Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH PHẠM HŨ Ư TÙNG HỒN THIỆN TƠ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC TỪ LIÊM Chuyên ngành : Kế toán Mã số : 60.34.03.01 LUẬN VĂN THẠC sĩ KINH TẾ Nguôi dẫn khoa học: TS Hồng Văn Tuong IIÀ NỘI-2016 LỊI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn “Hồn thiện tồ chức cơng tác kế tốn Kho bạc Nhà nước Bắc Từ Liêm” cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thục có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn MỤC LỤC 1.3.7 Tổ chức trang bị sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho việc thu thập, 2.1 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TỔ CHÚC CƠNG TÁC KÉ TỐN TẠI DANH MỤC CÁC CHŨ VIÉT TẮT KBNN Kho bạc Nhà nước KTNN Kế toán Nhà nước KTT Ke toán trưởng KTV Kế toán viên KTNB Ke toán nội NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách trung ương TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc TCS Hệ thống quản lý thu thuế Kho bạc Nhà nước TMCP Thương mại Cổ phần XDCB Xây dựng DANH MỤC Sơ ĐỒ VÀ BẢNG So-đồ MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Cùng với công đổi mới, xây dựng phát triển đất nước, kinh tế nước ta hội nhập ngày sâu rộng với kinh tế khu vực giới Bộ máy chế quản lý kinh tế bước cải cách nhằm xóa bỏ tồn tại, hạn chế mơ hình cũ, phù hợp với u cầu thực tế đất nước tiến tới đạt chuẩn mực mà nước tiên tiến áp dụng Quá trình hội nhập vừa tạo hội, vừa thách thức tác động đến chế, sách quản lý kinh tế nói chung tài - ngân sách nói riêng Nội dung phù hợp với quy định tổ chức thực chế độ kế toán lĩnh vực Kế toán Nhà nước (KTNN) định hướng cải cách phù họp theo mơ hình, thơng lệ chuẩn mực quốc tế Chính vậy, quan Nhà nước, cấp có thẩm quyền, ngồi thơng tin Ngân sách Nhà nước (NSNN) cịn cần phải có thơng tin tài nhà nước, tình hình tài sản, nguồn lực đất nước, tính hiệu chi tiêu cơng Xuất phát từ thực tế khách quan nêu trên, Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08/7/2015 Thủ tướng Chính phủ quy định rõ chức KBNN chức quản lý ngân quỹ tổng kế toán nhà nước quy định cụ thê theo Luật Ngân sách Nhà nước ban hành năm 2015 định hướng Luật Kế toán sửa đổi; đồng thời, bổ sung thêm nhiệm vụ tổng hợp, lập toán NSNN KBNN thực chức quản lý quỹ NSNN quỹ tài khác, tổ chức hệ thống thông tin theo ngành dọc từ Trung ương đến địa phương (KBNN Trung ương, KBNN tỉnh, KBNN huyện), thực nhiệm vụ quan trọng việc thu thập, cung cấp thơng tin kịp thời tình hình thu, chi quỹ NSNN, tình hình vay nợ trả nợ vay Chính phủ (trong nước ngồi nước) quỹ tài nhà nước Theo Luật NSNN sửa đổi năm 2015 hồn thiện hợp kế tốn NSNN nghiệp vụ KBNN, đảm bảo bước thống số liệu, cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin theo yêu cầu quản lý, điều hành ngân sách Cơng tác kế tốn KBNN đóng vai trò quan trọng việc quản lý an toàn tiền tài sản Nhà nước, kịp thời cung cấp thơng tin tài chính, ngân sách cho cấp quyền, quan quản lý từ trung ương đến địa phương phục vụ cho việc quản lý, điều hành hiệu ngân sách cấp Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kế tốn KBNN góp phần vào cơng cải cách hành lĩnh vực tài theo hướng tập trung đầu mối, đơn giản quy trình, thủ tục, xác định rõ trách nhiệm tăng cường tính chủ động cho đơn vị Tuy nhiên, ngân quỹ nhà nước KBNN quản lý kế toán chưa phải toàn ngân quỹ nhà nước, chưa bao gồm toàn tài sản quốc gia Việc thu thập cung cấp thông tin phục vụ quản lý điều hành tài nhà nước tình trạng chia cắt cục theo chức quản lý, chưa có gắn kết thống quan để thống số liệu quản lý Nhà nước thực chế độ dân