i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài tốt nghiệp: “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý để nâng cao hiệu sử dụng tài sản công quan hành đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, thực sở nghiên cứu lý thuyết, điều tra, khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn khoa học Thầy giáo, TS Nguyễn Văn Hà Các số liệu, kết đề tài trung thực, giải pháp đưa xuất phát từ kết phân tích, nghiên cứu kết hợp với tình hình thực tiễn, kinh nghiệm thân, chưa công bố hình thức trước trình, bảo vệ công nhận “Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ kinh tế” Một lần nữa, xin khẳng định trung thực lời cam kết Ngày 30 tháng 09 năm 2015 Tác giả Lê Thị Thu Mai ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian năm học Trường, Quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp truyền đạt kiến thức xã hội kiến thức chuyên môn vô quý giá lý thuyết thực tiễn Những kiến thức hữu ích hành trang giúp trưởng thành tự tin cơng việc Với tất lịng tơn kính, tơi xin gửi đến Quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp lòng biết ơn sâu sắc Đặc biệt xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, TS Nguyễn Văn Hà tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu để tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn đến tập thể lãnh đạo toàn thể cán bộ, viên chức Trung tâm Xúc tiến thương mại Nông nghiệp, Bệnh viện Nông nghiệp Cục bảo vệ thực vật - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành tốt đề tài tốt nghiệp Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, khích lệ để tơi hồn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, tơi mong nhận góp ý Q Thầy, Cơ giáo, đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Ngày tháng năm 2015 Tác giả Lê Thị Thu Mai iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ix ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH VÀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP 1.1 Những vấn đề quan hành chính, ĐVSN cơng lập 1.1.1 Cơ quan hành 1.1.2 Đơn vị nghiệp công lập 1.1.3 Phân biệt quan hành đơn vị nghiệp công lập 1.2 Tài sản công CQHC ĐVSN công lập 1.2.1 Khái niệm tài sản công tài sản công CQHC ĐVSN công lập 1.2.2 Phân loại tài sản công quan hành ĐVSN cơng lập 1.2.3 Vai trị tài sản cơng khu vực hành nghiệp 15 1.2.4 Đặc điểm tài sản cơng khu vực hành nghiệp: 18 1.3 Cơ chế quản lý nhà nước tài sản công CQHC đơn vị nghiệp công lập (HCSN) 19 1.3.1 Quản lý nhà nước tài sản công khu vực HCSN 19 1.3.2 Cơ chế quản lý nhà nước tài sản công khu vực HCSN 21 1.3.3 Vai trị chế quản lý tài sản cơng khu vực hành nghiệp 27 iv 1.4 Hiệu lực hiệu chế quản lý tài sản công khu vực hành nghiệp 27 1.4.1 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu lực, hiệu chế quản lý tài sản cơng khu vực hành nghiệp: 27 1.4.2 Chỉ tiêu đánh giá hiệu lực chế quản lý tài sản cơng khu vực hành nghiệp 29 1.4.3 Chỉ tiêu đánh giá hiệu chế quản lý tài sản cơng khu vực hành nghiệp 30 1.4.