫn đến gia tăng trẻ bị XHTD vai trò bảo vệ, chăm sóc giáo dục (BVCS&GD) trẻ em gia đình, cộng đồng chưa coi trọng; kiến thức kỹ BVCS&GD trẻ em cha mẹ, người chăm sóc trẻ em chưa đầy đủ dẫn đến lực bảo vệ trẻ em gia đình, cộng đồng hạn chế; trẻ em dễ trở thành nạn nhân XHTD; thiếu hiểu biết pháp luật, lối sống ích kỷ, thiếu trách nhiệm số gia đình tạo an tồn cho trẻ gia đình Bản thân em chưa nhà trường cha mẹ trang bị kiến thức cần thiết để tự bảo vệ [30] Về mặt xã hội, loại hình dịch vụ chăm sóc, vui chơi giải trí dành cho trẻ thiếu thốn, làm cho trẻ em dễ bị dụ dỗ với hoạt động giải trí kẻ xâm hại tạo ra; việc quản lý văn hóa thơng tin cịn bất cập trước xuất hàng loạt loại hình văn hóa phẩm khơng lành mạnh, phim ảnh ngồi luồng có tính chất bạo lực, khiêu dâm dễ đánh thức tò mò em… Đối với tỉnh An Giang, năm gần đây, với việc triển khai thực Luật Trẻ em 2016 quy định Nhà nước, cơng tác phịng, chống XHTD trẻ em quan tâm Tuy nhiên, nguy xâm hại trẻ em nói chung, XHTD trẻ em nói riêng, trẻ em nữ nghiêm trọng Cụ thể từ năm 2016 đến năm 2019, có 198 trẻ em bị xâm hại (191 trẻ bị xâm hại nữ, 07 trẻ bị xâm hại nam), có 147 trẻ bị XHTD, 01 trẻ bị xâm hại hành vi bạo lực, 01 trẻ bị mua bán 49 trẻ bị xâm hại h́ nh thức khác; vụ việc xâm hại khiến 01 trẻ em có thai, 04 trẻ em phải bỏ học [18] Trong đó, nghiên cứu việc thực sách phịng, chống XHTD trẻ em từ cách tiếp cận sách cơng cịn thực hiện, đặc biệt khu vực Đồng sông Cửu Long Để góp phần với Đảng, Nhà nước tồn xã hội chăm lo bảo vệ quyền lợi trẻ em, đồng thời nhằm bổ sung thêm kiến thức cho thân, tơi lựa chọn đề tài: Thực sách phịng, chống xâm hại tình dục trẻ emtrên địa bàn tỉnh An Giang, nghiên cứu để làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Xâm hại tình dục trẻ em; phòng, chống XHTD trẻ em nâng cao kiến thức, kỹ phòng, chống XHTD trẻ em vấn đề nhà lãnh đạo, quản lý nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Thời gian qua, có nhiều cơng trình khoa học đề cập đến vấn đề XHTD trẻ em; phòng, chống XHTD trẻ em nâng cao kiến thức, kỹ phòng, chống XHTD trẻ em nhiều mức độ phạm vi khác 2.1 Cơng trình nghiên cứu, viết liên quan đến vấn đề phịng, chống xâm hại tình dục trẻ em Một số nghiên cứu cung cấp tranh thực trạng đáng quan tâm xâm hại trẻ em nói chung XHTDtrẻ em nói riêng Theo thống kê Tổng cục Cảnh sát – Bộ Công an, phần nhỏ so với thực tế năm trung bình có 1.600 – 1.800 vụ xâm hại trẻ em phát hiện, số 1.000 vụ XHTD, số vụ mà trẻ em nạn nhân chiếm 65%, đa số nạn nhân nữ độ tuổi 12 – 15 (chiếm 57,46%), nhiên số trẻ em tuổi bị xâm hại vấn đề đáng báo động, chiếm tới 13,2% [31] Năm 2017, toàn quốc xảy 1.592 vụ xâm hại trẻ em, so với năm 2016 giảm 49 vụ; 1.642 trẻ em bị xâm hại trẻ em bị bạo lực 245 em, giảm 171 em so với năm 2016; trẻ em bị XHTD: 1.397 em, so với năm 2016 tăng 186 trẻ Hiện nhiều tỉnh, thành phố chưa quan tâm, đầu tư nguồn lực cho trẻ em [27] Theo Báo cáo kết giám sát “Việc thực sách, pháp luật phịng, chống xâm hại trẻ em” Đồn giám sát Quốc hội khóa XIV từ ngày 01/01/2015 - 30/6/2019, nước có tới 8.442 vụ xâm hại trẻ em phát hiện, xử lý với 8.709 trẻ em bị xâm hại; đó, có 6.432 trẻ bị XHTD; 857 trẻ bị bạo lực; 106 trẻ bị mua bán, bắt cóc, chiếm đoạt; 1.314 trẻ bị xâm hại hình thức khác Đáng ý, riêng tháng đầu năm 2019, số trẻ em bị xâm hại tăng đột biến, với 1.400 em, tính trung bình ngày nước có trẻ em bị xâm hại Con số khiến không khỏi giật lo ngại trước vấn nạn xâm hại trẻ em diễn thời gian gần Và thực tế, số cao nhiều có nhiều trường hợp trẻ em bị xâm hại chưa phát hiện, xử lý kịp thời, hành vi bạo lực gây tổn hại thể chất tinh thần cho trẻ em Đối tượng XHTD trẻ em hầu hết người có sống bình thường ngờ tới, có quan hệ gần gũi với nạn nhân gia đình nạn nhân người thân, ruột thịt, thầy giáo, hàng xóm…[25] Từ việc phân tích thực trạng nghiên cứu cho thấy, bảo vệ trẻ em trước vấn nạn xâm hại việc làm thiết, đòi hỏi vào liệt cấp, ngành, gia đình tồn xã hội; cần tạo hành lang pháp lý đủ mạnh, chế chặt chẽ để phòng ngừa hiệu quả, kiên đấu tranh, xử lý nghiêm hành vi xâm hại trẻ em để đảm bảo tính răn đe, nghiêm minh pháp luật Đồng thời, cấp, ngành cần tập trung giáo dục, nâng cao ý thức kỹ phịng, XHTD trẻ em khơng với em mà cịn phải với người lớn để xây dựng mơi trường sống an tồn, lành mạnh cho trẻ em thông qua hoạt động truyền thông phòng, chống XHTD trẻ em, hoạt động giáo dục phòng, chống XHTD trẻ em, hoạt động phát triển kỹ phòng, chống XHTD trẻ em hoạt động tư vấn phòng, chống XHTD trẻ em 2.2 Các nghiên cứu, sách viết kỹ năng, kiến thức phịng ngừa xâm hại tình dục trẻ em Sách “Phịng ngừa XHTD trẻ em” Dự án tuổi thơ – Chương trình phịng ngừa AusAID Tổ chức tầm nhìn giới thực với nội dung xoay quanh vấn đề nhận thức hiểu biết XHTD trẻ em để từ cha mẹ có cách phịng ngừa phù hợp chuẩn bị cho bé cách tự bảo vệ thân trước tình xấu xảy Sách “Cẩm nang phòng tránh xâm hại cho – Cha mẹ cần biết trước muộn” tác giả Phạm Thị Thúy biên soạn năm 2017 cung