chủ rộng rãi, hoạt động kinh tế phải cơng khai hóa phạm vi cho phép để người dân biết, bàn thực hoạt động thu, chi ngân sách nhà nước, sử dụng tài sản công quỹ nhà nước ke khoản đóng góp dân Với yêu cầu quản lý cung cấp thơng tin NSNN nay, cơng tác kế tốn KBNN đáp ứng thông tin quản lý kế tốn qua KBNN, chưa phản ánh tồn diện tranh số liệu KTNN: số liệu thu NSNN KBNN, Cơ quan tài chính, quan thu chưa có thống nhất, gây khó khăn cho việc tổng hợp phân tích số liệu phục vụ cơng tác quản lý điều hành NSNN Chưa hình thành hệ thống KTNN thống nhất; phạm vi, đối tượng kế toán KTNN chưa đầy đủ; phương pháp ngun tắc kế tốn chưa tn thủ hồn tồn theo thơng lệ quốc tế, ln có thay đổi, khơng ổn định thời kỳ; chưa có quán, khớp nối kế toán NSNN nghiệp vụ KBNN với kế toán nghiệp vụ thu NSNN, quỹ tài chính, đơn vị sử dụng ngân sách Chưa có hệ thống thơng tin kế tốn tập trung, tích họp đảm bảo khả thu thập, xử lý, tổng họp cung cấp thông tin tài kế tốn quản trị cách đầy đủ, xác, kịp thời có hiệu Như nêu, Luật Ngân sách Nhà nước sửa đối ban hành năm 2015 định hướng Luật Kế tốn sửa đổi KBNN vận hành chức Tổng KTNN Đe thực nhiệm vụ quan trọng này, điều kiện phải nói đến bên cạnh vấn đề thể chế sách cơng tác tổ chức kế tốn Chính vậy, việc nghiên cứu nội dung tổ chức kế toán phù hợp với chức nhiệm vụ kế toán nghiệp vụ KBNN điều kiện triển khai mơ hình Tổng KTNN đặt KBNN cần thiết quan trọng Xuất phát từ nội dung trình bày trên, tơi lựa chọn Đe tài “Hồn thiện tố chức cơng tác kế toán Kho bạc Nhà nước Bắc Tù' Liêm” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ qua làm rõ vấn đề nêu 1.2 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN cứu ĐÈ TÀI Tổ chức cơng tác kế tốn ln vấn đề quan trọng cơng tác quản lý kinh tế tài đơn vị Tổ chức cơng tác kế tốn hợp lý khoa học nhà quản lý nhà chun mơn quan tâm mức Vì có tố chức khoa học hợp lý cơng tác kế tốn cung cấp thơng tin trung thực, xác kịp thời cho việc điều hành đơn vị Tổ chức cơng tác kế tốn KBNN vậy, tổ chức tốt hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, tiết kiệm chi phí, góp phần to lớn việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành Kho bạc Đã có tất nhiều đề tài nghiên cứu lĩnh vực như: Luận văn thạc sĩ “Hồn thiện cơng tác kế toán Kho bạc Nhà nước Đà Nang điều kiện sử dụng phần niềm TAMIS” tác giả Nguyễn Văn Hóa bảo vệ Trường Đại học Đà Nằng năm 2012 KBNN Đà Nang Kho bạc sớm triển khai dự án TABMIS (tháng 3/2010) hệ thống KBNN Trong giai đoạn đầu triển khai này, vướng mắc, tồn việc ứng dụng chương trình mới, áp dụng chế độ kế tốn điều khơng thể tánh khỏi Vì vậy, việc hồn thiện cơng tác kế tốn giai đoạn cần thiết Luận văn nghiên cứu lý luận chế độ kế toán nhà nước áp dụng cho TABMIS, TABMIS khảo sát thực trạng công tác kế toán KBNN Đà Nang; luận văn bổ sung số vấn đề lý luận công tác kế toán điều kiện thực phần mềm TABMIS đồng thời đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn KBNN Đà Nang Với kết nghiên cứu luận văn giúp cho Lãnh đạo đơn vị, phịng kế tốn NSNN khắc phục tồn hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị mình, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện CO' cấu tồ chức máy kế toán Kho bạc Nhà nước đến năm 2020” tác giả Trần Văn Nghĩa bảo vệ Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2015 Luận văn tập trung nghiên cứu yêu cầu giải pháp hồn thiện mơ hình tổ chức máy kế toán để thực chức Tổng KTNN, cụ thể: Hệ thơng hóa vấn đề lý luận Tổng KTNN, tập trung vào yêu cầu mơ hình tổ chức máy kế tốn để thực Tổng KTNN KBNN Đưa đánh giá thực trạng kế tốn KBNN