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả, hiệu lực chế quản lý tài sản cơng khu vực hành nghiệp: 32 1.5 Tình hình nghiên cứu, giải vấn đề nghiên cứu 35 1.5.1 Kinh nghiệm số nước quản lý TSC 35 1.5.2 Cơ chế quản lý tài sản công khu vực hành nghiệp Cộng hồ Pháp 37 1.5.3 Cơ chế quản lý tài sản công khu vực hành nghiệp Australia 38 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 2.1 Đặc điểm quan hành đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 42 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 42 2.1.2 Đặc điểm đơn vị lựa chọn nghiên cứu (Trung tâm Xúc tiến thương mại nông nghiệp; Cục bảo vệ thực vật; Bệnh viện nông nghiệp) 42 2.1.3 Bệnh viện nông nghiệp: 45 2.1.4 Cục bảo vệ thực vật 49 v 2.2 Kết hoạt động năm kiểm kê tài sản cố định năm 2014 đơn vị 57 2.2.1 Trung tâm XTTM Nông nghiệp 57 2.2.2 Bệnh viện nông nghiệp 59 2.2.3 Cục bảo vệ thực vật 60 2.3 Phương pháp thu thập liệu 62 2.3.1 Số liệu thứ cấp: 62 2.3.2 Số liệu sơ cấp 63 2.4 Phương pháp xử lý liệu: 63 2.4.1 Phương pháp phân tích thống kê: 63 2.4.2 Phương pháp thống kê so sánh: 63 2.5 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 63 2.5.1 Nhóm tiêu phản ánh đặc điểm đối tượng nghiên cứu 63 2.5.2 Nhóm tiêu phản ánh kết điều tra 63 2.5.3 Nhóm tiêu phản ánh hiệu suất sử dụng TSC 63 2.5.4 Nhóm tiêu phản ánh hiệu sử dụng tài sản công 63 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 64 3.1 Thực trạng công tác quản lý sử dụng tài sản cơng quan hành đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 64 3.1.1 Mô hình quản lý tài sản cơng thuộc Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn 64 3.1.2 Hiện trạng tài sản công thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thời điểm 31/12/2014 66 3.1.3 Các chế quản lý, sử dụng tài sản công thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 68 vi 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý TSC khu vực HCSN Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 74 3.2.1 Nhóm nhân tố từ hệ thống quản lý 74 3.2.2 Nhóm nhân tố từ đối tượng sử dụng 77 3.3 Những thành công tồn công tác quản lý, sử dụng TSC khu vực HCSN thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 79 3.3.1 Kết đạt 79 3.3.2 Nguyên nhân tồn 95 3.4 Các giải pháp chủ yếu để hoàn thiện chế quản lý TSC nhằm nâng cao hiệu sử dụng tài sản công quan hành đơn vị nghiệp cơng lập thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 98 3.4.1 Quan điểm quản lý TSC đơn vị Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 98 3.4.2 Yêu cầu 99 3.4.3 Các giải pháp: 100 KẾT LUẬN 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Chữ viết đầy đủ HCSN : Hành nghiệp CQHC : Cơ quan hành ĐVSN : Đơn vị nghiệp TSC : Tài sản công XTTM : Xúc tiến thương mại CP : Chính phủ TSCĐ : Tài sản cố định UBND : Uỷ bán nhân dân NSNN : Ngân sách nhà nước PTĐL : Phương tiện lại TSLV ; Trụ sở làm việc NN PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn viii DANH MỤC CÁC BẢNG STT 2.1 2.2 2.3 2.4 Tên bảng Kết hoạt động TTXTTM Nông nghiệp Kiểm kê TSCĐ TTXTTM Nông nghiệp đến ngày 31/12/2014 Kết hoạt động Bệnh viện nông nghiệp Kiểm kê TSCĐ Bệnh viện Nông nghiệp đến ngày 31/12/2014 Trang 57 58 59 59 2.5 Kết hoạt động Cục bảo vệ thực vật 60 2.6 Kiểm kê TSCĐ Cục BV thực vật đến ngày 31/12/2014 61 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 Tổng hợp tài sản nhà nước khu vực HCSN thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tổng hợp nguồn hình thành tài sản nhà nước khu vực HCSN thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Biến động cấu tài sản nhà nước khu vực HCSN thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Kết đầu tư trụ sở làm việc giai đoạn 2012-2014 Kết mua sắm phương tiện lại tài sản khác có trị giá từ 500 triệu đồng trở lên giai đoạn 2012-2014 67 67 68 69 71 3.6 Thực điều chuyển tài sản công Bộ từ 2012-2014 72 3.7 Thực lý tài sản công Bộ từ 2012-2014 72 3.8 3.9 3.10 Kết điều tra nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý, sử dụng TSC khu vực Hành nghiệp Bộ Kết điều tra việc sử dụng TSC CQHCSN Bộ Đánh giá ý thức, trách nhiệm người trực tiếp sử dụng TSC quan HCSN Bộ 77 78 79 ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ STT 1.1 1.2 1.3 Tên sơ đồ Phân loại tài sản công khu vực HCSN theo công dụng tài sản Phân loại tài sản công khu vực HCSN theo cấp quản lý Phân loại tài sản công khu vực HCSN theo đối tượng sử dụng tài sản Trang 10 11 12 1.4 Nội dung chế quản lý TSC khu vực HCSN 22 1.5 Quan hệ chủ thể quản lý- đối tượng quản lý- mục tiêu quản lý 25 3.1 3.2 Mơ hình tổ chức quản lý TSC thuộc Bộ Nông nghiệp và PTNT Mơ hình tổ chức Vụ Tài - Bộ Nông nghiệp PTNT 64 65 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Tài sản cơng (TSC) có vai trị quan trọng, nguồn tài sản lớn đảm bảo môi trường cho sống người; yếu tố trình sản xuất quản lý xã hội; nguồn lực tài tiềm cho đầu tư phát triển, phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Nhà nước chủ sở hữu TSC, song Nhà nước người trực tiếp sử dụng toàn TSC mà TSC Nhà nước giao cho quan, đơn vị thuộc máy nhà nước v.v trực tiếp quản lý, sử dụng Để thực vai trị chủ sở hữu TSC mình, Nhà nước phải thực chức quản lý nhà nước TSC nhằm sử dụng, bảo tồn, phát triển nguồn TSC tiết kiệm, hiệu phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, văn hố tình thần nhân dân TSC khu vực HCSN phận quan trọng toàn TSC đất nước, Nhà nước giao cho quan hành (CQHC), đơn vị nghiệp (ĐVSN) tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp (sau gọi chung tổ chức) trực tiếp quản lý, sử dụng Để quản lý TSC khu vực HCSN, Nhà nước ban hành nhiều chế, sách nhằm quản lý, khai thác TSC khu vực HCSN có hiệu quả, tiết kiệm như: Luật Đất đai, Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí, Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, Nghị định, Thông tư hướng dẫn thực việc quản lý sử dụng tài sản nhà nước v.v Trong bối cảnh đó, TSC khu vực HCSN khai thác, sử dụng góp phần đáng kể vào công phát triển kinh tế - xã hội đất nước Song hệ thống chế quản lý TSC khu vực HCSN nhiều bất cập, hạn chế chưa thực thích ứng với thực tế Đó nguyên nhân dẫn đến tình trạng sử dụng TSC khu vực HCSN khơng mục đích, gây lãng phí, 113 nhiều cán đào tạo bản, kể đào tạo nước ngồi, sau đào tạo, khơng quan sử dụng cán sử dụng cách có hiệu quả, hợp lý nên họ phải Do vậy, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý TSC việc bố trí, sử dụng cán việc làm cần thiết Nội dung tập trung vào vấn đề sau: + Đào tạo, lựa chọn đánh giá chưa đủ để đảm bảo phát huy chất lượng đội ngũ cán quản lý TSC Vấn đề xếp, bố trí cán có vai trị định đến hiệu