Thông tư số 04/2000/TT-BTS về một số chính sách khuyến khích phát triển giống thuỷ sản do Bộ thuỷ sản ban hành, để hướng dẫn thực hiện một số điều trong Quyết định số 103/2000/QĐ-TTg ngày 25/8/2000 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách khuyến khích phát triển giống thuỷ sản
BỘ THUỶ SẢN ******** CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Số: 04/2000/TT-BTS Hà Nội, ngày 03 tháng 11 năm 2000 THÔNG TƯ CỦA BỘ THUỶ SẢN SỐ 04/2000/TT-BTS NGÀY 03 THÁNG 11 NĂM 2000 HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN MỘT SỐ ĐIỀU TRONG QUYẾT ĐỊNH SỐ 103/2000/QĐ-TTG NGÀY 25/8/2000 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ MỘT SỐ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN GIỐNG THUỶ SẢN Căn Quyết định số 103/2000/QĐ-TTg ngày 25/8/2000 Thủ tướng Chính phủ số số sách khuyến khích phát triển giống thuỷ sản, Bộ Thuỷ sản hướng dẫn thực sau: I KHUYẾN KHÍCH TẠO ĐIỀU KIỆN CHO CÁC TỔ CHỨC, HỘ GIA ĐÌNH VÀ CÁ NHÂN THUỘC MỌI THÀNH PHẦN KINH TẾ TRONG NƯỚC VÀ CÁC NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI ĐẦU TƯ VÀO LĨNH VỰC BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN GIỐNG THUỶ SẢN Các địa phương phải có quy hoạch vùng sản xuất giống thủy sản Những nơi có điều kiện sản xuất giống thuận lợi cần tận dụng tối đa lợi để sản xuất giống có chất lượng cao, giá thành hạ cung cấp cho nhu cầu thị trường Cần ưu tiên cấp đất cho thuê đất lâu dài để tổ chức, hộ gia đình cá nhân địa phương, địa phương nhà đầu tư nước đầu tư vào lĩnh vực phát triển giống thủy sản Những nơi điều kiện sản xuất giống không thuận lợi có nhu cầu lớn giống thuê, mua đất địa phương khác thuận lợi để tổ chức sản xuất giống nhằm cung cấp ổn định cho địa phương Các địa phương phối hợp với Cục Bảo vệ nguồn lợi Thuỷ sản xác định lại bãi tôm biển bố mẹ (đặc biệt tôm sú, tôm thẻ, tôm hùm), bãi đẻ cá song, cá hồng, cá lăng, cá chình lồi giống thuỷ sản q khác để quy định việc cấm khai thác tuyệt đối, cấm khai thác theo mùa (tôm xanh, cua xanh) cho phép khai thác hạn chế, đồng thời hàng năm có kế hoạch thả bổ sung giống (tôm sú, tôm thẻ) nhằm bảo vệ tái tạo nguồn giống sinh sản tự nhiên Nhà nước khuyến khích sở nghiên cứu ngồi ngành Thủy sản, Cơng ty, tổ chức phi Chính phủ đầu tư vào lĩnh vực nghiên cứu phát triển giống thủy sản 4 Các tổ chức, hộ gia đình cá nhân phép đầu tư vào lĩnh vực phát triển giống thuỷ sản có trách nhiệm tuân thủ qui định kiểm dịch giống thuỷ sản Nhà nước bảo hộ quyền lợi tổ chức, hộ gia đình cá nhân phép đầu tư vào lĩnh vực bảo vệ phát triển giống thuỷ sản thơng qua sách đầu tư phát triển sở hạ tầng; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân có nhu cầu th chun gia nước ngồi chuyển giao cơng nghệ sản xuất giống II THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN GIỐNG THỦY SẢN Về khoa học công nghệ giống thuỷ sản a Đối với loại thuỷ sản có cơng nghệ sản xuất giống nhân tạo như: tơm sú khu vực miền Trung đồng sông Cửu Long, tôm xanh Đông Nam đồng sơng Cửu Long, lồi cá nước khu vực phía Bắc, việc sản xuất giống cần nâng cấp thiết bị, cải tiến công nghệ để nâng cao lực sản xuất chất lượng giống Sắp xếp lại sở sản xuất cho phù hợp cung cầu giống thuỷ sản địa phương, khu vực toàn quốc, hạn chế đến mức thấp việc vận chuyển giống từ vùng sang vùng khác để đề phòng lan truyền bệnh dịch