VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ QUANG HÀO ÁP DỤNG ÁN TREO THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO HÀ NỘI 2018 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình TAND: TANDTC: Tòa án nhân dân Tòa án nhân dân tối cao VKS: Viện kiểm sát VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao HĐTP: Hội đồng thẩm phán TNHS: Trách nhiệm hình NCPL: NQ: Nghiên cứu pháp luật Nghị QĐTHA: Quyết định thi hành án TGTT UBND: Thời gian thử thách Ủy ban nhân dân THAHS Thi hành án hình QDTHA Quyết định thi hành án MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Án treo chế định pháp lí hình đời từ sớm, xuất phát triển với đời phát triển Luật hình Việt Nam Xuất phát từ nhiệm vụ Luật hình mục đích việc buộc người phạm tội phải thi hành hình phạt thể việc đấu tranh phòng chống tội phạm, mục đích răn đe, giáo dục, cải tạo người phạm tội hoàn lương, án treo biện pháp tác động mà nhà nước sử dụng để tác động đến người phạm tội Trải qua lịch sử phát triển dài, án treo ngày khẳng định tính ưu việt Chế định án treo áp dụng án treo biểu rõ nét kết hợp hài hoà phương châm trừng trị với khoan hồng, đồng thời thể tham gia nhân dân vào việc giám sát người phạm tội tự giáo dục, cải tạo để trở thành người có ích cho xã hội Tuy nhiên, mặt lí luận, thực tiễn áp dụng, nhiều vấn đề chưa thống quan điểm, quan niệm án treo Hơn nữa, xét mặt lập pháp nhiều quy định án treo chưa chặt chẽ, chưa rõ ràng, gây khó khăn cho việc áp dụng án treo Từ lí luận tình hình thực tế áp dụng án treo nước ta quan niệm khác án treo vấn đề nghiên cứu cách toàn diện, sâu rộng chế định cần thiết có ý nghĩa to lớn góp phần đem lại cách hiểu đắn, toàn diện, thống lí luận thực tế áp dụng án treo Đồng thời, góp phần vào việc hoàn thiện chế định án treo, phát huy cách có hiệu tác dụng án treo đấu tranh phòng, chống tội phạm Bằng đề tài “Áp dụng án treo theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc’" Tác giả mong muốn góp phần lý giải lý luận thực tiễn Pháp luật Việt Nam xây dựng áp dụng chế định Việt nam Tình hình nghiên cứu đề tài Án treo đề tài có nội dung phong phú nhà lập pháp, quan bảo vệ pháp luật, cán nghiên cứu khoa học pháp lí quan tâm Trên thực tế, vấn đề án treo đề cập nhiều số giáo trình Đại học chuyên ngành luật, tham luận diễn đàn khoa học, luận án, luận văn Điển giáo trình luật hình - trường đại học Luật Hà Nội; giáo trình luật hình - Khoa luật trường đại học Quốc gia Hà Nội; Cùng nhiều luận văn nghiên cứu án treo Học viện khoa học xã hội, ngồi cịn có viết liên quan đến chế định án treo đăng tạp chí chuyên ngành Tuy nhiên, nhiều ý kiến khác liên quan đến vấn đề Phải làm để nâng cao hiệu việc áp dụng chế định án treo làm để khắc phục khó khăn vướng mắc việc áp dụng hồn thiện chế định này? Đó điều mà nhiều nhà nghiên cứu pháp luật quan tâm Chính vậy, vấn đề nghiên cứu chế định nhận quan tâm nhiều nhà nghiên cứu pháp luật, thầy cô giáo học viên tầng lớp khác xã hội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 1.1 Mục đích nghiên cứu Thơng qua việc làm sâu sắc thêm vấn đề lý luận áp dụng án treo, đánh giá thực trạng áp dụng nhân tố tác động đến áp dụng án treo địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập việc áp dụng án treo địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng chế định tỉnh Vĩnh Phúc 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích đặt đây, luận văn thực nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận án treo áp dụng án treo sở thành tựu khoa học pháp lý đại - Phân tích, làm rõ nội hàm quy định pháp luật án treo áp dụng án treo - Phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng án treo địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, hạn chế, bất cập nguyên nhân chúng - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng án treo địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động áp dụng án treo xét xử vụ án hình qua thực tiễn việc áp dụng án treo địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 4.2 Phạm vi nghiên cứu Để tài luận văn nghiên cứu góc độ chuyên ngành luật hình tố tụng hình - Về không gian: địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Về thời gian: từ năm 2014 đến hết năm 2016 Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, Tác giả dựa vào phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử kết hợp với việc sử dụng phương pháp như: phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích, phương pháp thống kê phương pháp so sánh, đối chiếu Qua đó, rút kết luận, đề xuất biện pháp nhằm hoàn thiện chế độ án treo mặt lí luận thực tiễn áp dụng Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu Đề tài “Áp dụng án treo theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc’" có ý nghĩa quan trọng lí luận thực tiễn Về lí luận: Đề tài nghiên cứu cách có hệ thống trình hình thành phát triển chế định án treo, bên cạnh thay đổi BLHS 2015 mới, điểm sửa đổi bổ sung tác động việc áp dụng chế định án treo, nội dung vấn đề án treo, phân biệt án treo với hình phạt cải tạo khơng giam giữ, qua góp phần nâng cao nhận thức, tạo tiền đề cho việc xây dựng hoàn thiện chế định Về thực tiễn áp dụng: Đề tài nghiên cứu góp phần đem lại cách hiểu đắn chế định án treo, từ giúp cho việc áp dụng pháp luật cách xác, khách quan, đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật áp dụng ántreo Chương Thực tiễn áp dụng án treo Vĩnh Phúc Chương Những yêu cầu, giải pháp nâng cao hiêu áp dụng án treo CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ÁP DỤNG ÁN TREO 1.1 Khái niệm, đặc điểm, yếu tố tác động ý nghĩa áp dụng án treo 1.1.1 Khái niệm áp dụng án treo Trước hết, áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật đặc biệt nhà nước thơng qua thiết chế tổ chức cho chủ thể thực quy định pháp luật Sự đặc biệt thể tham gia có tính bắt buộc nhà nước (mặc dù đơi nhà nước ủy quyền cho tổ chức xã hội ADPL) mà cịn nằm chỗ ADPL lúc mang nhiều ý nghĩa khác Trong mối quan hệ nhà nước pháp luật, nhà nước vừa chủ thể ban hành pháp luật đồng thời chủ thể phải thực cách nghiêm chỉnh pháp luật Tổ chức thực pháp luật (nói cách khác ADPL) vừa quyền vừa nghĩa vụ nhà nước Trong hình thức thực pháp luật này, Nhà nước vừa tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật vừa vận dụng pháp luật Trong mối quan hệ với chủ thể khác, hoạt động có tính chất áp đặt ý chí nhà nước thể pháp luật vào hành vi cụ thể chủ thể pháp luật Ta đưa định nghĩa khoa học ADPL sau: “Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật đặc biệt, hoạt độngthực tiễn pháp lý nhằm cá biệt hóa quy phạm pháp luật vào trường hợp tương ứng chủ thể pháp luật cụ thể, mang tính tổ chức - quyền lực nhà nước thông qua thiết chế thực ”[42, tr 17] Án treo chế định pháp lý hình đời sớm, xuất với đời phát triển pháp luật hình nước Cộng hịa xã chủ nghĩa Việt Nam Theo Sắc lệnh 21/SLngày 14/02/1946 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa “Tổ chức Tòa án quân sự”, án treo hiểu biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện Cùng với thời gian đấu tranh, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thực tiễn xét xử, Tịa án nhân dân tối cao có nhiều văn hướng dẫn áp dụng án treo Thông tư 2308/NCPL ngày 01/02/1961 Tòa án nhân dân tối cao việc áp dụng chế độ án treo Thơng tư số 19/TATC ngày 02/10/1974 Tịa án nhân dân tối cao hướng dẫn trình tự tố tụng phúc thẩm Lần chế định án treo quy định chi tiết, cụ thể Bộ luật hình năm 1985; tiếp tục ghi nhận Bộ luật hình năm 1999 Bộ luật hình năm 2015 Từ quy định Bộ luật hình nêu giải thích hướng dẫn áp dụng án treo qua thời kỳ Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, đưa khái niệm khoa học án treo sau: Án treo chế định pháp lý đặc biệt biện pháp miện chấp hành hình phạt tù có điều kiện Toà án định sở vào hình phạt tù tuyên người phạm tội không ba năm, vào nhân thân người phạm tội, tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng trách nhiệm hình Tồ án cho người hưởng án treo, khơng phải chấp hành hình phạt trại giam đồng thời ấn định thời gian thử thách từ đến năm năm Kết hợp kiến thức áp dụng pháp luật án treo định nghĩa áp dụng án treo sau: Áp dụng án treo hoạt động Tòa án, sở quy định pháp luật hình định cho người bị kết án phạt tù không ba năm, vào nhân thân người phạm tội, tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng trách nhiệm hình định cho người khơng phải chấp hành hình phạt trại giam đồng thời ấn định thời gian thử thách từ đến nâm năm 1.1.2 Đặc điểm áp dụng án treo Thứ nhất, áp dụng án treo trước hết hoạt động thực tiễn, tức hoạt động áp dụng pháp luật hình sự, để giải đắn vụ án hình theo quy định pháp luật Thứ hai, áp dụng án treo xét xử vụ án hình hoạt động nhân danh quyền lực Nhà nước Toà án tiến hành thực người có thẩm quyền mà trực tiếp Hội đồng xét xử Thứ ba, áp dụng án treo hoạt