hoạt động máy quản lý Việc bố trí cán quản lý phải thể kết cuối hiệu chất lượng hoạt động, phù hợp thuộc tính có tính cá nhân phẩm chất với yêu cầu công vụ đảm nhận Việc xếp cán quản lý không giới hạn việc bố trí vào ngạch, bậc, nghề nghiệp mà bao hàm việc sử dụng cán thực thi công vụ Việc phân công nhiệm vụ có vai trị quan trọng q trình sử dụng cán quản lý Do vậy, cần vào sở trường cán để bố trí công việc cho phù hợp Đồng thời cán lãnh đạo phải cơng tâm việc đánh giá, bố trí, sử dụng cán + Cơ quan sử dụng cán cần xây dựng môi trường làm việc thân thiện, hợp tác để khuyến khích cán cơng chức hăng hái làm việc Mặt khác cần trang bị đủ, phương tiện làm việc cho cán quản lý đòi hỏi để nâng cao chất lượng máy quản lý nhiệm vụ quan quản lý nhà nước + Cần có sách tiền lương, đãi ngộ thoả đáng để thu hút giữ chân nhân tài có trình độ chun môn giỏi cống hiến cho SN quản lý TSC 3.4.3.4 Cần nhanh chóng đưa vào sử dụng thành tựu khoa học công nghệ quản lý TSC khu vực HCSN Như biết, người, thông tin vô cần thiết Thông tin cung cấp nội dung cho hoạt động trao đổi người với 114 người, người với mơi trường Nhờ thơng tin người có điều kiện thích nghi với mơi trường, thơng qua thơng tin người khai thác môi trường, hướng môi trường phục vụ cho hoạt động trì mơi trường bền vững Để đổi hệ thống thông tin TSC khu vực HCSN, cần phải: - Triển khai áp dụng phần mềm quản lý TSC tới tất CQHC, ĐVSN Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Ngồi cịn cần tính đến khả kết nối với chương trình kế tốn, liệu thu chi NSNN để có số liệu xác, kịp thời Chương trình cơng cụ để quản lý TSC đơn vị sử dụng số liệu TSC lưu trữ chương trình để kiểm tra, kiểm soát việc quản lý, sử dụng TSC CQHC, ĐVSN Bộ theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức - Số liệu chương trình phải quan tài cấp sử dụng làm để thẩm định dự toán toán kinh phí đầu tư xây dựng mới, mua sắm, sửa chữa, nâng cấp TSC hàng năm CQHC, ĐVSN Bộ 115 KẾT LUẬN Trong thời gian qua chế quản lý TSC khu vực HCSN có đóng góp quan trọng cho cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; góp phần đảm bảo cho hoạt động quan quản lý nhà nước, ĐVSN; góp phần phát triển nguồn nhân lực; khoa học công nghệ, phục vụ tốt đời sống, vật chất tinh thần nhân dân Những kết đạt khẳng định vai trò, vị trí chế quản lý TSC khu vực HCSN nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Những thành cơng chế quản lý TSC khu vực HCSN thời gian qua quan trọng, tạo đà để triển khai nhiệm vụ nặng nề mà Đảng Nhà nước đặt cho ngành Tài Bên cạnh thành tựu nêu trên, có nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan; chế quản lý TSC khu vực HCSN nhiều yếu kém, bất cập là: hệ thống chế, sách quản lý TSC khu vực HCSN vừa thiếu, vừa chưa đồng bộ, tính pháp lý chưa cao, cịn nhiều sơ hở, có sách pháp luật bất hợp lý, khơng phù hợp với thực tế chậm sửa đổi, bổ sung, xây dựng văn mới; Hiệu lực hiệu chế quản lý TSC khu vực HCSN chưa cao Với chương thể đề tài nghiên cứu, luận văn “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhằm nâng cao hiệu sử dụng tài sản cơng quan hành đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn” sâu phân tích giải số nội dung sau: + Hệ thống hóa số sở