cấp hiểu biết vấn đề XHTD trẻ em, cách dạy trẻ phòng, chống XHTD, điều cần làm thấy trẻ có dấu hiệu bị XHTD, tâm người bị XHTD … Các cơng trình khoa học góp phần quan trọng trang bị kiến thức XHTD trẻ em, phòng, chống XHTD trẻ em nâng cao kiến thức, kỹ phòng, chống XHTD trẻ em Tuy nhiên, nghiên cứu đề cập tới XHTD trẻ em, phòng, chống XHTD trẻ em nâng cao kiến thức, kỹ phòng, chống XHTD trẻ em phạm vi rộng, chưa có đề tài nghiên cứu chuyên sâu, toàn diện lý luận thực tiễn XHTD trẻ em, phòng, chống XHTD trẻ em nâng cao kiến thức, kỹ phòng, chống XHTD trẻ em phạm vi địa phương An Giang Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận, nhân tố ảnh hưởng đến thực sách phịng, chống XHTD trẻ em, phân tích thực trạng thực sách phịng, chống XHTD trẻ em địa bàn tỉnh An Giang Trên sở đó, đề xuất số giải pháp, kiến nghị sách phù hợp với tình hình thực tế nhằm góp phần nâng cao hiệu thực sách phòng, chống XHTD trẻ em thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Để đạt mục tiêu nêu trên, cần xác định nhiệm vụ thực luận văn sau: Thứ nhất, nghiên cứu Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013); Luật BVCS&GD trẻ em (2004); Luật Trẻ em (2016); Luật Hơn nhân Gia đình (2014); văn quy phạm pháp luật Quốc hội văn có liên quan… Thứ hai, làm rõ vấn đề lý luận phòng, chống XHTD trẻ em lý luận thực sách phịng, chống XHTD trẻ em Thứ ba, phân tích thực trạng thực sách phịng, chống XHTD trẻ em địa bàn tỉnh An Giang Thứ tư, đề xuất biện pháp thúc đẩy hiệu thực sách phòng, chống XHTD trẻ em Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài việc triển khai, thực sách phịng, chống XHTDtrẻ em địa bàn tỉnh An Giang đề xuất giải pháp, kiến nghị nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống XHTD trẻ em 4.2 Khách thể nghiên cứu - Đối với trẻ em (người 16 tuổi) - Các quan lãnh đạo, quản lý tham gia thực sách phịng, chống xâm hại trẻ em nói chung, thực sách phịng, chống XHTD trẻ em nói riêng địa bàn tỉnh - Cán làm công tác BVCS&GD trẻ em địa phương 4.3 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Tỉnh An Giang - Phạm vi thời gian: Giai đoạn 2016 – 2019 - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực sách phịng, chống XHTD trẻ em địa bàn tỉnh An Giang Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta sách phịng, chống xâm hại trẻ em nói chung, sách phịng, chống XHTD trẻ em nói riêng 5.2 Phương pháp cụ thể Luận văn sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích,… số liệu liệu có sẵn liên quan đến chủ đề nghiên cứu: văn đạo Đảng, Chính phủ, Bộ ngành trung ương địa phương; thu thập thông tin mạng internet, số sách, báo, tạp chí cơng trình nghiên cứu khác báo cáo, tài liệu thống kê quyền, ban ngành đồn thể, tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp gián tiếp tới vấn đề sách phịng, chống XHTD trẻ em Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu, kết hợp với trao đổi, thảo luận với 09 cán đại diện quan lãnh đạo, quản lý tham gia thực sách phịng, chống XHTD trẻ em địa bàn tỉnh: Ủy ban Nhân dân (UBND) tỉnh, Công an tỉnh, Sở Lao động - Thương binh Xã hội (LĐTB&XH) tỉnh, Sở Y tế, Sở Giáo dục Đào tạo, Viện Kiểm sát Nhân dân (KSND) tỉnh, Tòa án Nhân dân (TAND) tỉnh, Hội Liên hiệp Phụ nữ (LHPN) tỉnh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (TNCS) tỉnh; 04 cán phụ trách công tác bảo vệ trẻ em, điều tra viên, kiểm sát viên cấp sở Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận phòng, chống XHTD trẻ em thực sách phịng, chống XHTD trẻ em cấp độ địa phương Nghiên cứu gợi cách tiếp cận việc đánh giá tầm quan trọng thực sách phịng, chống XHTD trẻ em trước vấn đề xúc nay, từ nâng cao chất lượng công tác quan quản lý, thực sách địa phương hỗ trợ, giúp đỡ kỹ phòng ngừa, ứng phó tình xảy 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Thơng qua việc tìm hiểu phân tích thực trạng thực sách phòng, chống XHTD trẻ em địa bàn tỉnh An Giang, nhằm đề biện pháp thúc đẩy việc thực sách phịng, chống XHTD trẻ em Kết nghiên cứu Luận văn làm tài liệu tham khảo phục vụ cho việc nghiên cứu, giảng dạy, học tập hoạt động thực tiễn cơng tác phịng, chống XHTD trẻ em Kết cấu Luận văn Luận văn phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu, có ba chương cụ thể sau: Chương Cơ sở lý luận thực tiễn thực sách phịng, chống xâm hại tình dục trẻ em Chương Thực trạng thực sách phịng, chống xâm hại tình dục trẻ em An Giang Chương Một số giải pháp thúc đẩy hiệu thực sách phịng, chống xâm hại tình dục trẻ em Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG XÂM HẠI TÌNH DỤC TRẺ EM 1.1 Lý luận phịng, chống xâm hại tình dục trẻ em 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1.Trẻ em Việc tìm hiểu khái niệm trẻ em có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn việc vận dụng vào thực sách phịng, chống XHTD trẻ em Trẻ em giai đoạn đời người Tâm lý học cho trẻ em giai đoạn đầu phát triển tâm lý – nghiên cứu người Ở giai đoạn này, với phát triển mặt thể chất phẩm chất tâm