Ở vùng sâu, vùng xa giải giống khó khăn cần hướng dẫn cơng nghệ ương ni giống từ bột lên hương từ hương lên giống để có đủ giống tốt chỗ với giá hợp lý b Đối với loại thuỷ sản có triển vọng ni ni có hiệu mà cơng nghệ sản xuất giống nhân tạo có kinh nghiệm bước đầu chưa hồn thiện quy trình như: cá dị, cua biển, số loài nhuyễn thể (ốc hương, điệp, sị huyết, trai ngọc) cá basa, cá rơ phi đơn tính, cá bỗng, cần đẩy mạnh nghiên cứu để nhanh chóng hồn thiện quy trình cơng nghệ sớm chuyển giao cho sản xuất đại trà c Đối với lồi thuỷ sản có triển vọng ni có hiệu trước mắt việc nghiên cứu để tạo cơng nghệ sản xuất giống nhân tạo cịn khó như: cá song, cá măng, cá vược, cá nhụ, cá hồng, cá tráp, cá chiên, cá lăng phải đẩy mạnh nghiên cứu sinh sản nhân tạo, đồng thời khuyến khích quan nghiên cứu, sở sản xuất nhập giống công nghệ sản xuất giống Việc nhập giống thuỷ sản không thuộc danh mục cấm (do Bộ Thương mại công bố theo đề nghị Bộ Thuỷ sản) khơng cần giấy phép song phải làm thủ tục kiểm dịch theo quy trình 28 TCN ngày 24/6/1997 Bộ Thuỷ sản kiểm dịch động vật thuỷ sản sản phẩm động vật thuỷ sản Về đất đai mặt nước sử dụng vào sở giống thủy sản Tổ chức, hộ gia đình cá nhân thuộc thành phần kinh tế có nhu cầu sử dụng đất, mặt nước để mở rộng quy mô sản xuất đầu tư xây dựng sở sản xuất giống thuỷ sản theo quy hoạch hệ thống giống Ngành có dự án khả thi, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, cấp quyền địa phương ưu tiên giải hưởng sách ưu đãi tiền sử dụng đất thuê đất theo Luật đất đai hành Đầu tư tín dụng a Vốn ngân sách Nhà nước (bao gồm vốn nghiệp) ưu tiên đầu tư cho: - Xây dựng Trung tâm giống thuỷ sản quốc gia thuộc Viện nghiên cứu Trung tâm nghiên cứu Ngành giống thuỷ sản nước ngọt, giống hải sản vùng sinh thái đặc trưng để thực nhiệm vụ: + Sản xuất giống gốc loài thuỷ sản kinh tế nhằm đảm bảo giữ cho giống có suất, chất lượng ổn định + Lưu giữ giống gốc, bảo vệ nguồn gien loài thuỷ sản quý, có khả xuất + Nhập giống gốc, giống mới, giống thuỷ sản quý có khả hố để sản xuất rộng rãi Nhập cơng nghệ sản xuất giống lồi thuỷ sản có suất chất lượng cao, trước hết tập trung vào cơng nghệ sản xuất giống lồi thuỷ sản có khả xuất Các dự án sử dụng kinh phí nghiệp nghiên cứu khoa học lĩnh vực Viện, Trung tâm nghiên cứu trình Bộ duyệt theo quy định hành - Xây dựng trại giống thuỷ sản cấp I (kể trại giống nước trại giống hải sản) theo quy hoạch phát triển ngành, địa phương hệ thống giống quốc gia Các tỉnh cần xác định nhu cầu giống, khả cán kỹ thuật, đề xuất việc xây dựng trại giống cấp I hệ thống giống quốc gia để thực nhiệm vụ cơng ích giống thuỷ sản: + Cung cấp giống hậu bị giống cấp I chất lượng cao cho sở sản xuất giống tỉnh + Thực mơ hình trình diễn giống, tiếp nhận công nghệ giống thuỷ sản; + Đào tạo, chuyển giao công nghệ sản xuất giống cho thành phần kinh tế địa phương - Tăng kinh phí hàng năm cho khuyến ngư Trung ương địa phương ghi mục e Điều - Quyết định 103/2000/QĐ-TTg sử dụng để thực nội dung: + Nhập công nghệ sản xuất giống; + Nhập giống mới; + Tổ chức chuyển giao công nghệ giống; + Đào tạo tập huấn sản xuất giống, phịng trừ dịch bệnh, xây dựng mơ hình trình diễn giống, phát hành tài liệu hướng dẫn kỹ thuật thông tin cần thiết phục vụ công tác phát triển giống Các dự án nhập công nghệ sản xuất giống, nhập giống mới, chuyển