CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU Nguyễn Thị Minh Thu Bộ môn Kế hoạch Đầu tư Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn Đấu thầu - 2017 Ý nghĩa hình ảnh trên? Đấu thầu - 2017 NỘI DUNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trị đấu thầu 1.2 Các loại hình đấu thầu, hình thức phương thức chọn nhà thầu 1.3 Quy định chung đấu thầu 1.4 Trình tự tổ chức đấu thầu Đấu thầu - 2017 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò đấu thầu 1.1.1 Đấu thầu? 1.1.2 Đặc điểm chủ yếu đấu thầu 1.1.3 Vai trò đấu thầu Đấu thầu - 2017 Hình ảnh minh họa đấu thầu Đấu thầu - 2017 1.1.1 Đấu thầu? (1) • Đấu thầu phương thức giao dịch đặc biệt, theo người muốn xây dựng cơng trình (người gọi thầu) cơng bố trước yêu cầu điều kiện xây dựng cơng trình để người nhận xây dựng cơng trình (người dự thầu) cơng bố muốn nhận Người gọi thầu lựa chọn người chủ thầu phù hợp với điều kiện có giá thấp (Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam) Đấu thầu - 2017 1.1.1 Đấu thầu? (2) • Đấu thầu hiểu đọ công khai, nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt giao cho làm bán hàng (Theo Từ điển Tiếng Việt) Đấu thầu - 2017 1.1.1 Đấu thầu? (3) • Đấu thầu trình chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu theo quy định luật pháp Trong kinh tế thị trường, người mua tổ chức đấu thầu để người bán (các nhà thầu) cạnh tranh Mục tiêu người mua có hàng hóa dịch vụ thỏa mãn yêu cầu kỹ thuật, chất lượng chi phí thấp Mục đích nhà thầu giành quyền cung cấp hàng hóa dịch vụ với giá đủ bù đắp chi phí đầu vào đảm bảo mức lợi nhuận cao (Theo Wikipedia) Đấu thầu - 2017 1.1.1 Đấu thầu? (4) • Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế (Theo Luật Đấu thầu, 2013) Đấu thầu - 2017 1.1.1 Đấu thầu? (5) >>> Đấu thầu trình thực hoạt động mua bán đặc biệt:  Bên mua yêu cầu bên bán: cung cấp hồ sơ chào bán hàng hóa/dịch vụ cần mua (Tài liệu minh chứng lực, kinh nghiệm, khả cung cấp, đặc tính hàng hóa/dịch vụ…)  Bên mua chọn bên bán tốt nhất: phù hợp với điều kiện bên mua đưa có giá thấp  Tính cạnh tranh cao Bên MUA cịn gọi là? Bên BÁN gọi là? Đấu thầu - 2017 10 Đấu thầu rộng rãi • Là hình thức phổ biến đấu thầu • Thường áp dụng cho công việc đơn giản, giá trị không lớn • Không hạn chế số lượng nhà thầu tham dự, miễn đủ điều kiện • Trong hồ sơ mời thầu, không đưa điều kiện nhằm tạo cạnh tranh không lành mạnh Đấu thầu - 2017 32 Đấu thầu hạn chế • Thường áp dụng với gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao, mang đặc thù nghiên cứu, thử nghiệm mà có số nhà thầu có khả đáp ứng • Phổ biến áp dụng đấu thầu dịch vụ tư vấn • Chỉ có số nhà thầu định mời tham dự thầu: • Min 03 nhà thầu (theo danh sách ngắn) • < 03 nhà thầu >>> Phải trình cấp có thẩm quyền định Đấu thầu - 2017 33 Chỉ định thầu • Chỉ có nhà thầu lựa chọn để thực yêu cầu bên mời thầu • Thường áp dụng đối với: i ii iii iv Gói thầu có tính cấp bách: bí mật quốc gia, thiên tai, dịch bệnh… Gói thầu mang lợi ích quốc gia: chủ quyền… Gói thầu để đảm bảo tính tương thích trước Gói thầu mang tính đặc thù mà khơng thể có nhà cung cấp thứ 2: nghệ thuật, vật liệu nổ… v Gói thầu cung cấp sản phẩm dịch vụ cơng gói thầu hạn mức quy định áp dụng định thầu • < 500 triệu VND gói thầu DV tư vấn, phi tư vấn… • < tỷ VND gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, thuốc… • < 100 triệu VND gói thầu Đấu thầumua - 2017 sắm thường xuyên… 34 Chào hàng cạnh tranh • Thường áp dụng gói thầu: • Dịch