lý trẻ em dần hình thành chịu ảnh hưởng khách quan môi trường sống, xã hội người xung quanh Ở lứa tuổi em chưa nhận thức đầy đủ nguy sống có việc bị XHTD Theo Điều Cơng ước Quyền trẻ em Liên hiệp quốc thông qua ngày 20/11/1989 quy định: “Trẻ em có nghĩa người 18 tuổi, trừ trường hợp pháp luật áp dụng với trẻ em quy định tuổi thành niên sớm hơn” Ở Việt Nam, quy định độ tuổi trẻ em thấp so với Công ước Luật Trẻ em 2016 quy định: “Trẻ em người 16 tuổi” Mặc dù hệ thống pháp luật nước ta quốc tế khơng có quy định thống ranh giới độ tuổi trẻ em người lớn văn pháp luật nước ta quốc tế xác định trẻ em đối tượng cần bảo vệ chăm sóc cần quan tâm đặc biệt Nhà nước toàn thể xã hội, cộng đồng nhằm tạo điều kiện cho trẻ em phát triển toàn diện thể chất tinh thần Để trẻ em phát triển tồn diện, hướng người lớn xã hội phải tạo tiền đề vật chất, tinh thần thuận lợi cho phát triển tâm, sinh lý trẻ em Trong nghiên cứu khái niệm trẻ em xác định sau: trẻ em người chưa phát triển đầy đủ thể chất trí tuệ, độ tuổi 16 1.1.1.2 Xâm hại tình dục trẻ em Khái niệm XHTD trẻ em, hiểu cách chung xâm phạm, động chạm đến quyền tự do, đến nhu cầu phát triển tự nhiên trẻ em quan hệ tính giao, xâm phạm đến thân thể, sức khỏe, nhân phẩm danh dự trẻ em Trước đây, hay dùng từ “lạm dụng tình dục” Tuy nhiên, Việt Nam nghĩa từ “lạm dụng” không sát nghĩa với thuật ngữ quốc tế sử dụng nên có thay đổi thành “xâm phạm tình dục” Trong q trình sử dụng, cụm từ tiếp tục khơng phù hợp nên sau Quốc hội định thay đổi cụm từ “xâm hại tình dục” sử dụng từ năm 2010 Luật trẻ em 2016 nêu rõ Điều “Xâm hại tình dục trẻ em việc dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực, ép buộc, lôi kéo, dụ dỗ trẻ em tham gia vào hành vi liên quan đến tình dục, bao gồm hiếp dâm, cưỡng dâm, giao cấu, dâm ô với trẻ em sử dụng trẻ em vào mục đích mại dâm, khiêu dâm hình thức” [38] Cụ thể hóa nội dung XHTD trẻ em Luật Trẻ em, Nghị định số 56/2017/NĐ-CP ngày 09/5/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật trẻ em, nêu rõ tại:“Điều 13 Trẻ em bị XHTD bao gồm hành vi: 1.Trẻ em bị hiếp dâm 2.Trẻ em bị cưỡng dâm 3.Trẻ em bị giao cấu 4.Trẻ em bị dâm ô 5.Trẻ em bị sử dụng vào mục đích mại dâm, khiêu dâm hình thức” Xâm hại tình dục trẻ em bao gồm tất hành vi tình dục khơng mong muốn bao gồm hành vi xâm hại có tiếp xúc hay hành vi xâm hại không tiếp xúc XHTDtrẻ em xảy văn hóa, chủng tộc, tơn giáo, thể chế trị 1.1.1.3 Phịng, chống xâm hại tình dục trẻ em Khi xã hội xúc lên án hàng loạt vụ ấu dâm, quấy rối tình dục trẻ em cha mẹ người chăm sóc trẻ loay hoay làm cách để bảo vệ mình, làm để phịng, chống XHTD xảy Phịng, chống XHTD tổng thể biện pháp luật pháp, sách, thể chế, tổ chức, truyền thông nhằm giảm thiểu trường hợp XHTD trẻ em tác hại Các biện pháp phòng, chống XHTD trẻ em thể cấp độ bảo vệ trẻ em quy định Luật Trẻ em 2016, cấp độ phòng ngừa (Điều 48), cấp độ hỗ trợ (Điều 49) cấp độ can thiệp (Điều 50) Cụ thể, cấp độ phòng ngừa gồm biện pháp bảo vệ áp dụng cộng đồng, gia đình trẻ em nhằm nâng cao nhận thức, trang bị kiến thức bảo vệ trẻ em, xây dựng mơi trường sống an tồn, lành mạnh cho trẻ em, giảm thiểu nguy trẻ em bị xâm hại rơi vào hoàn cảnh đặc biệt Cấp độ hỗ trợ bao gồm biện pháp bảo vệ áp dụng trẻ em có nguy bị bạo lực, bóc lột, bỏ rơi trẻ em có hồn cảnh đặc biệt nhằm kịp thời phát hiện, giảm thiểu loại bỏ nguy gây tổn hại cho trẻ em Cấp độ can thiệp bao gồm biện pháp bảo vệ áp dụng trẻ em gia đình trẻ em bị xâm hại nhằm ngăn chặn hành vi xâm hại; hỗ trợ chăm sóc phục hồi, tái hịa nhập cộng đồng cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Có thể thấy rằng, hậu tội phạm XHTD trẻ em nghiêm trọng thân nạn nhân gia đình, xã hội Vì vậy, để phịng, chống loại tội phạm cách hiệu quả, hạn chế đến mức thấp tác hại xảy cho xã hội, cần triển khai đồng giải pháp sau: Về sách nhà nước: Cần phối hợp hỗ trợ đồng ban ngành tổ chức xã hội cộng đồng; cần quan tâm công tác tổ chức máy, bố trí nhân lực; Kiện tồn ban đạo, Ban điều hành nhóm cơng tác liên ngành bảo vệ trẻ em cấp huyện, cấp xã; xây dựng thực Đề án bố trí, nâng cao lực, ổn định đội ngũ người làm công tác bảo vệ trẻ em địa phương; xác lập chế phối hợp phòng, chống, xử lý vụ việc xâm hại trẻ em địa phương; xây dựng hoàn thiện hệ thống bảo vệ trẻ em biện pháp tuyên truyền, giáo dục ý thức cảnh giác, phát sớm, tự phòng, chống XHTD hỗ trợ tư vấn pháp lý cần thiết Xử lý nghiêm quan, tổ chức, sở giáo dục, cá nhân che giấu, không thông báo, không tố cáo vụ việc, hành vi xâm hại trẻ em Từ phía nhà trường: Nhà trường cần cung cấp cho trẻ em kiến thức giới tính Có thể dạy cho trẻ em biêt không chạm vào “chỗ riêng tư” trẻ Dạy cho trẻ biết hành vi lạm dụng tình dục phạm pháp quyền bảo vệ tự bảo vệ Dạy cho trẻ hiểu thân thể “tài sản riêng” chúng Trẻ có quyền từ chối ơm tiếp xúc gây khó chịu Từ phía gia đình cộng đồng: Cha mẹ không nên né tránh mà cần thường xuyên trò chuyện với vấn đề tế nhị Khuyến khích đặt câu hỏi vấn đề khác sống câu hỏi vấn