động tiến hành theo quy định Bộ luật Tố tụng hình bước tiến hành tố tụng tuân thủ quy định Bộ luật hình áp dụng Thứ tư, áp dụng án treo hoạt động Toà án phải bảo đảm tuân thủ nguyên tắc theo quy định BLTTHS như: Nguyên tắc xét xử công khai, nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng công dân trước Pháp luật, nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia, nguyên tắc xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật, nguyên tắc hai cấp xét xử, nguyên tắc Toà án xét xử tập thể định theo đa số nhằm bảo đảm công bằng, vô tư, khách quan kết án cho hưởng án treo người phạm tội Thứ năm, áp dụng án treo xét xử án hình Tồ án nhân dân q trình cá biệt hố quy phạm pháp luật hình hay nhiều hành vi phạm tội vụ án để định hình phạt, xem xét nên hay khơng cho người bị kết án (phạt tù) hưởng án treo Để có sở áp dụng án treo đúng, Hội đồng xét xử phải xem xét mức hình phạt tù áp dụng, cân nhắc tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng trách nhiệm hình đặc điểm nhân thân, trình hoạt động thân người phạm tội để từ lựa chọn quy phạm pháp luật để vào định hình phạt từ xem xét áp dụng án treo người phạm tội Thứ sáu, áp dụng án treo tiến hành phiên Theo quy định pháp luật, hoạt động áp dụng pháp luật hình Tồ án tiến hành chủ yếu phiên toà; sở hoạt động áp dụng án treo, có chất hoạt động áp dụng phảp luật hình Toà án phải tiến hành phiên tồ Qua thể quyền uy Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà quan đại diện Toà án nhân dân, lẽ: Phiên tồ hình khơng nơi thể tơn nghiêm pháp luật, mà cịn nơi quần chúng nhân dân, quan hữu quan báo chí, đài phát truyền hình trực tiếp chứng kiến quyền, nghĩa vụ bị cáo, người tham gia tố tụng phiên toà, Nhà nước bảo đảm thực hiện, pháp luật bảo vệ Tuy nhiên, có vụ án cần đảm bảo bí mật quốc gia, giữ gìn đạo đức, phong mỹ tục dân tộc theo yêu cầu đáng người bị hại, nên pháp luật cho phép Toà án xét xử kín phải tn thủ trình tự, thủ tục theo quy định BLTTHS phiên xét xử công khai 1.1.3 Ý nghĩa áp dụng chế định án treo Thực hành vi nguy hiểm cho xã hội bị coi tội phạm Bộ luật hình Việt Nam phải chịu hình phạt Hình phạt phát huy hiệu tốt có kết hợp hài hồ với biện pháp pháp luật hình khác, biện pháp chế định án treo Án treo luật hình Việt Nam thể sách pháp luật Đảng Nhà nước lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tội phạm với nhiều ý nghĩa khía cạnh khác là: Áp dụng án treo thể sách nhân đạo Đảng, Nhà nước sách hình người phạm tội Việc miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện cho người bị kết án phạt tù nhằm không cách ly họ khỏi xã hội tạo điều kiện cho họ có điều kiện tiếp tục làm ăn sinh sống, học tập với cộng đồng giúp đỡ gia đình, xã hội, hội tốt để người phạm tội tự cải tạo để sau họ trở thành công dân tốt cho xã hội Áp dụng đắn quy định án treo có tác dụng tốt không bắt người bị kết án phải cách ly khỏi xã hội mà đạt mục đích giáo dục, cải tạo họ thành người có ích cho xã hội Ngược lại, việc áp dụng không pháp luật hưởng án treo gây ảnh hưởng xấu nhiều mặt không phát huy tác dụng tích cực án treo khuyến khích người bị kết án tự cải tạo để trở thành người tốt, khơng thể tính cơng minh pháp luật, khơng nhân dân đồng tình ủng hộ, khơng đề cao tác dụng phịng ngừa riêng phòng ngừa chung Do vậy, áp dụng án treo có tác dụng tốt, làm cho người hưởng án treo nhận thức khoan hồng tính nghiêm khắc luật hình nước ta, đạt mục đích giáo dục, cải tạo họ trở thành người có ích cho xã hội Thực tiễn xét xử toàn hoạt động tố tụng Tồ án q trình áp dụng pháp luật để đưa đường lối giải loại vụ án, người Thẩm phán nhân vật có vai trị quan trọng đóng góp vào thực tiễn xét xử sản phẩm cụ thể trình xét xử, án định Thực tiễn xét xử sinh động, giai đoạn chuẩn bị xét xử Toà án đến phán quyết, phán khâu quan trọng, biểu cô động thực tế áp dụng pháp luật; có phán hồn tồn phù hợp pháp luật, phù hợp với sống có phán quyết, án, định hình thức pháp luật nhìn vào chất sâu xa việc vận dụng pháp luật thấy vận dụng có tính xơ cứng, pháp lý đơn thuần, có phán hoàn toàn sai, trái với pháp luật, với sống Trong hoạt động áp dụng an treo vậy, thực tiễn áp dụng án treo cho thấy địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng nước nói chung, thời gian qua, hoạt động áp dụng án treo cịn tồn khơng vướng mắc, bất cập áp dụng sai từ khơng mang lại hiệu mong muốn Trước thực trạng địi hỏi phải có tổng kết thực tiễn áp dụng án treo