vụ phi tư vấn thơng dụng, đơn giản • Mua sắm hàng hóa thơng dụng, khơng u cầu cao kỹ thuật • Xây lắp đơn giản có vẽ thiết kế duyệt • Giá trị gói thầu < tỷ VND • Giá chào hàng tiêu chí quan trọng để chọn nhà thầu Đấu thầu - 2017 35 Mua sắm trực tiếp • Là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời nhà thầu trước trúng thầu rộng rãi hạn chế ký hợp đồng thực gói thầu trước • Thường áp dụng gói thầu mua sắm hàng hóa tương tự thuộc dự án • Gói thầu có nội dung, tính chất tương tự quy mơ 50 tỷ VND • Thực giám sát gói thầu: • Giám sát độc lập • Tự giám sát: < tỷ VND, vùng sâu xa Đấu thầu - 2017 37 Tham gia thực cộng đồng • Thường áp dụng với gói thầu đặc biệt: chương trình quốc gia, giảm nghèo, vùng sâu xa khó khăn, giá trị nhỏ… • Gói thầu giao cho cộng đồng cư dân, tổ chức kinh tế địa phương thực phần toàn Đấu thầu - 2017 38 1.2.3 Phương thức chọn nhà thầu Đầu thầu giai đoạn – túi hồ sơ Đầu thầu giai đoạn – túi hồ sơ Đầu thầu giai đoạn – túi hồ sơ Đầu thầu giai đoạn – túi hồ sơ Đấu thầu - 2017 39 Đầu thầu giai đoạn – túi hồ sơ • Đề xuất kỹ thuật tài nộp chung • Mở thầu tiến hành lần đề xuất kỹ thuật tài • Áp dụng với gói thầu nào? (Điều 28, Luật Đấu thầu) Đấu thầu - 2017 40 Đầu thầu giai đoạn – túi hồ sơ • Đề xuất kỹ thuật đề xuất tài nộp riêng • Mở thầu tiến hành lần: • Áp dụng với gói thầu nào? (Điều 29, Luật Đấu thầu) • Xét kỹ thuật trước • Đạt kỹ thuật mở xét tài Đấu thầu - 2017 41 Đầu thầu giai đoạn – túi hồ sơ • GĐ 1: Nhà thầu nộp chung đề xuất kỹ thuật + đề xuất tài (chưa có giá dự thầu) >> Trao đổi với nhà thầu để xác định mời thầu GĐ • GĐ 2: Nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật + tài (có giá dự thầu đảm bảo dự thầu) • Áp dụng với gói thầu nào? (Điều 30, Luật Đấu thầu) Đấu thầu - 2017 42 Đầu thầu giai đoạn – túi hồ sơ • GĐ 1: Nhà thầu nộp riêng đề • Áp dụng với gói thầu xuất kỹ thuật, đề xuất tài nào? (chưa có giá dự thầu) (Điều 31, Luật Đấu thầu) • Xét kỹ thuật trước để: điều chỉnh nội dung kỹ thuật xác định nhà thầu tham gia GĐ • Tài mở GĐ • GĐ 2: Nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật + tài theo điều chỉnh kỹ thuật • Mở đồng thời hồ sơ GĐ đề xuất tài GĐ để xét Đấu thầu - 2017 43 1.3 Quy định chung đấu thầu 1.3.1 Đối với chuẩn bị đấu thầu • Đọc tài liệu 1.3.2 Đối với tham dự thầu 1.3.3 Đối với tổ chức đấu thầu Đấu thầu - 2017 44 1.4 Trình tự tổ chức đấu thầu Chuẩn bị đấu thầu • Lập kế hoạch đấu thầu • Sơ tuyển (nếu có) • Lập hồ sơ mời thầu Tổ chức đầu thầu Đánh giá hồ sơ dự thầu • Mời thầu • Phát hành hồ sơ mời thầu • Tiếp nhận QL hồ sơ dự thầu • Mở thầu • Đánh giá sơ • Đánh giá chi tiết • Xét duyệt trúng thầu • Báo cáo kết đánh giá Đấu thầu - 2017 Kết thúc đấu thầu • Thơng báo kết đấu thầu • Thương thảo hồn thiện hợp đồng • Ký kết hợp đồng 45 KẾT THÚC CHƯƠNG Đấu thầu - 2017 46 ... 4) Đấu thầu xây lắp 5) Đấu thầu thực dự án 6) Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư Cách 2: Xét theo phạm vi hoạt động đấu thầu, gồm loại 1) Đấu thầu nước 2) Đấu thầu quốc tế 3) Đầu thầu qua mạng Đấu thầu. .. Đấu thầu - 2017 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò đấu thầu 1.1.1 Đấu thầu? 1.1.2 Đặc điểm chủ yếu đấu thầu 1.1.3 Vai trò đấu thầu Đấu thầu - 2017 Hình ảnh minh họa đấu thầu Đấu thầu - 2017 1.1.1 Đấu. .. tham dự thầu 1.3.3 Đối với tổ chức đấu thầu Đấu thầu - 2017 44 1.4 Trình tự tổ chức đấu thầu Chuẩn bị đấu thầu • Lập kế hoạch đấu thầu • Sơ tuyển (nếu có) • Lập hồ sơ mời thầu Tổ chức đầu thầu Đánh