đề sâu kín Bên cạnh 10 Sự phân hóa giàu nghèo với chênh lệch điều kiện sống, rạn vỡ gia đình sói mòn giá trị truyền thống dẫn tới số trẻ em bị bỏ rơi, bị nhãng, bị lạm dụng bóc lột ngày tăng Các bậc cha mẹ, gia đình, người chăm sóc trẻ thiếu hiểu biết đặc điểm tâm sinh lý trẻ em, thiếu nhận thức nguy cơ, thiếu quan tâm chia sẻ vấn đề giới tính với trẻ em, dẫn tới trẻ em thiếu hiểu biết đặc điểm tâm sinh lý lứa tuổi, kiến thức, kỹ phòng tránh XHTD Công tác truyền thông, giáo dục, vận động xã hội chưa bao phủ hết địa bàn, đối tượng Số người thực nghiệp vụ truyền thông, tư vấn cịn hạn chế nên chất lượng truyền thơng trực tiếp chưa cao; sản phẩm truyền thông sản xuất với số lượng ít, chưa đến tay gia đình dẫn đến nhận thức, trách nhiệm, lực bảo vệ chăm sóc trẻ em số nơi, đặc biệt kỹ bảo vệ trẻ em, thực hành quyền trẻ em cha mẹ, người chăm sóc trẻ thiếu hụt.Đặc biệt, tác động phim ảnh bạo lực, khiêu dâm, thông tin độc hại khơng kiểm sốt lan tràn mạng internet dẫn đến hành vi lệch chuẩn trẻ em người lớn Nhận thức pháp luật phận người dân hạn chế; khả nhận thức, phòng vệ tự vệ nạn nhân non nớt; công tác phát hiện, tố giác tội phạm cịn gặp nhiều khó khăn, chí có thái độ bất hợp tác từ phía nạn nhân gia đình nạn nhân; số tội danh chế tài xử lý chưa đủ sức răn đe tội phạm, nhiều không tương xứng với hành vi bạo lực cần xử lý nguyên nhân gây nên tình trạng Cơng tác xây dựng mơi trường sống an toàn, lành mạnh cho trẻ em chưa thực quan tâm mức, cịn tồn yếu tố tiềm ẩn nguy bạo lực, xâm hại trẻ em; ý thức chấp hành, việc thực thi pháp luật bảo vệ trẻ em phận cán có thẩm quyền chưa nghiêm; hành vi bạo lực, xâm hại trẻ em có lúc, có nơi bị bỏ lọt, bỏ qua, chậm bị xử lý; loại thông tin, ấn phẩm, sản phẩm độc hại, không phù hợp, đặc biệt môi trường mạng, thông qua đường du lịch thời gian dài không ngăn chặn, kiểm sốt kịp thời khơng xử lý triệt để; gia đình, cha mẹ, người chăm sóc trẻ em thân trẻ em chưa 64 nhận thức đầy đủ trách nhiệm bảo vệ trẻ em, chậm bổ sung kiến thức, kỹ bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Cơng tác phối hợp liên ngành có xây dựng kế hoạch phối hợp đôi lúc chưa xây dựng quy chế phối hợp, chưa tạo gắn kết hoạt động nên ảnh hưởng đến trình can thiệp hỗ trợ trường hợp trẻ em bị xâm hại Kinh phí bố trí cho cơng tác phịng, chống xâm hại trẻ em cịn thấp so với tỷ lệ trẻ em cộng đồng; nhiều xã, phường chưa phòng, chống xâm hại trẻ em riêng cho cơng tác phịng, chống xâm hại trẻ em, hoạt động chủ yếu thực lồng ghép nê hiệu chưa cao.Kinh phí hỗ trợ cho cán làm cơng tác bảo vệ trẻ em cấp xã cịn thấp, chưa đảm bảo đời sống kinh tế gia đình nên chưa yên tâm công tác 65 Tiểu kết chương Chương nêu khái quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh An Giang, tình hình trẻ em địa bàn tỉnh An Giang thực trạng thực sách phịng, chống XHTD trẻ em địa bàn tỉnh An Giang Được quan tâm Ủy ban nhân dân tỉnh, ngành chức tồn thể cộng đồng, việc thực sách phòng, chống XHTD trẻ em địa bàn tỉnh An Giang triển khai đạt kết định Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách phịng, chống XHTD trẻ em địa bàn tỉnh An Giang phân tích, hệ thống luật pháp, nhận thức triển khai thực quyền địa phương, cơng tác truyền thơng, đặc điểm từ trẻ gia đình trẻ, trình độ kỹ người thực cơng tác phịng, chống XHTD trẻ em Nghiên cứu nhấn mạnh yếu tố gia đình có vai trị quan trọng việc trang bị cho em kỹ cần thiết bảo vệ mình, tiếp vai trị cán làm công tác trẻ em địa phương việc giáo dục kỹ phòng, chống XHTD cho em Do đó, kết thực trạng chương 2là sở để đề mục tiêu, giải pháp để triển khai thực tốt sách phịng, chống XHTD trẻ em tỉnh An Giang thời gian tới 66 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG XÂM HẠI TÌNH DỤC TRẺ EM Thực sách bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em nói chung, sách phịng, chống xâm hại trẻ em sách quan tâm hàng đầu bảo đảm quyền người, quyền công dân nay.Theo Quyết định số 1863/QĐ-TTg, ngày 23/12/2019 Bộ Chính trị việc phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em giai đoạn 2020 – 2025 với mục tiêu: - Phấn đấu 100% gia đình có trẻ em cung cấp kiến thức, kỹ bảo vệ trẻ em hình thức khác nhau; 100% học sinh hướng dẫn, giáo dục kiến thức, kỹ sống kỹ tự bảo vệ trước hành vi bạo lực, XHTD với nội dung phù hợp với lứa tuổi - Phấn đấu 100% cán làm công tác bảo vệ trẻ em cấp, cộng tác viên, tình nguyện viên nâng cao lực bảo vệ trẻ em; dịch vụ bảo vệ trẻ em, đặc biệt dịch vụ bảo vệ trẻ em trường hợp khẩn cấp củng cố phát triển tất tỉnh, thành phố - Phấn đấu 100% quan quản lý giáo dục, sở giáo dục tổ chức truyền thông nâng cao nhận thức, lực, đạo đức nghề nghiệp, trách nhiệm phòng ngừa bạo lực học đường, XHTD trẻ em đến toàn thể cán quản lý, nhà giáo, nhân viên sở giáo dục người học; thực biện pháp hỗ trợ, can thiệp kịp thời phát người học bị bạo lực học đường, bị XHTD - 100% sở y tế cấp xã, cấp huyện tăng cường lực y tế cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho trẻ em - 100% cán công an làm công tác điều tra vụ việc bạo lực, XHTD trẻ em nâng cao lực thực hoạt động điều tra thân thiện với trẻ em; 40% tỉnh, thành phố thành lập Phòng điều tra thân thiện với trẻ em Các mục tiêu hoạt động thực kế hoạch: Truyền thông, giáo dục, vận động xã hội nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm, kỹ bảo vệ trẻ em phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em cho quyền cấp, ngành, tổ chức, xã hội, cha mẹ trẻ em; Phòng ngừa bạo lực học đường; hỗ trợ, can thiệp 67 trẻ em bị bạo lực, XHTD sở giáo dục; cải thiện chất lượng dịch vụ, nâng cao lực sở cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em; tiếp nhận khám, chữa bệnh, phòng ngừa hỗ trợ, can thiệp ngành y tế trẻ em bị bạo lực, XHTD; tăng cường công tác điều tra thân thiện trẻ em; xây dựng chế phối hợp liên ngành hình thành mạng lưới xã hội bảo vệ trẻ em, phòng, chống bạo lực, XHTD trẻ em quan, tổ chức liên quan… Từ kết thực sách phịng, chống XHTD trẻ em tỉnh Quyết định số 1863/QĐ-TTg, ngày 23/12/2019 Bộ Chính trị việc phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em giai đoạn 2021 – 2025, xin đề xuất số mục tiêu nội dung góp phần thúc đẩy hiệu thực sách phòng, chống xâm hại trẻ em, đặc biệt phòng, chống XHTD trẻ em tỉnh thời gian tớicụ thể sau: 3.1 Mục tiêu thực sách phịng, chống xâm hại tình dục trẻ em Đảm bảo quyền trẻ em thực đầy đủ, kịp thời theo Công ước Liên hiệp quốc Luật Trẻ em năm 2016 Xây dựng mơi trường an tồn, thân thiện, đảm bảo trẻ em bảo vệ để giảm nguy bị XHTD; trẻ em có nguy bị XHTD trẻ em bị XHTD phát hiện, can thiệp, hỗ trợ kịp thời để hòa nhập cộng đồng có hội phát triển 3.2 Nội dung thực Đẩy mạnh, đổi hoạt động truyền thông, giáo dục, vận động xã hội công tác trẻ em - Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, phòng, chống xâm hại trẻ em, đặc biệt phòng, chống XHTD trẻ em nhiều hình thức phóng sự, thơng điệp, tin bài, tờ rơi, panơ, sinh hoạt nhóm, nói chuyện chuyên đề… đặc biệt quan tâm tuyên truyền Luật Trẻ em năm 2016 Nghị định số 56/2017/ND-CP quy định chi tiết số Điều Luật Trẻ em - Vận động tham gia rộng rãi, tích cực tổ chức, cộng đồng, gia đình trẻ em dể thực quyền trẻ em, giải vấn đề trẻ em địa phương; vận động đóng góp sử dụng hiệu quả, minh bạch nguồn lực thông qua Quỹ Bảo trợ trẻ em 68 - Đẩy mạnh hoạt động truyền thông, giáo dục, vận động xã hội thực quyền trẻ em với tham gia tích cực, chủ động, trách nhiệm cấp, quan, tổ chức Chú trọng truyền thông, giáo dục kiến thức, kỹ thực quyền trẻ em, bảo vệ trẻ em việc phòng, chống XHTD trẻ em cho cha mẹ, người chăm sóc trẻ em, người làm việc trực tiếp với trẻ em - Giáo dục, cung cấp kiến thức, kỹ cho trẻ em tự bảo vệ, phòng, chống xâm hại thực quyền tham gia vào vấn đề trẻ em Thực quyền trẻ em - Tổ chức diễn đàn trẻ em cấp theo Thông tư số 29/2019/TT- BLĐTBXH ngày 26/12/2019 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội việc hướng dẫn tổ chức diễn đàn trẻ em - Tổ chức lấy ý kiến, nguyện vọng trẻ em xây dựng chương trình, sách, định, kế hoạch có liên quan đến trẻ em giai đoạn 2021-2030 theo Thông tư số 36/2018/TT-BLĐTBXH ngày 26/12/2018 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội việc hướng dẫn thực lấy ý kiến trẻ em trình xây dựng chương trình, sách, văn quy phạm pháp luật, định, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trẻ em liên quan đến trẻ em - Tiếp tục tổ chức nâng cao chất lượng Hội thi tìm hiểu Luật Trẻ em, tâp trung phát động đến đối tượng học sinh từ cấp II trở lên Tăng cường công tác BVCS&GD trẻ em, thực Chỉ thị số 18/CT-CP ngày 16/5/2017 Thủ tướng Chính phủ tăng cường giải pháp phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em - Tiếp nhận, giải kịp thời vụ việc liên quan đến bạo lực, xâm hại trẻ em theo quy định pháp luật Nghị định 56/NĐ-CP ngày 09/5/2017 Thủ tướng Chính phủ Kiên xử lý nghiêm quan, tổ chức, cá nhân bao che, chậm trễ, cố tình kéo dài khơng xử lý vụ việc bạo lực, xâm hại trẻ em - Tăng cường hoạt động truyền thông, giải pháp phịng ngừa, cung cấp kiếnthức, kỹ thơng báo, tố cáo hành vi xâm hại, bạo lực trẻ em cho cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em Giải quyếtvà hỗ trợkịp thời tình trạng trẻ em bị bạo lực, bóc lột, xâm hại đặc biệt XHTD Thực nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ đột xuất trường hợp trẻ em bị XHTD 69 - Duy trì, phát triển hệ thống cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em kết nối với dịch vụ công tác xã hội,bảo trợ xã hội, y tế, giáo dục trợ giúp pháp lý nhằm đáp ứng việc bảo vệ trẻ em ba cấp độ Bảo đảm việc tiếp nhận, xử lý kịp thời thông tin, thông báo, tố giác bạo lực, xâm hại trẻ em - Phát huy hiệu hoạt động sở cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em, điểm tư vấn bảo vệ trẻ em cộng đồng trường học, Câu lạc tư vấn, trợ giúp trẻ em tỉnh An Giangtrong công tác tư vấn thực quyền trẻ em - Tiếp tục phát huy có hiệu đường dây nóng phịng, chống mua bán người đặt Trungtâm công tác xã hội -Bảo vệ trẻ em tỉnh An Giang với điện thoại (18008077) Tăng cường tuyên truyền Tổng đài quốc gia với đầu số(111) - Xây dựng lắp đặt pano, áp phich, in ấn tài liệu phòng, tránh xâm hại trẻ em, đuối nước tai nạn thương tích trẻ em,… Củng cố, kiện toàn Ban Chỉ đạo Hệ thống BVTEDVCĐ cấp việc thành lập tổ chức phối hợp liên ngành trẻ em cấp xã; nhóm thường trực bảo vệ trẻ em cấp xã để giúp UBND, Chủ tịch UBND cấp xã thực quyền trẻ em địa phương nhằm giải vấn đề trẻ em, xây dựng mơi trường sống an tồn, lành mạnh cho trẻ em Tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao lực cho cán làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, phịng, chống XHTD trẻ em cấp Củng cố đội ngũ cán bộ, viên chức làm cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em cấp huyện, xã; phát triển mạng lưới cộng tác viên làm nhiệm vụ bảo vệ, chăm sóc trẻ em khóm, ấp Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời hỗ trợ sở giải vướng mắc nhằm đạt kết tốt công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, phịng, chống xâm hại trẻ em 3.3 Một số giải pháp thực 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện luật pháp, sách Hồn thiện hệ thống pháp luật, đặc biệt pháp luật hình tội phạm XHTD trẻ em Vấn đề xử phạt vi phạm hành hành vi XHTD có độ lùi, trễ mặt thời gian, chưa tương thích, cịn nhẹ nhàng, chưa đủ răn đe Việc xác định hành vi XHTD trẻ em cần cụ thể bao quát để lường trước hành vi xuất tương lại 70 Đảm bảo thống nội hàm khái niệm người chưa thành niên trẻ em Việc xác định trẻ em người 18 tuổi cần thiết Tuy nhiên, việc thống hai khái niệm hệ thống pháp luật Việt Nam vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều chủ trương, sách hành Do vậy, cần có lộ trình nghiên cứu, rà soát, đánh giá thực trạng hệ thống pháp luật ảnh hưởng thực việc thể hóa hai khái niệm Cần có quy định chặt chẽ luật, chế tài xử phạt phải tương xứng với hành vi bạo lực cần xử lý Hiện pháp luật chưa bắt buộc người phát hiện, nghi ngờ trẻ em bị bạo lực xâm hại phải khai báo, hành vi có yếu tố hình sự, chưa quy định việc bảo vệ trẻ em nạn nhân, nhân chứng hay thủ phạm; quy trình, trách nhiệm thẩm quyền đánh giá nguy quản lý trường hợp trẻ em bị bạo lực, xâm hại, tiêu chuẩn cụ thể đánh giá mức độ nguy gây tổn hại cho trẻ em hành vi bạo lực, xâm hại để từ có kế hoạch hạn chế tối đa tổn hại gây cho trẻ em… Tiếp tục nghiên cứu, kiến nghị sửa đổi, ban hành văn hướng dẫn với quy định mở dễ hiểu hành vi xâm hại tình dục trẻ em, để thuận lợi việc tố tụng tuyên truyền luật Cần có quy định hướng dẫn cụ thể, thống Về thời hạn giám định, Bộ Luật Hình chưa quy định cụ thể thời hạn giám định loại tội nên đề nghị quy định thời hạn giám định cụ thể để quan tư pháp nhanh chóng giải vụ việc Luật cần cụ thể hóa vai trị Nhà nước ngành chức năng, truyền thơng báo chí, gia đình phịng, chống XHTD trẻ em để giảm thiểu đến mức thấp hành vi XHTD xảy 3.3.2 Giải pháp tổ chức, máy, chế Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền cơng XHTD trẻ em tình hình Tăng cường trách nhiệm quyền địa phương cơng tác bảo vệ trẻ em, phịng ngừa bạo lực, XHTD trẻ em; lồng ghép tiêu thực quyền trẻ em vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đơn vị; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư nhằm bảo đảm quyền trẻ em, tạo môi trường sống an toàn lành mạnh cho trẻ em 71 Quan tâm củng cố, kiện toàn Hệ thống BVTEDVCĐcác cấp Phát huy hiệu hoạt độngHệ thống BVTEDVCĐ cấp Xây dựng thực Đề án bố trí, nâng cao lực, ổn định đội ngũ người làm công tác bảo vệ trẻ em địa phương Quan tâm lựa chọn, đào tạo đội ngũ báo cáo viên phịng, chống xâm hại, bạo lực trẻ em, sở, ngành, đoàn thể liên quan, địa phương, trường học địa bàn tỉnh có 01 báo cáo viên Tổ chức tập huấn cho cán làm công tác trẻ em cấp, đội ngũ làm công tác trợ giúp pháp lý, điều tra viên, kiểm sát viên, người trực tiếp làm việc với trẻ kiến thức, kỹ chuyên sâu trẻ em đặc biệt phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ, kỹ điều tra, kỹ truy tố, kỹ trợ giúp pháp lý… nhằm nâng cao trình độ lực công tác Xây dựng chế phối hợp liên ngành mạng lưới xã hội ngành LĐTB&XH với quan, tổ chức liên quan bảo vệ trẻ em, phòng, chống bạo lực, XHTD trẻ em Xác lập chế phối hợp phòng ngừa, xử lý vụ việc xâm hại trẻ em; nâng cao lực, hiệu hoạt động tổ chức phối hợp liên ngành công tác bảo vệ trẻ em địa phương phối hợp hiệu quyền địa phương với tổ chức xã hội, trường học gia đình nhằm xây dựng mơi trường an tồn, lành mạnh cho học sinh Tăng cường công tác phối hợp liên ngành, kiểm tra, tra, hướng dẫn thực sách, pháp luật trẻ em địa phương, nơi xảy nhiêu việc xâm hại tình dục trẻ em; xử lý hành vi bao che, không tố cáo, không phối hợp, không thực thực không kịp thời trách nhiệm bảo vệ trẻ em quan, tổ chức, sở giáo dục, gia đình cá nhân vụ việc xâm hại tình dục trẻ em Biểu dương, khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác phịng, chống xâm hại tình dục trẻ em Tăng cường vai trị giám sát phản