trước hết Toà án cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sau Toà án nhân dân tối cao nhằm tổng kết, rút vướng mắc, bất cập; để từ có giải pháp, hướng dẫn kịp thời đem lại hiệu tốt hoạt động áp dụng án treo 3.2.2 Các giải pháp khác Nâng cao nhận thức lực, trình độ người áp dụng ántreo: Nhận thức người tiến hành tố tụng, đặc biệt Thẩm phán Hội thẩm nhân dân chất, vai trò, điều kiện, giá trị án treo áp dụng án treo có vai trị quan trọng, định họ có tác động trực tiếp đến chất lượng hiệu việc áp dụng chế định án treo Nếu thiếu hiểu biết nhận thức đắn chất, tác dụng, ý nghĩa chế định án treo áp dụng án treo, người tiến hành tố tụng Thẩm phán Hội thẩm áp dụng đắn án treo Bởi vậy, thực tiễn xét xử cho thấy có trường hợp bị cáo có đủ điều kiện theo quy định pháp luật để hưởng sách khoan hồng, nhân đạo Nhà nước ta tự cải tạo, giáo dục môi trường xã hội mà khơng cần phải chấp hành hình phạt tù trại giam họ khơng làm điều Tồ án khơng cho họ hưởng án treo Việc làm Tồ án khơng khơng đạt mục đích hình phạt mà cịn làm giảm hiệu án treo, làm ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân quan bảo vệ pháp luật, ảnh hưởng đến pháp chế xã hội chủ nghĩa Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Cán gốc công việc”[29, tr 2ố9],“Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”[29, tr 240] Do vậy, muốn nâng cao chất lượng xét xử nói chung áp dụng án treo nói riêng địi hỏi phải nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành Tồ án Đồng thời cần tăng cường cách toàn diện trình độ lực, nghiệp vụ chun mơn phẩm chất đạo đức, lập trường lĩnh trị cách mạng họ Trong năm qua, tình trạng Thẩm phán thiếu số lượng, yếu chất lượng tồn Từ thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành Tồ án nay, để nâng cao hiệu áp dụng án treo cần xây dựng đội ngũ người tiến hành tố tụng, Thẩm phán Hội thẩm giỏi chuyên môn nghiệp vụ, vững vàng trị, đạo đức, lối sống Bên cạnh việc thực điều kiện, tiêu chuẩn phẩm chất trị, đạo đức lối sống, ý thức trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật để bổ nhiệm Thẩm phán cịn phải tăng cường chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức phải theo quy hoạch, kế hoạch, phải gắn với tiêu chuẩn chức danh yêu cầu sử dụng, đồng thời gắn với việc tạo nguồn Trong điều kiện nay, cần phải đổi nội dung, phương pháp đào tạo cử nhân luật, đào tạo cán nguồn chức danh tư pháp, chủ động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức Tồ án Tăng cường công tác kiểm tra, tra để kịp thời chấn chỉnh hoạt động nghiệp vụ quản lý cán ngành Kịp thời phát xử lý nghiêm minh cá nhân đơn vị ngành có sai phạm vi phạm kỷ luật Xây dựng, cải tiến chế độ, sách thực tốt chế độ, sách đội ngũ cán tu pháp Tổ chức khoá đào tạo nghiệp vụ điều tra, truy tố, xét xử để tạo nguồn bổ sung Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán năm tới Thẩm phán người Nhà nước giao quyền nhân danh Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam xét xử vụ án hình định hình phạt người phạm tội Vì thế, họ phải đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ rèn luyện lĩnh nghề nghiệp để xét xử người, tội, pháp luật không làm oan người vô tội Thẩm phán phải có ý thức pháp luật cao, ý thức phải theo kịp thành tựu khoa học pháp lý, thực tiễn pháp lý, có tư pháp lý sâu sắc, thơng thạo tác nghiệp, có kinh nghiệm phương pháp khoa học để giải vấn đề pháp lý đặt Đồng thời, bên cạnh phải có trình độ nghiệp vụ cao, người Thẩm phán cần phải có đạo đức nghề nghiệp lương tâm nghề nghiệp sáng Đặc biệt, thời điểm chế thị trường tác động đến sống người, có Thẩm phán, Hội thẩm - người giao trọng trách “cầm cân, nảy mực” đòi hỏi họ phải vững mạnh, sạch, ln nêu cao lịng dũng cảm, tơn trọng thật khách quan xét xử Do vậy, cần có chế thu hút, tuyển chọn người có tâm huyết, đủ sức, đủ tài, tuyển dụng người có trình độ cử nhân luật quy trở lên vào ngành Toà án Mở rộng nguồn để bổ nhiệm Thẩm phán không cán (Thư ký, Chuyên viên, Thẩm tra viên) ngành Toà án mà Luật gia, Luật sư, Kiểm sát viên, Điều tra viên ngành Những người lựa chọn bổ nhiệm Thẩm phán buộc phải qua đợt thi tuyển, sát hạch chuyên môn nghiệp vụ Cần thực chế độ bổ nhiệm Thẩm phán không với nhiệm kỳ năm năm mà nên bổ nhiệm khơng kỳ hạn, tăng tuổi nghỉ hưu cho Thẩm phán Thẩm phán nhiều tuổi tích luỹ nhiều kiến thức kinh nghiệm xét xử quy định phù hợp với số nước giới, tất nhiên người đào tạo bản, có lực