lý luận thực tiễn công tác quản lý sử dụng TSC quan hành đơn vị nghiệp công lập; + Đánh giá thực trạng quản lý TSC quan hành 116 đơn vị nghiệp công lập Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn từ năm 2012 đến năm 2014 chế quản lý nhà nước TSC; + Trên sở phân tích kết đạt được, thuận lợi, khó khăn chế quản lý TSC khu vực HCSN Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn từ năm 2012 đến năm 2014, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu để hoàn thiện chế quản lý TSC nhằm nâng cao hiệu sử dụng tài sản cơng quan hành đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn năm Quản lý TSC lĩnh vực nhạy cảm, lại điều chỉnh nhiều văn quy phạm pháp luật nên phạm vi Luận văn cao học, cố gắng lực thân nhiều hạn chế nên việc trình bày, phân tích, đánh giá chưa thực đầy đủ, toàn diện sâu sắc, thân mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, giáo bạn để tiếp tục hoàn thiện luận văn nghiên cứu tốt hơn./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Nghị định số 199 /2013/NĐ-CP ngày 26/11/2013 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Thông tư 45/2013/TTBNNPTNT ngày 28/10/2013 Quy định trình tự, thủ tục đầu tư từ nguồn vốn nghiệp có tính chất đầu tư; mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ nhằm trì hoạt động thường xuyên, xử lý tài sản nhà nước CQHC, ĐVSN thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Hà Nội Bộ tài (2012),Thơng tư số 12/2012/TT-BTC ngày tháng năm 2012 hướng dẫn tiêu chí xác định đơn vị nghiệp công lập đủ điều kiện nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp, Hà Nội Dương Văn Chính - Phạm Văn Khoan (2009), Giáo trình quản lý tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Chính phủ (2006), nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, biến chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội Chính phủ (2009), nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, Hà Nội Học viện Hành quốc gia Hồ CHí Minh (2007), Tổ chức nhân hành nhà nước, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Văn Hoan (2010), Giáo trình khoa học quản lý, Nhà xuất trị - Hành chính, Hà Nội Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003, Hà Nội 10 Quốc hội (2008), Luật quản lý sử dụng tài sản nhà nước số 09/2008/QH12, Hà Nội 11 Thủ tướng phủ (2007), Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg việc xử lý, bố trí, xếp lại trụ sở nhà làm việc đơn vị nghiệp, Hà Nội 12 Thủ tướng phủ (2007), Quyết định số 59/2007/QĐ-TTg việc ban hành quy định tiêu chuẩn, định mức chế độ quản lý, sử dụng phương tiện lại CQHC, ĐVSN công lập, Công ty nhà nước, Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG TÀI SẢN CƠNG TẠI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH VÀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN BỘ CÂU HỎI KHẢO SÁT Đơn vị điều tra:………………………………………………………………… Thông tin người trả lời: Tên người trả lời: .Chức vụ: Công việc làm: Hiện quan Ơng/Bà có phận thực cơng tác quản lý tài sản chưa? 1/ Có 2/ Chưa 3/ Khơng biết Nếu có: Số lượng nhân viên: Hình thức tổ chức quản lý: 1/ Do phận kế tốn tài 2/ Do phận tổ chức hành 3/ Do phận kế hoạch Theo Ông/Bà thời gian qua việc đầu tư mua sắm tài sản CQHC, ĐVSN tính đến hiệu chưa? 1/ Có 2/ Chưa 3/Ý kiến khác: Theo Ông/Bà thời gian qua việc đầu tư mua sắm tài sản CQHC, ĐVSN nên thực theo tiêu chuẩn, định mức chưa? 1/ Có 2/ Chưa 3/Ý kiến khác: Ở Cơ quan Ơng/Bà có Đ/c lãnh đạo nhận khốn kinh phí sử dụng xe tơ khơng? 