biện Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội với việc thực thi pháp luật, sách bảo vệ trẻ em trách nhiệm tham gia giải vụ việc xâm hại trẻ em Tăng cường quản lý nhà nước trật tự xã hội quản lý nhân hộ khẩu, ngành nghề kinh doanh có ðiều kiện an ninh trật tự, hoạt ðộng kinh doanh dịch vụ vãn hóa, khu vui chõi, giải trí; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm hành vi tuyên truyền văn hóa phẩm đồi trụy; đẩy mạnh phong trào tồn dân tham gia phịng, chống tội phạm 72 Quan tâm xây dựng thiết chế văn hóa, khu vui chơi cho trẻ em Quản lý hoạt động vui chơi, giải trí nhằm phịng, chống xâm hại trẻ em Tiếp tục xây dựng nâng cao chất lượng hoạt động tổ tự quản, xóm, ấp, khu phố an toàn an ninh trật tự nhân rộng mơ hình chăm sóc bảo vệ trẻ em có hiệu Câu lạc “Gia đình phát triển bền vững”, “Gia đình trẻ”, “Ơng - bà – cháu”…;xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh Bảo đảm khách quan, xác, khơng hình thức đánh giá công nhận, xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em theo Quyết định số 06/QĐ-TTg, ngày 03/01/2019 Thủ tướng Chính phủ 3.3.3.Giải pháp truyền thông, giáo dục Thực công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật trẻ em phải thật sâu rộng, có trọng tâm, trọng điểm, đặc biệt vùng dân tộc miền núi khu vực nông thôn Phối hợp truyền thơng, phổ biến sách pháp luật, kỹ bảo vệ trẻ em phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em cho quyền cấp, ngành, tổ chức, xã hội, cha mẹ trẻ em thông qua nghiên cứu, xây dựng chương trình, sản phẩm, tài liệu phục vụ cơng tác tun truyền phương tiện thông tin đại chúng, môi trường mạng giáo dục bảo vệ trẻ em, phịng, chống bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em; trách nhiệm phát hiện, thông báo, tố giác ngăn ngừa hành vi bạo lực học đường, XHTD trẻ em Truyền thông, phổ biến Luật Trẻ em; Nghị định số 56/2017/NĐ-CP ngày 09/5/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Trẻ em; Chỉ thị số 20-CT/TW ngày 05/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em tình hình mới; Chỉ thị số 18/CT-TTg, ngày 16/5/2017 Thủ tướng Chính phủ tăng cường giải pháp phịng, chống bạo lực xâm hại trẻ em; Chỉ thị số 23/CT-TTg, ngày 26/5/2020 Thủ tướng Chính phủ tăng cường giải pháp đảm bảo thực quyền trẻ em bảo vệ trẻ em văn pháp luật có liên quan… Truyền thơng vai trị, trách nhiệm cha, mẹ người thân nhằm xây dựng thiết chế gia đình bền vững Cha mẹ cần thường xuyên quan tâm chia sẻ với để nhận thấy thay đổi tâm, sinh lý cần thiết Trang bị cho biết ý thức cảnh giác, cách thức phòng vệ trước đối tượng có ý định thực hành 73 vi đồi bại Không cho trẻ ăn mặc hở hang dễ gây kích thích ham muốn kẻ có ý xấu Giáo dục kỹ sống cho trẻ em nhằm giúp em ý thức trách nhiệm thân có kỹ bảo vệ trước nguy bạo lực, xâm hại Tăng cường quảng bá, phối kết hợp Tổng đài tổng đài Trung tâm Công tác xã hội tỉnh An Giang (18008077), Tổng đài điện thoại Quốc gia bảo vệ trẻ em (số 111) để miễn phí có nhu cầu: tư vấn, tham vấn, hỗ trợ, can thiệp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại có hồn cảnh đặc biệt Tun truyền gương điển hình cơng tác phịng ngừa, hỗ trợ can thiệp bạo lực học đường, XHTD trẻ em trang mạng (website), cổng thông tin điện tử, phương tiện thông tin đại chúng hình thức khác 74 Tiểu kết chương Trên sở nghiên cứu lý luận tổng hợp vấn đề phân tích có liên quan đến đề tài chương nêu mục tiêu, nội dung thực số giải pháp nhằm thúc đẩy hiệu thực sách phịng, chống XHTD trẻ em giải pháp hồn thiện thể chế sách, giải pháp truyền thơng, giải pháp giáo dục Những giải pháp nêu nhằm hỗ trợ hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục, phát triển kỹ cho trẻ em Mỗi giải pháp nêu ý nghĩa giải pháp, cách thức thực yêu cầu thực để quan chuyên môn, người làm công tác trẻ em thực linh hoạt giải pháp Điều mang lại hiệu cao cơng tác phịng, chống XHTD trẻ em 75 KẾT LUẬN Thực trạng tình hình xâm hại trẻ em, đặc biệt XHTD trẻ em diễn biến phức tạp, gây hậu nghiêm trọng, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, đời sống vật chất, tinh thần toàn xã hội, phát triển chung hệ trẻ Luận văn phân tích cách cụ thể tình hình thực sách phịng, chống XHTD trẻ em địa bàn tỉnh An Giang yếu tố ảnh hưởng Được quan tâm UBND tỉnh, ngành chức tồn thể cộng đồng, việc thực sách phòng, chống XHTD trẻ em địa phương đạt kết định, góp phần bảo vệ chăm sóc tốt trẻ em bị XHTD Tỉnh quan tâm hỗ trợ sở vật chất, tạo điều kiện cho công tác điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh vụ việc XHTD trẻ em Hoạt động hỗ trợ, thăm hỏi cho trẻ em bị xâm hại thực kịp thời.v.v Tuy nhiên, phối hợp ban ngành đôi lúc chưa chặt chẽ; số ngành có liên quan lúc chưa thật sâu sát quản lý, điều hành để đảm bảo hoạt động phòng, chống xâm hại trẻ em có hiệu Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách phịng, chống XHTD trẻ em địa bàn tỉnh An Giang nhận diện, hệ thống luật pháp, nhận thức triển khai thực quyền địa phương, cơng tác truyền thơng, đặc điểm từ trẻ gia đình trẻ, trình độ kỹ người thực cơng tác phịng, chống xâm hại tình dục trẻ em Nghiên cứu nhấn mạnh vai trò quan trọng yếu tố gia đình việc trang bị cho em kỹ cần thiết bảo vệ mình, tiếp vai trị cán làm cơng tác trẻ em địa phương việc giáo dục kỹ phòng, chống XHTD cho em Căn vào kết phân tích q trình thực sách phịng, chống XHTD trẻ em tỉnh, số biện pháp cụ thể nhằm thúc đẩy hiệu công tác An Giang đề xuất Cụ thể như: nâng cao chất lượng công tác quan thực sách địa phương hỗ trợ gia đình, trẻ em kỹ phịng ngừa, ứng phó tình xảy Nhìn rộng phạm vi nước, cơng tác thực sách, pháp luật phịng, chống xâm hại trẻ em nói chung, thực sách phịng, chống XHTD trẻ em nói riêng cần ngành, cấp từ trung ương đến địa phương quan 76 tâm xây dựng kế hoạch giám sát thực rõ tồn q trình thực thi sách phòng, chống XHTD trẻ em, làm rõ trách nhiệm chủ thể thực nhiệm vụ Để góp phần cho trẻ em bảo vệ, giảm nguy rơi vào hoàn cảnh đặc biệt, trọng bảo vệ trẻ em để không bị xâm hại, trẻ có hồn cảnh đặc biệt trợ giúp, chăm sóc để phục hồi, hịa nhập cộng đồng có hội phát triển, xin đề xuất số kiến nghị sau: Đối với Chính phủ, bộ, ngành trung ương: - Nghiên cứu ban hành Nghị định nghề hoạt động cơng tác xã hội, làm rõ vai trị, vị trí, nhiệm vụ cán xã hội; tiêu chuẩn thực hành nghề công tác xã hội; quy định theo dõi giám sát chất lượng cung cấp dịch vụ công tác xã hội - Có đề án kiện tồn tổ chức, máy; quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quy chế phối hợp hệ thống quản lý nhà nước với ngành, đồn thể có liên quan chăm sóc bảo vệ trẻ em cấp - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức kỹ cần thiết cho đội ngũ điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán, cán bảo vệ trẻ em cán khác hoạt động lĩnh vực phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em - Đưa nội dung bảo vệ trẻ em vào chương trình đào tạo sở đào tạo chun ngành cơng an, kiểm sát, tịa án, tư pháp, lao động-xã hội , nhằm tăng cường bảo vệ, hỗ trợ trẻ em bị xâm hại, bạo lực cách hiệu - Sớm đưa nội dung giáo dục giới tính kiến thức, kỹ phịng, chống xâm hại trẻ em vào chương trình cấp học phổ thơng cho phù hợp Đối với quyền địa phương: - Hội đồng nhân dân cấp tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động giám sát, bố trí ngân sách thường xun chi cho cơng tác chăm sóc, bảo vệ trẻ em nói chung, phịng, chống xâm hại trẻ em nói riêng, nâng mức hỗ trợ đội ngũ cán làm công tác trẻ em địa phương - Ủy ban Nhân dân tỉnh sớm triển khai ban hành Kế hoạch thực công tác phòng chống bạo lực, xâm hại trẻ em giai đoạn 2021 -2025; nghiên cứu xây dựng văn quy phạm pháp luật sách phịng, chống xâm hại trẻ em nói chung sách phịng, chống xâm hại XHTD trẻ em - Chỉ đạo ngành, cấp tổ chức thực nghiêm túc Chỉ thị số 18/CT- 77 TTg ngày 16/5/2017 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường giải pháp phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em, Luật Trẻ em năm 2016 - Chỉ đạo ngành LĐTB&XH chủ động rà soát, tham mưu với UBND cấp củng cố kiện toàn Ban điều hành Hệ thống Bảo vệ trẻ em dựa vào cộng đồng nhóm cơng tác Bảo vệ trẻ em có thay đổi nhân - Chỉ đạo ngành, cấp xây dựng chương trình, kế hoạch, quy chế phối hợp công tác giải vụ XHTD trẻ em chủ động phối hợp để xác minh, điều tra, xử lý trường hợp trẻ em bị xâm hại, quy định rõ thủ tục, quy trình trách nhiệm phịng ngừa, phát hiện, tố giác, trợ giúp giải trường hợp trẻ em bị xâm hại … - Chỉ đạo ngành, cấp tăng cường tuyên truyền công tác chăm sóc, bảo vệ trẻ em nói chung, phịng, chống xâm hại trẻ em nói riêng đảm bảo tính thiết thực, mang lại hiệu cao nhằm nâng cao nhận thức cho toàn xã hội, hạn chế thấp vụ xâm hại xảy - Thường xuyên tra, kiểm tra cơng tác chăm sóc, bảo vệ trẻ em , xử lý kịp thời vụ việc xâm hại trẻ em Kịp thời kiến nghị khó khăn vướn mắc địa phương với quan có thẩm quyền, đảm bảo thực tốt công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em nói chung, phịng, chống XHTD trẻ em nói riêng - Bố trí nhân cơng tác chăm sóc, bảo vệ trẻ em cấp sở hợp lý để đảm bảo thực đầy đủ trách nhiệm theo quy định Luật Trẻ em Đặc biệt, quan tâm chế độ sách cho người làm cơng tác chăm sóc, bảo vệ trẻ em cấp sở yên tâm công tác - Quan tâm phát động phong trào thi đua bảo vệ, chăm sóc trẻ em; phong trào thi đua thực sách phịng, chống XHTD trẻ em; định kỳ có sơ kết, tổng kết, khen thưởng kịp thời./ 78 ... bán trẻ em [62] 2.2 Tình hình thực sách phịng, chống xâm hại tình dục trẻ em địa bàn tỉnh An Giang 2.2.1 Bộ máy quản lý phụ trách triển khai thực sách phịng, chống xâm hại trẻ em Tỉnh An Giang. .. phịng, chống xâm hại tình dục trẻ em Chương Thực trạng thực sách phịng, chống xâm hại tình dục trẻ em An Giang Chương Một số giải pháp thúc đẩy hiệu thực sách phịng, chống xâm hại tình dục trẻ em Chương... Thực sách phịng, chống xâm hại tình dục trẻ emtrên địa bàn tỉnh An Giang, nghiên cứu để làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Xâm hại tình dục trẻ em; phòng, chống XHTD trẻ