nay: Cơng tác kế tốn KBNN đáp ứng thơng tin quản lý kế toán qua KBNN, chưa phản ánh toàn diện tranh số liệu KTNN: số liệu thu NSNN KBNN, Cơ quan Tài chính, quan thu chưa có thống nhất, gây khó khăn cho việc tổng hợp phân tích số liệu phục vụ công tác quản lý điều hành NSNN Chưa hình thành hệ thống KTNN thống nhất; phạm vi, đối tượng kế toán KTNN chưa đầy đủ; phương pháp nguyên tắc kế toán chưa tuân thủ hồn tồn theo thơng lệ Quốc tế, ln có thay đổi, khơng ổn định thời kỳ; chưa có quán, khớp nối kế toán NSNN nghiệp vụ KBNN với kế toán nghiệp vụ thu NSNN, quỹ tài chính, đơn vị sử dụng ngân sách Chưa có hệ thống thơng tin kế tốn tập trung, tích hợp đảm bảo khả thu thập, xử lý, tông họp cung cấp thơng tin tài kế tốn quản trị cách đầy đủ, xác, kịp thời có hiệu Từ đó, đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cấu tổ chức máy kế tốn KBNN Luận văn thạc sĩ “7ơ chức công tác kế toán Ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Nam Tù' Liêm” tác giả Nguyễn Thị Phương Nga bảo vệ Học viện Tài năm 2015 Luận văn hệ thống hóa lý luận tổ chức cơng tác kế tốn Sau nghiên cứu áp dụng thực tế thấy bất cập như: việc phân cơng nhiệm vụ kiểm sốt chi có lúc chưa thống nhất, chưa tạo điều kiện tốt cho khách hàng, việc công khai minh bạch chi tiêu ngân sách đơn vị thụ hưởng ngân sách cịn hạn chế Từ đó, đưa số ý kiến bổ sung nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Ngân sách nhà nước KBNN Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề liên quan đến quản lý ngân sách, kế tốn KBNN số giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn KBNN Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu, phân tích cách cụ thể, tồn diện tổ chức cơng tác kế toán KBNN Bắc Từ Liêm điều kiện Vì đề tài “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Kho bạc Nhà nước Bắc Từ Liêm” có giá trị lý luận thực tiễn 1.3 MỤC TIÊU NGHIÊN CÚƯ 1.3.1 Mục tiêu chung Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung tổ chức cơng tác kế tốn hệ thống Kho bạc Nhà nước nói chung KBNN Bắc Từ Liêm nói riêng, từ đưa số biện pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn KBNN Bắc Từ Liêm 1.3.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận tổ chức cơng tác kế tốn hệ thống Kho bạc nhà nước; - Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn KBNN Bắc Từ Liêm - Trên sở lý luận thực tiễn, đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn KBNN Bắc Từ Liêm 1.4 ĐỐI TU ỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn nội dung tổ chức cơng tác kế tốn hệ thống Kho bạc Nhà nước nói chung sâu phân tích thực trạng KBNN Bắc Từ Liêm 10 Loại TK Nhóm TK TK TK C1 C2 C3 TK TK 04 1700 TÊN TÀI KHOẢN Nhóm 17 - Tạm ứng, ứng trước kinh phí chi đầu tư phát triển 1710 Tạm ửng, ứng trước kinh phí chi đầu tư XDCB Tạm ứng kinh phí chì đầu tư XDCB 1711 Tạm ứng kinh phi chi đầu tư XDCB dự tốn 1713 1716 Tạm ứng kinh phí chi đầu tư XDCB lệnh chi tiền 1717 Tạm ứng kinh phí đầu tư XDCB khơng kiểm sốt dự tốn 1721 ứng trước kinh phí chi đầu tư XDCB 1723 ứng trước kinh phi chi đầu tư XDCB dự toán 1724 ứng trước kinh phi chi đầu tư XDCB dự toán chưa đủ điều kiện toán 1727 ứng trước kinh phi chi đầu tư XDCB dự toán đủ điều kiện tốn Ghi BỘTẠỊCHÍNH HỌC VIỆN TẢI CHÍNH /1 ỊHOC VI ẺN í TÀI CHÍNH \* _ ■ ỹ BIÊN BẢN HỘI ĐÒNG CHẤM LUẬN VÃN THẠC sĩ Hà Nội, ngày tháng lũ năm 2016 Theo Quyết định số Ả ò ./QĐ-HVTC ngày Giám đốc Học viện Tài chính, Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ tổ chức chấm luận văn cho học viên: Về đề tài: z r tflifa ỉsỷ ỈSỈM Ẳ*-*' Chuyên ngành: Mã Vàohồi:.