xét xử có đủ lực để đảm bảo cơng tác Tiếp tục rà sốt phân loại đội ngũ cán bộ, công chức để thực tốt kế hoạch luân chuyển cán bộ, đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ cho Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký Riêng công tác Hội thẩm nhân dân cần phải thường xuyên bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ tuyển chọn người có trình độ điều kiện tham gia cơng tác xét xử Ngồi Thẩm phán Hội thẩm Kiểm sát viên có vai trị quan trọng việc đề nghị áp dụng chế định án treo bị cáo phiên Đại diện cho quan buộc tội phiên toà, Kiểm sát viên đề nghị cho bị cáo hưởng án treo Hội đồng xét xử thận trọng cân nhắc định có cho bị cáo hưởng án treo đề nghị đại diện Viện kiểm sát hay không Là người đại diện cho Viện kiểm sát vừa thực quyền cơng tố phiên tồ, vừa kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động xét xử Kiểm sát viên cần thể quan điểm khơng trí với định Hội đồng xét xử việc cho bị cáo hưởng án treo hay không cho hưởng án treo, đề nghị hay không đề nghị với Viện trưởng kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm định Tồ án Đối với cơng tác thi hành án treo, Kiểm sát viên cần thực tốt chức giám sát cơng tác này, có nâng cao hiệu áp dụng án treo Để việc áp dụng án treo phát huy hiệu với chất nhân đạo, khoan hồng Nhà nước vấn đề lực chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Kiểm sát viên cần phải đặt giải cách thấu đáo Bổ nhiệm Thẩm phán, Kiểm sát viên công tác bầu Hội thẩm phải người có trình độ lực chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp, lĩnh trị tư tưởng vững vàng, am hiểu công tác xã hội khác, phải đáp ứng yêu cầu công tác đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm *Nâng cao nhận thức Luật sư Luật sư người tham gia tố tụng góp phần đảm bảo pháp chế hoạtđộng tố tụng hình Bởi cần nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm đội ngũ luật sư Đội ngũ luật sư xét đến người góp phần đảm bảo thực pháp luật, đồng thời bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, đặc biệt tham gia bào chữa cho bị cáo phiên Qua theo dõi phiên tồ xét xử bị cáo mà có Luật sư tham gia bào chữa cho bị cáo, cho thấy quyền lợi ích bị cáo đảm bảo theo quy định pháp luật Tuy nhiên, có số luật sư khơng thực theo quy định pháp luật, hướng dẫn bị cáo thay đổi lời khai, khai không thật, có hành động, thái độ khơng mực gây khó khăn cho quan tiến hành tố tụng, chí trình bày bào chữa cho bị cáo phiên đề nghị cho hưởng án treo khơng có sở hay dẫn tình tiết giảm nhẹ khơng có sở để đề nghị cho bị cáo hưởng án treo, cá biệt có luật sư bào chữa đuối lý bỏ không tiếp tục tham gia phiên tồ Ngun nhân thuộc lực trình độ, ý thức xã hội, ý thức pháp luật Luật sư Vì vậy, tăng cường nhận thức, ý thức, trình độ luật sư đảm bảo hiệu áp dụng án treo Cũng vậy, đề nghị cấp giấy chứng nhận hành nghề Luật sư, đoàn Luật sư cần xem xét đến chất lượng đạo đức nghề nghiệp luật sư Nâng cao chất lượng công tác đào tạo Thẩm phán, Kiểm sát viên Luật sư: Về trước bổ nhiệm Thẩm phán, Kiểm sát viên cấp chứng hành nghề Luật sư họ phải cử nhân luật, cộng với điều kiện thời gian công tác phải qua khoá đào tạo chức danh Thẩm phán, Kiểm sát viên, Luật sư trải qua đợt thi tuyển xem xét bổ nhiệm Nhưng nay, cịn tồn lượng khơng nhỏ qua chương trình đào tạo cử nhân luật khơng tập trung có phần ảnh hưởng đến nhận thức pháp luật có chế định án treo địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc không tránh khỏi tình trạng Trên thực tế, thời gian qua việc đào tạo Thẩm phán, Kiểm sát viên Luật sư khắc phục tình trạng kỹ áp dụng xử lý tình thực tế tồn hạn chế nhận thức pháp luật mà đặc biệt nhận thức chế định án treo cịn khơng thống Nhận thức không thống phần công tác đào tạo Hiện việc đào tạo nghiệp vụ Thẩm phán, Kiểm sát viên Luật sư sở khác đào tạo dẫn tới quan điểm nhận thức pháp luật có khác nhau, mà dẫn đến tình trạng Kiểm sát viên Luất sư đề nghị cho bị cáo hưởng án treo Hội đồng xét xử không chấp nhận ngược lại, Kiểm sát viên đề nghị hình phạt tù giam bị cáo Hội đồng xét xử lại cho bị cáo hưởng án treo Để nhận thức pháp luật thống hơn, theo công tác đào tạo Thẩm phán, Kiểm sát viên, Luật sư nên tập trung vào môt trung tâm đào tạo phù hợp Đồng thời chương trình đào tạo cần cụ thể bám sát với nhu cầu đào tạo Có quan điểm nhận thức pháp luật, quan điểm, đường lối sách Đảng chế định án treo thống Đổi chế lựa chọn, bầu cử, bồi dưỡng, quản