1/ Có 2/ Chưa 3/Ý kiến khác: Theo Ơng/Bà việc khai thác sử dụng tài sản đơn vị hiệu mục đích chưa? 1/ Có 2/ Chưa 3/Ý kiến khác: Ơng ( bà) cho biết ý kiến đánh giá ý thức, trách nhiệm người trực tiếp sử dụng TSC quan hành chính, đơn vị nghiệp? 1/ Có 2/ Chưa 3/Ý kiến khác: Theo Ơng/Bà thời gian qua việc xử lý sai phạm quản lý, sử dụng TSC (như mua sắm vượt tiêu chuẩn, định mức, sử dụng sai mục đích ) quan chức thực kiên chưa chưa? 1/ Có 2/ Chưa 3/Ý kiến khác: Theo ông (Bà) nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý, sử dụng TSC khu vực Hành nghiệp? 1/ Sự phù hợp chế quản lý, sử dụng TSC khu vực hành nghiệp với thực tế 2/ Năng lực cán công chức làm công tác quản lý TSC khu vực Hành nghiệp 3/ Ý thức, trách nhiệm người trực tiếp sử dụng TSC 4/ Các nguyên nhân khác (đề nghị ghi rõ) Theo ông (bà) nguyên nhân tồn quản lý sử dụng tài sản công khu vực HCSN thời gian qua do? 1/ Công tác giám sát, tra, kiểm tra việc thực chế độ, sách quản lý TSC khuc vực Hành nghiệp chưa thực nghiêm túc 2/ Chính quyền cấp chưa thực đầy đủ chức quản lý nhà nước TSC khu vực hành nghiệp 3/ Nhân thức quản lý sử dụng TSC khu vực hành nghiệp hệ thống quan Nhà nước nói chung cịn hạn chế 4/Các nguyên nhân khác (đề nghị ghi rõ) 10 Để nâng cao hiệu quản lý sử dụng tài sản cơng khu vực HCSN, theo Ơng (Bà) giải pháp quan trọng ? (đề nghị đánh số theo thứ tự từ đến ) 1/ Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện pháp lý sách quản lý, sử dụng TSC khu vực HCSN 2/ Tổ chức thực có hiệu chế, sách quản lý sử dụng TSC khu vực HCSN 3/ Tích cực phịng ngừa kiên đấu tranh chống tệ nạn tham nhũng, tham ơ, lãnh phí việc quản lý TSC khu vực hành nghiệp 4/ Cần nhanh chóng đưa vào sử dụng thành tựu khoa học công nghệ quản lý sử dụng TSC 5/ Kiện toàn máy quản lý TSC đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác 6/Các giải pháp khác ( xin ghi rõ) Xin chân thành cảm ơn PHỤ LỤC 2: KẾT QUẢ ĐIỀU TRA I Các thông tin chung: Tổng số phiếu điều tra thu là: 50 phiếu - Cán sử dụng tài sản công: 40 phiếu - Cán quản lý tài sản cơng : 10 phiếu II Phân tích số liệu điều tra Câu 1: Hiện quan Ơng/Bà có phận thực công tác quản lý tài sản chưa? STT Các tiêu Đã có phận quản lý Chưa có phận quản lý Ý kiến khác Tổng cộng Số phiếu 50 0 50 Tỷ lệ 100% 0% 0% 100% Câu 2: Theo ông (bà) thời gian qua việc đầu tư, mua sắm tài sản quan hành chính, đơn vị nghiệp tính đến hiệu chưa? STT Các tiêu Đã tính đến hiệu Chưa tính đến hiệu Ý kiến khác Tổng cộng Số phiếu 36 10 50 Tỷ lệ 72% 20% 8% 100% Câu 3: : Theo ông (bà) việc đầu tư, mua sắm TSC quan hành chính, đơn vị nghiệp thực quy định tiêu chuẩn, định mức chưa? STT Các tiêu Có thực Chưa thực Ý kiến khác Tổng cộng Số phiếu 45 50 Tỷ lệ 90% 10% 0% 100% Câu 4: Ở Cơ quan Ơng/Bà có Đ/c lãnh đạo nhận khốn kinh phí sử dụng xe tơ khơng? STT Các tiêu Số phiếu Có nhận khốn Tỷ lệ 0% Chưa nhận khoán 50 100% Ý kiến khác 0% 50 100% Tổng cộng Câu 5: Theo Ông ( bà) việc