giao công nghệ giống Viện nghiên cứu, Trung tâm nghiên cứu xây dựng Bộ Thuỷ sản thẩm định Bộ Thuỷ sản giao cho Trung tâm khuyến ngư Trung ương tổ chức triển khai dự án khuyến ngư Viện Trung tâm nghiên cứu Các dự án khuyến ngư giống địa phương quan khuyến ngư địa phương xây dựng dự án trình Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt gửi Bộ Thuỷ sản tổng hợp Bộ Thuỷ sản giao kế hoạch cho địa phương giao cho Trung tâm khuyến ngư Trung ương đạo thực Dự án khuyến ngư phát triển giống thuỷ sản lập sở: + Định mức chi tiêu vốn nghiệp khuyến ngư thực theo hướng dẫn Bộ Tài số mức chi phục vụ cơng tác khuyến nông lâm ngư; + Định mức kỹ thuật để lập kế hoạch khuyến ngư nuôi trồng thuỷ sản thực theo Quyết định số 530/1998/QĐ-BTS ngày 8/9/1998 Bộ Thuỷ sản - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương dành phần vốn ngân sách địa phương để hỗ trợ tổ chức, hộ gia đình cá nhân sản xuất giống thuỷ sản ghi mục f - Điều - Quyết định 103/2000/QĐ-TTg vào việc: bù chênh lệch giá giống thuỷ sản; trợ giá cước vận chuyển giống thuỷ sản hỗ trợ phần lãi suất tiền vay cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sản xuất cung ứng giống cho nuôi trồng thuỷ sản vùng sâu, vùng xa vùng trọng điểm Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố phê duyệt b Vốn tín dụng - Tổ chức, hộ gia đình cá nhân vay vốn tín dụng Nhà nước từ nguồn Quỹ hỗ trợ phát triển ghi Mục a - Điểm - Điều Quyết định 103/2000/QĐ-TTg để sản xuất giống (trong vốn xây dựng vốn lưu động) phải có dự án vay vốn theo mẫu thống Việc lập, thẩm định, phê duyệt thực dự án đầu tư theo quy định Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 52/1999/NĐ-CP Chính phủ + Các dự án có tổng mức vốn đầu tư tỷ đồng phải lập dự án đầu tư phát triển giống thuỷ sản có thoả thuận chuyên nghành Bộ Thuỷ sản để Uỷ ban nhân dân tỉnh thẩm định định Hồ sơ thẩm định dự án gồm: Tờ trình lên cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án; Quyết định phê duyệt Chương trình phát triển thuỷ sản địa phương xác định dự án phù hợp quy hoạch phát triển Ngành, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương; Văn xác định địa điểm đầu tư, diện tích đất, sơ đồ mặt bằng, văn xác nhận quyền sử dụng đất, trạng mặt phù hợp với qui hoạch; Ý kiến quan liên quan vấn đề thuộc thẩm quyền có liên quan đến lợi ích họ; Ý kiến thẩm định tổ chức cho vay dự án có phần vốn cho vay; Các văn pháp lý xác nhận tư cách pháp nhân, lực tài chính, tiềm lực cán khoa học công nghệ chủ đầu tư; Báo cáo nghiên cứu khả thi kèm thiết kế sơ phù hợp với quy định tai Điều 24 Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định 52/1999/NĐ-CP Chính phủ phù hợp với tính chất chuyên ngành lĩnh vực bảo vệ phát triển giống thuỷ sản + Các dự án có tổng mức vốn đầu tư tỷ đồng không cần lập dự án đầu tư mà cần lập báo cáo đầu tư theo hương dẫn Thông tư số 11/2000/TT-BKH ngày 11/9/2000 Bộ Kế hoạch đầu tư Các dự án khơng có u cầu th đất chủ dự án tự định sau có xác nhận Sở chủ quản địa phương Nếu dự án có yêu cầu thuê đất phải Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chấp thuận Việc thực dự án qua đấu thầu Thời gian hoạt động, tổ chức thẩm định thẩm quyền phê duyệt dự án thực theo quy chế đầu tư xây dựng hành - Tổ chức, hộ gia đình cá nhân vay vốn tín dụng Nhà nước dùng tài sản hình thành từ vốn