lý đội ngũ Hội thẩm nhân dân Cùng với Thẩm phán - Chủ tọa phiên tịa, HTND có vai trị quan trọng hoạt động xét xử án hình sơ thẩm Việc tham gia HTND vào công tác xét xử Tòa án trở thành nguyên tắc Hiến định Nó khơng thể tính nhân dân, tính dân chủ xét xử TA mà cịn biểu quan trọng tính ưu việt Nhà nước ta hoạt động tư pháp Trong trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nay, Đảng Nhà nước ta tiếp tục khẳng định vai trò quan trọng chế độ HTND xét xử TA Đồng thời, Đảng Nhà nước ta đề yêu cầu đổi nâng cao chất lượng hoạt động HTND để thành viên Hội thẩm thực ngang quyền với Thẩm phán xét xử có trách nhiệm với Thẩm phán định ban hành án, định mà áp dụng án treo số Thực tiễn thời gian qua, kết xét xử Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc có đóng góp lớn đội ngũ HTND Tuy nhiên, nhìn chung đội ngũ HTND chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Vì vậy, để nâng cao chất lượng xét xử án hình cần phải tiếp tục kiện tồn đội ngũ HTND theo hướng: - Lựa chọn người có vốn kiến thức pháp luật, kinh nghiệm thực tiễn sâu phong phú để giới thiệu bầu làm HTND - Thường xuyên phối hợp Đoàn HTND, tổ chức hội thảo, diễn đàn, trao đổi chuyên môn nghiệp vụ, nhiệm vụ quyền hạn HTND để rút kinh nghiệm công tác xét xử - Hệ thống Tòa án phải trọng thường xuyên tổ chức đợt tập huấn chuyên sâu nghiệp vụ cho HTND, đảm bảo cho HTND có trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng u cầu giải quyết, xét xử loại án, đặc biệt án hình sơ thẩm giai đoạn tình hình Cải thiện chế độ tiền lương cho đội ngũ Thẩm phán, Kiểm sát viên Hội thẩm nhân dân; tăng cường sở, vật chất cho hoạt động xét xử Ngoài vấn đề nêu phần cần giải tốt vấn đề chế độ tiền lương Thẩm phán, Kiểm sát viên theo quy định hành chế độ lương Thẩm phán Kiểm sát viên cấp huyện chưa phù hợp so với phát triển xã hội, không đáp ứng nhu cầu vật chất họ gia đình họ Đối với Hội thẩm nhân dân họ người kiêm nhiệm, Hội đồng nhân dân cấp bầu ra, xét xử họ độc lập ngang quyền với Thẩm phán, công việc xét xử phức tạp, vất vả chế độ bồi dưỡng cho họ thấp Vì điều khơng thể khơng ảnh hưởng đến nhiệt tình họ tham gia xét xử Nâng cao nhận thức nhân dân án treo áp dụng án treo Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức pháp luật nhân dân việc áp dụng chế định án treo cho bị cáo có đủ điều kiện theo quy định pháp luật, cần hướng vào làm rõ chất án treo thể khoan hồng, sách nhân đạo Nhà nước, tạo điều kiện cho người trót nhầm đường lạc lối có điều kiện tự cải tạo ngồi xã hội mà không cần phải cách ly khỏi xã hội mà đạt hiệu Việc nâng cao nhận thức nhân dân áp dụng án treo cho phép tránh dư luận không tốt quần chúng nhân dân Toà án cho bị cáo hưởng án treo Hơn tăng cường vai trị quan trọng quần chúng nhân dân việc giúp đỡ, động viên tạo điều kiện thuận lợi để người hưởng án treo ổn định sống, hồ nhập cộng đồng, khơng bị mặc cảm, tham gia lao động, sản xuất công tác xã hội Theo quy định pháp luật, sau án có hiệu lực pháp luật Chánh án Quyết định thi hành án đồng thời gửi định thi hành án, án sổ theo dõi người hưởng án treo cho quan tổ chức có trách nhiệm giám sát, giáo dục người hưởng án treo Nhưng việc định thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo gửi cho quan, tổ chức giám sát chưa thật có hiệu mong muốn, có nhiều trường hợp người hưởng án treo thời gian thử thách lại phạm tội đâu, làm người giao quản lý, giám sát, giáo dục không nắm Bởi vậy, việc nâng cao nhận thức nhân dân án treo áp dụng án treo góp phần phát tượng vi phạm thi hành án treo, tăng cường vai trò giám sát nhân dân người, quan có trách nhiệm giám sát, giáo dục người hưởng án treo Kết luận chương Quản lý xã hội trì trật tự xã hội nhiệm vụ quan trọng Nhà nước Công cụ chủ yếu hữu hiệu để Nhà nước thực nhiệm vụ pháp luật Trong cơng tác trì trật tự xã hội việc đấu tranh chống tội phạm hoạt động quan trọng Nhà nước sử dụng pháp luật hình để trấn áp tội phạm, đồng thời giáo dục người phạm tội Cùng với việc quy định hình phạt nhằm trừng trị hành vi phạm tội, luật hình cịn có chế định đặc thù thể tính nhân đạo nhằm cải tạo người trót lầm lỡ mà thời phạm tội Án treo chế định quan trọng luật hình thể rõ nét tính nhân đạo này, chế định pháp luật đời sớm với tính tích cực mình, mà án treo quy định rộng rãi luật hình nhiều nước Ngay từ ngày đầu thành lập Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, pháp luật hình chế định án treo ghi nhận thực