khai thác sử dụng TSC đơn vị hiệu mục đích chưa? STT Các tiêu Sử dụng hiệu quả, mục đích Sử dụng chưa hiệu quả, cịn sử dụng sai mục đích Ý kiến khác Tổng cộng Số phiếu 35 10 Tỷ lệ 70% 20% 10% 50 100% Câu 6: Ông ( bà) cho biết ý kiến đánh giá ý thức, trách nhiệm người trực tiếp sử dụng TSC quan hành chính, đơn vị nghiệp? STT Các tiêu Có ý thức, trách nhiệm sử dụng Nhận thức trách nhiệm chưa cao Khơng có ý thức, trách nhiệm Tổng cộng Số phiếu Tỷ lệ 30 18 60% 36% 50 4% 100% Câu 7: Theo ông ( bà) thời gian qua việc xử lý sai phạm việc quản lý, sử dụng TSC (như mua sắm vượt tiêu chuẩn , định mức; sử dụng TSC sai mục đích ) quan chức thực kiên chưa ? STT Kiên Các tiêu Số phiếu Tỷ lệ 4% Chưa kiên 40 80% Ý kiến khác 16% 50 100% Tổng cộng Câu 8: Theo ông (Bà) nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý, sử dụng TSC khu vực Hành nghiệp? STT Các tiêu Số phiếu Sự phù hợp chế quản lý, sử dụng Tỷ lệ 27 54% 14% 16 32% 50 100% TSC khu vực hành nghiệp với thực tế Năng lực CB, CC làm công tác quản lý TSC khu vực HCSN Năng lực, ý thức, trách nhiệm người trực tiếp sử dụng TSC Các nguyên nhân khác (đề nghị ghi rõ) Tổng cộng Câu 9: Theo Ông (bà) nguyên nhân tồn quản lý sử dụng tài sản cơng khu vực Hành nghiệp thời gian qua do? STT Các tiêu Số phiếu Công tác giám sát, tra, kiểm tra việc thực chế độ, sách quản lý TSC 30 khuc vực Hành nghiệp chưa thực nghiêm túc 60% Chính quyền cấp chưa thực đầy đủ chức quản lý nhà nước TSC 10 khu vực HCSN 20% Tỷ lệ 20% Nhận thức quản lý sử dụng TSC 10 khu vực HCSN nói chung cịn hạn chế Các ngun nhân khác (đề nghị ghi rõ) Tổng cộng 50 100% Câu 10: Để nâng cao hiệu quản lý sử dụng tài sản công khu vực HCSN, theo ông (bà) giải pháp quan trọng ? (đề nghị đánh số theo thứ tự từ đến ) STT Các tiêu Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện pháp lý sách quản lý, sử dụng TSC khu vực 38 phiếu phiếu phiếu phiếu phiếu chiếm chiếm chiếm chiếm 6% chiếm 4% 12% 2% 76% HCSN Tổ chức thực có hiệu chế, sách quản lý, sử dụng TSC khu vực HCSN phiếu chiếm 8% 36 phiếu 72% phiếu chiếm 10% phiếu chiếm 6% phiếu chiếm 2% Tích cực phịng ngừa kiên đấu tranh chống tệ nạn tham nhũng, tham ô, phiếu phiếu 34 phiếu lãnh phí việc quản lý chiếm chiếm chiếm TSC khu vực hành 14% 12% 68% phiếu chiếm 4% phiếu chiếm 2% nghiệp Cần nhanh chóng đưa vào sử dụng thành tựu khoa phiếu học công nghệ quản lý sử dụng TSC chiếm 18% Kiện toàn máy quản lý 32 TSC đổi nâng cao phiếu chất lượng đội ngũ CB,CC chiếm làm C tác 64% 29 phiếu chiếm 58% phiếu chiếm 16% phiếu phiếu chiếm chiếm 18% 10% phiếu chiếm 6% phiếu chiếm 6% phiếu chiếm 2% phiếu chiếm 2% ... hoàn thiện chế quản lý TSC nhằm nâng cao hiệu sử dụng tài sản cơng quan hành đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 98 3.4.1 Quan điểm quản lý TSC đơn vị Bộ Nông nghiệp. .. quản lý nhà nước TSC; + Đề xuất giải pháp chủ yếu để hoàn thiện chế quản lý TSC nhằm nâng cao hiệu sử dụng tài sản công quan hành đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn. .. hóa sở lý luận thực tiễn công tác quản lý sử dụng TSC quan hành đơn vị nghiệp công lập; + Đánh giá thực trạng quản lý TSC quan hành đơn vị nghiệp cơng lập Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn từ