vay để bảo đảm tiền vay theo Nghị định 178/1999/NĐ-CP ngày 29/12/1999 Chính phủ đảm bảo tiền vay cho tổ chức tín dụng Mức vay dự án không 1,0 tỷ đồng thời gian thu hồi vốn tối đa năm; lãi suất tiền vay tính theo quy định hành Quỹ hỗ trợ phát triển - Tổ chức, hộ gia đình cá nhân vay vốn tín dụng thương mại ghi Mục b - Khoản - Điều Quyết định 103/2000/QĐ-TTg vay 50 triệu đồng theo Công văn hướng dẫn số 934/2000/CV-NHNN1 ngày 25/9/2000 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn thực Quyết định số 103/2000/QĐ-TTg Về thuế Tổ chức, hộ gia đình cá nhân đầu tư vào lĩnh vực bảo vệ phát triển giống thuỷ sản hưởng ưu đãi miễn giảm loại thuế theo Nghị định số 51/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi) Khuyến khích quan nghiên cứu đào tạo tham gia nghiên cứu tạo giống, sản xuất giống thuỷ sản Các Viện Nghiên cứu, Trung tâm nghiên cứu Trường đào tạo kỹ thuật ngành Thuỷ sản mở rộng quan hệ hợp tác với địa phương, giúp đỡ đào tạo kỹ thuật hợp tác liên doanh, liên kết với tổ chức, hộ gia đình cá nhân đầu tư lĩnh vực sản xuất giống nhằm đưa nhanh tiến kỹ thuật vào sản xuất giống thuỷ sản có hiệu Khuyến khích quan nghiên cứu, quan đào tạo nhà khoa học ngành Thủy sản liên kết với quan nghiên cứu đào tạo ngành Thuỷ sản tham gia xây dựng thực đề tài nghiên cứu tạo giống, sản xuất giống thủy sản Các Viện nghiên cứu, Trung tâm nghiên cứu Trường đào tạo kỹ thuật ngành Thuỷ sản phải xây dựng dự án quy hoạch kế hoạch đào tạo cán kỹ thuật lĩnh vực giống để có cán đầu ngành giống thuỷ sản Dự án sử dụng kinh phí nghiệp đào tạo lập trình duyệt hàng năm theo qui định hành Quản lý Nhà nước giống thuỷ sản Bộ Thuỷ sản giao cho Vụ Nghề cá phối hợp với Cục, Vụ chức giúp Bộ trưởng quản lý Nhà nước giống nuôi trồng thuỷ sản phạm vi nước, quản lý hoá phẩm, thức ăn cho sản xuất giống thuỷ sản Bộ Thuỷ sản giao cho Cục Bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, Vụ Nghề cá, Vụ Khoa học Công nghệ, với Sở Thuỷ sản, Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn có quản lý thuỷ sản tiến hành kiểm tra, tra định kỳ việc thực quản lý Nhà nước giống thuỷ sản Nội dung kiểm tra, tra bao gồm: xem xét đánh giá việc sản xuất giống nuôi thuỷ sản, chất lượng đàn giống gốc, đàn giống ông bà, giống bố mẹ theo tiêu chuẩn quy định hành, kiểm tra việc thực chủ trương sách Ngành địa phương cơng tác quản lý giống thuỷ sản Kết kiểm tra, tra xử lý ghi thành biên gửi tới sở kiểm tra, tra, quan quản lý cấp quan liên quan Trên hướng dẫn Bộ Thuỷ sản để thực Quyết định số 103/2000/QĐ-TTg ngày 25/8/2000 Thủ tướng Chính phủ số sách khuyến khích phát triển giống thuỷ sản Trong trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị địa phương, đơn vị phản ánh Bộ Thuỷ sản để nghiên cứu, sửa đổi bổ sung kịp thời Nguyễn Việt Thắng (Đã ký) ... Các dự án có tổng mức vốn đầu tư tỷ đồng không cần lập dự án đầu tư mà cần lập báo cáo đầu tư theo hương dẫn Thông tư số 11/2000/TT-BKH ngày 11/9/2000 Bộ Kế hoạch đầu tư Các dự án khơng có u cầu... lập, thẩm định, phê duyệt thực dự án đầu tư theo quy định Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 52/1999/NĐ-CP Chính... xác nhận tư cách pháp nhân, lực tài chính, tiềm lực cán khoa học cơng nghệ chủ đầu tư; Báo cáo nghiên cứu khả thi kèm thiết kế sơ phù hợp với quy định tai Điều 24 Quy chế quản lý đầu tư xây dựng