tiễn áp dụng đem lại kết tích cực - tạo điều kiện cho người trót lầm lỡ mà phạm tội, có chất tốt, phạm tội thuộc trường hợp nghiêm trọng, có nhân thân tốt , đồng thời phân hóa hàng ngũ bọn phạm tội phản cách mạng, đem lại điều kiện thuận lợi cho công tác đấu tranh chống âm mưu phá hoại Nhà nước Tuy nhiên, khó khăn thời kỳ mà chưa có Bộ luật Hình hồn chỉnh Chính mà chế định án treo, chế định pháp luật hình khác quy định nhiều văn khác qua giai đoạn thời kỳ Việc hoàn thiện án treo cần thiết, góp phần vào việc đảm bảo thi hành áp dụng án treo cách dễ dàng bước tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thực tế, bên cạnh cho thấy cần quan tâm cá nhân, tập thể nhà nước án treo Tác giả đưa luận điểm nêu lần mong muốn góp phần vào việc hồn thiện chế định KẾT LUẬN Chế định án treo Luật Hình Việt Nam chế định quan trọng có hiệu lớn việc đấu tranh phòng chống tội phạm áp dụng Trên thực tế, chế định nhiều vướng mắc mặt lý luận, lập pháp thực tiễn áp dụng Về mặt lí luận, nhà nghiên cứu pháp luật nhiều ý kiến khác xoay quanh vấn đề Có nhiều ý kiến cho nên bãi bỏ chế định án treo theo Tác giả việc trì chế định án treo đắn Tuy nhiên, để phát huy hiệu tối đa cần có biện pháp cụ thể để khắc phục hạn chế, nâng cao tính tích cực Về mặt lập pháp, quy định án treo Luật Hình Việt Nam cịn chưa thống Chế định quy định Điều 65 BLHS 2015 có nhiều văn hướng dẫn thi hành, văn lại có mâu thuẫn với văn kia, văn ban hành sau lại có chồng chéo với văn ban hành trước Vì vậy, u cầu pháp điển hóa quy định việc đáng quan tâm Chế định án treo nên quy định lại cho rõ ràng, chặt chẽ hơn, cụ thể nên tập hợp quy định có án treo thành chương riêng BLHS Tác giả hi vọng lần sửa đổi BLHS vấn đề xem xét Về thực tiễn áp dụng nhiều vấn đề vướng mắc cần giải vấn đề xét hưởng án treo Trước hết điều kiện mức phạt tù để hưởng án treo khơng q năm tù khơng kể tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng, nghiêm trọng hay đặc biệt nghiêm trọng Đây vấn đề bất cập thực tiễn áp dụng chứng minh Theo Tác giả đề tài nên áp dụng án treo người phạm tội nghiêm trọng nghiêm trọng Điều kiện nhân thân người phạm tội chưa quy định rõ ràng Điều kiện tình tiết giảm nhẹ TNHS cịn bất hợp lí chưa đáp ứng với yêu cầu công tác đấu tranh phòng chống tội phạm Ngay điều kiện thử thách án treo quy định chưa chặt chẽ Do hạn chế mà công tác xét xử Tòa án áp dụng án treo với tỷ lệ cao, liệu đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm hay chưa? Với vai trò, ý nghĩa to lớn chế định án treo việc hồn thiện vấn đề cấp thiết Trong đề tài nghiên cứu Tác giả đưa số giải pháp để giải vướng mắc gặp phải là: Chỉ nên áp dụng án treo tội phạm nghiêm trọng nghiêm trọng; khơng cho hưởng án treo người có tình tiết tăng nặng TNHS; quy định lại điều kiện thử thách án treo v.v Ngoài ra, để nâng cao hiệu việc áp dụng án treo cần nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ xét xử đạo đức nghề nghiệp đội ngũ Thẩm phán Với đề tài nghiên cứu mình, Tác giả hi vọng đóng góp phần nhỏ việc nghiên cứu áp dụng chế định án treo, đồng thời mong chế định án treo hoàn thiện đạt hiệu cao thực tiễn, thể mục đích mặt tích cực chế định việc giáo dục riêng phịng ngừa chung, góp phần tích cực vào cơng đấu tranh phịng chống tội phạm giai đoạn tương lai DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Văn Báu (2015), Chế độ thử thách án treo Luật hình Việt Nam, Tạp chí Luật học số 11 (2007), Công ty Luật Minh Gia Bộ Tư pháp (1999), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội Lê Cảm (2002), “Nhân thân người phạm tội: số vấn đề lý luận bản'", Tạp chí Tịa án nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (chủ biên) (2005), Trách nhiệm hình miễn trách nhiệm hình sự, Nxb Tư Pháp, Hà Nội Lê Cảm, Trịnh Tiến Việt (2002), “Nhân Thân người phạm tội: Một số vấn đề lý luận bản", Tòa án nhân dân Lê Cảm (2002), “Nhân thân người phạm tội: số vấn đề lý luận bản”, Tạp chí Tịa án nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (chủ biên) (2005), Trách nhiệm hình miễn trách nhiệm hình sự, Nxb Tư Pháp, Hà Nội Lê Cảm, Trịnh Tiến Việt (2002), “Nhân Thân người phạm tội: Một số vấn đề lý luận bản"", Tòa án nhân dân Phạm Thị Hồng Đào (2016), Án treo Bộ luật hình năm 2015 kiến nghị, Bộ Tư Pháp 10 Lưu Tiến Độ (2016J, Thi hành án treo, cần có chế tài để bảo đảm hiệu công tác thi hành án, Viện kiểm soát Tuyên Quang 11.Nguyễn Thị Giang (2015), Hậu pháp lý án treo, Bộ Tư Pháp 12 Nguyễn Ngọc Hịa (1995), Quyết định hình phạt Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13.Nguyễn Ngọc Hịa (chủ biên) (2000), Giáo trình Luật hình Việt Nam, 14.Nguyễn Ngọc Hịa (Chủ biên) (2001), Trách nhiệm hình hình phạt, 15 Nguyễn Ngọc Hịa, Lê Thị Sơn (2000), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 16 Phạm Thị Bích Học ( 1997), Thời gian thử thách án treo theo luật hình Việt Nam - Tạp chí Luật học số 1/1997) 17 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (2018),, nghị hướng dẫn áp dụng điều 65 luật hình án treo 18 Vũ Hà Phan ( 2016), Phát tội thời gian chấp hành án treo án cũ, Công ty Luật Minh Gia 19 Phạm Thanh Phương ( 2014), Án treo thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ, Đại học quốc gia, Hà Nội 20 Ánh Phượng (2017), Khi người bị xử phạt tù hưởng án án treo? , Tạp chí kiểm sát online 21 Đinh Văn Quế (2000), Các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội (2001), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi, bổ sung năm 2001, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã chủ nghĩa Việt Nam 1988, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (1985), Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1985, Thư viện pháp luật 25 Quốc hội (2009), Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1985, 1999, sửa đổi bổ sung 2009, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2015), Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2015, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 27.Quốc hội (2010), Luật thi hành án hình 28.Lê Thị Sơn (1996), “Trách nhiệm hình miễn trách nhiệm hình sự”, 29 Đinh Cơng Thành (2016), Về vấn đề buộc người hưởng án treo phải chấp hành hình phạt tù án cho hưởng án treo Bộ luật Hình năm 2015, Tạp chí khoa học kiểm sát 30 Nguyễn Thị Thanh Thủy (2004), Nhân thân người phạm tội Luật hình Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học, Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 31 Nguyễn Thị Thanh Thủy (2005), “Nhân thân người phạm tội với quy định trách nhiệm hình sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân tối cao 32 Toà án nhân dân tối cao (1975), Hệ thống hố luật lệ hình Tập I, Toà án nhân nhân tối cao 33 Toà án nhân nhân tối cao (2007) Báo cáo tham luận Tồ Hình Tồ án nhân nhân tối cao, Tồ án nhân nhân tối cao 34 Toà án nhân nhân tối cao (1990), Nghị số 01/HĐTP ngày 18-10-1990, Toà án nhân nhân tối cao 35 Toà án nhân nhân tối cao(2007), Nghị số 01/HĐTP ngày 18-10-1990 HĐTP TANDTC, Tồ án nhân nhân tối cao 36 Tịa án nhân dân tối cao (2016), Một số vấn đề chế định án treo góp ý dự thảo luật hình sửa đổi 37 Trần Văn Trí (2016), Quy định án treo Bộ luật hình năm 2015, VKS huyện Yên Thế 38 Nguyễn Văn Trượng (2005) Một số ý kiến việc tổng hợp hình phạt người hưởng án treo, Tạp chí Tồ án nhân dân 39 Đào Trí Úc tập thể tác giả (1994), “Những vấn đề lý luận việc đổi pháp luật hình giai đoạn nay”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1991) Hệ thống văn cần thiết cho công tác kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 41.Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2015 Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 42 Võ Khánh Vinh, Trần Thị Quang Vinh (1996), “Về khái niệm, chất, ý nghĩa tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng trách nhiệm hình luật hình Việt Nam”, Tịa án nhân dân 43 Trần Thị Quang Vinh (2002), Các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình luật hình Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học, Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 44 Nguyễn Thị Xuân (2008), Về cách tính thời gian thử thách án treo, Tạp chí nghiên cứu lập pháp ... luận pháp luật áp dụng ántreo Chương Thực tiễn áp dụng án treo Vĩnh Phúc Chương Những yêu cầu, giải pháp nâng cao hiêu áp dụng án treo CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ÁP DỤNG ÁN TREO. .. việc áp dụng án treo xét xử vụ án hình Toà án nhân dân cấp tỉnh câp huyện địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thực theo quy định pháp luật hình pháp luật tố tụng hình sự, ? ?áp ứng yêu cầu cải cách tư pháp theo. .. treo áp dụng án treo sở thành tựu khoa học pháp lý đại - Phân tích, làm rõ nội hàm quy định pháp luật án treo áp dụng án treo - Phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng án treo địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc,